Đang tải... (xem toàn văn)
Giải pháp đầy nhanh tiến độ xây dựng xã Nông thôn mới tại huyện Đông Hưng, tỉnh Việt ThanhTuy nhiên, kết quả đạt được chưa tương xứng với tiềm năng, lợi thế và yêu cầu đặt ra. Nông nghiệp phát triển chưa bền vững, chuyển dịch cơ cấu và đổi mới cách thức sản xuất ở nhiều địa phương còn chậm; nguồn lực đầu tư cho phát triển nông nghiệp, nông thôn còn hạn chế; sức cạnh tranh của sản phẩm nông nghiệp còn yếu ảnh hưởng lớn đến công cuộc xây dựng NTM trên địa bàn huyện....Xuất phát từ những lý do nêu trên tôi nghiên cứu đề tài “Giải pháp đầy nhanh tiến độ xây dựng xã Nông thôn mới tại huyện Đông Hưng, tỉnh Việt Thanh”.2. Mục tiêu nghiên cứu đề tàiTiểu luận đặt ra mục tiêu nghiên cứu một cách có hệ thống về vấn đề xây dựng Nông thôn mới; phân tích, đánh giá thực trạng xây dựng Nông thôn mới trên địa bàn huyện Đông Hưng. Từ đó đề xuất những giải pháp phù hợp nhằm đầy nhanh tiến độ xây dựng xã NTM góp phần công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn ở địa phương.B. NỘI DUNGI. Cơ sở lý luận về vấn đề xây dựng Nông thôn mới1. Lý luận cơ bản về nông thôn, Nông thôn mới1.1. Khái niệm nông thôn Nông thôn là khái niệm dùng để chỉ một địa bàn, một môi trường sống của người nông dân, nơi diễn ra các hoạt động kinh tế, văn hóa, xã hội mà ở đó sản xuất nông nghiệp chiếm tỷ trọng lớn.Khái niệm nông thôn được thống nhất với quy định tại Thông tư số 542009TTBNNPTNT ngày 2182009 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, cụ thể: Nông thôn là phần lãnh thổ không thuộc nội thành, nội thị các thành phố, thị xã, thị trấn được quản lý bởi cấp hành chính cơ sở là ủy ban nhân dân xã.1.2. Khái niệm Nông thôn mớiTrong Nghị Quyết số 26 – NQTW ngày 05082008 đưa ra mục tiêu: “xây dựng NTM có kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội hiện đại, cơ cấu kinh tế và các hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn với nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ đô thị theo quy hoạch; xã hội nông thôn ổn định, giàu bản sắc văn hóa dân tộc; dân trí được nâng cao, môi trường sinh thái được bảo vệ; hệ thống chính trị ở nông thôn dưới sự lãnh đạo của Đảng được tăng cường”.Như vậy, NTM trước tiên nó phải là nông thôn không phải là thị tứ, thị trấn, thị xã, thành phố và khác với nông thôn truyền thống hiện nay, có thể khái quát gọn theo những nội dung cơ bản sau:1)Làng xã văn minh, sạch đẹp, hạ tầng hiện đại; 2)Sản xuất phải phát triển bền vững theo hướng kinh tế hàng hóa;3)Đời sống vật chất tinh thần của dân nông thôn ngày càng được nâng cao;4)Bản sắc văn hóa dân tộc được giữ gìn và phát triển;5)Xã hội nông thôn an ninh tốt, quản lý dân chủ.1.3. Xây dựng Nông thôn mớiXây dựng NTM là cuộc cách mạng và cuộc vận động lớn để cộng đồng dân cư ở nông thôn đồng lòng xây dựng thôn, xã, gia đình của mình khang trang, sạch đẹp; phát triển sản xuất toàn diện (nông nghiệp, công nghiệp, dịch vụ); có nếp sống văn hoá, môi trường và an ninh nông thôn được đảm bảo; thu nhập, đời sống vật chất, tinh thần của người dân được nâng cao. Xây dựng NTM là sự nghiệp cách mạng của toàn Đảng, toàn dân, của cả hệ thống chính trị. NTM không chỉ là vấn đề kinh tế xã hội, mà là vấn đề kinh tế chính trị tổng hợp. Qua đó, giúp cho người nông dân có niềm tin, trở nên tích cực, chăm chỉ, đoàn kết giúp đỡ nhau xây dựng nông thôn phát triển giàu đẹp, dân chủ, văn minh.Xây dựng NTM là một chính sách về một mô hình phát triển cả về nông nghiệp và nông thôn, nên vừa mang tính tổng hợp, bao quát nhiều lĩnh vực, vừa đi sau giải quyết nhiều vấn đề cụ thể, đồng thời giải quyết các mối quan hệ với các chính sách khác, các lĩnh vực khác trong sự tính toán, cân đối mang tính tổng thể khắc phục tình trạng rời rạc hoặc duy ý chí.Xây dựng NTM được quy định bởi các yếu tố: Đáp ứng yêu cầu phát triển (đổi mới về tổ chức, vận hành và cảnh quan môi trường), đạt hiệu quả cao nhất trên tất cả các mặt (kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội), tiến bộ hơn so với mô hình cũ, chứa đựng các đặc điểm chung, có thể phổ biến và vận dụng trên cả nước.Nghị quyết Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X của Đảng xác định mục tiêu xây dựng nông thôn mới là: “Xây dựng nông thôn mới ngày càng giàu đẹp, dân chủ, công bằng, văn minh, có cơ cấu kinh tế hợp lý, quan hệ sản xuất phù hợp, kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội phát triển ngày càng hiện đại”Chương trình mục tiêu Quốc gia về xây dựng nông thôn mới là chương trình mang tính tổng hợp, sâu, rộng, có nội dung toàn diện; bao gồm tất cả các lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội, chính trị, an ninh quốc phòng. Mục tiêu chung của chương trình được Đảng ta xác định là: xây dựng nông thôn mới có kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội từng bước hiện đại; cơ cấu kinh tế và các hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ; gắn phát triển nông thôn với đô thị theo quy hoạch; xã hội nông thôn dân chủ, ổn định, giàu bản sắc văn hóa dân tộc; môi trường sinh thái được bảo vệ; an ninh trật tự được giữ vững; đời sống vật chất và tinh thần của người dân ngày càng được nâng cao.1.4. Nguyên tắc xây dựng Nông thôn mớiNhiệm vụ xây dựng nông thôn mới là một trong những nhiệm vụ quan trọng theo tinh thần Nghị quyết Hội nghị lần thứ 7 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng, khóa X về nông nghiệp, nông dân, nông thôn. Theo đó Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới thực hiện theo 06 nguyên tắc sau:Một: Các nội dung, hoạt động của Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng NTM phải hướng tới mục tiêu thực hiện 19 tiêu chí của Bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới ban hành tại Quyết định số 491QĐTTg ngày 16 tháng 4 năm 2009 của Thủ tướng Chính phủ (sau đây gọi là Bộ tiêu chí quốc gia NTM).Hai: Phát huy vai trò chủ thể của cộng đồng dân cư địa phương là chính, Nhà nước đóng vai trò định hướng, ban hành các tiêu chí, quy chuẩn, chính sách, cơ chế hỗ trợ, đào tạo cán bộ và hướng dẫn thực hiện. Các hoạt động cụ thể do chính cộng đồng người dân ở thôn, xã bàn bạc dân chủ để quyết định và tổ chức thực hiện.Ba: Kế thừa và lồng ghép các chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình hỗ trợ có mục tiêu, các chương trình, dự án khác dang triển khai trên địa bàn nông thôn.Bốn: Thực hiện Chương trình xây dựng nông thôn mới phải gắn với kế hoạch phát triển kinh tế xã hội của địa phương, có quy hoạch và cơ chế đảm bảo thực hiện các quy hoạch xây dựng nông thôn mới đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt.Năm: Công khai, minh bạch về quản lý, sử dụng các nguồn lực; tăng cường phân cấp, trao quyền cho cấp xã quản lý và tổ chức thực hiện các công trình, dự án của Chương trình xây dựng nông thôn mới; phát huy vai trò làm chủ của người dân và cộng đồng, thực hiện dân chủ cơ sở trong quá trình lập kế hoạch, tổ chức thực hiện và giám sát, đánh giá.Sáu: Xây dựng nông thôn mới là nhiệm vụ của cả hệ thống chính trị và toàn xã hội; cấp uỷ đảng, chín
A MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Với 70% dân số sống nghề nông nghiệp nên nông nghiệp, nông dân nông thôn Đảng Nhà nước ta quan tâm, khẳng định chứng minh suốt trình hình thành phát triển đất nước Song, mặt nông thôn so với thành thị, so với q trình cơng nghiệp hóa - đại hóa so với kinh tế quốc dân tụt hậu, thành tựu đạt chưa tương xứng với tiềm năng, lợi chưa đồng vùng Chính thế, Đảng Nhà nước ta ban hành Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng Nông thôn (NTM) Xác định xây dựng NTM nội dung quan trọng nghiệp cơng nghiệp hóa đại hóa nơng nghiệp, nông thôn; sở quan trọng để phát triển KT-XH bền vững; góp phần nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức đảng, lực quản lý điều hành quyền cấp; không ngừng nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân Cũng địa phương khác nước, huyện Đông Hưng, tỉnh Việt Thanh bắt tay vào thực chương trình NTM với khơng khó khăn, thách thức Với huyện nơng Đơng Hưng, thu nhập người dân thấp với hạn chế cố hữu nông dân sản xuất nông nghiệp sản xuất manh mún, tư chông chờ đầu tư nhà nước ảnh hưởng lớn đến công xây dựng NTM Đứng trước thời thách thức đặt ra, huyện Đông Hưng bắt bắt đầu bước đi, cách làm cụ thể Với tâm cao lãnh đạo đồng thuận nhân dân, huyện đạt kết đáng ghi nhận Tuy nhiên, kết đạt chưa tương xứng với tiềm năng, lợi yêu cầu đặt Nông nghiệp phát triển chưa bền vững, chuyển dịch cấu đổi cách thức sản xuất nhiều địa phương chậm; nguồn lực đầu tư cho phát triển nơng nghiệp, nơng thơn hạn chế; sức cạnh tranh sản phẩm nơng nghiệp yếu ảnh hưởng lớn đến công xây dựng NTM địa bàn huyện Xuất phát từ lý nêu nghiên cứu đề tài “Giải pháp đầy nhanh tiến độ xây dựng xã Nông thôn huyện Đông Hưng, tỉnh Việt Thanh” Mục tiêu nghiên cứu đề tài Tiểu luận đặt mục tiêu nghiên cứu cách có hệ thống vấn đề xây dựng Nơng thơn mới; phân tích, đánh giá thực trạng xây dựng Nông thôn địa bàn huyện Đông Hưng Từ đề xuất giải pháp phù hợp nhằm đầy nhanh tiến độ xây dựng xã NTM góp phần cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn địa phương B NỘI DUNG I Cơ sở lý luận vấn đề xây dựng Nông thôn Lý luận nông thôn, Nông thôn 1.1 Khái niệm nông thôn Nông thôn khái niệm dùng để địa bàn, môi trường sống người nông dân, nơi diễn hoạt động kinh tế, văn hóa, xã hội mà sản xuất nông nghiệp chiếm tỷ trọng lớn Khái niệm nông thôn thống với quy định Thông tư số 54/2009/TT-BNNPTNT ngày 21-8-2009 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, cụ thể: "Nông thôn phần lãnh thổ không thuộc nội thành, nội thị thành phố, thị xã, thị trấn quản lý cấp hành sở ủy ban nhân dân xã" 1.2 Khái niệm Nông thôn Trong Nghị Quyết số 26 – NQ/TW ngày 05/08/2008 đưa mục tiêu: “xây dựng NTM có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội đại, cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn với nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ đô thị theo quy hoạch; xã hội nông thôn ổn định, giàu sắc văn hóa dân tộc; dân trí nâng cao, môi trường sinh thái bảo vệ; hệ thống trị nơng thơn lãnh đạo Đảng tăng cường” Như vậy, NTM trước tiên phải nơng thơn khơng phải thị tứ, thị trấn, thị xã, thành phố khác với nông thơn truyền thống nay, khái qt gọn theo nội dung sau: 1) 2) 3) 4) 5) Làng xã văn minh, đẹp, hạ tầng đại; Sản xuất phải phát triển bền vững theo hướng kinh tế hàng hóa; Đời sống vật chất tinh thần dân nông thôn ngày nâng cao; Bản sắc văn hóa dân tộc giữ gìn phát triển; Xã hội nông thôn an ninh tốt, quản lý dân chủ 1.3 Xây dựng Nông thôn Xây dựng NTM cách mạng vận động lớn để cộng đồng dân cư nông thôn đồng lòng xây dựng thơn, xã, gia đình khang trang, đẹp; phát triển sản xuất tồn diện (nơng nghiệp, cơng nghiệp, dịch vụ); có nếp sống văn hố, mơi trường an ninh nơng thơn đảm bảo; thu nhập, đời sống vật chất, tinh thần người dân nâng cao Xây dựng NTM nghiệp cách mạng toàn Đảng, toàn dân, hệ thống trị NTM khơng vấn đề kinh tế - xã hội, mà vấn đề kinh tế trị tổng hợp Qua đó, giúp cho người nơng dân có niềm tin, trở nên tích cực, chăm chỉ, đồn kết giúp đỡ xây dựng nơng thơn phát triển giàu đẹp, dân chủ, văn minh Xây dựng NTM sách mơ hình phát triển nông nghiệp nông thôn, nên vừa mang tính tổng hợp, bao quát nhiều lĩnh vực, vừa sau giải nhiều vấn đề cụ thể, đồng thời giải mối quan hệ với sách khác, lĩnh vực khác tính tốn, cân đối mang tính tổng thể khắc phục tình trạng rời rạc ý chí Xây dựng NTM quy định yếu tố: Đáp ứng yêu cầu phát triển (đổi tổ chức, vận hành cảnh quan môi trường), đạt hiệu cao tất mặt (kinh tế, trị, văn hóa, xã hội), tiến so với mơ hình cũ, chứa đựng đặc điểm chung, phổ biến vận dụng nước Nghị Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng xác định mục tiêu xây dựng nông thôn là: “Xây dựng nông thôn ngày giàu đẹp, dân chủ, cơng bằng, văn minh, có cấu kinh tế hợp lý, quan hệ sản xuất phù hợp, kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội phát triển ngày đại” Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nơng thơn chương trình mang tính tổng hợp, sâu, rộng, có nội dung tồn diện; bao gồm tất lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội, trị, an ninh - quốc phòng Mục tiêu chung chương trình Đảng ta xác định là: xây dựng nơng thơn có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội bước đại; cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ; gắn phát triển nông thôn với đô thị theo quy hoạch; xã hội nông thôn dân chủ, ổn định, giàu sắc văn hóa dân tộc; môi trường sinh thái bảo vệ; an ninh trật tự giữ vững; đời sống vật chất tinh thần người dân ngày nâng cao 1.4 Nguyên tắc xây dựng Nông thôn Nhiệm vụ xây dựng nông thôn nhiệm vụ quan trọng theo tinh thần Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng, khóa X nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn Theo Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nơng thôn thực theo 06 nguyên tắc sau: Một: Các nội dung, hoạt động Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng NTM phải hướng tới mục tiêu thực 19 tiêu chí Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn ban hành Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16 tháng năm 2009 Thủ tướng Chính phủ (sau gọi Bộ tiêu chí quốc gia NTM) Hai: Phát huy vai trò chủ thể cộng đồng dân cư địa phương chính, Nhà nước đóng vai trò định hướng, ban hành tiêu chí, quy chuẩn, sách, chế hỗ trợ, đào tạo cán hướng dẫn thực Các hoạt động cụ thể cộng đồng người dân thôn, xã bàn bạc dân chủ để định tổ chức thực Ba: Kế thừa lồng ghép chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình hỗ trợ có mục tiêu, chương trình, dự án khác dang triển khai địa bàn nông thôn Bốn: Thực Chương trình xây dựng nơng thơn phải gắn với kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội địa phương, có quy hoạch chế đảm bảo thực quy hoạch xây dựng nông thôn cấp có thẩm quyền phê duyệt Năm: Cơng khai, minh bạch quản lý, sử dụng nguồn lực; tăng cường phân cấp, trao quyền cho cấp xã quản lý tổ chức thực cơng trình, dự án Chương trình xây dựng nơng thơn mới; phát huy vai trò làm chủ người dân cộng đồng, thực dân chủ sở trình lập kế hoạch, tổ chức thực giám sát, đánh giá Sáu: Xây dựng nông thôn nhiệm vụ hệ thống trị tồn xã hội; cấp uỷ đảng, quyền đóng vai trò đạo, điều hành trình xây dựng quy hoạch, đề án, kế hoạch tổ chức thực Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị, xã hội vận động tầng lớp nhân dân phát huy vai trò chủ thể xây dựng nơng thơn Cơ sở pháp lý xây dựng Nông thôn - Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2008 Thủ tướng Chính Phủ việc ban hành Bộ tiêu chí Quốc gia xây dựng NTM; - Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM giai đoạn 2010 - 2020 - Quyết định số 695/QĐ-TTg ngày 08/6/2012 Thủ tướng Chính phủ sửa đổi nguyên tắc chế hỗ trợ vốn thực xây dựng mơ hình nơng thơn giai đoạn 2010 – 2020; - Quyết định số 498/QĐ-TTg ngày 21/3/2013 Thủ tướng Chính phủ bổ sung chế đầu tư Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM giai đoạn 2010 – 2020; - Quyết định số 342/QĐ-TTg ngày 20/2/2013 Thủ tướng Chính phủ sửa đổi số tiêu chí Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn mới; - Quyết định số 498/QĐ-TTg ngày 21/3/2013 Thủ tướng Chính phủ bổ sung chế đầu tư Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn giai đoạn 2010 – 2020; - Quyết định số 1980/QĐ-TTg ngày 17/10/20016 Thủ tướng Chính Phủ việc ban hành tiêu chí quốc gia xã NTM giai đoạn 2016-2020; - Quyết định số 69/QĐ-BNN-VPĐP ngày 09/01/2017 Bộ trưởng NN&PTNT việc ban hành Sổ tay hướng dẫn Bộ tiêu chí quốc gia xây dựng xã NTM năm 2016-2020; - Thông tư số 54/2009/TT-BNNPTNT ngày 21/8/2009 Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn hướng dẫn thực Bộ tiêu chí quốc gia NTM; - Thông tư số 26/2011/TTLT-BNNPTNT-BKHĐT-BTC ngày 13/4/2011 liên Bộ Nông nghiệp&PTNT, Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài hướng dẫn số nội dung thực Quyết số 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chương trình MTQG xây dựng NTM giai đoạn 2010 – 2020; - Thông tư liên tịch số 13/2011/TTLT-BXD-BNNPTNT-BTN&MT ngày 28/10/2011 liên Bộ Xây dựng, NN&PTNT, Tài nguyên Môi trường quy định việc lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch xây dựng xã NTM; - Thông tư số 41/2013/TT-BNNPTNT ngày 04/10/2013 Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn hướng dẫn thực Bộ tiêu chí quốc gia NTM; - Nghị số 43/2012/NQ-HĐND ngày 05/12/2012 HĐND tỉnh Việt Thanh, khóa XVI, kỳ họp thứ việc ban hành chế, sách hỗ trợ xây dựng NTM tỉnh Việt Thanh đến năm 2015; - Quyết định số 728/2013/QĐ-UBND ngày 01/3/2013 UBND tỉnh Việt Thanh việc ban hành chế, sách hỗ trợ xây dựng NTM tỉnh Việt Thanh đến năm 2015 - Quyết định 4296/2013/QĐ-UBND ngày 04/12/2013 UBND tỉnh Việt Thanh việc ban hành tiêu chí cơng nhận xã đạt chuẩn NTM địa bàn tỉnh Việt Thanh; - Quyết định 3301/2015/QĐ-UBND ngày 31/08/2015 UBND tỉnh Việt Thanh việc ban hành chế, sách khuyến khích xây dựng NTN tỉnh Việt Thanh giai đoạn 2016-2020; - Quyết định 717/QĐ- UBND ngày 17/3/2014 Chủ tịch UBND tỉnh Việt Thanh ban hành quy định tiêu chí, trình tự, thủ tục, hồ sơ xét công nhận tổ chức công bồ ”Thôn, đạt chuẩn NTM” địa bàn tỉnh Việt Thanh II Thực trạng xây dựng Nông thôn địa bàn huyện Đơng Hưng Đặc điểm tình hình huyện Đơng Hưng Đơng Hưng huyện cách Thành phố Việt Thanh km phái Tây; Phía Bắc giáp huyện Thiệu Hố; phía Nam giáp huyện Quảng Xương huyện Nơng Cống; phía Đơng giáp Thành phố Thanh Hố phía Tây giáp huyện Triệu Sơn Diện tích tự nhiên huyện 82,4 km2, chiếm 0,73% diện tích tự nhiên tồn tỉnh; dân số 75.756 người, chiếm 2,1% dân số tỉnh; mật độ dân số trung bình 919 người/km2, huyện có mật độ dân số cao tồn tỉnh (gấp lần mật độ dân số trung bình tỉnh) Tồn huyện có 15 đơn vị hành chính, gồm 14 xã thị trấn; Nằm gần quốc lộ 1A, địa bàn huyện có trục Quốc lộ 45, Quốc lộ 47; tỉnh lộ 517, 515B thuận lợi cho việc giao thương với huyện tỉnh Trong năm qua, Kinh tế huyện tiếp tục tăng trưởng khá; cấu giá trị sản xuất chuyển dịch hướng; tiêu chủ yếu đạt vượt kế hoạch đề Văn hóa - xã hội có nhiều chuyển biến tiến bộ; an sinh xã hội chăm lo; đời sống vật chất tinh thần nhân dân tiếp tục nâng lên Quốc phòng - an ninh tăng cường, trật tự an toàn xã hội đảm bảo, tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế - xã hội Với mục tiêu: Xây dựng huyện Đơng Hưng có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội đồng theo hướng đại; cấu kinh tế hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ, thị theo quy hoạch; trình độ dân trí nâng cao, môi trường sinh thái bảo vệ Sức mạnh hệ thống trị nâng cao, bảo đảm giữ vững an ninh trị trật tự, an toàn xã hội; đẩy mạnh chuyển dịch cấu lao động nông nghiệp, nông thôn, nâng cao thu nhập người dân Phấn đấu Huyện công nhận đạt chuẩn NTM vào năm 2018 Thực trạng xây dựng NTM địa bàn huyện Đông Hưng 2.1 Những kết đạt 2.1.1 Về công tác đạo, lập quy hoạch, đề án xây dựng NTM Nhận thức rõ vai trò, ý nghĩa vận động xây dựng nông thôn - vận động xã hội sâu sắc toàn diện tất lĩnh vực: Phát triển kinh tế, văn hóa - xã hội, An ninh quốc phòng với mục tiêu nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho người dân khu vực nông thôn Sau tiếp thu văn Trung Ương, tỉnh, Ban Thường vụ Huyện uỷ tổ chức triển khai từ huyện đến sở với tâm cao nhất: tổ chức tuyên truyền quán triệt đầy đủ, sâu sắc Nghị Ban Thường vụ tỉnh uỷ, văn qui định, hướng dẫn, đạo Chính phủ, Bộ, ngành Trung ương, UBND tỉnh xây dựng NTM UBND huyện ban hành Quyết định phê duyệt đề án kế hoạch cụ thể chi tiết xây dựng nông thôn huyện Đông Hưng giai đoạn 2011-2020; chọn xã đạo điểm với kế hoạch, lộ trình, thời gian hồn thành 19 tiêu chí cho xã Ban Thường vụ Huyện uỷ ban hành Chỉ thị tăng cường lãnh đạo cấp uỷ Đảng thực chương trình Phát triển nơng nghiệp xây dựng NTM giai đoạn 2011-2015 định hướng đến năm 2020 Thành lập kiện toàn Ban đạo thực chương trình Phát triển nơng nghiệp xây dựng NTM huyện Đồng chí Bí thư Huyện ủy làm Trưởng ban, đồng chí Phó Bí thư Huyện ủy làm Phó trưởng ban; phân cơng, giao nhiệm vụ cụ thể cho thành viên Ban đạo, phân cơng đồng chí ủy viên Ban Thường vụ phụ trách xã đạo điểm; phòng, ban, MTTQ đồn thể, đạo thực tiêu chí thuộc lĩnh vực phụ trách xã Xây dựng ban hành quy chế hoạt động Ban đạo Chỉ đạo xã kiện toàn Ban đạo NTM đồng chí Bí thư Đảng ủy làm trưởng Ban đạo, Chủ tịch UBND xã làm phó Ban đạo kiêm trưởng Ban Quản lý xây dựng NTM; thơn đồng chí Bí thư chi làm trưởng Ban phát triển thôn Thành lập Văn phòng Điều phối Chương trình NTM huyện theo quy định Thủ tướng Chính Phủ UBND huyện phối hợp với MTTQ huyện tổ chức phát động, ngành, xã huyện ký cam kết thi đua “Chung sức xây dựng nơng thơn mới” Các phòng, ban, ngành, MTTQ, đoàn thể huyện tập trung đạo làm tốt công tác tuyên truyền, vận động, tổ chức phong trào thi đua xây dựng NTM như: Ban Dân vận triển khai, thực đề án "Tăng cường công tác dân vận xây dựng nông thôn mới”; MTTQ tổ chức đồn thể trị xã hội chủ động xây dựng kế hoạch tổ chức thực hiện, tổ chức tốt phong trào thi đua nhằm tiếp tục tuyên truyền vận động đoàn viên, hội viên tầng lớp nhân dân nhận thức đầy đủ chủ trương, đường lối đảng, sách pháp luật nhà nước xây dựng NTM; xác định rõ trách nhiệm nội dung thực tiêu chí thơn, đồn thể, hộ gia đình tham gia vào phong trào đóng góp nguồn lực để thực hồn thành kế hoạch đề ra; Hội phụ nữ với phong trào thi đua "Phụ nữ chung tay xây dựng NTM”, phát động quỹ "Mái ấm tình thương” thực tiêu chí số 11 17; Liên Đoàn LĐ huyện với phong trào thi đua lao động giỏi, lao động sáng tạo, xây dựng quỹ hỗ trợ xây dựng NTM, vận động đoàn viên ủng hộ mua thiết bị nội thất tặng cho 24 nhà văn hóa thơn; Hội Cựu chiến binh huyện vận động hội viên nhân dân thực tiêu chí số 19, hiến đất, đóng góp tiền ngày công lao động để làm đường giao thông nông thôn, xây dựng, thực đề án‘‘Hội CCB tham gia phòng chống tội phạm, tệ nạn xã hội, giữ gìn an ninh trật tự”; Hội nơng dân với phong trào thi đua sản xuất kinh doanh giỏi đoàn kết giúp làm giàu, tổ chức hội thi kiến thức nhà nông với xây dựng NTM, hỗ trợ hội viên có hồn cảnh khó khăn; Đồn Thanh niên với phong trào Tuổi trẻ chung sức xây dựng NTM, vận động đoàn viên tham gia trồng xanh, trồng cỏ khu TT - VHTT xã, đạo thực tiêu chí số 10 (thu nhập) tiêu chí số 14 (giáo dục) Hàng năm, Ban đạo chương trình xây dựng NTM huyện phối hợp với Báo Việt Thanh, Báo Nơng nghiệp, Báo Văn hóa đời sống, Báo kinh tế nơng thơn, Đài truyền hình tỉnh số báo khác viết đăng tin, phóng giới thiệu, tun truyền mơ hình phát triển sản xuất, chủ trương, cách làm thực chương trình PTNN xây dựng NTM Đài truyền hụyện dành nhiều thời lượng đưa tin, viết văn bản, chủ trương mới, cách làm hay sáng tạo thực chương trình xây dựng NTM Xây dựng chuyên mục tuyên truyền phóng chuyên sâu xây dựng NTM Hàng tháng có lần phát tin đài truyền hình huyện vào tối thứ gửi 01 viết đài truyền hình tỉnh để đưa tin, nội dung chuyên mục phong phú - Xác định công tác quy hoạch phải trước bước nên Ban đạo huyện tập trung đạo xã thực lập quy hoạch xây dựng NTM Đến ngày 31/5/2012 UBND huyện hoàn thành phê duyệt đồ án quy hoạch đề án xây dựng NTM cho xã Các xã thực việc công bố tổ chức thực quy hoạch xây dựng NTM theo quy hoạch đề án phê duyệt - Huyện lập Đề án xây dựng huyện Đông Hưng đạt chuẩn NTM năm 2018, lập quy hoạch Kinh tế - xã hội, Quy hoạch trung tâm huyện lỵ, Quy hoạch thị trấn Đông Văn, Đông Thanh, Đông Khê 2.1.2 Về phát triển sản xuất, nâng cao thu nhập Thường trực huyện ủy, UBND huyện quan tâm, đạo liệt biện pháp khắc phục khó khăn sản xuất, phòng chống dịch bệnh, phát triển sản xuất nông nghiệp, tạo việc làm, nâng cao thu nhập đời sống cho nhân dân Tốc độ tăng trưởng kinh tế hàng năm đêu đạt kế hoạch đề cao mức bình quân chung tỉnh Cơ cấu kinh tế tiếp tục chuyển dịch theo hướng tích cực, đến năm 2016: ngành nơng, lâm, thủy sản chiếm 24,2% (giảm 23,3% so với năm 2010); công nghiệp – xây dựng chiếm 56,1% (tăng 27,7% so với năm 2010); dịch vụ chiếm 19,7% (giảm 4.4% so với năm 2010) Thu nhập bình quân đầu người năm 2016 đạt 32,5 triệu đồng; tỷ lệ hộ nghèo giảm 14,96 % từ 22,01% (năm 2011) xuống 7,05% (năm 2016, theo tiêu chí nghèo đa chiều) 10 Biều đồ 01: Tỷ trọng ngành cấu kinh tế huyện năm 2010 2016 Hàng năm, Hội đồng nhân dân huyện ban hành chế hỗ trợ phát triển sản xuất xây dựng NTM: hỗ trợ xây dựng trường đạt chuẩn quốc gia 750 triệu đồng/trường; hỗ trợ xây dựng NVH làng 200 triệu đồng/nhà; NVH thôn 100 triệu đồng/nhà; hỗ trợ xây dựng kênh mương nội đồng 150 triệu đồng/km; hỗ trợ xây dựng giao thông nội đồng 100 triệu đồng/km; 500 nghìn đồng xây dựng nhà tiêu hợp vệ sinh cho gia đình diện sách, hộ nghèo, cận nghèo; hỗ trợ quy hoạch cụm nghề công nghiệp, TTCN 100 triệu đồng/cụm; hỗ trợ 200 triệu đồng dự án có tổng vốn đầu tư tỷ đồng; hỗ trợ 800 triệu đồng/một mơ hình giới hóa đồng sản xuất lúa; hỗ trợ xây dựng sở hạ tầng khu trang trại tập trung 200 triệu đồng/khu trang trại quy mô từ trở lên với trang trại chăn nuôi, tổng hợp; 10 trang trại nuôi cá, cá lúa tập trung; hỗ trợ xây dựng hạ tầng cánh đồng mẫu lớn sản xuất lúa: 100 triệu đồng/cánh đồng; hỗ trợ liên kết sản xuất tiêu thụ sản phẩm; hỗ trợ có mục tiêu cho xã đăng ký đạt chuẩn NTM 2016-2018 hưởng đủ 100% Kinh phí thu từ đấu giá quyền sử dụng đất Trong năm 2016, toàn huyện chuyển đổi 160/156 đất trồng lúa hiệu sang trồng khác phát triển trang trại; Xây dựng Cánh đồng mẫu lớn liên kết sản xuất lúa xã với tổng diện tích thực 245 ha; mơ hình sản xuất nơng nghiệp cơng nghệ cao xã Đơng Tiến, Đơng n; mơ hình liên kết sản xuất tiêu thụ ngô xã Đông Nam, Đơng Ninh; trổng ớt xuất với diện tích 36,6 ha; trồng rau, hoa nhà lưới xã Đơng Hồng; trồng nấm 11 linh chi xã Đơng Thịnh, đầu tư xây dựng trang trại chăn ni lợn qui mơ lớn, hình thức chăn ni cơng nghiệp xã Đơng Hòa, Đơng Quang, Đơng Hồng Cơng tác quản lý vật tư nơng nghiệp, phòng chống thiên tai, phòng chống dịch bệnh cho trồng, vật ni quan tâm đạo thường xuyên góp phần giúp cho sản xuất ổn định phát triển Các xã thực rà soát hoạt động HTX nông nghiệp địa bàn, đạo xây dựng kế hoạch chuyển đổi tổ chức hoạt động theo Luật HTX năm 2012; đến ngày 15/7/2016, 100% HTX dịch vụ nông nghiệp thực chuyển đổi theo luật - Kết thu hút doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn: năm 2016 kêu gọi nhà máy may đầu tư vào địa phương; có nhà máy thức vào hoạt động thu hút gần 1500 lao động 2.1.3 Kết xây dựng sở hạ tầng, phát triển văn hóa, y tế, giáo dục, đảm bảo vệ sinh mơi trường địa bàn - Đầu tư kết cấu hạ tầng nơng thơn có ý nghĩa quan trọng, tạo tiền đề cho phát triển sản xuất, chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp, nơng thơn Do đó, với chế sách Trung Ương, tỉnh phát triển sản xuất nông nghiệp, giảm nghèo, an sinh xã hội, địa bàn huyện lồng ghép chương trình, dự án đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng nơng thơn như: kiên cố hóa 90 km đường giao thông nội đồng; 56,6 km kênh mương nội đồng; 239 km đường giao thông nông thôn; Xây dựng 02 khu công sở xã (Đông Anh, Đơng Hồng); Cải tạo, chỉnh trang Cơng sở xã Đông Ninh, Đông Phú, Đông Khê, Đông Nam, Đông Tiến, Đông Văn Đông Yên; Xây dựng hệ thống cơng trình cấp nước (Đơng Văn, Đơng Anh, Đơng Phú, Đông Quang, Đông Nam, Đông Minh Đông Tiến); xây dựng 27 trạm biến áp; nhân dân tự xây dựng cải tạo 2.655 nhà dân cư nhiều cơng trình phụ trợ nơng thơn rãnh thoát nước, tường rào - Các hoạt động văn hóa, thể thao trì, phát triển thường xuyên, góp phần nâng cao đời sống tinh thần người dân nông thôn Xây dựng 05 nhà văn hóa làng, 67 nhà văn hóa thơn; xây dựng nhà văn hóa đa năng, trung tâm thể thao xã (Đông Văn, Đông Khê, Đông Ninh, Đông Nam, Đông Phú, Đơng n, Đơng Hồng); Thể thao thành tích cao đạt kết tốt, tỷ lệ hộ gia đình thể thao đạt 29%, tỷ lệ dân số tham gia luyện tập thể thao thường xuyên đạt 38% 12 Phong trào tồn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hóa ngày phát triển; công tác bảo tồn, tôn tạo phát huy giá trị di tích lịch sử trọng thường xuyên - Xây dựng 27 trường học đạt chuẩn quốc gia, xây dựng cải tạo 139 phòng học; nâng tổng số trường đạt chuẩn lên 42/48 trường, đạt 87,5% Chất lượng giáo dục đại trà công tác xây dựng trường chuẩn quốc gia, xây dựng chuẩn xã hội học tập quan tâm, xếp thứ tồn tỉnh - Ngành y tế ln nâng cao chất lượng khám, chữa bệnh, chăm sóc sức khỏe cho nhân dân; công tác kiểm tra chất lượng vệ sinh an tồn thực phẩm tăng cường; cơng tác y tế dự phòng thực tốt, khơng để xảy dịch bệnh, xây dựng trạm y tế nâng cấp 11 trạm y tế xã đạt chuẩn giai đoạn 2; đến 100% xã, thị trấn đạt chuẩn quốc gia y tế, đứng đầu toàn tỉnh; tỷ lệ tham gia bảo hiểm y tế tổng số dân đạt 75,4% vượt tiêu tỉnh giao; - Vệ sinh môi trường nông thôn ngày tốt hơn, 100% xã có tổ chức thu gom rác thải sinh hoạt; tỷ lệ hộ dân sử dụng nước sinh hoạt hợp vệ sinh 98% - Xây dựng hệ thống tổ chức trị xã hội vững mạnh, giữ gìn an ninh, trật tự xã hội Công tác xây dựng đảng, xây dựng hệ thống tổ chức trị trọng, có nhiều chuyển biến tích cực Tổ chức thành cơng kiện lớn trị, kinh tế, văn hóa bầu cử Đại biểu quốc hội hội đồng nhân dân cấp; Tình hình an ninh trị trật tự an toàn xã hội giữ vững ổn định 2.1.4 Kết huy động nguồn lực Tổng nguồn lực huy động địa bàn huyện giai đoạn 2011-2016 đạt trên: 3.631 tỷ đồng Trong đó: + Vốn ngân sách Trung ương tỉnh hỗ trợ trực tiếp cho chương trình NTM: 43,987 tỷ đồng (chiếm 1,21%); + Ngân sách huyện: 138,574 tỷ đồng (chiếm 3,83%); + Ngân sách xã: 352,71 tỷ đồng (chiếm 9,71%); + Vốn lồng ghép từ chương trình dự án: 154 tỷ đồng chiếm (4,24%) 13 + Vốn doanh nghiệp, HTX tổ chức kinh tế khác (đẩu tư sản xuất): 1012 tỷ đồng (chiếm 27,87%); + Giá trị huy động nguồn lực từ cộng đồng dân cư: 1930 tỷ đồng (chiếm 53,15%) Nhân dân tự nguyện hiến 58.450 m2 đất xây lại tường rào mở rộng đường làng, ngõ xóm; 50.152 ngày cơng lao động để xây dựng đường giao thơng nơng thơn kiên cố hóa kênh mương, giao thông nội đồng Nhiều doanh nghiệp, cá nhân hỗ trợ cho địa phương xây dựng NTM như: Công ty CP Phú Thắng xã Đông Phú xây dựng cổng chào xã Đông Phú trị giá gần tỷ đồng, hộ gia đình ơng Lê Khả Liễm hỗ trợ 500 triệu đồng cho xã Đông Khê để mua thiết bị cho trường học; hộ gia đình ông Lê Như Đàn hỗ trợ 300 triệu đồng để làm đường, mua thiết bị cho Nhà văn hóa thơn trường học 2.1.5 Kết thực tiêu chí, thơn Nơng thơn - Đến ngày 30/11/2016, tổng số tiêu chí xã đạt 245 tiêu chí (tăng 170 tiêu chí so với năm 2011), bình qn xã đạt 17,5 tiêu chí/xã (tăng 12,14TC/xã so với năm 2011), cụ thể: + Có xã cơng nhận đạt chuẩn NTM (Đ.Văn, Đ.Phú, Đ.Khê, Đ.Ninh, Đ.Nam, Đ.Hoàng Đ.Yên) (đạt 50%); + Có xã đạt 17 TC (Xã Đ.Anh, Đ Minh, Đ.Tiến, Đ.Thịnh Đ.Quang), đạt 35,7%; + xã đạt 14 tiêu chí Đ.Thanh Đ.Hòa, đạt 14,3% (Cụ thể có phụ lục 01 02 đính kèm) - Số thơn cơng nhận đạt chuẩn NTM: 78 thôn (đạt 60%) 2.2 Những hạn chế, yếu kém, nguyên nhân 2.2.1 Một số tồn tại, hạn chế - Trong công tác tuyên truyền: Công tác tuyên truyền vận động nhân dân, huy động, thu hút nguồn lực để thực hạn chế, chủ yếu dựa vào đóng góp nhân dân, thu hút từ bên hạn chế - Trong đạo, điều hành: Một số xã chưa tạo bứt phá việc lãnh đạo, đạo tổ chức thực hiện, lúng túng, thụ động việc xây dựng 14 kế hoạch giải pháp huy động nguồn lực; chưa khơi dậy phong trào thông qua nhân dân, để người dân thực chủ thể xây dựng NTM; người đứng đầu cấp ủy, quyền tâm trị chưa cao; vào hệ thống trị chậm trễ, thiếu đồng - Trong việc xây dựng kế hoạch tổ chức thực hiện: BCĐ số xã triển khai thực tiêu chí đăng ký hồn thành chậm; thiếu giải pháp, chương trình, kế hoạch cụ thể để tổ chức thực hiện; chưa trọng xây dựng mơ hình phát triển kinh tế, nâng cao đời sống thu nhập người dân Trong trình triển khai thực tiêu chí chậm rà sốt, điều chỉnh cho phù hợp với điều kiện thực tế đơn vị Các xã cơng nhận đạt chuẩn NTM có tiêu chí lại giảm TC 15 xã - Chưa quan tâm trọng nhiều đến nội dung phát triển sản xuất nâng cao thu nhập, chuyển dịch cấu kinh tế, nặng đầu tư kết cấu hạ tầng Sản xuất nông nghiệp phổ biến sản xuất nhỏ lẻ, manh mún, truyền thống, tự phát, sản lượng thấp, chất lượng không đồng đều, xây dựng liên kết sản xuất, tiêu thụ nông sản với doanh nghiệp chưa ổn định 2.2.2 Nguyên nhân - Nguyên nhân khách quan Mặc dù nguồn vốn từ ngân sách Trung ương, ngân sách tỉnh dành cho Chương trình xây dựng NTM quan tâm hỗ trợ, so với yêu cầu điều kiện địa phương thấp, chậm bố trí kế hoạch - Nguyên nhân chủ quan Do nhận thức phận cán nhân dân mục tiêu, quan điểm, giải pháp, lộ trình xây dựng NTM chưa đầy đủ, có tư tưởng ngại khó, ỷ lại cấp trên, trông chờ vào hỗ trợ từ ngân sách nhà nước Có xã chưa nghiên cứu kỹ yêu cầu tiêu chí với điều kiện thực tế địa phương, nhu cầu phát triển với khả huy động vốn nguồn lực địa phương nên không đủ khả hồn thành tiêu chí đăng ký Một phận cán bộ, cơng chức xã yếu trình độ chun mơn, thiếu chủ động, sáng tạo trình tổ chức thực Ban phát triển thôn số 15 địa phương chưa phát huy, hoạt động hiệu thấp III Giải pháp đẩy nhanh tiến độ xây dựng xã NTM huyện Đông Hưng Các giải pháp đẩy nhanh tiến độ xây dựng xã NTM 1.1 Tiếp tục đẩy mạnh, nâng cao hiệu công tác tuyên truyền Tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền, đa dạng nội dung hình thức, thơng qua phương tiện thơng tin đại chúng, thơng qua sinh hoạt tổ chức đồn thể trị, xã hội; nội dung tuyên truyền phải cập nhật chủ trương, định hướng Đảng, Nhà nước xây dựng NTM điển hình tiên tiến, gương người tốt, việc tốt phong trào để phổ biến, vận động nhân dân tự giác tham gia xây dựng NTM, tạo thống nhận thức hành động để người dân thấy ý nghĩa Chương trình xây dựng NTM, khơi dậy lòng tự hào chủ thể xây dựng NTM khắc phục cho tư tưởng dự, chần chừ, ngại khó, trơng chờ, ỷ lại vào nhà nước nóng vội, chạy theo thành tích 1.2 Đẩy mạnh tái cấu nơng nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa quy mô lớn, nông nghiệp sạch, ứng dụng công nghệ cao, tạo nhiều sản phẩm có suất, chất lượng, có khả cạnh tranh cao phát triển bền vững Tập trung giải việc làm nâng cao thu nhập cho người dân nông thôn, thực tốt sách giảm nghèo an sinh xã hội: * Bổ sung, điều chỉnh quy hoạch, đề án xây dựng kế hoạch, lộ trình cụ thể để tổ chức thực nội dung xây dựng NTM: Rà soát, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch, đề án xây dựng NTM sát với điều kiện cụ thể xã, xác định lộ trình xây dựng NTM phù hợp theo hướng bền vững, khơng nóng vội, chạy theo thành tích; ưu tiên thực giải pháp tập trung phát triển sản xuất, mở rộng ngành nghề, tạo thêm nhiều việc làm, nâng cao thu nhập cho người dân, tăng thêm nguồn lực, làm tảng vững để thực nội dung khác Chương trình Kết hợp xây dựng NTM với bước thị hóa nơng thơn: Thực chương trình xây dựng NTM sở phát huy tham gia cộng đồng, lồng ghép nguồn vốn đầu tư cho xây dựng sở hạ tầng, tiến tới hình thành thị tứ, tụ 16 điểm kinh tế Xây dựng, nâng cấp hạ tầng thiết yếu gắn với xếp tổ chức lại khu chức xã, hình thành khu dân cư nơng thơn theo hướng thị hình thức khu dân cư làng nghề, khu dân cư phi nông nghiệp tiến tới thị tứ * Đẩy mạnh phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, ngành nghề dịch vụ nông thôn, tạo việc làm, tăng thu nhập cho nông dân - Đẩy mạnh phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp để đến năm 2020: Giá trị sản xuất ước đạt 2.532 tỷ đồng, tăng 3,5 lần so với năm 2015, chiếm 25,8% cấu kinh tế huyện, tỷ lệ lấp đầy cụm công nghiệp, cụm nghề đạt 70%; thu hút lao động vào làm việc khu vực từ 8000 lao động trở lên; hàng năm du nhập 1-2 nghề vào địa bàn huyện Ưu tiên ngành nghề, thu hút nhiều lao động, thân thiện với môi trường Tập trung thực nhiệm vụ trọng tâm: Xây dựng hoàn thiện hạ tầng cụm cơng nghiệp Đơng Tiến, Đơng Hồng Đơng Phú; hình thành thêm 01 cụm cơng nghiệp tiểu vùng phía Nam (trung tâm Đơng Văn) 01 cụm tiểu vùng phía Tây (trung tâm xã Đông Khê), 03 cụm nghề Đông Quang, Đông Nam Đông Thịnh nhằm thu hút đầu tư phát triển lĩnh vực sản xuất vật liệu xây dựng, chế biến, bảo quản nông sản thực phẩm, trung chuyển hàng hóa, kho vận, khí, điện tử, điện lạnh góp phần đảm bảo giá trị sản xuất bình quân hàng năm tăng 15,4% - Triển khai thực có hiệu kế hoạch tái cấu ngành nơng nghiệp, kế hoạch củng cố phát triển Hợp tác xã nông nghiệp: + Tạo chế, môi trường thuận lợi để thu hút doanh nghiệp đầu tư, phát triển kinh tế; khuyến khích chủ trang trại, doanh nghiệp nơng nghiệp liên doanh, liên kết hình thức khác thuê đất, góp đất hộ gia đình, tích tụ, tập trung ruộng đất để hình thành vùng sản xuất hàng hóa chuyên canh, quy mô lớn nhằm khai thác tối đa tiềm đất đai, lao động sẵn có địa phương + Củng cố, tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển Hợp tác xã, Tổ hợp tác, trang trại; khuyến khích việc hình thành, phát triển liên kết sản xuất tiêu thụ sản phẩm HTX với nông dân doanh nghiệp, phát triển dịch vụ kinh doanh tổng hợp tạo việc làm, thu nhập cho người lao động 17 + Chú trọng triển khai thực mơ hình khuyến khích phát triển cơng nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ, sản xuất nông nghiệp Thường xuyên quan tâm công tác điều hành nước tưới, tiêu; công tác phòng chống dịch bệnh cho trồng, vật ni, cơng tác phòng chống lụt bão bảo vệ sản xuất Tập trung đạo chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi gắn với tái cấu ngành nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa, nâng cao hiệu sản xuất để nâng cao thu nhập cho người dân Mỗi xã lựa chọn sản phẩm chủ lực có lợi cạnh tranh có thị trường để xây dựng phương án sản xuất diện rộng + Tăng cường áp dụng khoa học – công nghệ vào sản xuất quản lý; ứng dụng tiến kỹ thuật cơng nghệ vào xây dựng mơ hình sản xuất có hàm lượng khoa học cao nhằm gia tăng giá trị sản phẩm; đẩy mạnh ứng dụng khoa học – công nghệ giống, trồng, vật nuôi nâng cao tính cạnh tranh sản phẩm thị trường; xây dựng nhân rộng mơ hình liên kết sản xuất sản xuất nông nghiệp; tạo điều kiện thu hút dịch vụ tư vấn khoa học – công nghệ vào địa bàn Tiếp tục đẩy mạnh giới hóa đồng sản xuất lúa, chuyển dịch cấu mùa vụ, cấu giống, nâng cao chất lượng sản phẩm, phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao, gắn sản xuất với chế biến tiêu thụ sản phẩm; trọng kêu gọi, thu hút, tạo điều kiện thuận lợi để thành phần kinh tế đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp, nơng thơn dịch vụ giới hóa gắn với xây dựng cánh đồng mẫu lớn, tiêu thụ lúa gạo cho nông dân; sản xuất rau, củ, an tồn Phát triển chăn ni theo hướng trang trại tập trung; xây dựng mơ hình chăn ni nơng hộ an toàn, bền vững, trước hết lĩnh vực chăn ni trâu bò, chăn ni lợn, gia cầm, cá rơ phi đơn tính * Đổi mới, nâng cao chất lượng đào tạo nghề cho lao động nông thôn Thực có hiệu chương trình, dự án, sách hỗ trợ, giải việc làm 18 1.3 Phát huy, thực tốt quy chế dân chủ sở, huy động tối đa nguồn lực, nguồn lực doanh nghiệp, nguồn lực dân, kết hợp lồng ghép nguồn lực từ chương trình dự án để đầu tư kết cấu hạ tầng nông nghiệp xây dựng NTM * Huy động đóng góp dân phải thực đầy đủ quy trình dân chủ, nghiên cứu kỹ khả đóng góp dân, khơng để cạn kiệt sức dân, không để nợ xây dựng lớn Tập trung nâng cao chất lượng công tác BCĐ, tạo chuyển biến rõ rệt đạo thôn, tăng cường phát huy dân chủ bàn bạc định thôn lãnh đạo Chi ủy, chi để nhân dân thôn định nội dung thuộc trách nhiệm cộng đồng XD NTM; Bàn bạc định thực chủ trương phát triển kinh tế, phát triển SX nông nghiệp địa bàn thôn theo chủ trương cấp ủy cách thật dân chủ cách mạng, tiến công; Tập trung lãnh đạo để thơn hồn thành kế hoạch năm bàn định kế hoạch năm sau cụ thể rõ ràng, có khả thực * Xây dựng thực có hiệu Chương trình phát triển hạ tầng nơng nghiệp, nông thôn - Phát triển hệ thống hạ tầng nơng nghiệp: Hồn thiện hệ thống đường giao thơng nơng thôn, giao thông nội đồng, hệ thống thủy lợi địa bàn xã đáp ứng yêu cầu sản xuất dân sinh; - Xây dựng phát triển hạ tầng khu SX nông nghiệp tập trung: khu trang trại, gia trại, nuôi cá, vùng sản xuất RAT, cánh đồng mẫu lớn - Xây dựng phát triển hệ thống hạ tầng nông thôn: + Công sở xã: xây 05 công sở đảm bảo điều kiện làm việc (Đ.Minh, Đ.Thanh, Đ.Hòa, Đ.Thịnh, Đ.Quang); + Cơ sở vật chất văn hóa: xây 06 nhà văn hóa đa đạt chuẩn Đ.Minh, Đ.Thanh, Đ.Tiến, Đ.Hòa, Đ.Thịnh, Đ.Quang; cải tạo đình hát xã Đ.Anh; làm sân thể thao xã: Đ.Minh, Đ.Thanh Đ.Tiến + Trường học: xây dựng đạt chuẩn quốc gia trường Mầm non Đơng Thanh; xây dựng trường THCS Đơng Hòa Đ.Thanh; + Chợ nông thôn: cải tạo chợ Đ.Thanh 19 1.4 Tiếp tục phát triển y tế, văn hóa, giáo dục, bảo vệ môi trường an ninh địa bàn nông thôn Tập trung lãnh đạo, đạo tạo chuyển biến mạnh mẽ, rõ nét tiêu chí văn hóa, xã hội, mơi trường thơng qua việc tăng cường lãnh đạo, đạo cấp ủy, quyền; đổi hoạt động tổ chức trị xã hội phát huy tốt đồng tình, ủng hộ cộng đồng dân cư Từ tạo nhiều hội cho người dân nông thôn thụ hưởng thành quả, lợi ích từ xây dựng NTM 1.5 Tăng cường lãnh đạo, đạo điều hành nâng cao lực cấp ủy, quyền cấp, huy động đồn thể, tổ chức trị xã hội tham gia thực có hiệu việc triển khai thực Chương trình - Các đồng chí Trưởng cụm thành viên Ban đạo huyện tăng cường công tác kiểm tra, đạo cụ thể, sát sao, hướng dẫn xã cách làm, tìm giải pháp thực để hồn thành tiêu chí đăng ký kế hoạch Rút kinh nghiệm từ thực tiễn xã đạt chuẩn, xã cần có kế hoạch sớm, giải pháp cụ thể, bàn bạc dân chủ, đạo liệt, chủ động, sáng tạo có chế hỗ trợ, động viên kịp thời - Các phòng ban chun mơn chủ động phối hợp với ngành tỉnh để hướng dẫn xã thực nội dung, công việc để đạt yêu cầu tiêu chí phòng, ngành phụ trách Kịp thời phát hiện, uốn nắn lệch lạc, tháo gỡ khó khăn cho sở - Nâng cao nhận thức, trách nhiệm cấp ủy Đảng, quyền, MTTQ đoàn thể nhân dân, doanh nghiệp cán bộ, đảng viên vị trí, vai trò phát triển nông nghiệp, nông thôn Tạo đồng thuận cao để triển khai thực có hiệu chương trình Phát huy vai trò, trách nhiệm người đứng đầu cấp ủy, quyền cấp; lấy kết lãnh đạo, đạo thực chương trình làm thước đo mức độ hoàn thành nhiệm vụ - MTTQ Đồn thể theo lĩnh vực phân cơng tiếp tục thực đề án “tăng cường công tác dân vận xây dựng NTM”, tuyên truyền, vận động đoàn viên, hội viên phát động phong trào thi đua xây dựng NTM, đồng thời tổ chức mơ hình phát triển sản xuất, phổ biến kinh nghiệm làm ăn, góp vốn giúp đỡ đoàn viên hội viên làm ăn phát triển kinh tế kịp thời khen thưởng, động viên điển hình tiên tiến 20 - Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, đội ngũ cán quản lý HTX thông qua việc giao nhiệm vụ công tác kiểm tra, hướng dẫn thực - Thường xun rà sốt đảm bảo trì, nâng cao chất lượng tiêu chí hồn thành, chống tụt hậu Định kỳ tháng, hàng năm rà soát, đánh giá lại tiêu chí hồn thành để củng cố, bảo đảm yêu cầu tiêu chí tốt Đặc biệt phải ý thường xuyên củng cố, giữ vững tiêu chí An ninh trật tự XH, hệ thống tổ chức trị, y tế, văn hóa, mơi trường - Các xã công nhận đạt chuẩn NTM: tiếp tục hồn thiện tiêu chí theo Quyết định 1980/QĐ-TTg Thủ tướng Chính Phủ; hướng dẫn, đạo để 100% thôn đạt chuẩn NTM; tiếp tục củng cố, giữ vững nâng cao chất lượng tiêu chí, có giải pháp nhằm đẩy mạnh phát triển sản xuất, nâng cao thu nhập tạo điều kiện để người dân thụ hưởng thành xây dựng NTM; phấn đấu trở thành ‘‘xã kiểu mẫu” 1.6 Có chế sách: - Tạo điều kiện để thu hút nguồn vốn đầu tư từ nguồn ngân sách Trung ương, tỉnh thu ngân sách xã, ngân sách huyện từ nguồn đấu giá quyền sử dụng đất; từ ngành, tổ chức, cá nhân đầu tư vào địa bàn; làm tốt việc cải cách thủ tục hành chính, đền bù giải phóng mặt Tạo điều kiện khuyến khích tổ chức, cá nhân tham gia đầu tư phát triển sản xuất phát huy lợi địa phương - Ban hành chế khuyến khích: cho hưởng chế từ đầu giá quyền sử dụng đất cho xã đăng ký năm đạt chuẩn NTM: + Đạt chuẩn NTM năm 2017, hưởng 100% kinh phí từ năm 2016-2018; + Đạt chuẩn NTM năm 2018, hưởng 100% kinh phí từ năm 2017-2019; 21 Cách thức tổ chức thực 2.1 Phòng Nơng nghiệp PTNT: Là quan Thường trực, giúp việc cho Ban đạo Chỉ đạo, hướng dẫn xã xây dựng tổ chức thực kế hoạch xây dựng NTM, xây dựng kế hoạch hàng năm, đạo thực tổ chức kiểm tra tình hình phát triển hạ tầng nơng nghiệp xây dựng NTM sở; tổ chức giao ban định kỳ hàng quí, năm, tổng hợp báo cáo sơ kết, tổng kết xây dựng NTM 2.2 Phòng Tài kế hoạch: Tham mưu cho UBND huyện thu hút nguồn lực Trung ương, tỉnh tổ chức cá nhân để đầu tư dự án địa bàn; kêu gọi doanh nghiệp đầu tư sản xuất kinh doanh vào cụm công nghiệp, làng nghề địa bàn huyện; có biện pháp giải pháp thực khai thác tốt nguồn thu cho ngân sách địa bàn; bố trí hướng dẫn xã sử dụng, quản lý, toán nguồn vốn để xây dựng NTM 2.3 Phòng Kinh tế - Hạ tầng: Chủ trì phối hợp xây dựng kế hoạch hoàn thiện kết cấu hạ tầng huyện đạo nội dung liên quan đến lĩnh vực quy hoạch; cố, nâng cấp hệ thống lưới điện chợ nông thôn; phát triển công nghiệp, dịch vụ, đẩy mạnh công tác xúc tiến thương mại; tham mưu cho huyện hướng dẫn sử dụng thiết kế mẫu cơng trình xây dựng cấp xã; xây dựng kế hoạch nâng cấp tuyến đường huyện đạt chuẩn theo qui định; hướng dẫn, đôn đốc địa phương xây dựng kế hoạch triển khai thi cơng cơng trình xây dựng bảo đảm tiến độ, kịp thời xử lý vấn đề phát sinh trình thực 2.4 Ban quản lý dự án:Tổ chức thực tốt đầu tư cơng trình xây dựng theo Luật Xây dựng văn quy định hành; thực dự án hoàn thành tiến độ, đảm bảo khối lượng, chất lượng cơng trình theo quy định 2.5 Phòng Tài ngun-Mơi trường: Rà sốt, bổ sung quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cho phát triển hạ tầng nông nghiệp, nông thôn; quản lý thực qui hoạch, giải phóng mặt theo quy định Theo dõi đạo xã thực kế hoạch sử dụng đất, hướng dẫn xã tổ chức thu gom, xử lý chất thải, xây dựng môi trường nông thôn đạt chuẩn 22 2.6 Phòng Văn hóa thơng tin: Phối hợp với phòng đơn vị có liên quan, đạo làm tốt công tác tuyên truyền; theo dõi đạo: Xây dựng sở vật chất văn hoá, thể thao, thực hương ước, quy ước thiết chế văn hố sở, xây dựng kế hoạch hồn thành tiêu chí VH-TT huyện 2.7 Phòng Giáo dục: xây dựng kế hoạch hướng dẫn, đạo thực tiêu chí giáo dục, trường học đạt chuẩn địa bàn huyện 2.8 Phòng Y tế: xây dựng kế hoạch đạo xã, trung tâm y tế huyện thực bảo đảm đạt chuẩn Y tế 2.9 Đài phát truyền hình huyện: Phối hợp với phòng ban liên quan xã thực tốt công tác thông tin, tuyên truyền chủ trương, sách xây dựng NTM, nhằm nâng cao nhận thức thống cấp, ngành từ huyện đến xã 2.10 Ngân hàng NN&PTNT Chi nhánh Đơng Hưng, Ngân hàng Chính sách xã hội, tổ chức tín dụng địa bàn thực tốt sách tín dụng phục vụ phát triển nông nghiệp xây dựng NTM; tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, cá nhân vay vốn đầu tư phát triển sản xuất nông nghiệp, nông thôn 2.11 Công an BCH Quân huyện: phối hợp chặt chẽ với cấp ủy, quyền, làm tốt công tác huấn luyện, sẵn sàng chiến đấu; đảm bảo an ninh, trật tự, an toàn xã hội địa bàn 2.12 MTTQ đồn thể trị: Tăng cường công tác dân vận xây dựng NTM; xây dựng kế hoạch phối hợp với cấp ủy, quyền xã, phòng, đơn vị có liên quan tổ chức tuyên truyền, vận động hội viên nhân dân để xây dựng huyện đạt chuẩn NTM năm 2018 2.13 UBND xã: Tổ chức thực rà soát, điều chỉnh bổ sung quy hoạch; xây dựng kế hoạch, lộ trình thực xây dựng NTM, triển khai thực linh hoạt, phù hợp với điều kiện thực tế địa phương để đạt chuẩn NTM lộ trình, đề án đề 23 C KẾT LUẬN Chương trình Mục tiêu quốc gia xây dựng Nông thôn mang tính tổng thể mang tính tồn diện lâu dài Đến nay, Thủ tướng Chính Phủ ban hành tiêu chí xã NTM giai đoạn 2016-2020 phù hợp với tình hình kinh tế xã hội vùng đất nước Đến nay, huyện Đông Hưng đạt xếp thứ toàn tỉnh thực Chương trình xây dựng NTM Trên sở đánh giá thực trạng xây dựng xã NTM huyện Đông Hưng giai đoạn 2011-2016, tiểu luận đưa số giải pháp nhằm đầy nhanh tiến độ xây dựng xã NTM phấn đấu huyện Đông Hưng công nhận đạt chuẩn NTM năm 2018 Để đạt mục tiêu đề đề nghị UBND tỉnh ưu tiên bố trí nguồn vốn cách tập trung không dàn trải, để thực sách ban hành xây dựng Cơng sở xã, Trung tâm văn hóa - Thể thao xã, Trạm y tế xã cho xã đăng ký hồn thành 19 tiêu chí năm liền kề./ Học viên Tô Trung Hậu 24 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nghị năm 2011, 2012, 2013, 2014, 2015, 2016 Hội đồng nhân dân huyện Đông Hưng việc hỗ trợ chương trình mục tiêu kinh tế - xã hội năm 2017 Đề án Tăng cường công tác dân vận xây dựng Nông thôn Đề án Phát triển Công nghiệp –TTCN ngành nghề nông thôn, giai đoạn 2016-2020 ; Đề án xây dựng huyện Đông Hưng đạt chuẩn Nông thôn năm 2018; Kế hoạch Tái cấu ngành nông nghiệp huyện Đông Hưng đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2025 theo hướng nâng cao suất, chất lượng, hiệu quả, khả cạnh tranh phát triển bền vững; Báo cáo tổng kết chương trình PTNN xây dựng Nông thôn năm 2011; Báo cáo Kết năm thực Chương trình MTQG xây dựng Nông thôn huyện Đông Hưng, giai đoạn 2011-2016; 25 ... sở xã Đông Ninh, Đông Phú, Đông Khê, Đông Nam, Đông Tiến, Đông Văn Đông n; Xây dựng hệ thống cơng trình cấp nước (Đông Văn, Đông Anh, Đông Phú, Đông Quang, Đông Nam, Đông Minh Đông Tiến) ; xây dựng. .. số 15 địa phương chưa phát huy, hoạt động hiệu thấp III Giải pháp đẩy nhanh tiến độ xây dựng xã NTM huyện Đông Hưng Các giải pháp đẩy nhanh tiến độ xây dựng xã NTM 1.1 Tiếp tục đẩy mạnh, nâng cao... nhằm đầy nhanh tiến độ xây dựng xã NTM góp phần cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn địa phương B NỘI DUNG I Cơ sở lý luận vấn đề xây dựng Nông thôn Lý luận nông thôn, Nông thôn 1.1