giải pháp đẩy nhanh tiến độ dồn điền đổi thửa trên địa bàn huyện lý nhân, tỉnh hà nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM LÊ THỊ PHƯƠNG GIẢI PHÁP ĐẨY NHANH TIẾN ĐỘ DỒN ĐIỀN ĐỔI THỬA TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LÝ NHÂN, TỈNH HÀ NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: KINH TẾ NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI, NĂM 2015 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM LÊ THỊ PHƯƠNG GIẢI PHÁP ĐẨY NHANH TIẾN ĐỘ DỒN ĐIỀN ĐỔI THỬA TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LÝ NHÂN, TỈNH HÀ NAM CHUYÊN NGÀNH : KINH TẾ NÔNG NGHIỆP MÃ SỐ : 60.62.01.15 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Ngô Thị Thuận HÀ NỘI, NĂM 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực hoàn toàn chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi cam đoan rằng, giúp đỡ để thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2015 Tác giả Lê Thị Phương Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành tốt luận văn“Giải pháp đẩy nhanh tiến độ dồn điền đổi địa bàn huyện Lý Nhân, tỉnh Hà Nam”, nhận nhiều quan tâm giúp đỡ, chia nhiệt tình từ tập thể, nhân ngồi Học viện Nơng nghiệp Việt Nam, nên: Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành đến thầy cô khoa Kinh tế Phát triển nông thôn - Học viện Nông nghiệp Việt Nam, đặc biệt PGS.TS Ngô Thị Thuận, người tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tơi hồn thành tốt luận văn Tơi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến phịng Tài ngun Mơi trường huyện Lý Nhân, Chi cục thống kê huyện, cán phịng Nơng nghiệp phát triển nơng thơn huyện Lý Nhân ĐU, UBND, ban ngành đoàn thể xã điều tra giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi suốt q trình tơi thực luận văn Cuối xin cảm ơn đến gia đình, người thân, bạn bè ln động viên hỗ trợ tơi q trình nghiên cứu hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2015 Tác giả Lê Thị Phương Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page iii MỤC LỤC Lời cam đoan Lời cám ơn iii Mục lục iv Danh mục viết tắt vii Danh mục bảng viii Danh mục hình, sơ đồ, biểu đồ, hộp x PHẦN I MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Đối tượng & phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Câu hỏi nghiên cứu PHẦN II CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 2.1 Lý luận tiến độ dồn điền đổi 2.1.1 Các khái niệm 2.1.2 Sự cần thiết dồn điền đổi 2.1.3 Tác động công tác dồn điền đổi 2.1.4 Mục đích, yêu cầu nguyên tắc DĐĐT 12 2.1.5 Nội dung tổ chức thực 13 2.1.6 Các yếu tố ảnh hưởng đến tiến độ dồn điền đổi 16 2.2 Thực tiễn dồn điền đổi 19 2.2.1 Thực trạng dồn điền đổi số nước giới 19 2.2.2 Thực tiễn dồn điền đổi Việt Nam 22 2.2.3 Bài học kinh nghiệm rút từ thực tiễn dồn điền đổi giới Việt Nam Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế 32 Page iv PHẦN III PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 35 3.1 Đặc điểm huyện Lý Nhân 35 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 35 3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 38 3.1.3 Tình hình phát triển kinh tế - xã hội huyện: 44 3.2 Phương pháp nghiên cứu 47 3.2.1 Phương pháp tiếp cận 47 3.2.2 Phương pháp chọn điểm khảo sát 48 3.2.3 Phương pháp thu thập liệu 49 3.2.4 Phương pháp xử lý tổng hợp liệu 50 3.2.5 Phương pháp phân tích thơng tin 51 3.2.6 Hệ thống tiêu nghiên cứu 51 PHẦN IV KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 53 4.1 Thực trạng công tác dồn điền đổi huyện Lý Nhân 53 4.1.1 Tổng quan đất đai toàn huyện Lý Nhân 53 4.1.2 Thực trạng công tác dồn điền đổi huyện Lý Nhân 58 4.2 Đánh giá tiến độ kết dồn điền đổi huyện Lý Nhân 71 4.2.1 Tiến độ thực lộ trình dồn điền đổi 71 4.2.2 Kết dồn điền đổi huyện Lý Nhân 74 4.2.3 Mức độ tập trung ruộng đất sau dồn điền đổi hộ điều tra 78 4.2.4 Tính phù hợp tác động dồn điền đổi 80 4.2.5 Những hạn chế công tác dồn điền đổi huyện Lý Nhân 93 4.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến tiến độ dồn điền đổi huyện Lý Nhân 95 4.3.1 Công tác tuyên truyền 95 4.3.2 Yếu tố người 96 4.3.3 Yếu tố tự nhiên 98 4.3.4 Yếu tố sách 100 4.3.5 Công tác quy hoạch 101 4.3.6 Thiếu hồ sơ tài liệu liên quan đến DĐĐT 102 4.3.7 Yếu tố tài 103 Học viện Nơng nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page v 4.4 Giải pháp đẩy nhanh tiến độ dồn điền đổi 103 4.4.1 Căn để xác định giải pháp 103 4.4.2 Định hướng 104 4.4.3 Một số giải pháp cụ thể 105 PHẦN V KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 111 5.1 Kết luận 111 5.2 Kiến nghị 112 5.2.1 Đối với nhà nước quyền cấp 112 5.2.2 Đối với hộ dân 113 TÀI LIỆU THAM KHẢO 114 PHỤ LỤC Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page vi DANH MỤC VIẾT TẮT BCĐ : Ban đạo BVTV : Bảo vệ thực vật CNH – HĐH : Cơng nghiệp hóa, Hiện đại hóa CN – TTCN : Công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp DĐĐT : Dồn điền đổi ĐBSH : Đồng sông hồng GCN QSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GTSX : Giá trị sản xuất HTX DVNN : Hợp tác xã Dịch vụ nông nghiệp KHKT : Khoa học kỹ thuật NN : Nông nghiệp NN&PTNT : Nông nghiệp phát triển nông thôn NTM : Nông thôn MTTQ : Mặt trận tổ quốc SXNN : Sản xuất nông nghiệp STT : Số thứ tự TN&MT : Tài nguyên môi trường TM – DV : Thương mại dịch vụ XHCN : Xã hội chủ nghĩa UBND : Ủy ban nhân dân Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page vii DANH MỤC BẢNG Số Bảng Tên bảng Trang 2.1 Mức độ manh mún ruộng đất số tỉnh vùng ĐBSH 2.2 Sự thay đổi bình qn diện tích đất số đất số 26 địa phương 28 3.1 Tình hình sử dụng đất đai huyện Lý Nhân qua năm ( 2011 – 2013) 39 3.2 Tình hình dân số lao động Huyện Lý Nhân từ 2011 - 2013 3.3 Giá trị cấu GTSX huyện Lý Nhân qua năm 2011 - 2013 45 4.1 Diện tích biến động diện tích đất đai huyện Lý Nhân 4.2 Số bình qn/hộ, diện tích bình qn/ diện tích bình qn/ 54 hộ huyện Lý Nhân năm 2003 4.3 56 Số lượng cán tham gia đạo trực tiếp điều hành ồn điền đổi huyện Lý Nhân 4.4 41 62 Số lần số lượt người tham gia tập huấn nội dung DĐĐT huyện Lý Nhân 67 4.5 Kế hoạch triển khai công tác dồn điền đổi địa bàn huyện Lý Nhân 70 4.6 Kết thể tiến độ thời gian công việc DĐĐT huyện Lý Nhân 73 4.7 Một số tiêu thể kết thực công tác DĐĐT huyện Lý Nhân 75 4.8 Một số tiêu thể mức độ tập trung ruộng đất sau DĐĐT hộ điều tra 4.9 79 Kết thăm dò ý kiến hộ dân phù hợp có hiệu lực sách DĐĐT huyện Lý Nhân 4.10 82 Tổng hợp ý kiến hộ dân kết sản xuất nông nghiệp sau DĐĐT huyện Lý Nhân 84 4.11 Sự thay đổi phương thức sản xuất hộ trước sau DĐĐT 86 4.12 Mức độ đầu tư, chi phí hộ sào lúa trước sau dồn điền đổi 4.13 90 Tổng hợp ý kiến hộ dân tác động DĐĐT đến xã hội môi trường Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế 92 Page viii Số Bảng 4.14 Tên bảng Trang Tổng hợp ý kiến người dân công tác tuyên truyền ảnh hưởng đến tiến độ DĐĐT 95 4.15 Thông tin hộ điểu tra 97 4.16 Thông tin cán tham gia DĐRĐ cấp xã, thơn xóm 98 4.17 Biến động diện tích vườn ao hộ điều tra 99 4.18 Ý kiến đánh giá hộ dân phương án DĐĐT, bước tiến hành DĐĐT nhóm hộ thực DĐĐT 100 4.19 Ý kiến đánh giá hộ dân góp đất làm giao thơng thủy lợi nội đồng 101 4.20 Số thơn xóm cịn phương án cũ, số thơn xóm cịn phương án dự thảo, số thơn xóm phương án xã điều tra 102 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page ix nước tưới, lúc mưa bão cần nước nhanh Do đó, hỗ trợ xây dựng kết cấu hạ tầng, tạo điều kiện thuận lợi cho người nông dân sản xuất cách tốt để rút ngắn cự ly, giảm bớt công sức, chi phí người nơng dân, đồng thời đẩy nhanh tiến độ đổi điền, dồn Cùng với đó, việc hỗ trợ người nơng dân kinh phí để cải tạo đất xấu thơng qua sách miễn các loại phí, thuế hỗ trợ trực tiếp tiền mặt, giống, phân bón thiết bị máy móc cho nơng dân cải tạo ruộng đất 4.4.3.5 Nhóm giải pháp hồn thiện chế sách -Tạm dừng việc chuyển đổi đất trồng lúa sang đất nuôi trồng thủy sản kể cấp phê duyệt để ổn định công tác dồn đổi ruộng đất tránh tình trạng hộ dân lợi dụng việc làm để chuyển đổi đất sai mục đích sử dụng dẫn đến phá vỡ mặt diện tích đất nơng nghiệp - Đối với hộ có đất khơng sử dụng vào mục đích canh tác sử dụng sai mục đích cần phải có giải pháp cụ thể, kiên Bên cạnh việc áp dụng sách sử dụng đất đai cần xây dựng quy chế làng, xã sử dụng đất - Tăng cường công tác tra, kiểm thực đổi điền, dồn nhằm uốn nắn kịp thời sai sót, lệch lạc q trình thực hiện, bảo đảm việc thực tiến độ, hiệu quả, đồng thời phát xử lý tổ chức cá nhân lợi dụng chủ trương, sách đổi điền, dồn để làm trái pháp luật, vi phạm quy chế dân chủ sở Bên cạnh đó, cần phải có chế độ khen thưởng kịp thời hộ gia đình, cá nhân, xã, huyện làm tốt, thực có hiệu - Đảm bảo cơng cho tất hộ dân sử dụng đất, ngăn chặn “ lợi ích nhóm” hoạt động dồn đổi ruộng đất đặc biệt tiểu ban thơn xóm Kinh nghiệm cho thấy, địa phương trình thực đổi điền, dồn bảo đảm thực nghiêm nguyên tắc công khai, dân chủ, cơng bằng, bình đẳng, đội ngũ cán bộ, đảng viên tiền phong, gương mẫu thực hiện, không vụ lợi, cá nhân tiến trình đổi điền, dồn diễn nhanh chóng, thuận lợi, ngược lại khơng nhận hưởng ứng nơng dân Do đó, thời gian tới, để đẩy nhanh thực chủ trương này, địa phương cần phải phát huy cao độ nguyên tắc trên, đồng thời xử lý nghiêm Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 109 cá nhân cán bộ, đảng viên không gương mẫu, lợi dụng việc đổi điền, dồn để mưu lợi cho cá nhân gia đình khu vực đất đẹp, đất rộng Bên cạnh đó, địa phương phải thực trạng ruộng đất, quy hoạch nông thôn để xây dựng phương án dồn điền, đổi đất nông nghiệp cho phù hợp với điều kiện thực tế Phương án phải bàn bạc dân chủ, cơng khai Sau dồn điền, đổi phải bảo đảm ổn định thúc đẩy sản xuất phát triển, tạo nhiều mơ hình kinh tế hiệu so với trước thực dồn điền, đổi thửa” Việc xây dựng phương án cần có tham gia người dân Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 110 PHẦN V KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận - Dồn điền đổi sở để ổn định tăng trưởng phát triển kinh tế nông nghiệp, nông thơn Hoạt động dồn điền đổi đóng vai trị định tới việc áp dụng giới hóa vào sản xuất tiến trình cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp nơng thơn nước ta điều kiện Giải pháp dồn điền đổi điều kiện cần thiết để thúc đẩy phát triển kinh tế nông thôn, yếu tố xúc tác mang tính ổn định cho q trình phát triển kinh tế khu vực nông thôn nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển toàn diện, đại - Thực trạng kết công tác dồn điền đổi huyện Lý Nhân chậm so với kế hoạch đề Đến có xã/22 xã thực xong việc đo giao thực địa chiếm 36,36 % tổng số xã phải thực hiện, có 200/315 thơn xóm thực xong chiếm 63,49 % số thơn xóm phải thực Tổng số hộ thực 27.853 hộ chiếm 60,63 % tổng số hộ phải thực hiện, số diện tích thực 6453,068 chiếm 61,77 % số diện tích phải thực - Qua việc nghiên cứu cho thấy công tác dồn điền đổi có tác động đến hộ dân Trước hết, DĐĐT giúp cho hộ nông dân địa bàn có điều kiện áp dụng giới hóa vào sản xuất, thúc đẩy nhân dân đầu tư thâm canh tăng diện tích gieo trồng hộ dân, bước đầu hình thành mơ hình sản xuất nơng nghiệp cho hiệu cao, góp phần chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn Bên cạnh tác động tích cực cơng tác dồn điền đổi số hạn chế số thơn xóm thực xong cơng tác dồn điền đổi số thửa/hộ cao so tiêu chí đặt ra, xã Nhân Bình 2,3 thửa/hộ Cơng tác dồn điền đổi chậm so với tiến độ đặt nguyên nhân sau: công tác tuyên truyền chưa sâu rộng, công tác tập huấn đạt số lượng chưa đạt chất lượng; trình độ, nhận thức người nơng dân thấp, cán phụ trách cơng tác DĐĐT cịn trẻ thiếu kinh nghiệm, điều kiện tự nhiên địa phương, Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 111 yếu tố kinh tế, sách Đảng Nhà nước ảnh hưởng không nhỏ tới công tác DĐĐT địa phương - Để đẩy nhanh tiến độ dồn điền đổi địa bàn huyện Lý Nhân luận văn đưa số giải pháp sau: thời gian tới quyền địa phương cần tuyên truyền nâng cao nhận thức người dân; phát huy tích cực vai trị người dân công tác dồn điền đổi thửa; thực phê duyệt quy hoạch gắn quy hoạch sử dụng đất với sản xuất nông nghiệp theo hướng hàng hóa; Tăng cường kiểm tra, giám sát đảm bảo cơng giữ người dân; Đồng thời hồn thiện chế sách hỗ trợ xây dựng hệ thống giao thông, thủy lợi nội đồng để đảm bảo ruộng có khả sản xuất tương đương 5.2 Kiến nghị Trên sở nghiên cứu, phân tích, đánh giá giải pháp áp dụng mơ hình dồn điền, đổi thửa, chúng tơi xin đề xuất số khuyến nghị sau: 5.2.1 Đối với nhà nước quyền cấp Đề nghị Ủy ban nhân dân tỉnh Sở ngành tiếp tục quan tâm tạo điều kiện hỗ trợ kinh phí dồn đổi ruộng đất nông nghiệp cho huyện Đề nghị Sở Tài nguyên Môi trường đạo đơn vị tư vấn đo đạc tiến hành đo đạc diện tích đất nơng nghiệp ngồi đồng xã hồn thành dồn đổi ruộng đất nông nghiệp phục vụ công tác hoàn thiện hồ sơ, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho nhân dân theo kế hoạch Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục vận động quần chúng nhân dân hiểu biết chủ trương sách Đảng, pháp luật Nhà nước sách đất đai, sách phát triển sản xuất nơng nghiệp Quy hoạch sử dụng đất gắn với tổ chức lại sản xuất theo hướng sản xuất hàng hoá Cần kết hợp quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất với việc tổ chức lại sản xuất, tạo lập vùng chuyên canh sản xuất tập trung Mặt khác, quy hoạch sử dụng đất phải gắn với việc cải tạo vùng đất có vấn đề xây dựng lại đồng ruộng nhằm tạo lập đồng điều kiện sản xuất lô đất, xứ đồng Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 112 Các địa phương tích cực tuyên truyền đường lối chủ trương sách Đảng, sách pháp luật Nhà nước, đặc biệt sách đất đai, sách phát triển sản xuất nông nghiệp Mặt khác đứng phối hợp với tổ chức đoàn thể, tổ chức tín dụng tạo điều kiện để nơng dân vay vốn sản xuất chuyển đổi nghề 5.2.2 Đối với hộ dân Cần có định hướng sản xuất đắn phù hợp với điều kiện thực tế hộ Những hộ ngành nghề dịch vụ nên chủ động tham gia vào thị trường đất đai, tập trung nguồn lực hộ cho việc phát triển ngành sản xuất kinh doanh sẵn có hộ Đối với hộ nơng phải ln học hỏi tìm tịi áp dụng kỹ thuật tién vào sản xuất nhằm tối ưu hố sản xuất hộ Trên diện tích giao tập trung lại, hộ nên mạnh dạn đầu tư sản xuất theo hướng kinh tế trang trại, hàng hố, hình thành vùng chun canh nhằm tăng thu nhập, tận dụng nguồn lao động dồi nông hộ Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 113 TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Điền (1999), Kinh nghiệm chuyển đổi ruộng đất Nhật Bản, tạp chí điạ số 9/1999 Ngô Đức Cát (2000a), Tổng quan kinh tế tài nguyên đất, Chương I, sách: “Kinh tế tài nguyên đất, (chủ biên) PGS TS Ngô Đức Cát, NXB Nông nghiệp, Hà Nội, tr 5.” Ngô Đức Cát (2000b), Tổng quan kinh tế tài nguyên đất, Chương I, sách: “Kinh tế tài nguyên đất, (chủ biên) PGS TS Ngô Đức Cát, NXB Nông nghiệp, Hà Nội, tr 8.” Trần Thị Minh Châu (2007), Về sách đất nơng nghiệp nước ta nay, NXB Chính trị Quốc Gia, Hà Nội Phạm Vân Đình, Đỗ Kim Chung cộng (1997), Kinh tế nông nghiệp, Nhà xuất Nông nghiệp , Hà Nội Phạm Vân Đình (2003), Giáo trình sách nơng nghiệp, Nhà xuất Nông nghiệp, Hà Nội Trần Quốc Toản (2013a) Đổi Quan hệ sở hữu đất đai lý luận thực tiễn, NXB Chính trị Quốc Gia, Hà Nội, tr 328 – 329 Trần Quốc Toản (2013b), Đổi Quan hệ sở hữu đất đai lý luận thực tiễn, NXB Chính trị Quốc Gia, Hà Nội, tr 294 -295 Hồ Thị Lam Trà, Nguyễn Văn Quân (2006), Giáo trình định giá đất, NXB Nơng nghiệp, Hà Nội 10 Ngơ Chiến (2013), Bình Lục: Dồn đổi đất nông nghiệp thực mục tiêu xây dựng nông thôn mới, truy cập ngày 22/4/2014 từ http://tnmthanam.gov.vn/index.php /vi/news/Quan-ly-dat-dai/Binh-Luc-Don-doi-dat-nong-nghiep-thuc-hien-muctieu-xay-dung-nong-thon-moi-1162/ 11 Duy Hiền (2014), Yên Khánh: nhiều giải pháp triển khai dồn điền, đổi thửa, truy cập ngày 27/8/2014 từ http://baoninhbinh.org.vn/yen-khanh-nhieu-giai-phap-trienkhai-don-dien-doi-thua-2014082508515786p2c21.htm 12 Bùi Quang Dũng (2002), Nghiên cứu thực trạng ảnh hưởng trình tập trung ruộng đất đến phát triển nông nghiệp huyện Thạch Thất, tỉnh Hà Tây, Luận văn Thạc sỹ, Đại học Nông nghiệp1, Hà Nội 13 Nghiêm Đình Nghĩa (2012), Ảnh hưởng dồn điền, đổi đến phát triển sản xuất nơng nghiệp huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh, Luận văn Thạc sỹ, Đại học Nông nghiệp Hà Nội, Hà Nội 14 Lâm Văn Xuyên (2013), Giải pháp thực sách dồn điền đổi giai đoạn II huyện Yên Khánh, tỉnh Ninh Bình, Luận văn thạc sỹ, Đại học Nông nghiệp Hà Nội, Hà Nội 15 Viện quy hoạch thiết kế nông nghiệp – Bộ NN PTNT, (2003), “Báo cáo nghiên cứu đề xuất giải pháp khắc phục tình trạng manh mún đất đai nông nghiệp ĐBSH”, Hà Nội 16 Viện KHKTNN Việt Nam, (2004), Báo cáo “Nghiên cứu thực tiễn dồn điền, đổi số tỉnh đề xuất sách khuyến khích dồn điền đổi nâng cao hiệu sử dụng đất Đồng Sông Hồng”, Hà Nội Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 114 17 Bộ Tài nguyên Môi trường (2003), Hướng dẫn việc dồn điền, đổi sản xuất nông nghiệp, Hà Nội 18 Chính phủ nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1993), Nghị định số 64/CP 19 Chỉ thị số 15/CT-TU ngày 4/5/2000 thường vụ tỉnh uỷ Hà nam “V/v: Chuyển đổi ruộng đất nông nghiệp nhằm khắc phục tình trạng manh mún, phân tán ruộng đất” 20 Quốc Hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003) Luật đất đai , Nhà xuất Nông nghiệp, Hà Nội 21 UBND tỉnh Hà Nam, (2012), Hướng dẫn Dồn đổi ruộng đất nông nghiệp địa bàn tỉnh Hà Nam giai đoạn 2011-2015 22 UBND tỉnh Hà Nam, (2012), Kế hoạch dồn đổi ruộng đất nông nghiệp địa bàn tỉnh Hà Nam giai đoạn 2011 -2015 23 UBND huyện Lý Nhân, (2014), Báo cáo thuyết minh tổng hợp kế hoạch sử dụng đất năm 2015, huyện Lý Nhân 24 UBND huyện Lý Nhân (2012), Báo cáo tiến độ dồn điền đổi địa bàn huyện Lý Nhân, Hà Nam 25 UBND huyện Lý Nhân (2013), Báo cáo tiến độ dồn điền đổi địa bàn huyện Lý Nhân, Hà Nam 26 UBND huyện Lý Nhân (2014), Báo cáo tiến độ dồn điền đổi địa bàn huyện Lý Nhân, Hà Nam 27 UBND huyện Lý nhân, (2012), Kế hoạch Dồn đổi ruộng đất nông nghiệp địa bàn huyện Lý Nhân, Hà Nam Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 115 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA THƠNG TIN NƠNG HỘ I.Thơng tin hộ gia đình Họ tên chủ hộ: Tuổi: Địa chỉ: Dân tộc: Trình độ học vấn: Thu nhập : II Các thông tin ruộng đất trước thời điểm dồn điền đổi 1.Tổng số diện tích giao ruộng ngồi đồng: - Tổng số %: x m2 = .m2 - Tổng số 990: .khẩu x m2 = .m2 - Tổng số theo QĐ 115: x m2 = .m2 - Tổng diện tích tiêu chuẩn giao: m2 - Diện tích vườn: m2 - Diện tích ao: m2 - Diện tích cịn lại giao ruộng ngồi đồng: .m2 (trừ vườn ao) - Tổng số ruộng: - Bình qn diện tích đất nơng nghiệp/ thửa: m2/thửa Tình hình ruộng canh tác trước thời điểm dồn điền: STT Diện tích Xứ đồng Học viện Nơng nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Loại đất Vị trí Page 116 Đánh giá chung ruộng canh tác: Tốt trung bình khơng tốt Ơng bà có đồng tình với quan điểm dồn điền đổi khơng: Đồng tình cao Đồng tình Khơng đồng tình Nhu cầu dồn điền đổi ông bà nào: Dồn vào Dồn vào -3 Giữ nguyên Ông bà muốn lựa chọn phương án dồn điền đổi nào: Phương án Phương án Phương án khác Ơng bà có nắm chủ trương sách dồn điền đổi không: Biết rõ Biết Không biết Đánh giá hiệu sử dụng đất trước thời điểm dồn điền đổi thửa: STT 4.1 4.2 4.3 Chỉ tiêu Diện tích bình qn/thửa Năng suất Giá trị sản xuất Chi phí sản xuất Thóc giống Phân bón - Đạm - Lân - Ka li - Phân chuồng - Vôi Thuốc BVTV Cơng làm đất Chi phí nội đồng Dịch vụ khác (máy tuốt) Lao động -Lao động gia đình -Lao động th Đơn vị tính m2/thửa Kg/sào Nghìn đồng Nghìn đồng kg Vụ chiêm Vụ mùa Kg Kg Kg Kg kg Nghìn đồng Nghìn đồng Nghìn đồng Nghìn đồng Cơng Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 117 Trước dồn điền đổi gia đình ơng bà lựa chọn phương thức sản xuất nào: m2 Cánh đồng mẫu: Hình thức gieo xạ: m2 m2 Sản xuất đại trà: m2 10 Diện tích trồng vụ đơng gia đình ơng bà: 11 Cơ cấu diện tích giống lúa gia đình ông bà nào: - Lúa lai: m2 - Lúa thuần: m2 m2 - Lúa chất lượng cao: 12 Địa phương ông bà thực xong công tác dồn điền đổi chưa: Đã thực xong chuyển sang II Chưa thực chuyển sang III III Thông tin hộ tham gia dồn điền đổi thửa: Ơng bà nghe phổ biến cơng tác Dồn điền đổi lần: lần Ông bà nghe phổ biến công tác Dồn điền đổi hình thức nào: Qua họp thơn xóm: lượt Thơng tin đại chúng: Từ người khác: lượt Hình thức khác: lượt lượt Phương pháp dồn điền đổi địa phương ông bà theo phương pháp nào: Phương án Phương án Phương pháp khác Nội dung: Ơng bà có đồng tình với phương pháp không: Đồng ý cao Đồng ý Không đồng ý Ông bà đánh giá phương pháp dồn điền đổi địa phương nào: Công bằng, minh bạch, dân chủ Không công bằng, minh bạch, dân chủ Đơn giản Phức tạp Hiện trạng ruộng đất sau đồn đổi gia đình ơng bà: Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 118 7.1 Tổng số diện tích giao ruộng ngồi đồng: - Tổng số %: x m2 = .m2 - Tổng số 990: .khẩu x m2 = .m2 - Tổng số theo QĐ 115: x m2 = .m2 - Tổng diện tích tiêu chuẩn giao: m2 - Diện tích vườn: m2 - Diện tích ao: m2 - Diện tích cịn lại giao ruộng đồng: .m2 (trừ vườn ao) - Tổng số thửa: - Bình qn diện tích đất nơng nghiệp/ thửa: m2/thửa 7.2 Tình hình ruộng canh tác trước thời điểm dồn điền đổi thửa: STT Diện tích Xứ đồng Loại đất Vị trí Sau dồn điền đổi ông bà áp dụng mô hình sản xuất nào: Cánh đồng mẫu: Hình thức gieo xạ: Sản xuất đại trà: m2 m2 m2 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 119 Theo ông bà tác động dồn điền đổi gì: - Diện tích gieo trồng tăng - Áp dụng nhiều tiến khoa học kỹ thuật - Chi phí sản xuất giảm - Năng suất sản lượng tăng 10 Gia đình nhà ơng bà có diện tích đất bị thu hồi theo dự án khơng: diện tích bao nhiêu: m Có Khơng 11 Diện tích gieo trồng vụ đông bao nhiêu: m2 12.Cơ cấu giống lúa gia đình ơng bà sau dồn điền đổi thửa: Lúa lai: m2 Lúa thuần: Lúa chất lượng cao: m2 m2 13 Ơng bà có đền bù theo thu hồi dự án khơng? Có, nhận tiền Số tiền: triệu đồng Có, chưa nhận tiền Số tiền: triệu đồng Khơng 14 Ơng bà có phải đóng góp tiền để làm giao thơng thủy lợi nội đồng khơng: Có, nhận tiền Số tiền: triệu đồng Không 15 Sau thực dồn điền đổi ơng bà có áp dụng mơ hình phát triển sản xuất nào: Cánh đồng mẫu Hình thức gieo xạ Mơ hình phát triểnc sản xuất khác Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 120 16 Đánh giá hiệu sử dụng đất sau dồn đổi: STT Chỉ tiêu Đơn vị tính Diện tích bình quân/thửa m2/thửa Năng suất Kg/sào Giá trị sản xuất Nghìn đồng Chi phí sản xuất Nghìn đồng 4.1 Thóc giống kg 4.2 Phân bón - Đạm Kg - Lân Kg - Ka li Kg - Phân chuồng Kg - Vơi kg 4.3 Thuốc BVTV Nghìn đồng Cơng làm đất Nghìn đồng Chi phí nội đồng Nghìn đồng Dịch vụ khác (máy tuốt) Nghìn đồng Lao động Công Vụ chiêm Vụ mùa -Lao động gia đình -Lao động thuê IV Các hộ chưa tham gia dồn đổi 1.Địa phương ông bà triển khai công tác dồn điền đổi chưa: Đã triên khai Chưa triển khai Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 121 2.Địa phương ông bà tổ chức họp xóm: xóm 3.Ơng bà nghe phổ biến công tác dồn điền dổi hình thức nào: Qua họp thơn xóm Thơng tin đại chúng Từ người khác Hình thức khác Diện tích vườn ao theo số liệu đo đạc gia đình ơng bà: m2 Diện tích vườn: Diện tích ao: m2 5.Gia đình nhà ơng bà có đất bị thu hồi diện tích dự án khơng: Có diện tích Khơng 6.Ơng bà có đền bù theo thu hồi dự án khơng? Có, nhận tiền Số tiền: triệu đồng Có, chưa nhận tiền Số tiền: .triệu đồng Khơng 7.Ơng bà có phải đóng góp tiền để làm giao thơng thủy lợi nội đồng khơng: Có Số tiền: triệu đồng Khơng IV Đề xuất hộ gia đình 1.Tác động dồn điền đổi thửa: Chuyển đổi cấu lao động Nâng cao lực sản xuất hộ Tiếp cận nhiều khoa học kỹ thuật Quy hoạch xây dựng ntm gọn vùng gọn khu Giảm thiểu diện tích bờ vùng Thuận lợi tưới tiêu Cải tạo đât Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 122 Giải pháp dồn điền đổi thửa: - Công khai thông tin - Dân tham gia bàn bạc - Dân tham gia đánh giá phân hạng đất - Dân tham gia tính giá đất - Dân thỏa thuận - Dân hỗ trợ - Khơng trừ diện tích đất quy hoạch vào tiêu chuẩn hộ dân - Giải pháp khác Ý kiến hộ gia đình Người điều tra Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 123