CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc ĐƠN YÊU CẦU CÔNG NHẬN SÁNG KIẾN Kính gửi: Hội đồng sáng kiến Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Ninh Bình Đồng tác giả sáng kiến: TT Họ tên Năm sinh Chức vụ, đơn vị cơng tác Trình độ chun mơn Tỷ lệ (%) đóng góp sáng kiến Vũ Văn Kiểm 1961 Giám đốc Thạc sỹ 30 Mai Hữu Thiết 1979 Phó CVP Cử nhân 30 Nguyễn Ngọc Quang 1975 Phó CVP Cử nhân 15 Dương Thị Quyến 1977 Nhân viên Cử nhân 25 Tên sáng kiến, lĩnh vực áp dụng Tên sáng kiến: Một số giải pháp đẩy mạnh ứng dụng chữ ký số việc gửi nhận văn Sở Giáo dục Đào tạo (GD&ĐT) tỉnh Ninh Bình Lĩnh vực áp dụng: Quản lý Nội dung Ngày nay, với phát triển mạnh mẽ công nghệ thông tin (CNTT) mạng Internet làm thay đổi hoạt động đời sống xã hội Các giao dịch điện tử ngày trở lên phổ biến Trong việc ứng dụng chữ ký số, chữ ký điện tử quan nhà nước hay doanh nghiệp nhu cầu cần thiết môi trường mạng nhằm phục vụ cơng tác cải cách hành chính, tiết kiệm chi phí, thời gian, tăng tính tiện lợi cho người dân tổ chức việc giải công việc, bước xây dựng hồn thiện quyền điện tử Hơn nữa, việc triển khai ứng dụng chữ ký số, chứng thư số có hiệu đảm bảo an toàn tin cậy cho giao dịch điện tử phục vụ hoạt động đạo điều hành, tác nghiệp quan nhà nước Thực tế cho thấy dạng điện tử hóa chữ ký truyền thống scan chữ ký, phô tô chữ ký, đánh máy tên địa vào thông điệp liệu… khơng đảm bảo độ an tồn cho chữ ký nội dung văn ký lý sau: - Dễ giả mạo chữ ký; - Dữ liệu tạo chữ ký không gắn với người ký; - Dữ liệu tạo chữ ký không thuộc kiểm sốt người ký; - Khó phát thay đổi nội dung thông điệp sau ký; - Khó phát thay đổi thân chữ ký sau ký Chữ ký số khắc phục nhược điểm Trong quy trình ký số nay, quy trình phổ biến sử dụng cơng nghệ khóa cơng khai Theo quy trình này, chữ ký số dạng chữ ký điện tử tạo rút gọn thông điệp liệu cần ký mã hóa khóa bí mật (của hệ thống mật mã không đối xứng), thông điệp liệu tạo chữ ký số Chữ ký số văn ban đầu với khố cơng khai người ký cho phép người nhận thơng điệp xác định xác: - Chữ ký số tạo khố bí mật tương ứng với khố cơng khai cặp khóa - Nội dung thơng điệp ký có đảm bảo tính toàn vẹn từ sau ký (hay sau chữ ký số tạo hay không) hay không Chữ ký giấy áp dụng văn điện tử (ví dụ file word, pdf, excel…) giao dịch điện tử bên không gặp mặt trực tiếp để thực ký kết, đặc thù văn điện tử việc xác định tìm thay đổi nội dung khó thực Chữ ký số giúp giải vấn đề tăng cường tính bảo mật tồn vẹn nội dung văn tốt nhiều lần so với chữ ký giấy Bên cạnh đó, chữ ký số khó giả mạo trường hợp chữ ký giấy dấu Bản chất chữ ký giấy phải giống qua lần ký, việc cắt dán, chép hay ký giả thực khó bị phát chữ ký giấy người phải giống Tuy nhiên, với công nghệ ký số chữ ký gắn với văn ký hoàn toàn khác nội dung văn khác dù chi tiết nhỏ Hơn nữa, việc xác thực người có phải chủ chữ ký số lại thực dễ dàng xác Với cơng nghệ khóa cơng khai, chữ ký số có số ưu điểm so với chữ ký giấy Bên cạnh đó, xác thực thời gian ký điện tử dễ dàng khó giả mạo chữ ký giấy với hỗ trợ máy chủ lưu trữ thời gian ký (trusted time-stamping server) Chữ ký số giữ vai trò đảm bảo an toàn cho giao dịch điện tử Đây yếu tố quan trọng điều kiện tiên chuyển giao dịch có giá trị lớn giấy tờ sang giao dịch mạng, đem lại lợi cạnh tranh cho doanh nghiệp bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế Thay việc truy cập website, điền mẫu (form) đặt hàng, giao dịch có sẵn, sau in giấy ký theo phương thức truyền thống gửi đơn hàng qua bưu điện fax, việc sử dụng chữ ký số cho phép bước cuối quy trình giao dịch thực tự động mạng Trong môi trường mở mạng Internet nay, giao dịch đặc biệt liên quan đến tốn, tài ngân hàng, doanh nghiệp cần nhận thức tầm quan trọng vai trò bảo mật an toàn quy định nước vấn đề Với giao dịch thương mại điện tử, giá trị giao dịch nhỏ, cá nhân thường sử dụng thông tin thẻ tín dụng để xác thực đồng ý dùng thơng tin tương đương với “chữ ký” thực giao dịch Với giao dịch thương mại điện tử có giá trị lớn, việc sử dụng chữ ký số cần thiết tầm quan trọng giao dịch đòi hỏi mức độ bảo mật cao Tuy nhiên, hạn chế lớn giao dịch điện tử việc ràng buộc trách nhiệm bên liên quan đảm bảo tính xác thực giao dịch Chữ ký điện tử đời nhằm ký văn điện tử (thông điệp liệu) để khắc phục hạn chế đẩy mạnh việc sử dụng giao dịch điện tử lĩnh vực thương mại phi thương mại Trong chữ ký truyền thống dùng để ký văn giấy chữ ký điện tử chữ ký số sử dụng để ký lên văn số hay thơng điệp liệu qua quy trình tương tự quy trình ký giấy sử dụng phương tiện điện tử phần mềm ký điện tử để tạo chữ ký điện tử Tại tỉnh Ninh Bình nói chung, Sở GD&ĐT nói riêng, việc triển khai ứng dụng chữ ký số việc gửi, nhận văn điện tử hệ thống quản lý văn điều hành bước đầu đáp ứng yêu cầu, quy định quy trình ký số văn điện tử môi trường mạng Sau thời gian triển khai thực hiện, nhóm tác giả nghiên cứu, ứng dụng tìm tồn hạn chế, xây dựng số giải pháp giúp việc ứng dụng chữ ký số quan Sở hiệu quả, ổn định, cụ thể sau: a) Thực trạng giải pháp cũ - Năm 2014, Sở GD&ĐT Ninh Bình Ban Cơ yếu Chính phủ cấp chữ ký số (của tổ chức) Tuy nhiên năm đầu, việc tiếp cận chữ ký số dừng lại lớp tập huấn mang tính khái niệm, tìm hiểu ưu nhược điểm ứng dụng chữ ký số giao dịch điện tử Đây tình trạng chung quan đơn vị toàn tỉnh - Tháng 4/2016, tỉnh Ninh Bình bắt đầu thực việc gửi nhận văn điện tử hệ thống quản lý điều hành, Sở GD&ĐT đơn vị đầu việc thực nhiệm vụ Phần mềm chữ ký số cài đặt dạng thử nghiệm dừng lại bước cài đặt, tìm hiểu tính phần mềm thực hành ký số văn Hơn nữa, việc đầu tư sở vật chất cho cài đặt, ứng dụng chữ ký số quan Sở chưa trọng: máy tính cấu hình thấp, mạng Internet tốc độ chậm, đường truyền không ổn định ảnh hưởng không nhỏ đến việc triển khai chữ ký số - Trong năm 2018, việc triển khai ứng dụng chữ ký số chủ yếu thực Sở GD&ĐT sử dụng chữ ký quan để thực giao dịch văn trục liên thông tỉnh Việc triển khai chữ ký cá nhân lãnh đạo Sở, lãnh đạo phòng sở, lãnh đạo đơn vị trực thuộc Sở nhiều hạn chế, chưa thực Một số vấn đề hạn chế thời gian vừa qua sau: - Về nhận thức vai trò điều hành lãnh đạo: Nhận thức vai trò chữ ký số nhiều sở giáo dục tỉnh hạn chế, dẫn đến việc ứng dụng triển khai chữ ký số có nơi chưa đạt hiệu cao Sự tâm lãnh đạo số đơn vị đạo triển khai, ứng dụng chữ ký số chuyên dùng Chính phủ vào công tác đạo, điều hành, tác nghiệp điện tử quan đơn vị chưa cao - Về khía cạnh pháp lý: Hệ thống văn pháp lý triển khai, ứng dụng chứng thực chữ ký số tương đối đầy đủ, chưa thật hoàn thiện, cần tiếp tục điều chỉnh bổ sung để phù hợp với yêu cầu thực tế - Về quy trình triển khai: Việc triển khai, ứng dụng chữ ký số thường áp dụng khâu tồn qui trình xử lý văn điện tử sở giáo dục nên hiệu chưa cao Việc chữ ký số chưa tích hợp vào hệ thống thông tin chuyên ngành sở giáo dục dẫn đến chưa nâng cao tính thuận tiện trình khai thác, sử dụng Nguyên nhân: - Trình độ, kiến thức CNTT cơng chức, viên chức, người lao động chưa đồng đều, nhiều hạn chế sử dụng thiết bị công nghệ, phần mềm, internet - Tâm lý lo ngại không thuận tiện, an tồn thơng tin sử dụng dịch vụ thiết bị công nghệ, hệ thống phần mềm - Công tác bồi dưỡng cán bộ, giáo viên, giảng viên; cơng tác tun truyền, phổ biến lợi ích ứng dụng CNTT vào cơng việc hạn chế - Việc liên kết tích hợp liệu quan nhà nước gặp nhiều khó khăn mặt pháp lý sở hạ tầng Bên cạnh đó, hệ thống mạng đơi gặp trục trặc việc truyền tải liệu nên việc đăng ký hay cập nhật gặp khó khăn - Kinh phí đầu tư mua mới, nâng cấp, bảo dưỡng hạ tầng CNTT; hệ thống phần mềm hạn chế Đến nay, việc triển khai, ứng dụng chữ ký số đa số quan thuộc hệ thống trị từ Trung ương đến địa phương đem lại hiệu thiết thực, tạo tảng cho việc xây dựng quyền điện tử cấp Thời gian tới, với đẩy mạnh sử dụng CNTT xây dựng quyền điện tử cấp, nhu cầu sử dụng chữ ký số chuyên dùng Chính phủ ngành giáo dục lớn Để kịp thời đáp ứng nhu cầu triển khai dịch vụ chứng thực chữ ký số chun dùng Chính phủ hiệu quả, cần có đạo, triển khai liệt sở giáo dục địa bàn tỉnh b Giải pháp Để có thành cơng bước đầu việc triển khai, ứng dụng chữ ký số quan Sở, nhóm nghiên cứu, tham mưu với lãnh đạo Sở xây dựng giải pháp cụ thể sau: - Hạ tầng CNTT: Tham mưu với lãnh đạo Sở liên tục nâng cấp sửa chữa hệ thống mạng nội quan Sở Lắp đặt đường truyền cáp quang tốc độ cao Sở Tham mưu với UBND tỉnh; phối hợp với sở, ngành; công ty viễn thông địa bàn tỉnh đầu tư hệ thống máy tính, đường truyền internet tốc độ cao có hệ thống wifi cho sở giáo dục tỉnh Tham mưu đaoi sở giáo dục kiện toàn đầu mối đơn vị, phận chun trách an tồn thơng tin mạng để làm tốt công tác tham mưu, tổ chức thực thi, kiểm tra, đôn đốc thực quy định pháp luật bảo đảm an toàn, anh ninh mạng Phối hợp chặt chẽ với quan chuyên trách an tồn, an ninh mạng Sở Thơng tin Truyền thông, Công an tỉnh giám sát, chia sẻ thơng tin, kiểm tra, đánh giá an tồn, an ninh mạng Tham mưu đầu tư, triển khai giải pháp bảo đảm an toàn hạ tầng mạng, máy chủ, ứng dụng, liệu cho hệ thống thông tin ngành giải pháp phòng chống mã độc cho hệ thống máy tính, hệ thống thơng tin, sở liệu chuyên ngành sở giáo dục Thường xuyên kiểm tra, rà soát, phối hợp xử lý, khắc phục lỗ hổng, điểm yếu bảo mật, an tồn thơng tin cổng thơng tin điện tử tỉnh hệ thống trang thông tin điện tử thành phần - Nhân lực tham gia ứng dụng triển khai chữ ký số: Tham mưu với lãnh đạo Sở đạo sở giáo dục tỉnh đẩy mạnh ứng dụng CNTT, đặc biệt chữ ký số triển khai gửi nhận văn qua mạng Phối hợp với đơn vị liên quan tổ chức tập huấn sử dụng chữ ký số cho công chức, viên chức, người lao động quan Sở; lãnh đạo, văn thư đơn vị trực thuộc Sở; Phòng GD&ĐT, Trung tâm huyện, thành phố Chỉ đạo Phòng GD&ĐT tập huấn triển khai đến sở giáo dục thuộc phòng Tích cực kiểm tra, đơn đốc việc ứng dụng CNTT nói chung, chữ ký số nói riêng sở giáo dục hội nghị ngành - Cơ chế sách: Tham mưu với lãnh đạo Sở, bước hoàn thiện văn hướng dẫn, triển khai chữ ký số quan Sở ngành như: Quyết định ban hành Quy chế quản lý, sử dụng chữ ký số chuyên dùng Sở GD&ĐT; Quyết định ban hành quy chế sử dụng hệ thống quản lý văn điều hành; Quyết định ban hành Quy chế đảm bảo an tồn, anh ninh thơng tin thuộc lĩnh vực CNTT hoạt động Sở GD&ĐT; … Ngồi ra, tham mưu với lãnh đạo Sở xây dựng văn có lồng ghép nội dung quy định chữ ký số quy chế vận hành, trì hoạt động hệ thống thơng tin có tích hợp ứng dụng chữ ký số Tham mưu đạo sở giáo dục ngành đẩy mạnh tuyên truyền tới tồn thể cơng chức, viên chức, người lao động học sinh nâng cao lực nghiên cứu, ứng dụng, tiếp thu, làm chủ sáng tạo CNTT; Khả bảo đảm an tồn, an ninh thơng tin, giữ vững chủ quyền quốc gia không gian mạng; kỹ nhận biết, phòng tránh nguy an tồn thơng tin thiết bị CNTT cá nhân điện thoại thơng minh, máy tính, máy tính bảng - Tích cực tuyên truyền cần thiết tính hiệu việc ứng dụng chữ ký số văn điện tử cho cán bộ, chuyên viên thông qua việc họp quan, giao ban mở rộng, có văn hướng dẫn cụ thể việc gửi nhận văn có ký số hệ thống quản lý điều hành văn tới phòng ban Sở - Tổ chức hướng dẫn, theo dõi, đôn đốc, tiếp nhận tổng hợp ý kiến phản hồi từ phòng, ban Sở trình triển khai thực để kịp thời phản ánh với đơn vị cung cấp đảm bảo quy trình liên tục, hiệu Hiệu việc triển khai, ứng dụng chữ ký số giao dịch điện tử Văn điện tử có ký số gửi nhanh chóng, cho nhiều tổ chức, cá nhân thay văn thư phải phơ tơ, đóng dấu; ký văn đâu, thời gian Giảm thiểu tối đa thời gian nhận gửi văn bản, tiết kiệm chi phí Ứng dụng chữ ký số giúp tiết kiệm chi phí giao dịch văn giấy thông thường (giấy, mực in, chuyển phát ) tồn tỉnh dự tính hàng tỷ đồng năm Ngoài việc ứng dụng chữ ký số giao dịch điện tử quan doanh nghiệp người dân tăng hiệu quả, phương pháp làm việc xác làm sở để thúc đẩy q trình ứng dụng CNTT, dịch vụ hành cơng tiến tới xây dựng hồn thiện Chính quyền điện tử Đẩy mạnh ứng dụng chứng thực điện tử chữ ký số chuyên dùng giao dịch điện tử, bước thay giao dịch truyền thống quan nhà nước với người dân đơn vị trong, tỉnh, ngành Chứng thực điện tử chữ ký số chuyên dùng ứng dụng hiệu vào hoạt động tác nghiệp hành đội ngũ cán bộ, cơng chức, nâng cao mức độ an toàn bảo mật cho giao dịch điện tử quan quản lý hành nhà nước mơi trường mạng Góp phần tăng cường ứng dụng CNTT quan nhà nước; tăng cường trao đổi văn điện tử, giảm trao đổi văn giấy quan nhà nước, quan nhà nước với người dân, doanh nghiệp, góp phần thúc đẩy cải cách hành ngành tỉnh Điều kiện khả áp dụng 4.1 Điều kiện áp dụng - Về điều kiện sở vật chất: Tính đến cuối năm học 2018-2019, 100% sở giáo dục tỉnh kết nối Internet tốc độ cao phục vụ hoạt động đơn vị 100% sở giáo dục trực thuộc Sở GD&ĐT có từ đến phòng máy với số lượng 25 máy/1 phòng 100% sở giáo dục ngành có máy vi tính máy chiếu Đa số cán bộ, công chức, viên chức ngành có điện thoại di động (trong nhiều người có máy vi tính, điện thoại thơng minh) - Về nhân lực: Trên 95% cán giáo viên toàn ngành tập huấn, kiểm tra sử dụng tốt phần mềm tin học văn phòng 100% cơng chức, viên chức quan Sở; lãnh đạo, cán văn thư đơn vị trực thuộc Sở, Phòng GD&ĐT, Trung tâm GDNN-GDTX bồi dưỡng kiến thức quy trình quản lý văn bản, ứng dụng chữ ký số thực việc gửi nhận văn Các yêu cầu đội ngũ làm tin học chuyên trách, khả sử dụng ứng dụng CNTT cán bộ, giáo viên học sinh ngành hoàn toàn đảm bảo cho việc đưa hệ thống vào ứng dụng Hằng năm, ngành liên tục mở lớp bồi dưỡng chuyên đề ứng dụng CNTT quản lý, dạy học Từ số liệu thống kê, nhóm tác giả nhận định sở vật chất, hạ tầng CNTT nhân lực ngành đảm bảo đủ điều kiện để triển khai ứng dụng chữ ký số việc gửi nhận văn ngành giáo dục thành công 4.2 Khả áp dụng Với điều kiện sở hạ tầng CNTT, nhân lực ứng dụng CNTT đảm bảo, việc áp dụng thành công chữ ký số ngành rõ ràng Trong năm 2019, ngành GD&ĐT triển khai tốt ứng dụng chữ ký số cho việc gửi văn đến quan, đơn vị trong, ngành giáo dục tỉnh Ninh Bình, đáp ứng yêu cầu đặt nhóm tác giả triển khai thực đoàn kiểm tra CNTT tỉnh đánh giá cao Trong thời gian tới, nhóm tham mưu với lãnh đạo Sở GD&ĐT đẩy mạnh việc ứng dụng chữ ký số việc gửi nhận văn sở giáo dục tỉnh Chúng xin cam đoan thông tin nêu đơn trung thực, thật hoàn toàn chịu trách nhiệm trước pháp luật./ Ninh Bình, ngày 28 tháng năm 2019 Đại diện nhóm tác giả Mai Hữu Thiết ... ứng dụng chữ ký số việc gửi nhận văn ngành giáo dục thành công 4.2 Khả áp dụng Với điều kiện sở hạ tầng CNTT, nhân lực ứng dụng CNTT đảm bảo, việc áp dụng thành công chữ ký số ngành rõ ràng Trong. .. mềm ký điện tử để tạo chữ ký điện tử Tại tỉnh Ninh Bình nói chung, Sở GD& ĐT nói riêng, việc triển khai ứng dụng chữ ký số việc gửi, nhận văn điện tử hệ thống quản lý văn điều hành bước đầu đáp ứng. .. phần - Nhân lực tham gia ứng dụng triển khai chữ ký số: Tham mưu với lãnh đạo Sở đạo sở giáo dục tỉnh đẩy mạnh ứng dụng CNTT, đặc biệt chữ ký số triển khai gửi nhận văn qua mạng Phối hợp với