Hệ thống đài phát thanh cấp huyện trong bối cảnh bùng nổ thông tin

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - TRẦN THI ̣QUỲ NH AN HỆ THỐNG ĐÀI PHÁ T THANH CẤP HUYỆN TRONG BỐI CẢNH BÙ NG NỔ THÔNG TIN LUẬN VĂN THẠC SĨ BÁO CHÍ HỌC Hà Nội - 2017 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - TRẦN THI ̣QUỲ NH AN HỆ THỐNG ĐÀI PHÁ T THANH CẤP HUYỆN TRONG BỐI CẢNH BÙ NG NỔ THÔNG TIN Luâ ̣n văn Tha ̣c si ̃ chuyên ngành: Báo chí học Mã số : 60320101 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS Đặng Thị Thu Hƣơng Hà Nội - 2017 Luận văn chỉnh sửa theo ý kiến Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ họp trường Đại học Khoa học xã hội Nhân văn – Đại học Quốc gia Hà Nội, ngày 12 tháng 11 năm 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình tơi tự nghiên cứu, số liệu luận văn có sở rõ ràng trung thực Các kết luận luận văn chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khác./ Hà Nội, tháng 11 năm 2017 Tác giả luận văn Trầ n Thi Quy ̣ ̀ nh An LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luâ ̣n văn “ Hệ thống Đài Phát cấp huyện bối cảnh bùng nổ thông tin”, xin đươ ̣c gửi lời cảm ơn tới thầy giáo, cô giáo Khoa Báo chí Truyền thơng, Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân Văn – Đại học Quốc gia Hà Nội tận tình bảo, giảng dạy cho suốt năm qua Các thầy cô truyền đạt nhiều tri thức , kinh nghiê ̣m quý báu và hướng dẫn quá trình ho ̣c tâ ̣p Và đặc biệt, xin bày tỏ cảm ơn chân thành t ới PGS.TS Đặng Thị Thu Hương – giảng viên Khoa Báo chí và Truy ền thông, Trường Đại học Khoa học Xã hội và Nhân Văn – Đại học Quốc gia Hà Nội - người trực tiếp tận tình hướng dẫn và giúp đỡ tơi suốt q trình thực đề tài luận văn Từ lên ý tưởng triển khai đề tài, trình bày luận văn, tơi nhận nhiều góp ý để bổ sung, sửa chữa hoàn thiện luận văn Xin cảm ơn các đồng nghiệp, bạn bè, người thân giúp đỡ, động viên tơi suốt q trình học tập Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, tháng 11 năm 2017 Tác giả luận văn Trầ n Thi Quy ̣ ̀ nh An MỤC LỤC MỞ ĐẦU 10 Chƣơng 1: Lý luận phát và lịch sử phát triển hệ thống đài phát cấp huyện ở VN 22 1.1 Một số khái niệm, thuật ngữ liên quan đến đề tài 22 1.2 Đặc điểm phát 27 1.3 Quan điểm Đảng và Nhà nước về phát triển công tác thông tin sở 33 1.4 Vài nét lịch sử phát tri ển và những đóng góp c hệ thống đài phát cấp huyện nước ta 36 Tiểu kế t chương 40 Chƣơng 2: Bố i cảnh truyền thông hiêṇ đa ̣i và nhƣ̃ng vấ n đề đă ̣t với ̣ thố ng đài phát cấ p huyêṇ 42 2.1 Diện mạo hệ thống TTĐC VN mạnh các phương tiện truyền thông 42 2.2 Những vấ n đề đă ̣t với ̣ thố ng đài phát cấ p huyê ̣n 48 2.3 Xu hướng phát triể n của phát điạ phương thế giới 53 Tiểu kế t chương 58 Chƣơng 3: Thực trạng hoa ̣t đô ̣ng h ệ thống đài phát c ấp huyện Hải Phòng 59 3.1 Giới thiệu các Đài Phát khảo sát 59 3.2 Thực trạng hoạt động các Đài Phát cấ p huyê ̣n ở Hải Phòng 63 3.3 Đánh giá chung 87 Tiểu kế t chương 98 Chƣơng 4: Giải pháp, khuyến nghị nâng cao chất lƣợng hoạt động đài phát cấp huyện 99 4.1 Sự cầ n thiế t trì mô hình đài phát cấ p huyê ̣n 99 4.2 Mô ̣t số giải pháp nâng cao chấ t lươ ̣ng hoa ̣t đô ̣ng ̣ thố ng đài phát cấ p huyê ̣n 101 4.3 Mô ̣t số kiế n nghi 109 ̣ Tiểu kết chương 113 KẾT LUẬN 115 TÀI LIỆU THAM KHẢO 117 PHỤ LỤC 1208 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CTPT Chương trình phát PT-TH Phát – Truyền hình UBND Uỷ ban nhân dân HĐND Hội đồng nhân dân TT-TT Thông tin – truyền thông TNVN Tiếng nói Việt Nam THVN Truyề n hiǹ h Viê ̣t Nam PV Phóng viên PTV Phát viên KTV Kỹ thuật viên BTV Biên tập viên CTV Cộng tác viên VN Viê ̣t Nam ĐBQH Đa ̣i biể u Quố c hô ̣i ĐB HĐND Đa ̣i biể u hô ̣i đồ ng nhân dân KHKT Khoa ho ̣c kỹ thuâ ̣t KHCN Khoa ho ̣c công nghê ̣ CNTT Công nghê ̣ thông tin ANTT An ninh trâ ̣t tự CSPL Chính sách pháp luật Nxb Nhà xuất TTĐC Truyề n thông đa ̣i chúng DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng biểu: Bảng 3.1: Tỷ lệ tin, bài thuộc các lĩnh vực CTPT số đài cấp huyện Bảng 3.2: Thố ng kê các thể loa ̣i sử du ̣ng CTPT mô ̣t số đài cấ p huyê ̣n Bảng 3.3: Đánh giá thính giả khung phát sóng Đài khảo sát Bảng 3.4: Thống kê số lượng tin, cộng tác với Đài PT-TH Hải Phòng số Đài cấp huyện năm (6/2015-6/2016) Biể u đồ : Biể u đồ 3.1: Đánh giá thính giả thời lượng CTPT của Đài khảo sát Biể u đờ 3.2: Đánh giá thính giả chất lượng thông tin CTPT Đài khảo sát Biể u đờ 3.3: Đánh giá thính giả cách thể tin, Đài khảo sát Biể u đồ 3.4: Mức đô ̣ ảnh hưởng đế n công chúng của thông tin tiế p nhâ ̣n từ Đài khảo sát Biể u đồ 3.5: Tỷ lệ thính giả nghe đài phân theo cấp quâ ̣n, huyê ̣n khảo sát Biể u đồ 3.6: Mức đô ̣ đáp ứng nhu cầ u thông tin thính giả của CTPT khảo sát Đài Biể u đồ 3.7: Đánh giá của thính giả các yế u tố về nô ̣i dung thông tin của Đài khảo sát Biể u đồ 3.8: Đánh giá của thiń h giả về các yế u tố hiǹ h thức thể hiê ̣n CTPT Đài khảo sát Biể u đồ 3.9: Tầ n suấ t thin ́ h giả nghe chương triǹ h Đài cấ p huyê ̣n ở huyê ̣n khảo sát quâ ̣n, Biể u đồ 4.1: Đánh giá của công chúng về sự cầ n thiế t của Đài cấ p huyê ̣n Biể u đồ 4.2: Những liñ h vực thông tin mà thiń h giả quan tâm MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hệ thống phát – truyền VN bao gồm cấp: cấp Trung ương; cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; cấp quận, huyện, thị xã; cấp xã, phường, thị trấn Trong đó, với hệ thống truyền cấp xã, phường, thị trấn, hệ thống các đài phát thanh, truyền cấp quận, huyện, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh (sau gọi chung là đài phát cấp huyện) gọi hệ thống truyền sở Từ lâu, hệ thống các đài phát cấp huyện đóng vai trò là kênh truyền thơng quan trọng cung cấp các thơng tin thống, thiết thực, gần gũi cho người dân địa phương Cùng với Đài TNVN và Đài PT-TH cấ p tỉnh, hệ thống các đài phát cấp huyện có nhiều đóng góp nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Những loa công cộng, đài FM phát huy tác dụng là cầu nối nhân dân với quyền, là “cánh cửa” kết nối người dân với giới bên ngoài Hiện nay, số lượng các đài phát cấp huyện đông đảo Gầ n như quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh đề u có m ột đài phát cấp huyện với số lươ ̣ng lớn nhân sự đ ang công tác Hoạt động các đài này hoạt động đặc thù thuộc chuyên ngành thông tin - truyền thơng mang tính chất báo phát Các PV, BTV làm việc các đài phát cấp huyện xem xét cấp thẻ nhà báo Tuy nhiên, các văn CSPL hành vẫn chưa công nhận là quan báo chí Định hướng phát triển Đảng và nhà nước chưa rõ ràng việc giảm số lượng đài, giữ nguyên quy mô hay tiếp tục phát triển, mở rộng Tên gọi các đài này khơng thống Có nơi gọi là Đài 10 đài Phát c ấp huyện vẫn có vai trò, chỗ đứng riêng khó có thể thay thế ̣ thố ng thông tin sở , tuyên truyền vấn đề thiết yếu, sát với sống cư dân điạ phươ ng Vì , viê ̣c trì mô hiǹ h ̣ thố ng đài phát cấp huyện vẫn là cần thiết Vấn đề sử dụng cho hợp lý hiệu quả, khắ c phu ̣c những tồ n ta ̣i , hạn chế, phát huy tối đa lơ ̣i thế của mô hin ̀ h này, phục vụ công tác thông tin, tuyên truyề n ở sở * Ông Bùi Thanh Long – Phó Giám đốc Đài PT-TH Hải Phòng đánh giá: Trong nhiều năm qua , đài phát các qu ận, huyện thành phố ngày càng nâng cao chấ t lươ ̣ng, bước khẳng định vị trí đời sống xã hội Các đài phối hợp sản xuất cộng tác các Đài cấp huyện với Đài PT-TH Hải Phòng tốt, đặn Chất lượng sản phẩm đáp ứng yêu cầu, đảm bảo tính thời sự, nêu nhiều vấn đề cấp thiết địa phương Sự cô ̣ng tác của các đài cấ p huyê ̣n giúp làm phong phú nô ̣i dung chương trin ̀ h của Đài PT-TH Hải Phòng, kịp thời phản ánh kiện, vấ n đề bật các quận, huyê ̣n làn sóng PT-TH thành phố * Bà Nguyễn Thị Thu - Phó Chủ tịch UBND huyện Thủy Nguyên: Hoạt động Đài Phát huyện là cần thiết Những năm qua , Đài Phát huyê ̣n Thủy Nguyên rấ t tích cực và có hiê ̣u quả phục vụ tuyên truyền kiện lớn , nhấ t là viê ̣c , những nhiê ̣m vu ̣ chính tri ̣ở điạ phương Nế u không có Đài Phát huyê ̣n thì sẽ ảnh hưởng nhiề u đế n công tác tuyên truyền huyện * Bà Phạm Thị Phượng – Phó Chủ tịch thường trực UBND quận Kiến An: Đối với quận Kiến An, hoạt động của Đài quận là có ý nghĩa đối với viê ̣c chỉ đa ̣o thực hiê ̣n các chủ trương , sách và động viên nhân dân hưởng ứng Vì vậy, vẫn cầ n thiế t trì đài phát quâ ̣n 133 Câu 3: Công tác thông tin, tuyên truyền của điạ phương thực hiê ̣n nào? Viê ̣c không có Đài Phát quận có tác đ ộng gì đến hoạt đợng thơng tin, tun truyền nói chung, hoạt đợng của Đài phường nói riêng? * Bà Trịnh Anh - Trưởng phòng Văn hóa – thông tin quận Dương Kinh: Viê ̣c không có Đài Phát cấ p huyê ̣n ở quâ ̣n Dương Knh ảnh hưởng không nhỏ đế n hiê ̣u quả công tác thông tin, tuyên truyề n điạ bàn quâ ̣n Do các cán phụ trách truyền các phường là hoạt động kiêm n hiê ̣m, có chun mơn nghiệp vụ báo chí nên chất lượng nội dung chương trình truyề n nhin ̀ chung là thấ p , lịch phát sóng khơng Cơ sở vâ ̣t chấ t , trang thiế t bi ̣ha ̣n chế nên chấ t lươ ̣ng phát sóng cũng khơng cao hóa – thơng tin q ̣n chỉ là quan quản lý nhà nước Phòng Văn , khơng phải quan chun mơn, khơng có cán chun mơn , sở vâ ̣t chấ t cầ n thiế t Nên kiện , nhiê ̣m vu ̣ tuyên truyề n lớn thì phòng mới xây dựng nô ̣ i dung và in điã tuyên truyề n gửi cho các phường phát Còn cơng tác thơng tin hàng ngày vẫn các Đài phường chủ đô ̣ng thực hiê ̣n Nơi nào cấ p ủy, quyền phường quan tâm , đạo sát hoạt động Đài phường nơi đó liên tu ̣c, đặn * Ông Phạm Đức Kiên – Trưởng phòng Văn hóa – thông tin quận Ngô Quyề n: Viê ̣c chỉ có Đài truyề n phường có nhiề u ̣n chế , khó khăn ảnh hưởng đế n công tác thông tin , tuyên truyề n của quâ ̣n Do các đài phường không có quy chế hoa ̣t đô ̣ng cu ̣ thể , trang thiế t bi ̣không đồ ng bô ̣ , kinh phí hoạt động ít, ̣i ngũ cán bơ ̣ truyề n không có chuyên môn sâu , không có Đài cấ p quâ ̣n hướng dẫn trực tiế p về chuyên môn Các đài phường mới chỉ đảm bảo đươ ̣c viê ̣c tuyên truyề n những thông tin bản về hoa ̣t đô ̣ng nổ i bâ ̣t quận và phường hình thức các thơng báo là Còn việc tun trù n những chủ trương , đường lớ i , sách pháp luậ t của Đảng và nhà 134 nước, vâ ̣n đô ̣ng nhân dân hưởng ứng các phong trào thi đua thì còn ̣n chế cả về nô ̣i dung và hin ̀ h thức thể hiê ̣n Câu 4: Theo ông(bà), quận Dương Kinh/Ngô Quyền có cầ n Đài Phát quận không? * Bà Trịnh Anh - Trưởng phòng Văn hóa – thông tin quận Dương Kinh: Dương Kinh là quâ ̣n mới thành lâ ̣p , đươ ̣c tách từ huyê ̣n Kiế n Thu ̣y nên đáng lẽ vẫn nên thành lâ ̣p đài phát quâ ̣n , để công tác thông tin , tuyên truyề n ở các đài phường đ i vào nề nế p Còn lâu dài, khoảng 10 – 20 năm nữa , các điề u kiê ̣n kinh tế – xã hội phát triển , trình độ dân trí đờ ng đề u thì đài cấ p huyê ̣n ở quâ ̣n Dương Kinh có lẽ không còn phù hơ ̣p * Ông Phạm Đức Kiên – Trưởng phòng Văn hóa – thông tin quận Ngô Quyề n, một quận nội thành trung tâm phát triển của Hải Phòng chia se:̉ Hiê ̣n , các đài phường quận Ngô Quyền đảm bảo viê ̣c tuyên truyề n những thông tin bản về hoa ̣t đô ̣n g nổ i bâ ̣t của quâ ̣n và phường Hiê ̣u quả thơng tin còn thấ p Vì vậy, nên có đài phát quâ ̣n để có mô ̣t quan chuyên môn hướng dẫn nghiê ̣p vu ̣ cho các đài phường thực hiê ̣n công tác thông tin , tuyên truyề n mô ̣t cách có chấ t lươ ̣ng, đúng quy đinh ̣ Tuy nhiên, hoạt động Đài quận có cần có hình thức phù hợp với đặc thù điạ bàn dân cư đông đúc cũng triǹ h đô ̣ dân trí cao ở đô thi ̣ Câu 5: Hoạt động đài thời gian qua gặp khó khăn nào? * Bà Đào Thị Yến – Phó Trưởng đài Đài Phát Kiến An: Lực lượng PV Đài Kiến An mỏng, có người, người kiêm PTV Khối lượng công việc nhiều, riêng việc dự các hội nghị diễn hàng ngày, sở tìm hiểu thơng tin, viết tin, làm CTPT website đài chiếm gần hết thời gian PV Vì vậy, mă ̣c dù lañ h đa ̣o đài đô ̣ng viên anh em tìm tòi , nâng cao chấ t lươ ̣ng chương trình không có những chế đô ̣ đô ̣ng viên , khuyế n khích thiế t thực Từ năm , 135 muố n tuyể n thêm PV yêu cầ u tinh giản biên chế nên đài không có đinh ̣ biên Ký hợp đồng lao động ngoài định biên đài khơng có tiền * Ông Phạm Ngọc Hưng – Trưởng Đài Phát Cát Hải: Nguồ n ngân sách hàng năm cấp cho đài ít, khơng đủ đáp ứng những nhiê ̣m vu ̣ hoa ̣t đô ̣ng của đơn vi ̣ Điề u này khiế n cho đài không có nhiề u điề u kiê ̣n đầ u tư nâng cấ p máy móc , trang thiế t bi ̣ Viê ̣c sửa chữa sự cớ , hỏng hóc có lúc chư a kip̣ thời Các chế độ đãi ngộ cho PV ngoài lương gần khơng có công việc nhiều, áp lực cao * Bà Phạm Thị Huyền – Trưởng Đài Phát Thủy Nguyên: Địa bàn huyê ̣n Thủy Nguyên r ộng, dân số đông, đối tượng phản ánh đa dạng, trình ̣ khơng đờ ng đề u Trong đó, lực lượng nhân viên Nên viê ̣c đáp ứng thoả mãn nhu cầu thơng tin cho thính giả gă ̣p nhiề u khó khăn Bên cạnh đó, số đài sở đầu tư trang thiết bị, phương tiện, người khai thác chưa đạt hiệu cao Viê ̣c đ ấu tranh phê phán biểu tiêu cực, phản ánh vấn đề bức xúc xã hội chưa mạnh dạn * Ông Nguyễn Văn Tập - Trưởng Đài Phát huyê ̣n Kiế n Thụy: Công tác tổ chức luân chuyển điều động cán không phù hợp với chuyên môn ngành, cộng với không mong muốn cán điều động Đài Do ảnh hưởng tới tâm lý đồng chí cán điều động, bất cập trực tiếp tới công tác lãnh đạo, đạo đơn vị Đài huyện vẫn số thiết bị xuống cấp, hạn sử dụng nên ảnh hưởng nhiều đến chất lượng tín hiê ̣u phát sóng nguồ n kinh phí ̣n he ̣p nên chưa đươ ̣c thay mới Đội ngũ cán kỹ thuật truyền sở yếu kỹ thuật, lãnh đạo số xã chưa thực quan tâm đến chế độ người làm công tác truyền và đầu tư nâng cấp trang thiết bị kỹ thuật, nhu cầu cơng việc đòi hỏi ngày nâng cao * Ông Phạm Thế Quang – Trưởng Đài Phát huyê ̣n Đồ Sơn: 136 Mô ̣t số ngành, đơn vi ̣hiê ̣n cũng chưa nhâ ̣n thức đúng vai trò, vị trí, hiể u rõ hoạt động nghiệp vụ đặc thù đài , dẫn tới viê ̣c phố i kế t hơ ̣p thực hiê ̣n công tác tuyên truyề n có lúc có nơi chưa nhip̣ nhàng , ảnh hưởng đến kết hoạt động chuyên môn đài Kinh phí hàng năm cấ p cho đài không nhiề u , lại phải cân đối cho nhiều khoản chi nên hoạt động đài gặp nhiều khó khăn * Một PV (đề nghị giấu tên) Đài Phát Kiến An: Một số cán khơng có chun mơn báo chí điều động làm lãnh đạo Đài ảnh hưởng không nhỏ đến công tác đạo, điều hành hoạt động chuyên môn đơn vị Điều này gây nên bất cập, thiếu hợp lý như: đánh giá chất lượng tin, bài chưa xác, khơng hiểu rõ lao động PV, BTV, PTV, KTV, xây dựng kế hoạch tuyên truyền chưa sát thực, thiếu hợp lý, phân cơng cơng việc khơng khoa học, gây khó khăn cho PV , KTV Nhuâ ̣n bút thấ p , đinh ̣ mức cao , viê ̣c đánh giá chưa chiń h xác cũng khiế n PV thiế u đô ̣ng lực đầ u tư sáng ta ̣o tin, bài * PV Chu Minh Trang (Đài Phát huyện Cát Hải): Cơ quan có ít người mà công viê ̣c la ̣i nhiề u Là PV trẻ thân phải đảm đương nhiều việc Có hẹn sở để làm theo đề tài vừa phát trước hẹn lại phải hỗn có lịch làm hội theo giấ y mời Áp lực việc đưa tin thời ngày khiến cho PV kịp viết tin hội nghi,̣ có điều kiện đầu tư viết bài sâu sắc Câu 6: Để nâng cao chất lượng đài phát cấp huyện, theo ông/bà cần thực chế, sách, giải pháp nào? * Ông Lương Hải Âu – Phó Giám đốc Sở TT-TT Hải Phòng: Để nâng cao chấ t lươ ̣ng hoa ̣t đô ̣ng của các đài phát cấ p huyê ̣n , các cấp, ngành liên quan cần tăng cường công tác lãnh đạo , đạo hoạt động đố i với hoa ̣t đô ̣ng của đài Chính quyền địa phương quan tâm đầu tư kinh phí 137 để đài hoạt động ổn định Đồng thời, đạo các ngành , đơn vi ̣phố i hơ ̣p chă ̣t chẽ, tạo điều kiện để đài thực công tác công tác thô ng tin, tuyên truyề n Các đài cần khắc phục khó khăn , nâng cao chấ t lươ ̣ng CTPT , phục vụ tốt nhiê ̣m vu ̣ chin ́ h tri ̣ở điạ phương, đáp ứng nhu cầ u thông tin của nhân dân * Bà Đào Thị Yến – Phó Trưởng đài Đài Phát Kiến An: Cầ n có q uy đinh ̣ cu ̣ thể về viê ̣c chi trả nhuâ ̣n bút , phụ cấp, trơ ̣ cấ p cho đô ̣i ngũ PV, BTV, PTV, KTV các đài phát cấ p huyê ̣n để các đài có cứ thực hiê ̣n Công nhâ ̣n các đài phát cấ p huyê ̣n là quan báo chí , tạo điề u k iê ̣n thuâ ̣n lơ ̣i để PV , BTV các đài phát cấ p huyê ̣n đươ ̣c cấ p thẻ nhà báo Đảm bảo ngân sách để các đài hoa ̣t ̣ng hiê ̣u quả * Ơng Phạm Ngọc Hưng – Trưởng Đài Phát Cát Hải: Thường xuyên đào ta ̣o , bồ i dưỡng , nâng cao trì nh đô ̣ chuyên môn , nghiê ̣p vu ̣, lĩnh trị cho đội ngũ PV, BTV, PTV, KTV Đổi mới, nâng cao chất lượng chương trình cả về nơ ̣i dung và hình thức thể hiê ̣n, đáp ứng nhu cầ u thính giả Tăng mức phân bổ ngân sách để các đài c ó điều kiện chi trả nhuâ ̣n bút và các chế đô ̣ hỗ trơ ̣ khác , nâng cao mức thu nhâ ̣p cho PV , BTV, KTV * Bà Phạm Thị Huyền – Trưởng Đài Phát Thủy Nguyên: Sở TT-TT và Đài PT-TH Hải Phòng thường xuyên quan tâm tổ chức tâ ̣p huấ n nâng c ao trin ̀ h đô ̣ cho đô ̣i ngũ PV , BTV, KTV của các đài Tăng cường đầ u tư sở vâ ̣t chấ t, trang thiế t bi ̣để các đài hoa ̣t đô ̣ng hiê ̣u quả * Ông Nguyễn Văn Tập - Trưởng Đài Phát huyê ̣n Kiế n Thụy: Viê ̣c luân chuy ển, điều động cán về Đài cầ n phù hơ ̣p với chuyên môn, nghiê ̣p vu ̣ đươ ̣c đào ta ̣o , tránh để xảy tình trạng trái ngành , trái nghề, gây khó khăn cho cả cán bô ̣ và đài Mă ̣t khác , cần cấp kinh phí tương xứng với yêu cầ u công viê ̣c của đài Viê ̣c giải quyế t thủ tu ̣c đề nghi ̣sửa chữa máy móc hỏng hóc cầ n nhanh chóng, kịp thời 138 * Ông Phạm Thế Quang – Trưởng Đài Phát huyê ̣n Đồ Sơn: Phải thống nhận thức vai trò, vị trí, hoạt động nghiệp vụ đài, phố i hơ ̣p , hỗ trơ ̣ đài thực hiê ̣n hiê ̣u quả công tác tuyên truyề n vì nhiê ̣m vu ̣ chung Viê ̣c giao dự toán ngân sách hàng năm cầ n cứ vào đă ̣c thù hoa ̣t đô ̣ng của đài để phân bổ phù hơ ̣p, không thể cào bằ ng các đơn vi ̣khác 139 CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc ============ BẢN GIẢI TRÌNH SỬA CHỮA LUẬN VĂN SAU BẢO VỆ Chuyên ngành: Báo chí học Khóa: QH-2015-X Tên tơi là: Trầ n Thi ̣Quỳnh An , tác giả luận văn với đề tài: “Hê ̣ thố ng đài phát c ấp huyện bố i cảnh bùng nổ thông tin ” bảo vệ trước Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ trường Đại học Khoa học xã hội và Nhân văn – Đại học Quốc gia Hà Nội, ngày 12 tháng 11 năm 2017 Theo góp ý Hội đồng, xin bổ sung chỉnh sửa nội dung sau: Bổ sung , nâng cấ p các mu ̣c phầ n mở đầ u (giới thuyế t pha ̣m vi nghiên cƣ́u): - Mục 4.2 Phạm vi nghiên cứu (trang 13), sửa và bổ sung: Luận văn tìm hiể u hoa ̣t đô ̣ng của tấ t cả cá c đài phát cấ p huyê ̣n ở Hải Phòng Trong đó , tập trung khảo sát lấy mẫu quận, huyện có vị trí đặc thù Hải Phòng, bao gồm: quận Kiến An (đô thị), huyện Thủy Nguyên (nông thôn miền núi), huyện Cát Hải (hải đảo) Ngoài ra, luâ ̣n văn cũ ng tim ̀ hiể u , khảo sát thực tế hoạt động các đài phát cấ p huyê ̣n ở thành phố Hà Nô ̣i và tin ̉ h Quảng Ninh sau sát nhâ ̣p với mô ̣t số đơn vi ̣sự nghiê ̣p công lâ ̣p cùng cấ p thành Trung tâm Văn hóa – Thông tin và Thể thao cấ p huyê ̣n (Hà Nội) hoă ̣c Trung tâm truyề n thông và văn hóa cấ p huyê ̣n (Quảng Ninh) Củng cố khung lý thuyết chƣơng 1, chƣơng cho thêm vƣ̃ng chắ c, làm rõ các khái niệm , thuâ ̣t ngƣ̃ , công cu ̣ liên quan , đă ̣c biêṭ không chỉ bùng nổ thông tin mà còn nhiều thách thƣ́c khác Lƣơ ̣c bỏ phần liệt kê mô tả, gia tăng luâ ̣n giải, quan điể m cá nhân Tham khảo hoạt động tái cấu trúc đài huyện số địa phƣơng để có thêm nhâ ̣n đinh ̣ 140 - Chương 1: Thêm mục 1.3 Quan điể m Đảng Nhà nước phát triển công tác thông tin sở (từ trang 28 đến trang 31): Trước bối cảnh bùng nổ thơng tin xu thế toàn c ầu hóa khu vực hóa, Đảng và Nhà nước ln kh ẳng định vai trò, vị trí cơng tác thơng tin , truyền thông, coi vừa thành phần quan trọng kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội, vừa ngành dịch vụ kinh tế mũi nhọn, phải ưu tiên đầu tư phát triển trước bước Điều thể qua các văn kiện, nghị quyết, văn quy phạm pháp luật quan trọng như: Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (năm 2013); Luật Báo chí (2016); Nghị Hội nghị Ban chấp hành Trung ương Đảng lần thứ V (Khóa IX) cơng tác tư tưởng, lý luận tình hình mới; Chỉ thị số 07-CT/TW ngày 05/9/2016 Ban Bí thư Trung ương Đảng đẩy mạnh cơng tác thơng tin sở tình hình mới; Quyết định số 22/2009/QĐ-TTG Thủ tướng Chính phủ về Phê duyệt Quy hoạch truyền dẫn, phát sóng phát thanh, truyền hình đến năm 2020; Quyết định số 119/2011/QĐ-TTg ngày 18/01/2011 Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Đề án “Phát triển thông tin truyền thông nông thôn giai đoạn 2011 - 2020”; Quyết định số 1939/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ về Phê duyệt Quy hoạch phát triển hệ thống thông tin truyền thông vùng biên giới biển, vùng biển, đảo Việt Nam đến năm 2020 Chỉ thị số 07-CT/TW ngày 05/9/2016 Ban Bí thư Trung ương Đảng thể hiê ̣n rõ quan điểm đạo Đảng công tác thông tin sở tình hình mới: - Cơng tác thơng tin là nhiê ̣m vu ̣ thường xuyên, quan tro ̣ng của cả ̣ thố ng chin ́ h tri ̣từ trung ương đế n sở Phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị , kế t hơ ̣p chă ̣t chẽ các phương tiện truyền thông đại với sở vật chất kỹ thuâ ̣t, thiế t chế v ăn hóa – thông tin sở hiê ̣n có và chương triǹ h nông thôn mới để làm tố t công tác thông tin ở sở ; bảo đảm cung 141 cấ p đầ y đủ , kịp thời thông tin , kiế n thức cầ n thiế t cho cuô ̣c số ng lao đô ̣ng , sản xuất kinh doanh ngườ i dân điạ bàn dân cư xã , phường, thị trấn; đồ ng thời chủ đô ̣ng đấ u tranh , phản bác các thông tin sai trái , xấ u ̣c, xun ta ̣c, góp phần củng cố đoàn kết và đồng thuận xã hội sở và từ sở - Đẩy mạnh ứng dụ ng công nghê ̣ hiê ̣n đa ̣i về viễn thông , truyề n thông đa phương tiê ̣n để tổ chức công tác thông tin sở ; đồ ng thời chú trọng tăng cường công tác tuyên truyền miệng và thực quy chế dân chủ ở sở Quy hoạch truyền dẫn, phát sóng phát , truyền hình đến năm 2020 đă ̣t mu ̣c tiêu: - Mở rộng vùng phủ sóng phát thanh, truyền hình nước quốc tế, đặc biệt là các chương trình Đài TNVN, Đài THVN nhằm phục vụ tốt nhiệm vụ trị, đối ngoại, quốc phòng, an ninh Đảng và Nhà nước và đảm bảo cung cấp cho đại đa số người dân nước cộng đồng người VN nước dịch vụ phát thanh, truyền hình đa dạng, phong phú, chất lượng cao, phù hợp với nhu cầu thu nhập đối tượng Quy hoa ̣ch phát tri ển hệ thống thông tin truyền thông vùng nông thôn, biên giới biển, vùng biển, đảo VN đến năm 2020 tiế p tu ̣c khẳ ng đinh: ̣ - Phát triển sở hạ tầng, mạng lưới công nghệ thông tin – truyền thông đại, đồng đến cấp sở góp phần thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế, phát triển sản xuất, dịch vụ, xoá đói giảm nghèo, nâng cao dân trí khu vực nơng thơn; phổ cập dịch vụ bưu chính, viễn thơng, cơng nghệ thơng tin, đưa phát thanh, truyền hình, sách, báo tới người dân nơng thơn để xố dần khoảng cách thông tin nông thôn thành thị; thực việc số hoá và lưu trữ tập trung thông tin mặt đời sống xã hội môi trường mạng để tạo điều kiện cho người dân khu vực nông thôn truy nhập lấy thông tin 142 nhanh chóng, thuận lợi; đảm bảo thơng tin hai chiều từ trung ương đến sở để người dân khu vực nông thôn vừa tiếp nhận thông tin vừa đóng góp ý kiến, phản ánh tâm tư nguyện vọng phát huy dân chủ sở - Phát triển sở hạ tầng mạng lưới, mở rộng vùng phủ sóng nhằm cung cấp dịch vụ thông tin truyền thông đại, đa dạng, đồng xã biên giới biển, vùng biển, đảo VN để tuyên truyền chủ trương, đường lối Đảng, Nhà nước công tác biển, đảo nhằm xây dựng VN trở thành quốc gia mạnh biển, phát triển kinh tế - xã hội vùng biển, hải đảo, ven biển phải gắn kết với yêu cầu bảo vệ đất nước - 100% lãnh thổ, lãnh hải và các đảo thuộc chủ quyền VN phủ sóng phát thanh, truyền hình trung ương; hệ thống truyền đưa đến hầu hết xã - Bảo đảm hầu hết hộ gia đình khu vực nơng thơn nghe xem các chương trình phát thanh, truyền hình phục vụ nhiệm vụ trị thơng tin tun truyền thiết yếu Như vâ ̣y, quan điể m nhấ t quán của Đảng và Nhà nước ta là đ ẩy mạnh công tác thông tin sở, nhấ t l à vùng nông thôn , biên giới, biể n, hải đảo, hướng tới xoá d ần khoảng cách thông tin các vùng miề n , bảo đảm cho nhân dân khu vực khó khăn vẫn đươ ̣c tiế p nhâ ̣n những thông tin tuyên truy ền thiết yếu mô ̣t cách nhanh chóng và thuâ ̣n lơ ̣ i, đảm bảo thông tin hai chiều từ trung ương đến sở, tạo điều kiện thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội góp phần đảm bảo an ninh, quốc phòng - Chương 2: 143 Thêm mu ̣c 2.2.4 Yêu cầ u tái cấ u trúc, tƣ ̣ chủ tài chính các đài phát cấ p huyêṇ (tƣ̀ trang 46 đến trang 48): Thống kê đến tháng 3/2017, tổng số người làm việc 674 đài phát c ấp huyện cả nước là 7.850 người Như vâ ̣y, trung bin ̀ h mỗi đài có 11-12 người làm viê ̣c Trong đó , kinh phí dành cho đài eo hẹp Kinh phí thường xun bình qn đài khoảng 1,1 tỷ/năm, bao gồm hoạt động nghiệp, lương, hành chính, mua sắm vật tư, sửa chữa trang thiết bị Ngân sách đươ ̣c cấ p ch ỉ đủ chi lương và hành chính, chi phí cho hoạt động nghiệp hạn hẹp dẫn đến tình trạng lúng túng, thiếu chủ động hoạt động nghiệp thông tin , đă ̣c biê ̣t ở các huyện miền núi, vùng sâu, vùng xa có địa bàn rộng, phức tạp địa lý [7, tr 8, 16] Điề u này đă ̣t yêu cầ u đố i với các đài phát cấ p huyê ̣n cầ n tái cấ u trúc, tìm mơ hình hoạt động phù hợp , tinh go ̣n bơ ̣ máy , đồ ng thời đảm bảo khả chủ động và hiệu hoạt động chuyên mơn , hướng tới tự chủ tài Thực hiê ̣n viê ̣c này , vài năm gầ n đây, số tỉnh, thành phố tiến hành sát nhập đài phát cấp huyện với mô ̣t số đơn vị nghiệp cùng cấ p Thực hiê ̣n Quy ết định số 6966/QĐ-UBND ngày 19/12/2016 UBND thành phố Hà Nội, 19 đài phát cấ p huyê ̣n điạ bàn th ủ đô sát nhập huyê ̣n với Nhà văn hóa , Trung tâm Thể du ̣c thể thao cùng cấ p (hoă ̣c Trung tâm Văn hóa – Thơng tin, Trung tâm Thể du ̣c thể thao , Nhà Thiếu nhi cấp ) thành Trung tâm Văn hóa – Thông tin và Thể thao cấ p huyê ̣n Các phận trực thuộc Trung tâm là các tổ chuyên môn nghiệp vụ, đó có tổ Thông tin tuyên truyề n Tại Quảng Ninh , từ tháng 12/2015, UBND tỉnh đã sát nhâ ̣p 12/14 đài phát cấ p huyê ̣n với trung tâm văn hóa cùng cấ p th ành trung tâm truyền thông và văn hóa cấ p huyê ̣n Các phận trực thuộc trung tâm là các tổ , đô ̣i chuyên môn nghiê ̣p vu ̣, đó có tổ phát thanh, truyề n hin ̀ h Tuy nhiên, qua tim ̀ hiể u của tác giả luâ ̣n văn , viê ̣c sát nhâ ̣p này mới chỉ có tác dụng việc giảm đầu mối quan trực thuộc cho UBND các quận , huyê ̣n Còn nhân sự, hoạt động các Đài khơng có khác biệt , có là giảm cấp – từ mô ̣t đơn vi ̣thành mô ̣t bô ̣ p hâ ̣n, mô ̣t tổ mô ̣t quan ; trưởng đài thành phó giám đốc trung tâm Tổ Thông tin tuyên truyề n (ở Hà Nội ) hoă ̣c tổ phát 144 thanh, truyề n hình (ở Quảng Ninh ) vẫn hoa ̣t đô ̣ng với chức , nhiê ̣m vu ̣ của Đài Phát cấp huyện trước kia; vẫn từng đó sở vâ ̣t chấ t , trang thiế t bi ;̣ CTPT vẫn đươ ̣c sản xuấ t , phát sóng với nội dung , hình thức, phương thức trước Viê ̣c điề u hành hoạt động tổ Thông tin tuyên truyền / tổ phát , truyề n hình nó i riêng phó giám đố c phu ̣ trách tổ chỉ đa ̣o trực tiế p , đinh ̣ kỳ báo cáo giám đố c trung tâm theo quy chế của đơn vi ̣ Thông thường , vấn đề lớn , đinh ̣ hướng chung hoă ̣c những sự viê ̣c đô ̣t xuấ t mới cầ n báo cáo để giám đốc trung tâm đinh ̣ Công tác tài chiń h – ngân sách của tổ vẫn kế toán cũ của đài thực hiê ̣n , sau đó chuyể n cho kế toán trưởng của trung tâm giải quyế t Thâ ̣m chí, mô hình mới này có phầ n còn gây khó khăn h ơn cho hoa ̣t ̣ng của đài Vì dù thuộc quan thực tế , hoạt động các tổ , bô ̣ phâ ̣n la ̣i khác hoàn toàn (thể du ̣c thể thao , văn hóa văn nghê ̣ , tuyên truyề n trực quan , phát thanh) Do đó , các tổ hoạt động đô ̣c lâ ̣p, không có sự hỗ trơ ̣ lẫn , liên kế t với Viê ̣c quyế t đinh ̣ những vấ n đề quan tro ̣ng , công tác tài chính ngân sách la ̣i phải trải qua thêm khâu , mấ t nhiề u thời gian , thủ tục Người có tiế ng nói quyế t đinh ̣ ć i cùng – giám đốc trung tâm – không phải là người có chuyên môn nghiê ̣p vu ̣ về báo chí , phát PV Pha ̣m Thi ̣Diê ̣u Hương (Tổ Thông tin tuyên truyề n , Trung tâm Văn hóa – Thông tin và Thể thao huyê ̣n Thường Tín , Hà Nội) cho biế t: Sau Đài Phát huyê ̣n Thường Tin ́ sát nhâ ̣p với Trung tâm Văn hóa – Thông tin, Trung tâm Thể du ̣c thể thao, Nhà Thiếu nhi huyê ̣n thì hoa ̣t đô ̣ng của Đài vẫn không thay đổ i so với trước , khác là đổi tên từ Đài P hát huyện thành Trung tâm Văn hóa – Thơng tin và Thể thao hu ̣n Mọi hoạt động chuyên môn , nghiê ̣p vu ̣ trước của Đài vẫn thực hiê ̣n trước , Trưởng Đài cũ - là Phó Giám đố c Trung tâm - đạo trực tiếp Như vâ ỵ , viê ̣c tái cấ u trúc các đài phát cấ p huyê ̣n theo cách thức sát nhâ ̣p các đơn vi ̣sự nghiê ̣p công lâ ̣p Hà Nô ̣i và Quảng Ninh làm , thực tế không thể làm thay đổ i về chấ t hoa ̣t đô ̣ng của các đài Theo tác giả luâ ̣ n văn , không phải là mô hình hơ ̣p lý để nâng cao chấ t lươ ̣ng hoa ̣t đô ̣ng của ̣ thố ng này 145 Tuy nhiên, yêu cầ u tái cấ u trúc các đài phát cấ p hu ̣n , tìm mơ hình hoạt đô ̣ng khác phù hơ ̣p với bố i cảnh hiê ̣n vẫn là mô ̣t đòi hỏi bức thiế t Hoàn thiện các giải pháp đột phá mẻ, góc tiếp cận sát thực tế - Chương 4: thêm mục 4.2.6 Đổi mô hình quản lý ((từ trang 103 đến trang 104): Như đã phân tić h ở chương 3, mô hin ̀ h quản lý h iê ̣n hành (trực thuô ̣c và chiụ sự quản lý trực tiế p của UBND cấ p huyê ̣n cùng cấ p ) có nhiều bất cập , gây khó khăn cho sự phát triể n của các đài phát cấ p huyê ̣n Đây chính là “nút thắ t” khiế n cho hoa ̣t đô ̣ng của các đà i khó vào quy củ , nề nế p , đảm bảo chấ t lươ ̣ng theo đúng yêu cầ u của báo phát Để tháo đươ ̣c nút thắ t này , theo tác giả luâ ̣n văn , cầ n mạnh dạn thay đổi mơ hình quản lý , chủ n các đài phát cấ p huyê ̣n về mô ̣t đơn vi ̣cấ p có chuyên môn nghiê ̣p vu ̣ về báo chí , phát quản lý trực tiếp Và cụ thể là Đài PT -TH cấ p tỉnh Bởi Đài PT -TH cấ p tỉnh là quan báo chí, có chun mơn sâu phát Được quản lý trực tiế p bởi Đài PT -TH cấ p tin̉ h sẽ giúp các đài cấ p huyê ̣n đưa đươ ̣c những đinh ̣ hướng phát triể n , có đầ u tư sát với thực tế , phù hợp với xu đại Hoạt động nghiệp vụ chuyên môn chặt chẽ Viê ̣c sắ p xế p tổ chức bô ̣ máy , tuyể n du ̣ng , điề u đô ̣ng nhân sự hợp lý Nguồ n ngân sách cấ p cho các đài cấ p huyê ̣n cũng sẽ dồ i dào , kịp thời , phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ Còn UBND cấp huyện nên là đơn vi phố ̣ i quản địa bàn, để hoạt động các đài gần gũi với địa phương , thiế t thực phu ̣c vu ̣ các nhiê ̣m vu ̣ phát triể n kinh tế – xã hội địa phương Tác giả luận văn cho là giải pháp đột phá để nâng cao chấ t lươ ̣ng hoạt động các đài phát cấp huyện Bởi là mô ̣t bô ̣ phâ ̣n thuô ̣c Đài PT TH cấ p tin̉ h , các đài cấp huyện phải nâng cao nội dung thơng tin , hình thức thể hiê ̣n theo yêu cầ u chung của đài cấ p tin ̉ h , theo tiêu chuẩ n của phát , phù hợp với xu thế hiê ̣n đa ̣i Có người có chun mơn đánh giá , nhìn nhận, các đài sẽ biế t rõ mình ở đâu , yếu kém , cần phải bổ sung , điề u chỉnh những gì Khi đó , tấ t cả c ác giải pháp mà tác giả nêu (đổ i mới nơ ̣i dung , hình thức thể , phát triển nguồn nhân lực , đầ u tư sở vâ ̣t chấ t ) có điề u kiê ̣n đươ ̣c thực hiê ̣n mô ̣t cách bài bản , chuyên nghiê ̣p , đúng yêu cầ u của bá o phát 146 Chỉnh sửa hình thức văn theo đúng quy định - Bỏ đánh số trang phần Phụ lục - Sửa các lỗi chính tả, đánh máy luâ ̣n văn Tôi xin trân trọng đề nghị Hội đồng xác nhận việc chỉnh sửa, cho phép làm thủ tục xin cấp Thạc sĩ khoa học Hà Nội, ngày 29 tháng 11 năm 2017 CÁN BỘ HƢỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS Đặng Thị Thu Hƣơng HỌC VIÊN CAO HỌC Trần Thị Quỳnh An CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC PGS.TS Đinh Văn Hƣờng 147 ... khơng 11 có đài phát cấp huyện , đến chưa có nghiên cứu chuyên sâu vấn đề Đó là lý tác giả lựa cho ̣n đề tài: Hệ thống đài phát cấp huyện bối cảnh bùng nổ thông tin , phạm vi khả o sát... chất hoạt động, chức năng, nhiệm vụ đóng góp các đài cấp huyện tình hình thực tế 1.1.3 Thông tin bùng nổ thông tin - Thông tin: 25 Thông tin là mô ̣t thuâ ̣t n gữ đư ợc sử dụng phổ biế... văn Trầ n Thi Quy ̣ ̀ nh An LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luâ ̣n văn “ Hệ thống Đài Phát cấp huyện bối cảnh bùng nổ thông tin , xin đươ ̣c gửi lời cảm ơn tới thầy giáo, cô giáo Khoa Báo chí Truyền