Đảng bộ tỉnh lào cai lãnh đạo phát triển kinh tế nông nghiệp từ năm 2000 đến năm 2015

Vì vậy, việc tìm hiểu quá trình Đảng bộ tỉnh Lào Cai lãnh đạo phát triển kinh tế nông nghiệp góp phần làm rõ sự vận dụng sáng tạo quan điểm, đường lối của Đảng Cộng sản Việt Nam về nông

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN

-

LÂM THỊ NGA

ĐẢNG BỘ TỈNH LÀO CAI LÃNH ĐẠO

PHÁT TRIỂN KINH TẾ NÔNG NGHIỆP

TỪ NĂM 2000 ĐẾN NĂM 2015

Chuyên ngành: Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam

Mã số: 60220315

LUẬN VĂN THẠC SĨ LỊCH SỬ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Lê Văn Thịnh

Hà Nội – 2017

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi dưới sự hướng dẫn của PGS.TS Lê Văn Thịnh

Các số liệu và tài liệu tham khảo trong luận văn đều trung thực và nêu

rõ nguồn gốc

Hà Nội, Ngày 18 Tháng 11 Năm 2017

Tác giả Luận văn

Lâm Thị Nga

LỜI CẢM ƠN

Tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc nhất tới thầy Lê Văn Thịnh - người đã tận tình hướng dẫn tôi trong suốt quá trình làm luận văn Đồng thời tôi cũng xin gửi lời cảm ơn trân trọng tới các thầy cô, bạn bè, những người thân, các anh chị cùng cơ quan đã quan tâm góp ý và động viên, khích lệ tôi, cũng như các anh, chị, bạn bè đang công tác tại UBND tỉnh Lào Cai đã nhiệt tình cung cấp

tư liệu để tôi hoàn thành luận văn này

Luận văn này chắc chắn còn nhiều thiếu sót, tôi rất mong được sự góp ý của các thầy cô, bạn bè, những người quan tâm đến vấn đề này để nội dung luận văn của tôi được hoàn thiện hơn

Hà nội, Ngày 18 Tháng 11Năm 2012

Tác giả luận văn

Lâm Thị Nga

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

CNH, HĐH Công nghiệp hóa, hiện đại hóa

MỤC LỤC

Trang

MỤC LỤC 1

MỞ ĐẦU 8

1 Lý do chọn đề tài 8

2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài 9

3 Mục đích, nhiệm vụ……… 9

3.1 Mục đích 14

3.2 Nhiệm vụ 14

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 14

4.1 Đối tượng nghiên cứu 14

4.2 Phạm vi nghiên cứu 14

5 Nguồn tư liệu, phương pháp nghiên cứu……… 10

5.1 Nguồn tư liệu 15

5.2 Phương pháp nghiên cứu 15

6 Đóng góp về khoa học của đề tài 15

7 Kết cấu của Luận văn 16

Chương 1 CHỦ TRƯƠNG VÀ SỰ CHỈ ĐẠO PHÁT TRIỂN KINH TẾ NÔNG NGHIỆP CỦA ĐẢNG BỘ TỈNH LÀO CAI TỪ NĂM 2000 ĐẾN NĂM 2005 17

1.1 Những yếu tố tác động đến quá trình lãnh đạo phát triển kinh tế nông nghiệp của Đảng bộ tỉnh Lào Cai 17

1.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội và thực trạng kinh tế nông nghiệp tỉnh Lào Cai trước năm 2000 17

1.1.2 Chủ trương của Đảng về phát triển kinh tế nông nghiệp 27

1.2 Đảng bộ tỉnh Lào Cai lãnh đạo phát triển kinh tế nông nghiệp từ năm 2000 đến năm 2005 30

1.2.1 Chủ trương của Đảng bộ tỉnh Lào Cai về phát triển kinh tế nông

nghiệp 30

1.2.2 Đảng bộ tỉnh Lào Cai chỉ đạo phát triển kinh tế nông nghiệp 32

Tiểu kết chương 1 46

Chương 2 ĐẢNG BỘ TỈNH LÀO CAI ĐẨY MẠNH LÃNH ĐẠO PHÁT TRIỂN KINH TẾ NÔNG NGHIỆP TỪ NĂM 2006 ĐẾN

NĂM 2015 48

2.1 Chủ trương của Đảng về phát triển kinh tế nông nghiệp và sự vận dụng của Đảng bộ tỉnh Lào Cai 48

2.1.1 Chủ trương của Đảng về phát triển kinh tế nông nghiệp 48

2.1.2 Chủ trương của Đảng bộ tỉnh Lào Cai. 45

2.2 Đảng bộ tỉnh Lào Cai chỉ đạo phát triển kinh tế nông nghiệp 53

2.2.1 Chỉ đạo phát triển kinh tế nông nghiệp 48

2.2.2 Chỉ đạo phát triển kinh tế ngành 55

2.2.3 Chỉ đạo chuyển dịch cơ cấu kinh tế 64

2.2.4 Chỉ đạo ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất nông nghiệp 70

Tiểu kết chương 2 75

Chương 3 MỘT SỐ NHẬN XÉT VÀ KINH NGHIỆM 77

3.1 Một số nhận xét 77

3.1.1 Ưu điểm 77

3.1.2 Hạn chế 86

3.2 Một số kinh nghiệm chủ yếu 92

Tiểu kết chương 3 99

KẾT LUẬN 101

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 103

PHỤ LỤC 120

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Nông nghiệp là ngành sản xuất vật chất cơ bản, giữ vai trò to lớn trong việc phát triển kinh tế ở hầu hết các nước, nhất là ở các nước đang phát triển Theo VI Lênin, muốn giữ được lòng tin với cách mạng phải cải thiện được đời sống của quần chúng và bắt đầu từ nông dân Trong suốt cuộc đời hoạt động cách mạng, Chủ tịch Hồ Chí Minh luôn quan tâm và nhận thức sâu sắc nông nghiệp, nông dân và nông thôn về lý luận cũng như thực tiễn dưới ánh sáng của chủ nghĩa Mác - Lênin Người nhấn mạnh: “Nước ta là một nước nông nghiệp Muốn phát triển công nghiệp, phát triển kinh tế nói chung phải lấy việc phát triển nông nghiệp làm gốc, làm chính Nếu không phát triển nông nghiệp thì không có cơ sở để phát triển công nghiệp” [139, tr.180]

Thực tiễn xây dựng và bảo vệ Tổ quốc luôn khẳng định tầm vóc to lớn

và hệ trọng của nông nghiệp, nông dân, nông thôn Chính vì vậy, Đảng Cộng sản Việt Nam luôn đặt nông nghiệp, nông dân, nông thôn ở vị trí chiến lược quan trọng hàng đầu Đảng và Nhà nước đã ban hành nhiều chỉ thị, nghị quyết nhằm đổi mới chính sách phát triển nông nghiệp Đảng cũng xác định đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá phát triển nông nghiệp theo hướng toàn diện và bền vững là “một trong những nhiệm vụ quan trọng hàng đầu”

Lào Cai là một tỉnh vùng cao, biên giới, có 70% dân số sinh sống ở nông thôn Trong đó, người dân tộc thiểu số chiếm tỷ lệ cao Do đó, việc đẩy mạnh phát triển nông nghiệp, nông thôn có vai trò vô cùng quan trọng

Hiện nay, sản xuất nông nghiệp ở Lào Cai được đẩy mạnh toàn diện, đã phát huy có hiệu quả những lợi thế về đất đai, khí hậu, bước đầu xây dựng các vùng sản xuất có hiệu quả như: cây chuối cấy mô, rau an toàn, hoa, cây ăn quả ôn đới Các tiến bộ khoa học kỹ thuật, ứng dụng công nghệ cao bước đầu được áp dụng vào sản xuất Năng suất, sản lượng các loại cây trồng đều tăng,

năm sau cao hơn năm trước Chăn nuôi đại gia súc phát triển theo hướng tập trung, mở rộng quy mô, áp dụng tiến bộ kỹ thuật chăn nuôi nâng cao chất lượng, đạt hiệu quả cao Bước đầu khai thác những ưu thế về mặt nước, khí hậu để phát triển thủy sản đa dạng Lâm nghiệp được quan tâm đầu tư; đã dần chuyển đổi từ trồng rừng gỗ nhỏ sang trồng rừng gỗ lớn và trồng rừng đa mục đích; phát huy chức năng rừng phòng hộ, rừng đặc dụng; từng bước hình thành vùng nguyên liệu tập trung theo hướng chuyên canh, phát triển rừng nguyên liệu gắn với quy hoạch các cơ sở chế biến Nông thôn có bước phát triển theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá, chuyển giao ứng dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất và đời sống Những thành tựu trên là kết quả sự lãnh đạo của Đảng bộ tỉnh Lào Cai Vì vậy, việc tìm hiểu quá trình Đảng bộ tỉnh Lào Cai lãnh đạo phát triển kinh tế nông nghiệp góp phần làm

rõ sự vận dụng sáng tạo quan điểm, đường lối của Đảng Cộng sản Việt Nam

về nông nghiệp, nông thôn ở Lào Cai, những chuyển biến trong nông nghiệp

ở một tỉnh vùng cao, biên giới, vùng dân tộc thiểu số

Với những lý do trên tôi chọn đề tài “Đảng bộ tỉnh Lào Cai lãnh đạo

phát triển kinh tế nông nghiệp từ năm 2000 đến năm 2015” để làm luận

văn thạc sĩ, chuyên ngành Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam

2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài

Nghiên cứu về sự lãnh đạo của Đảng trong việc phát triển kinh tế nông nghiệp đặc biệt trong thời kỳ đổi mới là một vấn đề rộng lớn, thu hút được sự quan tâm của nhiều nhà khoa học nói chung và các nhà sử học nói riêng

Một là, các công trình nghiên cứu về kinh tế nông nghiệp và Đảng lãnh đạo phát triển kinh tế nông nghiệp

Cuốn sách “Đổi mới tư duy của Đảng về công nghiệp hóa, hiện đại hóa

ở nước ta”, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, (2008) của Tiến sĩ Lê Quang

Phi đã trình bày một cách hệ thống quá trình đổi mới tư duy của Đảng về

công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước và sự chỉ đạo thực hiện trong những năm qua Tác giả đã làm rõ những yếu tố tác động đến tư duy của Đảng về công nghiệp hóa, hiện đại hóa, phân tích những vấn đề lý luận và thực tiễn, đề xuất một số giải pháp chủ yếu nhằm đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa Trong cuốn sách này, tác giả cũng phân tích rõ nội dung công nghiệp hoá hiện đại hoá trong nông nghiệp

Cuốn sách “Đẩy mạnh Công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp,

nông thôn”, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, (2007) của Lê Quang Phi đã

khẳng định yêu cầu tất yếu của việc tiến hành công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp, nông thôn; những vấn đề cơ bản trong việc thực hiện công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp

Nghiên cứu của Viện Nghiên cứu Quản lý Kinh tế Trung ương với tựa

đề “Phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa”, Nxb Thống

Kê, Hà Nội, (2003) đã đưa ra những định hướng cơ bản cho việc xây dựng và phát triển kinh tế thị trường ở nước ta giai đoạn hiện nay

Cuốn sách “Nông nghiệp, nông thôn sau hai mươi năm đổi mới: Quá

khứ và hiện tại”, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, (2007) của tác giả Nguyễn

Văn Bích đã khái quát một cách cơ bản về quan điểm đường lối lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam, những thành tựu của nông nghiệp Việt Nam sau 20 năm đổi mới

Tác phẩm “Nông nghiệp, nông dân và nông thôn Việt Nam sau 20 năm

đổi mới và phát triển”, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội, (2006) của tác giả Đặng

Kim Sơn đã làm rõ thực trạng nông nghiệp, nông thôn và người nông dân hiện nay, chỉ ra những thành tựu và khó khăn, tồn tại, bước đầu đưa ra những

đề xuất, kiến nghị để phát triển nông nghiệp, nông thôn Việt Nam

Cuốn sách “Con đường công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp

nông thôn Việt Nam”, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, (2002) do Ban Tư

tưởng Văn hoá Trung ương, Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn xuất bản đã phân tích cụ thể những nội dung của công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp ở Việt Nam theo chủ trương của Đảng Cộng Sản Việt Nam

Cuốn sách “Phát triển nền nông nghiệp hàng hoá ở Việt Nam thực

trạng và giải pháp” của tác giả Trần Văn Châu, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà

Nội, (2003) đã đưa ra những định hướng cơ bản trong việc phát triển nông sản phục vụ giao thương hàng hoá

Một số bài báo, công trình nghiên cứu về lĩnh vực nông nghiệp, nông

thôn được công bố trên các tạp chí khoa học Tiêu biểu như: “Quan điểm của

Đảng về phát triển nông nghiệp trong thời kỳ đổi mới” của Đặng Thị Oanh

(Tạp chí Nghiên cứu Lịch sử Đảng số 8/2009); “Tổng quan nông nghiệp,

nông thôn Việt Nam đầu thế kỷ XXI” của Nguyễn Sinh Cúc (Tạp chí Lao

động và Xã hội, số 197/2002); “Tư tưởng Hồ Chí Minh về phát triển kinh tế

nông nghiệp” của Trần Văn Phòng (Tạp chí giáo dục Lý luận, số 1/2005);

“Một số quan điểm của Đảng về công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp,

nông thôn” của Vũ Thị Thoa (Tạp chí Lịch sử Đảng, số 11/2010); “Quan điểm của Đảng về công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp nông thôn thời

kỳ mới”của Nguyễn Văn Thông (Tạp chí Giáo dục Lý luận, số 19/ tháng

7/2013), “Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp và tính quy luật của

chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp” của Lê Bá Tâm (Tạp chí Kinh tế

Châu Á – Thái Bình Dương, số 9/2015),…

Hai là, các công trình nghiên cứu về xây dựng và phát triển kinh tế

và kinh tế nông nghiệp ở tỉnh Lào Cai

Tác phẩm “Phát triển thương mại trên hành lang Côn Minh – Lào Cai

– Hà Nội – Hải Phòng – Quảng Ninh”, Nxb Thống kê, (2005) của tác giả

Nguyễn Văn Lịch đã phân tích và làm rõ những luận cứ khoa học của việc xây dựng hành lang kinh tế Côn Minh – Lào Cai – Hà Nội – Hải Phòng –

Quảng Ninh Tác giả đã đánh giá thực trạng phát triển thương mại trên hành lang, đề xuất các giải pháp thúc đẩy phát triển thương mại khu vực hành lang kinh tế Côn Minh – Lào Cai – Hà Nội – Hải Phòng Trong nghiên cứu này, tác giả đã bước đầu đánh giá tác động của hành lang kinh tế Côn Minh – Lào Cai – Hà Nội – Hải Phòng – Quảng Ninh đối với sự phát triển của các ngành kinh tế trong đó có nông nghiệp

Cuốn sách “Các khu kinh tế cửa khẩu biên giới Việt Trung và tác động

của nó tới sự phát triển kinh tế hàng hóa ở Việt Nam”, Nxb Chính trị Quốc

gia, (2001) của tác giả Phạm Văn Linh đã đề cập tới sự phát triển của các khu kinh tế cửa khẩu ở phía Bắc trong đó có Lào Cai Tác giả đã phân tích vị trí tầm quan trọng của các khu kinh tế cửa khẩu trong quá trình phát triển kinh

tế hàng hóa

Cuốn sách “Lào Cai – 25 năm tái lập, đổi mới, phát triển (1991 –

2015)”, Nxb Chính trị Quốc Gia, Hà Nội (2015) do Tỉnh ủy Lào Cai chủ trì

biên soạn Cuốn sách chia làm 3 phần, gồm 10 chương, là công trình chuyên khảo mang tính tổng hợp, hệ thống về những vấn đề lý luận và thực tiễn trên các lĩnh vực chính trị, kinh tế, văn hóa – xã hội, quốc phòng, an ninh của tỉnh Lào Cai trong 25 năm xây dựng và phát triển Chương 4 của cuốn sách có đánh giá sự chuyển biến của kinh tế Lào Cai sau 25 năm tái lập tỉnh trong đó

có lĩnh vực nông nghiệp

Luận án tiến sĩ “Giải pháp phát triển thương mại của tỉnh Lào Cai

trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế” của Nguyễn Trường Giang đã đánh

giá thực trạng phát triển thương mại hàng hóa của tỉnh Lào Cai từ năm 2001 đến năm 2012, đề xuất các giải pháp có tính đồng bộ nhằm phát triển thương mại hàng hóa tỉnh Lào Cai đến năm 2020 trên cơ sở khai thác thế mạnh của một tỉnh giáp biên, phát triển các lĩnh vực kinh tế như: Nông nghiệp, khai khoáng, du lịch

Luận án tiến sĩ “Quá trình chuyển biến về kinh tế - xã hội tỉnh Lào Cai

từ năm 1991 đến năm 2010” của Nguyễn Thị Nguyền được bảo vệ năm 2013

tại Học viện Khoa học xã hội Việt Nam đã trình bày những chuyển biến sâu sắc về kinh tế của tỉnh Lào Cai sau 20 năm tái lập tỉnh, trong đó có lĩnh vực nông nghiệp

Luận án Tiến sĩ “Phát triển khu kinh tế cửa khẩu với xóa đói giảm

nghèo ở tỉnh Lào Cai”, Luận án tiến sĩ Kinh tế bảo vệ năm 2014 tại Viện

Nghiên cứu Quản lý Kinh tế Trung ương của Giàng Thị Dung Luận án đã đánh giá và phân tích thực trạng hoạt động của khu kinh tế cửa khẩu, những tác động của khu kinh tế cửa khẩu đối với an sinh của người dân địa phương nói chung và vấn đề xóa đói giảm nghèo nói riêng

Như vậy, có thể khẳng định, chưa có công trình nghiên cứu nào nghiên cứu về sự lãnh đạo của Đảng bộ tỉnh Lào Cai về phát triển kinh tế nông nghiệp ở địa phương từ năm 2000 đến năm 2015 Song, những công trình nghiên cứu kể trên đã cung cấp cơ sở lý luận, những kiến thức cơ bản về vấn

đề mà luận văn nghiên cứu

Trong quá trình nghiên cứu, luận văn cũng sử dụng một khối lượng lớn

tư liệu là các văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc, các Nghị định của Chính phủ, Thông tư hướng dẫn của các Bộ, ngành về lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn Đặc biệt là khối tư liệu lưu trữ của Tỉnh ủy, UBND tỉnh Lào Cai bao gồm các nghị quyết, báo cáo, chương trình, quyết định, chỉ thị, đề án của Tỉnh

ủy, UBND tỉnh về lĩnh vực kinh tế nông nghiệp Nguồn tư liệu này đã giúp tác giả có được những nhận định, đánh giá xác đáng về quá trình lãnh đạo của Đảng bộ tỉnh Lào Cai xây dựng kinh tế nông nghiệp ở địa phương

3 Mục đích, nhiệm vụ của Luận văn

3.2 Nhiệm vụ

Bước đầu trình bày hệ thống quá trình Đảng bộ tỉnh Lào Cai vận dụng quan điểm, đường lối của Đảng để lãnh đạo, phát triển kinh tế nông nghiệp từ năm 2000 đến năm 2015

Từ những kết quả đạt được trong lĩnh vực nông nghiệp phân tích, làm

rõ những thành tựu, hạn chế trong quá trình phát triển kinh tế nông nghiệp từ năm 2000 đến năm 2015

Trên cơ sở đó, rút ra một số kinh nghiệm nhằm nâng cao hiệu quả sự lãnh đạo của Đảng bộ tỉnh trong phát triển kinh tế nông nghiệp theo đường lối của Đảng và điều kiện thực tế của địa phương

4 Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Chủ trương và các biện pháp chỉ đạo phát triển kinh tế nông nghiệp của Đảng bộ tỉnh Lào Cai từ năm 2000 đến năm 2015

4.2 Phạm vi nghiên cứu

- Về không gian: Tỉnh Lào Cai

- Về Thời gian nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu sự lãnh đạo của Đảng

bộ tỉnh Lào Cai đối với quá trình phát triển kinh tế nông nghiệp ở địa phương

từ năm 2000 đến năm 2015 (với 03 nhiệm kỳ lãnh đạo của Đảng bộ tỉnh)

- Về nội dung: Luận văn tập trung nghiên cứu những chủ trương, chính

sách của Đảng bộ tỉnh Lào Cai trong phát triển kinh tế nông nghiệp ở địa

phương trên các lĩnh vực lãnh đạo kinh tế ngành, lãnh đạo chuyển dịch cơ

cấu kinh tế, lãnh đạo vận dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật và công nghệ vào sản xuất nông nghiệp.

5 Nguồn tư liệu và phương pháp nghiên cứu

5.1 Nguồn tư liệu

Trong luận văn tác giả sử dụng các nguồn tư liệu là:

- Các tác phẩm của Chủ tịch Hồ Chí Minh viết về nông nghiệp và nông thôn

- Các văn kiện, nghị quyết, chỉ thị của Đảng Cộng sản Việt Nam, Đảng

bộ tỉnh Lào Cai về nông nghiệp, nông thôn

- Báo cáo Tỉnh ủy, UBND tỉnh, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn

- Các công trình nghiên cứu có liên quan đến nội dung của đề tài

5.2 Phương pháp nghiên cứu

- Cơ sở phương pháp luận: Luận văn nghiên cứu dựa trên cơ sở lý luận

của chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh và các quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam về xây dựng và phát triển kinh tế

- Phương pháp nghiên cứu: Luận văn chủ yếu sử dụng phương pháp

lịch sử và lôgic Bên cạnh đó còn sử dụng các phương pháp phân tích, tổng hợp, đối chiếu, so sánh, thống kê

6 Đóng góp về khoa học của đề tài

Luận văn góp phần là rõ cơ sở phương pháp luận của Chủ nghĩa Mác –

Lê Nin, Tư tưởng Hồ Chí Minh, chủ trương chính sách của Đảng về vấn đề phát triển nông nghiệp Luận văn trình bày một cách tương đối hệ thống, hoàn chỉnh tình hình phát triển nông nghiệp của tỉnh Lào Cai trong giai đoạn 2000

– 2015 Từ thực tiễn đó, Luận văn làm rõ sự chuyển biến, thành tựu nổi bật cũng như những hạn chế trong phát triển nông nghiệp dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo của Đảng bộ tỉnh Lào Cai

Từ những chuyển biến trong kinh tế nông nghiệp của tỉnh Lào Cai, Luận văn góp phần khẳng định sự đúng đắn của những chủ trương, đường lối đổi mới của Đảng và Nhà nước lấy nông nghiệp làm “mặt trận hàng đầu”, làm “khâu đột phá” trong phát triển kinh tế xã hội thông qua việc nghiên cứu tại một địa phương cụ thể

Luận văn góp phần cung cấp thêm tư liệu cho việc giảng dạy lịch sử ở địa phương; cung cấp thêm tài liệu cho quá trình biên soạn lịch sử đảng bộ tỉnh

7 Kết cấu của Luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, Luận văn được trình bày trong 3 chương:

Chương 1: Chủ trương và sự chỉ đạo phát triển kinh tế nông nghiệp của Đảng bộ tỉnh Lào Cai từ năm 2000 đến năm 2005

Chương 2: Đảng bộ tỉnh Lào Cai tăng cường lãnh đạo phát triển kinh tế nông nghiệp từ năm 2006 đến năm 2015

Chương 3: Một số nhận xét và kinh nghiệm

Chương 1 CHỦ TRƯƠNG VÀ SỰ CHỈ ĐẠO PHÁT TRIỂN KINH TẾ NÔNG NGHIỆP CỦA ĐẢNG BỘ TỈNH LÀO CAI TỪ NĂM 2000 ĐẾN NĂM 2005 1.1 Những yếu tố tác động đến quá trình lãnh đạo phát triển kinh

tế nông nghiệp của Đảng bộ tỉnh Lào Cai.

1.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội và thực trạng kinh tế nông nghiệp tỉnh Lào Cai trước năm 2000

1.1.1.1 Điều kiện tự nhiên và kinh tế - xã hội

*Về điều kiện tự nhiên

Lào Cai là tỉnh vùng cao, biên giới, cách Thủ đô Hà Nội 338km về phía Tây Bắc, nằm ở toạ độ địa lý từ 21040’56’’ đến 22050’30’’ vĩ độ Bắc,

103030’24’’ đến 104038’21’’ kinh độ Đông Phía Bắc giáp nước Cộng Hoà Nhân Dân Trung Hoa với điểm cực Bắc thuộc xã Pha Long, huyện Mường Khương có toạ độ 22050’30’’ vĩ độ Bắc, 104014’35’’ kinh độ Đông Phía Nam giáp tỉnh Yên Bái, với điểm cực Nam ở xã Nậm Tha huyện Văn Bàn có toạ độ

22051’ vĩ độ Bắc, 103048’53’’ kinh độ Đông Phía Đông giáp tỉnh Hà Giang, với điểm cực Đông là đỉnh Fansipan có toạ độ 22013’03’’ vĩ độ Bắc,

104038’21’’ kinh độ Đông Phía tây giáp tỉnh Lai Châu với điểm cực Tây ở xã

Y Tý, huyện Bát Xát có toạ độ 22036’ vĩ độ Bắc, 103031’ kinh độ Đông [116, tr.49-50]

Địa hình Lào Cai thuộc khối nâng kiến tạo mạch, hai dãy núi chính là Hoàng Liên Sơn và dãy Con Voi cùng có hướng Tây Bắc – Đông Nam nằm

về phía Đông và phía Tây tạo ra các vùng đất thấp, trung bình ở giữa hai dãy núi Bên cạnh đó, có nhiều dãy núi nhỏ phân bố đa dạng, chia cắt tạo thành những tiểu vùng khí hậu và sinh thái khác nhau Dọc sông Hồng và Sông Chảy thuộc các đai độ cao thấp, địa hình ít hiểm trở, nhiều vùng đồi đất thoải,

thung lũng, ruộng nước rộng là địa bàn thuận lợi cho sản xuất nông – lâm nghiệp

Khí hậu của Lào Cai là kiểu khí hậu nhiệt đới nóng ẩm, mùa đông lạnh, biến động mạnh và phân hoá đa dạng Do sự chênh lệch địa hình lớn giữa các vùng nên nền nhiệt giữa các vùng cũng có sự chênh lệch tương đối lớn Ở khu vực vùng núi, nhiệt độ trung bình thấp hơn các khu vực khác Riêng huyện Sa

Pa với độ cao 1.500m so với mực nước biển, nền nhiệt trung bình của Sa Pa là 15,30c, nhiệt độ tháng cao nhất đạt 21,80c, thấp nhất là 3,80c Vào thời điểm giao mùa, sự chênh lệch nhiệt độ giữa ngày và đêm rất lớn từ 150c đến 200c [116, tr.51] Do ảnh hưởng của chế độ gió mùa, khí hậu ở Lào Cai phân hoá thành hai mùa rõ rệt: Mùa mưa và mùa khô Lượng mưa phân bố không đều theo không gian và thời gian Tại các vùng thấp và thung lũng dọc các con sông, lượng mưa trung bình khoảng 1.600 – 1.800mm Tại các vùng có độ cao trên 1.400m ở sườn Đông của dãy Hoàng Liên Sơn và rải rác ở các đỉnh cao của dãy núi phía đông như Cao Sơn, Lùng Phình, Pha Long,… có lượng mưa trên 2.000m Độ ẩm không khí trong năm trung bình khoảng 82-89%, ở các vùng núi có nhiều cây rừng, mưa nhiều thì độ ẩm cao hơn, nơi có độ ẩm cao nhất là Sa Pa (89,5%) Tổng lượng bốc hơi trung bình trong nhiều năm dao động từ 500 – 900mm Số giờ nắng trung bình nhiều năm ở tỉnh Lào Cai khoảng 1.500 giờ [116, tr.52]

Hệ thống sông, suối được phân bố khá đều với hai con sông lớn là sông Hồng và sông Chảy và hàng nghìn dòng chảy Trong đó có 107 sông, suối dài

từ 10km trở lên [43, tr.25]

Sự phong phú của các vành đai khí hậu tạo khả năng to lớn cho Lào Cai phát triển các đặc sản xứ lạnh như rau, hoa quả, thảo dược, cá nước lạnh Đó cũng chính là lợi thế của Lào Cai mà các vùng khác không có được

Lào Cai có nguồn tài nguyên thiên nhiên phong phú như rừng, đất đai, khoáng sản, nước Đó chính là nguồn tiềm năng phát triển nền kinh tế toàn diện, vững chắc của Lào Cai

Về đất đai, Lào Cai có diện tích tự nhiên rộng 638.389 ha [59, tr.25]

Đất đai ở Lào Cai có độ phì cao, màu mỡ, đa dạng, bao gồm 30 loại đất, chia thành 10 nhóm: Đất phù sa, đất lầy, đất đen, đất đỏ vàng, đất mùn vàng đỏ, đất mùn alít trên núi, đất đỏ vàng bị biến đổi do trồng lúa, đất xói mòn mạnh trơ sỏi đá và đất dốc tụ Trong đó có một số nhóm đất có độ phì tự nhiên khá cao đang được sử dụng như: Nhóm đất phù sa, chiếm khoảng 1,47% diện tích

tự nhiên, phân bố chủ yếu dọc sông Hồng và sông Chảy, thích hợp đối với các loại cây lương thực, cây công nghiệp; nhóm đất đỏ vàng phân bố khắp địa bàn toàn tỉnh ở độ cao 900 m trở xuống, chiếm trên 40% diện tích tự nhiên, thích hợp với cây công nghiệp dài ngày, cây hằng năm Nhóm đất mùn vàng đỏ, chiếm trên 30% diện tích tự nhiên, phân bố ở hầu hết các huyện trong tỉnh Nhóm đất này thích hợp trồng các loại cây dược liệu quý, cây ăn quả và nhiều loại rau ôn đới quan trọng của tỉnh Đồng thời, nhóm đất này có thảm thực vật rừng phong phú, đa dạng bậc nhất của tỉnh Nhóm đất mùn alit trên núi, chiếm 11,42% diện tích tự nhiên, tập trung ở huyện Sa Pa, Văn Bàn có thảm rừng đầu nguồn khá tốt, thích hợp với một số loại cây như: Trúc cần câu, đỗ quyên, trúc lùn, rừng hỗn giao Nhóm đất đỏ vàng bị biến đổi màu do trồng lúa, đây

là các loại đất feralitic hoặc mùn feralitic ở các sườn và chân sườn ít dốc, được con người bỏ nhiều công sức tạo thành các ruộng bậc thang để trồng trọt hoa màu, chiếm khoảng 2% diện tích tự nhiên phân bố rải rác ở các huyện tạo nên những cảnh quan ruộng bậc thang rất đẹp mà tiêu biểu là hai huyện Bắc

Hà và Sa Pa Có thể nói, đất đai ở Lào Cai đa dạng, phong phú, có độ phì tự nhiên khá cao, chất lượng đồng đều, là điều kiện thuận lợi cho việc trồng nhiều loại cây có giá trị kinh tế khác nhau, có thể phát triển thành các vùng

sản xuất hàng hóa tập trung Với nguồn tài nguyên đất như vậy, Lào Cai không chỉ phát triển nền nông nghiệp đa dạng mà còn bảo tồn được sự đa dạng sinh học thực vật

Tài nguyên rừng, Lào Cai có 278.907 ha rừng, chiếm 43,87% tổng

diện tích tự nhiên, trong đó có 229.296 ha rừng tự nhiên và 49.406 ha rừng trồng Rừng Lào Cai không chỉ có thảm thực vật rất phong phú mà còn có tính điển hình của thực vật Theo thống kê, Lào Cai có 1.195 loài thực vật, trong đó có 22 loài thực vật đặc biệt quý hiếm (chiếm 50% số loài thực vật quý hiếm cả nước) như: Bách xanh, thiết sam, thông tre, thông đỏ, đinh tùng,

dẻ tràng, pơmu, thảo quả… [116, tr 54] Ngoài ra, Lào Cai còn có hàng trăm loại cây dược liệu, trong đó có nhiều loại quý hiếm có giá trị như tam thất, đẳng sâm, dương quy, đỗ trọng, xuyên khung, thục địa, hoàng liên, nấm Linh chi và các loại cây ăn quả có giá trị kinh tế, như đào, lê, táo, mận Về động vật rừng, Lào Cai có 442 loài chim, thú, bò sát, thảm thực vật phong phú của rừng Lào Cai không chỉ có giá trị khoa học mà còn có giá trị kinh tế cao, đáp ứng được một phần nhu cầu về lâm sản cho cuộc sống hàng ngày của nhân dân địa phương Diện tích rừng và trữ lượng gỗ rừng tự nhiên khá lớn, cùng với thảm thực vật phong phú không chỉ là điều kiện thuận lợi để Lào Cai phát triển kinh tế lâm nghiệp, nông nghiệp, công nghiệp chế biến mà tạo thành nhiều khu rừng phòng hộ, rừng đặc chủng, rừng đầu nguồn còn có vai trò đặc biệt quan trọng về quốc phòng và an ninh, gìn giữ môi trường sinh thái, tạo cảnh quan thiên nhiên phục vụ cho cuộc sống con người

Tài nguyên khoáng sản của Lào Cai khá dồi dào, là một trong những

tiềm năng kinh tế lớn nhất của tỉnh Đến nay đã phát hiện trên 150 mỏ, với 35 loại khoáng sản, trong đó có nhiều loại khoáng sản có trữ lượng lớn và vừa, chất lượng cao như: mỏ Apatít trữ lượng trên 2,5 tỉ tấn, mỏ sắt Quý Sa trữ lượng 124 triệu tấn, mỏ đồng Sin Quyền trữ lượng 53 triệu tấn, mỏ graplít ở

Nậm Thi trữ lượng 12,8 triệu tấn, mỏ Molipden ở Ô Quý Hồ trữ lượng 15,4 ngàn tấn Ngoài những loại khoáng sản có trữ lượng lớn, Lào Cai còn có hàng chục loại khoáng sản quý hiếm như: Vàng, bạc, đá quý, chì, thiếc, kẽm, mangan, crôm, các loại thuộc nhóm vật liệu xây dựng như: Đất sét, đá vôi và nguyên liệu gốm, sứ, thuỷ tinh Nguồn tài nguyên khoáng sản phong phú kể trên là tiềm năng to lớn để Lào Cai phát triển các ngành công nghiệp khai khoáng, công nghiệp chế biến thành ngành công nghiệp mũi nhọn và phát triển ngành thủ công nghiệp truyền thống

Tài nguyên nước của Lào Cai cũng khá phong phú Tỉnh Lào Cai có hệ

thống sông suối dày đặc được phân bố khá đều trên địa bàn tỉnh với 2 con sông lớn chảy qua là sông Hồng và sông Chảy Nước mặt có dòng chảy hàng năm khoảng 9,5 tỷ m3, phân bố không đồng đều, phụ thuộc chủ yếu vào địa hình, mưa, lớp phủ bề mặt đệm,… vào mùa kiệt khả năng khai thác tối đa là 0,9 tỷ m3, trữ lượng nước mặt ngầm xấp xỉ 30 triệu m3, trữ lượng động 4.4448 triệu m3 với chất lượng khá tốt, ít bị nhiễm khuẩn

Nguồn tài nguyên nước dồi dào, phong phú tạo điều kiện thuận lợi cho trồng trọt và chăn nuôi

*Về kinh tế xã hội

Trong thời kỳ đổi mới, với sự chủ động và tích cực tỉnh Lào Cai đã triển khai có hiệu quả chính sách của Chính phủ, có các giải pháp phù hợp, linh hoạt trong chỉ đạo điều hành nền kinh tế của tỉnh vượt qua nhiều khó khăn, tiếp tục duy trì tăng trưởng cao và đạt được nhiều kết quả quan trọng; môi trường đầu tư sản xuất kinh doanh của tỉnh Lào Cai đạt nhiều bước tiến đáng kể, được cộng đồng doanh nghiệp đánh giá cao và phản ánh khách quan, trung thực thông qua Chỉ số Năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) Liên tục trong nhiều năm liền, PCI của Lào Cai đứng trong Top 10 cả nước Môi trường đầu tư, sản xuất kinh doanh được cải thiện tích cực là một trong những

điều kiện hỗ trợ hiệu quả công tác thu hút đầu tư Hiện nay, trên địa bàn tỉnh,

có 10 dự án trọng điểm với hơn 11.000 tỷ đồng của Tổng Công ty Khoáng sản Vinacomin đang triển khai, các dự án của Tập đoàn Hóa chất Việt Nam với hơn 10.000 tỷ đồng

Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh khóa XIV đã chỉ rõ định hướng phát triển của tỉnh Lào Cai đến năm 2015 là phát triển nông nghiệp và xây dựng nông thôn mới là trọng tâm; phát triển công nghiệp là đột phá; phát triển thương mại - du lịch, dịch vụ là mũi nhọn

Cùng với sự phát triển của kinh tế, đời sống văn hóa, xã hội của Lào Cai ngày một nâng cao Hoạt động giáo dục đào tạo có bước phát triển toàn diện và vượt bậc, chất lượng giáo dục được nâng lên một bước Lào Cai là một trong những tỉnh miền núi đạt chuẩn phổ cập giáo dục mầm non và tiểu học Giáo dục Trung học cơ sở và Trung học phổ thông ngày càng được nâng cao về chất lượng Hệ thống các trường giáo dục chuyên nghiệp trên địa bàn được mở rộng cả về quy mô và ngành nghề đào tạo Đặc biệt, trường Đại học Phan Xi Păng đang được đầu tư xây dựng để trở thành một trường đại học đa ngành nghề có quy mô lớn và hiện đại ở khu vực miền núi phía Bắc Hệ thống trường lớp các cấp ở các địa phương nhất là vùng sâu, vùng khó khăn được đầu tư xây dựng

Hoạt động giao lưu hợp tác quốc tế về văn hóa, nghệ thuật và thể thao tiếp tục được tăng cường, chương trình xây dựng đời sống văn hóa, thể thao ở khu dân cư tiếp tục được củng cố và phát triển Công tác đưa thông tin về cơ

sở được đổi mới về nội dung và nâng cao chất lượng để tuyên truyền chủ trương, đường lối chính sách của Đảng đến với đồng bào các dân tộc

Hoạt động thể thao thành tích cao và thể thao quần chúng đều thu được nhiều kết quả đáng mừng Phong trào tập luyện thể thao được mở rộng trong đông đảo quần chúng nhân dân

Công tác y tế, chăm sóc sức khỏe nhân dân đã được triển khai có hiệu quả Lào Cai đã kịp thời khống chế được các dịch bệnh nguy hiểm Chất lượng phục vụ và hoạt động tại các bệnh viện đã ổn định và nâng lên, tạo điều kiện cho mọi người dân, nhất là người nghèo, đồng bào dân tộc thiểu số, người có công được tiếp cận và thụ hưởng các dịch vụ y tế có chất lượng, từng bước tạo sự công bằng trong khám, chữa bệnh

Tất cả tình hình trên là cơ sở cho Đảng bộ tỉnh đề ra những chủ trương, chính sách phát triển kinh tế - xã hội nói chung và kinh tế nông nghiệp nói riêng phù hợp với hoàn cảnh cụ thể của địa phương

1.1.1.2 Thực trạng kinh tế nông nghiệp Lào Cai trước năm 2000

Ngay sau khi tái lập tỉnh (năm 1991), xác định xây dựng và phát triển nông nghiệp để ổn định đời sống nhân dân là nhiệm vụ hàng đầu, Đảng bộ tỉnh Lào Cai đề ra chủ trương: Coi trọng việc vận dụng mọi khả năng đất đai, khả năng thâm canh trong sản xuất lương thực để tự giải quyết tại chỗ ở mức cao nhất, đồng thời khắc phục khuynh hướng sản xuất lương thực bằng mọi giá, giải quyết cân đối lương thực trên cơ sở phát huy thế mạnh của địa phương; đẩy mạnh thâm canh, tăng vụ, tăng cường cải tiến cơ cấu giống, cơ cấu mùa vụ và áp dụng tiến bộ kĩ thuật, chủ động về phân bón, xác định cây trồng, vật nuôi phù hợp với từng vùng, từng thời gian, tăng dần tỉ trọng cây công nghiệp, cây thực phẩm và chăn nuôi, gắn với đẩy mạnh công tác chế biến nông, lâm sản, thực phẩm, đặc biệt là những sản phẩm cho xuất khẩu Đẩy mạnh chăn nuôi các loại gia súc, gia cầm theo hướng kinh tế hàng hóa, nghiên cứu khôi phục và phát triển các loại động vật quý hiếm để tạo ra sản phẩm chăn nuôi phong phú đa dạng từng bước có sản phẩm xuất khẩu Cải tạo giống để nâng cao chất lượng sản phẩm; phát triển toàn diện theo hướng kinh tế hàng hoá; cần đặc biệt chú ý đến cải tạo giống và nhân giống tại địa phương để nâng cao phẩm chất và tăng nhanh sản lượng

Quán triệt chủ trương trên, trong 10 năm từ 1991 đến 2000, nông nghiệp Lào Cai đã có những bước tiến vượt bậc về mọi mặt:

Trên lĩnh vực trồng trọt, diện tích và sản lượng cây trồng gia tăng, cơ

bản đáp ứng nhu cầu thiết yếu về lương thực cho nhân dân, tạo ra một số sản phẩm bán ra thị trường Từ năm 1991 đến 1995, diện tích trồng cây lương thực tăng bình quân 0,49%/năm, sản lượng lương thực quy thóc tăng cao [116, tr 163] Do đó, góp phần ổn định đời sống nhân dân Từ năm 1996 đến năm 2000, Lào Cai đã xác định rõ cơ cấu mùa vụ, hình thành các vùng thâm canh cao sản cây lúa nước tập trung ở các huyện Bảo Yên, Bảo Thắng, Văn Bàn, Than Uyên Các giống lúa, ngô mới có năng suất cao được đưa vào sản xuất, đưa sản lượng cây lương thực có hạt tăng lên Diện tích cây lương thực trồng trên đất dốc như lúa nương, sắn giảm xuống để chuyển đất sang trồng rừng và các loại cây công nghiệp và cây ăn quả có giá trị kinh tế cao Trên địa bàn tỉnh đã hình thành 3 vụ chính trong sản xuất cây lương thực: Vụ đông, vụ xuân, vụ hè -thu Nhờ vậy diện tích, năng suất, sản lượng cây lương thực thời gian này đều cao hơn trước, tăng bình quân 5,7%/năm [116, tr.164] Đặc biệt việc gia tăng sản lượng chủ yếu do tăng năng suất chứ không phải do tăng diện tích Đây là bước tiến mới về nông nghiệp của Lào Cai

Diện tích cây công nghiệp ngắn ngày và dài ngày đều tăng lên Các giống mía mới ROC, các giống đậu tương AK, DT được mở rộng diện tích gieo trồng ở từng vùng sinh thái thích hợp và trồng trong diện tích tương đối tập trung, bước đầu hình thành các vùng nguyên liệu tập trung cho sản xuất hàng hóa Diện tích cây chè, cà phê, bông giảm nhưng do được chia, bán cho người lao động, được đầu tư chăm sóc hơn nên sản lượng các loại cây trồng này vẫn tăng bình quân hằng năm là 4,29% [116, tr 165]

Cây ăn quả từ 1991 đến 2000 có chiều hướng tăng về diện tích và sản lượng, mang lại nguồn thu nhập khá cao cho người sản xuất, góp phần xóa

đói giảm nghèo Trong đó, diện tích và sản lượng cây dứa và chuối tăng đột biến, hình thành các vùng sản xuất nguyên liệu ở huyện Bảo Thắng và Mường Khương cho nhà máy ép nước dứa và xuất khẩu sang thị trường Trung Quốc Trong thời gian này, một số cây ăn quả ôn đới như táo, nho, mận, đào, dâu tây, hồng được trồng thử nghiệm tại hai huyện Bắc Hà và Sa Pa Từ năm

1998, ngành nông nghiệp Lào Cai đã tiến hành tuyển chọn các giống cây tốt, thích nghi với từng vùng sinh thái để hình thành nên các vùng chuyên canh như vùng cây ôn đới gồm mận Tam Hoa Bắc Hà, đào gốc Pháp ở Sa Pa, Bắc

Hà, lê Mường Khương, Sa Pa; vùng cây nhiệt đới như nhãn (Xuân Quang, Phong Niên), vải (thị xã Lào Cai), xoài (Bát Xát), dứa, chuối (thị xã Lào Cai, Mường Khương), lê Trung Quốc trồng ở Sa Pa; cây giống lê Kim Hoa, lê Hoàng Hoa, quýt Ôn Châu đã được nhập vào trồng ở Mường Khương

Lâm nghiệp Lào Cai cũng chuyển đổi dần theo hướng “Tập trung đầu

tư theo chương trình, dự án khoanh nuôi bảo vệ và phát triển rừng phòng hộ ” Từ 1991 đến 2000, việc trồng rừng tập trung, trồng cây phân tán được đẩy mạnh trên phạm vi toàn tỉnh, việc chăm sóc, tu bổ rừng cũng được chú trọng Đặc biệt, từ năm 1996 trở đi, lâm nghiệp đã có sự chuyển biến từ hoạt động lâm nghiệp quốc doanh sang lâm nghiệp cộng đồng, đã phát triển nhiều vườn rừng và nhiều mô hình trang trại rừng Đến năm 2000, toàn tỉnh đã có gần 20.000 hộ gia đình sản xuất lâm nghiệp, có thu nhập khoảng 3 triệu đồng/hộ/năm, có 197 trang trại rừng đủ 4 tiêu chí quy định của Trung ương [116, tr 167] Diện tích đất lâm nghiệp ngày càng mở rộng do diện tích rừng trồng mới tăng nhiều Thực hiện Dự án trồng mới 5 triệu ha rừng (Chương trình 661) và chính sách giao đất, giao rừng (Nghị định 163/1999/NĐ-CP), trong 2 năm 1999 và 2000, tỉnh Lào Cai đã đầu tư 20,134 triệu đồng cho khoán bảo vệ rừng, khoanh nuôi tái sinh rừng, trồng rừng phòng hộ, rừng đặc dụng, rừng sản xuất, xây dựng cơ sở hạ tầng và các hạng mục khác Nhờ diện

tích trồng rừng tăng, nên tỉ lệ tán che phủ rừng cũng tăng từ 23% năm 1995, 1ên 32,4% năm 2000 [116, tr 167] Giá trị sản xuất của ngành lâm nghiệp và

tỉ trọng trong GDP cũng tăng lên Ngoài ra, trong thời gian này, Lào Cai còn tiến hành khai thác gỗ và các loại lâm sản khác đảm bảo nhu cầu xây dựng trong tỉnh và gia dụng, bước đầu chế biến sản xuất sản phẩm xuất khẩu như giấy đế, đũa tre, chiếu tre, gỗ trang trí nội thất Đó là những kết quả bước đầu của kinh tế lâm nghiệp của tỉnh Tuy vậy giá trị sản xuất của ngành lâm nghiệp tăng không đáng kể, đóng góp không nhiều vào nguồn thu ngân sách của tỉnh, tỉ lệ trong GDP giảm dần

Trên lĩnh vực chăn nuôi, nhiều giống gia súc mới được nhập vào Lào

Cai chăn nuôi thử nghiệm, như dê sữa Shanel, dê sữa Bách thảo, bò lai Sind được chăn thả tự do đã nâng cao năng suất thịt của đàn bò Các giống lợn Lan drats, Durôc, Móng Cái được nuôi phổ biến đã làm tăng lượng lợn xuất chuồng, nâng cao tỉ lệ nạc của thịt lợn thương phẩm Lào Cai Các giống gia cầm, như gà Hybrô, gà SaSa, gà Tam hoàng, gà Lương phượng, giống ngan Pháp, vịt Ka ki Căm beo đảm bảo cho các kiểu nuôi lấy thịt hoặc lấy trứng trên địa bàn Lào Cai Thời gian này, hình thành một số trang trại chăn nuôi tập trung mang tính công nghiệp, gắn với cơ sở chế biến thức ăn Việc chăm sóc và phòng chống dịch bệnh cho gia súc, gia cầm được chú trọng, nên không có dịch lớn xảy ra trên địa bàn tỉnh Lào Cai Việc ứng dụng những tiến

bộ khoa học và thay đổi hình thức chăn nuôi đã thúc đẩy sự phát triển đàn gia súc, gia cầm Giá trị sản xuất của chăn nuôi tăng lên qua các năm, bình quân 7,75%/ năm

Thực hiện Nghị quyết TW 5 (khóa VII) ngày 10/6/1993 về tiếp tục đổi mới và phát triển mạnh mẽ kinh tế - xã hội nông thôn, tỉnh Lào Cai xây dựng ngành thủy sản thành ngành kinh tế mũi nhọn Tận dụng các vùng nước ngọt,

áp dụng những kĩ thuật tiến bộ để nuôi trồng đánh, bắt, bảo quản, chế biến

thủy sản, trong 10 năm đầu khi tái lập tỉnh, nghề nuôi trồng thuỷ sản được khôi phục Diện tích ao, hồ nuôi trồng thuỷ sản tăng nhanh Năm 1995, toàn tỉnh có 664 ha, đến năm 2000 tăng lên 944 ha (tăng 42,2%) [116, tr 165] Sản lượng và giá trị sản xuất của ngành thủy sản cũng tăng cùng với sự gia tăng

về diện tích ao hồ.Sự phát triển nuôi trồng thủy sản trong 10 năm đầu tái lập tỉnh đã góp phần nâng cao thu nhập, cải thiện đời sống của người dân vùng nông thôn, khẳng định chủ trương chuyển dịch cơ cấu sản xuất nông nghiệp của Trung ương và địa phương là đúng đắn Đây là cơ sở để Lào Cai phát triển ngành nuôi trồng thuỷ sản theo hướng sản xuất hàng hoá lớn, phục vụ xuất khẩu và thị trường nội địa đi đôi với bảo vệ môi trường sinh thái trong thời gian tiếp theo

Có thể thấy, nông nghiệp Lào Cai đến 2000 đã có bước chuyển biến nhất định Sản xuất nông nghiệp đã gắn với khai thác tiềm năng, thế mạnh của địa phương, cơ cấu kinh tế nông nghiệp Lào Cai có sự chuyển dịch tích cực theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa Đó là điều kiện để Lào Cai thực hiện công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn, thúc đẩy nông nghiệp tiếp tục chuyển biến mạnh mẽ trong 10 năm tiếp theo

1.1.2 Chủ trương của Đảng về phát triển kinh tế nông nghiệp

Đảng Cộng sản Việt Nam luôn chú trọng giải quyết tốt vấn đề nông nghiệp, nông dân và nông thôn; coi đó là cơ sở, động lực thúc đẩy phát triển kinh tế, xã hội, tăng cường tiềm lực xây dựng nền quốc phòng toàn dân vững mạnh Bước vào thế kỷ mới, trước những yêu cầu cấp thiết của tình hình thế giới, trong nước và thực tiễn phát triển nông nghiệp của đất nước, Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IX của Đảng Cộng sản Việt Nam tiếp tục khẳng định vai trò, vị trí của nông nghiệp trong nền kinh tế đất nước và chủ trương:

“Chuyển đổi nhanh chóng cơ cấu sản xuất nông nghiệp và kinh tế nông thôn, xây dựng các vùng sản xuất hàng hoá chuyên canh phù hợp với tiềm năng và

lợi thế về khí hậu và lao động của từng vùng, từng địa phương Ứng dụng nhanh khoa học và công nghệ vào sản xuất, nhất là ứng dụng công nghệ sinh học; gắn nông nghiệp với công nghiệp chế biến; gắn sản xuất với thị trường tiêu thụ, hình thành liên kết nông – công nghiệp – dịch vụ ngay trên địa bàn nông thôn” [36, tr.276]

Chủ trương phát triển nông nghiệp và kinh tế nông thôn được cụ thể hóa trong chiến lược phát triển kinh tế xã hội giai đoạn 2001 – 2010 gồm một

số nội dung trọng điểm như: “…Bảo đảm an ninh lương thực trong mọi tình huống… Nâng cao giá trị và hiệu quả xuất khẩu gạo… đầu tư thâm canh các vùng cây công nghiệp như cà phê, cao su, chè, điều, hạt tiêu, dừa, dâu tằm, bông, mía, lạc, thuốc lá , hình thành các vùng rau, hoa, quả có giá trị cao gắn với phát triển cơ sở bảo quản, chế biến;… Phát triển và nâng cao chất lượng, hiệu quả chăn nuôi gia súc, gia cầm; mở rộng phương pháp nuôi công nghiệp gắn với chế biến sản phẩm;… Phát triển mạnh nuôi trồng thuỷ sản nước ngọt, nước lợ và nước mặn;… Bảo vệ và phát triển tài nguyên rừng, nâng độ che phủ của rừng lên 43%;… Tăng cường tiềm lực khoa học và công nghệ trong nông nghiệp, nhất là công nghệ sinh học kết hợp với công nghệ thông tin” [39, tr.7-8]

Thực hiện chủ trương đẩy mạnh ứng dụng khoa học công nghệ vào sản xuất, ngày 28/02/2001, Bộ Chính trị Trung ương Đảng đã ban hành Chỉ thị số 63-CT/TW về “Đẩy mạnh nghiên cứu, ứng dụng khoa học và công nghệ phục

vụ công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp, nông thôn” Chỉ thị nhấn mạnh: Tăng cường nghiên cứu, áp dụng các thành quả mới nhất của khoa học

và công nghệ; nâng cao dân trí, đào tạo, bồi dưỡng nhân lực tại chỗ; cung cấp kịp thời các tri thức khoa học và công nghệ hiện đại, các quy trình sản xuất tiên tiến, các thông tin về thị trường tiêu thụ; cơ cấu lại sản xuất nông nghiệp, phát triển mạnh ngành nghề ở nông thôn, nhất là công nghiệp chế biến và các

hình thức dịch vụ ở nông thôn; tạo lập, phát triển thị trường và xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn; hoàn thiện quan hệ sản xuất, đổi mới

tổ chức quản lý; chuyển mạnh nền sản xuất nông nghiệp hiện có sang sản xuất hàng hoá, tạo nhiều việc làm, tăng thu nhập, tích luỹ cho nông dân, tạo thế và lực mới nhằm chủ động hội nhập với thị trường khu vực và quốc tế

Nghị quyết số 15-NQ/TW ngày 18/3/2002 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng lần thứ 5 khoá IX về “Đẩy nhanh công nghiệp hoá hiện đại hoá nông nghiệp, nông thôn thời kỳ 2001 – 2010” đã cụ thể hoá những quan điểm của Đảng về CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn trong giai đoạn mới, đưa ra những chủ trương đẩy mạnh hơn nữa con đường phát triển kinh tế nông nghiệp nhằm thực hiện mục tiêu chung của nền nông nghiệp đất nước: Xây dựng một nền nông nghiệp sản xuất hàng hoá lớn, hiệu quả và bền vững, có năng suất, chất lượng và sức cạnh tranh cao trên cơ sở ứng dụng các thành tựu khoa học công nghệ tiên tiến đáp ứng nhu cầu trong nước và xuất khẩu Xây dựng nông thôn ngày càng giàu đẹp, dân chủ, công bằng, văn minh, có cơ cấu kinh tế hợp lý, quan hệ sản xuất phù hợp, kết cầu hạ tầng kinh tế - xã hội phát triển ngày càng hiện đại

Đồng thời, Hội nghị Trung ương 5 khoá IX cũng ban hành Nghị quyết

số 13-NQ/TW “Về tiếp tục đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể” Nghị quyết thống nhất nhận thức: Phát triển kinh tế tập thể trong nông nghiệp, nông thôn phải dựa trên cơ sở đảm bảo quyền tự chủ của kinh tế

hộ, trang trại, hỗ trợ đắc lực cho kinh tế hộ, kinh tế trang trại phát triển

Năm 2004, Hội nghị lần thứ 9 Ban chấp hành Trung ương Khoá IX đã

bổ sung một số biện pháp để phát triển nông nghiệp: Chuyển dịch mạnh cơ cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn theo hướng tạo ra các vùng sản xuất hàng hoá tập trung chuyên canh thâm canh có năng suất, chất lượng cao, áp dụng

tiến bộ và công nghệ mới nhất là công nghệ sinh học, gắn với chế biến, tiêu thụ, phát triển mạnh các doanh nghiệp công nghiệp và dịch vụ vừa và nhỏ

Như vậy, những quan điểm, chủ trương, đường lối của Đảng Cộng sản Việt Nam về phát triển kinh tế nông nghiệp giai đoạn 2000 – 2005 là kim chỉ nam để phát triển nông nghiệp toàn diện, hiệu quả theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá, nâng cao đời sống nhân dân

1.2 Đảng bộ tỉnh Lào Cai lãnh đạo phát triển kinh tế nông nghiệp

“Tiếp tục thực hiện cơ cấu kinh tế công – nông – lâm nghiệp – du lịch, dịch

vụ theo chiến lược đến năm 2010, nhưng trong những năm trước mắt tập trung phát triển nông – lâm nghiệp nông thôn ” [1, tr.15] Tư tưởng chỉ đạo này xuất phát từ đặc điểm tình hình cụ thể của Lào Cai: Vùng cao, vùng dân tộc thiểu số, đời sống nhân dân còn nhiều khó khăn nên tỉnh nhấn mạnh đến việc giải quyết có hiệu quả chương trình xoá đói giảm nghèo và phát triển nông, lâm nghiệp, nông thôn nhất là vùng cao, vùng sâu theo hướng sản xuất hàng hoá Chủ trương này thể hiện sự vận dụng sáng tạo quan điểm của Đảng vào thực tiễn địa phương của Đảng bộ tỉnh Lào Cai nhằm đẩy nhanh tốc độ phát triển, khắc phục sự lạc hậu trong lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn vùng cao so với tốc độ phát triển chung của tỉnh, cũng như cả nước

Trên cở sở xác định nông nghiệp vẫn là lĩnh vực quan trọng của tỉnh trong việc thực hiện có hiệu quả mục tiêu xóa đói, giảm nghèo, ổn định dân

cư, Đại hội Đảng bộ tỉnh Lào Cai lần thứ XII chủ trương: Tiếp tục đẩy mạnh

chuyển dịch cơ cấu cây trồng, vật nuôi phù hợp với từng vùng theo hướng thâm canh, chuyên canh và ứng dụng các tiến bộ khoa học kĩ thuật mới về giống cây trồng, vật nuôi để nâng cao năng suất, chất lượng và hiệu quả, tăng

tỉ trọng cây công nghiệp, cây thực phẩm và chăn nuôi, triển khai thực hiện quy hoạch và phát triển nhanh vùng nguyên liệu tập trung; đầu tư xây dựng cơ

sở hạ tầng phục vụ đời sống người dân và sản xuất nông nghiệp, nông thôn theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa; phát triển mạng lưới tiêu thụ sản phẩm, các xí nghiệp công nghiệp vừa và nhỏ, dịch vụ và kết cấu hạ tầng khu vực nông thôn; tiếp tục đẩy mạnh chuyền đổi, phát triển kinh tế hợp tác và hợp tác xã theo đúng luật, đảm bảo các điều kiện cho hợp tác xã hoạt động, giao đất - giao rừng, sử dụng có hiệu quả đất trống, đồi trọc, mặt nước theo hướng nông – lâm - ngư nghiệp kết hợp [1, tr.17]

Triển khai thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ lần thứ XII, Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh Lào Cai khóa XII (2001 -2005), Ban Thường vụ Tỉnh uỷ Lào cai đã ban hành Nghị quyết số 04-NQ/TU, ngày 23 tháng 7 năm

2001 về phát triển nông nghiệp, nông thôn giai đoạn 2001-2005, với quan điểm: “Phát triển nông nghiệp, nông thôn được xác định là nhiệm vụ trọng tâm nhằm góp phần ổn định chính trị xã hội của tỉnh Vì vậy, cần tập trung mọi nguồn lực để phát triển nông nghiệp và nông thôn, góp phần quan trọng thực hiện công nghiệm hoá, hiện đại hoá cho trước mắt và lâu dài” [34, tr.218-219] Nghị quyết cũng chỉ ra nhiệm vụ cụ thể đối với nông nghiệp là: Tiếp tục nâng cao năng suất cây lương thực để đảm bảo nhu cầu về lương thực; Đẩy mạnh việc chuyển dịch cơ cấu cây trồng, vật nuôi; tập trung khoanh nuôi kết hợp với trồng mới rừng phòng hộ ở vùng cao và từng sản xuất ở vùng thấp Ngày 16/3/2002, Ban Thường vụ Tỉnh uỷ Lào Cai ban hành Nghị quyết số 13-NQ/TU về phát triển kinh tế lâm nghiệp tỉnh Lào Cai giai đoạn

2002 – 2005 và định hướng đến năm 2010 với quan điểm: “Phát triển lâm

nghiệp theo hướng xã hội hoá, phát triển vùng nguyên liệu tập trung gắn với xây dựng mạng lưới công nghiệp chế biến lâm sản để phát triển sản xuất theo yêu cầu của thị trường, tạo được thu nhập cho hầu hết nông dân các địa phương có rừng nhằm gắn rừng với lợi ích trước mắt và lâu dài của người dân Huy động được các tiềm lực của nhân dân và các thành phần kinh tế trong việc bảo vệ, xây dựng và sử dụng rừng, tạo việc làm, tăng thu nhập ổn định dân cư, xoá đói giảm nghèo, góp phần phát triển kinh tế xã hội của tỉnh” [34, tr.606]

Tỉnh uỷ đã xây dựng Chương trình hành động số 16-CTr/TU ngày 18/3/2002 của BCH Đảng bộ tỉnh khoá XII thực hiện Nghị quyết Trung ương

5 khóa IX về công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp, nông thôn trên địa bàn tỉnh

1.2.2 Đảng bộ tỉnh Lào Cai chỉ đạo phát triển kinh tế nông nghiệp

Chương trình “Nông nghiệp, nông thôn và ổn định đời sống nhân dân” được Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh Lào Cai khóa XII cụ thể bằng 5 đề án, trong đó có 3 đề án về phát triển nông nghiệp: Đề án chuyển dịch cơ cấu kinh

tế nông nghiệp giai đoạn 2001 – 2005; đề án Tổ chức sản xuất, cung ứng và quản lý giống cây, con năng suất cao, chất lượng tốt tỉnh Lào Cai; đề án Xoá đói, giảm nghèo giai đoạn 2001 – 2005

Triển khai thực hiện các Chủ trương của Đảng bộ tỉnh, UBND tỉnh Lào Cai đã xây dựng các giải pháp để phát triển nông nghiệp như: chính sách hỗ trợ phát triển sản xuất nông lâm nghiệp, trợ giá, trợ cước vật tư nông nghiệp, giống mới; chính sách khuyến khích phát triển sản xuất nông lâm nghiệp, thuỷ sản; khuyến khích phát triển sản xuất kinh doanh chè; chính sách khuyến nông; quy định về quản lý, khai thác, bảo vệ các công trình thuỷ lợi và nước sinh hoạt nông thôn

Bằng những chủ trương và biện pháp cụ thể, quyết liệt, từ năm 2000 đến năm 2005, nông nghiệp Lào Cai đã có những bước tiến quan trọng

1.2.2.1 Chỉ đạo phát triển kinh tế ngành

Với ngành trồng trọt, tỉnh Lào Cai đã chỉ đạo thực hiện khai thác tốt

nguồn lực về đất đai, lao động, tăng nhanh năng suất, sản lượng lương thực Trên cơ sở đó đảm bảo an ninh lương thực trên địa bàn toàn tỉnh nhất là các địa phương vùng cao, vùng sâu, vùng xa, từng bước xoá đói giảm nghèo bền vững

Cây lương thực tăng cả về sản lượng, diện tích và năng suất: Diện tích lúa xuân cấy được 8.161 ha Trong đó lúa thâm canh cao sản gieo cấy được 4.149 ha, năng suất lúa thâm canh đạt 57,7 tạ/ha; diện tích lúa hè thu đạt 16.651 ha, trong đó, lúa thâm canh cao sản gieo cấy được 4.638 ha [66, tr.1] Sản lượng lương thực có hạt đạt 182.170 tấn, tăng 30% so với năm 2001 Diện tích ngô gieo trồng đạt 23.685ha Trong đó, diện tích ngô hàng hoá đạt 9.621 ha, năng xuất ngô hàng hoá đạt 44,6 tạ/ha [66, tr.2] Diện tích đậu tương đạt 5.090 ha, trong đó, đậu tương hàng hoá 2.390 ha, hình thành các vùng đậu tương hàng hóa ở huyện Si Ma Cai, Bắc Hà, Văn Bàn, Bát Xát, Mường Khương, Bảo Thắng [84, tr.2]

Cây công nghiệp được chú trọng mở rộng về diện tích và năng suất Diện tích trồng chè được mở rộng từ 2.963 ha năm 2001 lên 4.170 ha năm

2005, tăng bình quân 34.42%, sản lượng chè búp tươi đạt 14.217 tấn [66, tr.2] Lào Cai đã xây dựng được vùng nguyên liệu chè gắn với cơ sở chế biến

Từ năm 2001 – 2005, tổng diện tích cây ăn quả tăng bình quân 2,61%/năm, sản lượng tăng bình quân 9,19%/năm [84, tr.2] Cây cam, quýt, dứa tập trung

ở Mường Khương, Bắc Hà; cây nhãn, vải xoài tập trung ở Bát Xát, Mường Khương, Bảo Thắng Diện tích trồng lạc, thuốc lá tăng; sản lượng cũng tăng Đến năm 2005, diện tích trồng thuốc lá là 16 ha, năng suất đạt 18 tấn [84,

tr.3] Cây thảo quả trồng chủ yếu ở các huyện Bát Xát, Sa Pa, Văn Bàn Đến năm 2005, tổng diện tích trồng thảo quả là 4.799,4 ha, trong đó diện tích cho thu hoạch là 3.811 ha, sản lượng đạt khoảng 3.430 tấn tươi [116, tr.177] Từ năm 2001, diện tích trồng cây quế được mở rộng hơn, hình thành một số vùng chuyên canh quế ở Bát Xát, Bảo Thắng, Mường Khương Diện tích trồng cây lâu năm có xu hướng thu hẹp nhưng chất lượng, năng suất cây trồng tăng cao

Để khai thác lợi thế về khí hậu, địa hình, Lào Cai mở rộng trồng các loại cây dược liệu cổ truyền như Đương quy, Bạch truật, Ô đầu phụ tử, hoàng liên, mộc hương tạo ra vùng dược liệu đặc thù chất lượng cao ở huyện Sa Pa, thành phố Lào Cai, huyện Bát Xát Cây atisô được di thực từ Đà Lạt về Sa Pa sinh trưởng tốt về thân lá và có khả năng kết hạt sản xuất được nhân giống tại Lào Cai, tạo ra hướng mới để trồng một số cây dược liệu kết hợp với chế biến mang tính công nghiệp như: Chè atiso, chè Nhật, Lão quan thảo bắt đầu phát triển

Bước đầu hình thành các vùng trồng hoa ở huyện Sa Pa, Bắc Hà, Bảo Thắng và thành phố Lào Cai

Đến năm 2005, diện tích rừng toàn tỉnh đạt 286.300 ha, với tỷ lệ che phủ rừng đạt 45% Trồng mới được 6.962 ha, trong đó rừng phòng hộ, đặc dụng 4.000 ha, rừng sản xuất 2.962 ha, trồng cây lâm nghiệp xã hội 3,5 triệu cây trong vườn hộ, trường học và khuôn viên đô thị [66, tr.4] Từ năm 2000 –

2005, khoanh nuôi tái sinh được 24.927 ha, trong đó rừng phòng hộ 19.663

ha, rừng sản xuất 5.264 ha

Với ngành chăn nuôi, phát triển theo hướng công nghiệp và bán công

nghiệp trong các hộ gia đình và các trang trại Từ năm 2001, việc đẩy mạnh chăn nuôi theo hộ gia đình cùng với việc thực hiện các dự án phát triển chăn nuôi nên đàn gia súc, gia cầm tăng đều qua các năm từ 3- 6% Sản lượng thịt trâu, bò, lợn xuất bán ra ngoài tỉnh cũng tăng lên Thời gian này đã hình thành

vùng chăn nuôi đại gia súc ở các huyện Văn Bàn, Bắc Hà, Bảo Yên; vùng chăn nuôi gia cầm ở vùng ven thị xã, thị trấn Việc tuyển chọn những con giống có năng suất, chất lượng cao, như Sind hóa đàn bò, nạc hóa đàn lợn; phục tráng con giống địa phương có tính vượt trội như bò vàng Si Ma Cai, trâu Bảo Yên đã thúc đẩy chăn nuôi phát triển theo hướng sản xuất hàng hóa, nhất là đại gia súc

Tính đến năm 2005, tổng lượng đàn gia súc, gia cầm trong toàn tỉnh đều tăng: Đàn trâu 106.678 con, đàn bò 19.494 con, đàn lợn 334.391 con, đàn ngựa 17.311 con, đàn dê 21.210 con, đàn gia cầm 1.989.675 con [66, tr 5]

Trong chăn nuôi, tỉnh chú trọng nâng cao chất lượng giống vật nuôi để tăng năng suất và hiệu quả chăn nuôi thông qua các dự án nâng cao, cải tạo chất lượng giống Dự án nâng cao chất lượng đàn lợn đã cung ứng 1.960 lợn nái Móng Cái, 50 lợn nái ngoại và 19 con lợn đực giống ngoại Đồng thời, sản xuất lợn con giống F1 được 34.500 con để chủ động nguồn giống trong tỉnh

Dự án cải tạo đàn bò đã thực hiện hỗ trợ phối giống trực tiếp được 200 con bò đực giống Zeebu và 20 con bò đựa giống địa phương, thụ tinh nhân tạo được

586 con, thực hiện tại các huyện Bảo Thắng, Bát Xát và thành phố Lào Cai,

số bê lai sản xuất từ nguồn hỗ trợ của dự án đạt 3.414 con [96, tr.3]

Cùng với việc đẩy mạnh chăn nuôi gia súc, gia cầm, Lào Cai đã tập trung phát triển nuôi trồng thuỷ sản Để tăng diện tích nuôi tạo bước phát triển mới cho ngành thủy sản, Lào Cai đã chuyển một số diện tích ruộng nước có hiệu quả canh tác thấp sang nuôi thuỷ sản, trong đó các địa phương chuyển đổi nhiều là huyện Bát Xát, Bảo Thắng, thành phố Lào Cai Tính đến năm

2005, diện tích nuôi trồng thuỷ sản đạt 1.066 ha, sản lượng cá thịt đạt 975 tấn, năng suất cá thịt bình quân đạt 0,87 tấn [100, tr.2] Tỉnh Lào Cai đã triển khai thực hiện các mô hình thuỷ sản giống mới với kết quả đến năm 2005 đạt 29

ha, cụ thể: Nuôi cá lồng 120 lồng, chuyển đổi 50 ha đất trồng lúa kém hiệu

quả sang nuôi thuỷ sản giống mới, xây dựng 10 mô hình nuôi thuỷ sản đặc sản, sản suất thành công các giống thuỷ đặc sản nước lạnh như cá tầm, cá hồi tại Sa Pa để cung cấp giống phát triển cá thương phẩm Các mô hình thuỷ sản đạt hiệu quả như: cá chép lai, cá rô phi đơn tính, cá chim trắng doanh thu từ

80 – 100 triệu đồng, mô hình nuôi tôm càng xanh cho doanh thu từ 120 – 150 triệu đồng/ha [96, tr.3]

Về dịch vụ nông nghiệp, Lào Cai tiến hành quy hoạch và phát triển các

hoạt động dịch vụ chủ yếu trong nông nghiệp, như các hệ thống khuyến nông, thú y, bảo vệ thực vật, cung ứng vật tư nông nghiệp Hệ thống hoạt động dịch

vụ ngày được củng cố, tăng cường và có sự phối hợp tốt giữa các cơ quan chuyên môn với huyện và các cơ sở xã, phường, đáp ứng yêu cầu phục vụ sản xuất nông, lâm nghiệp trên toàn tỉnh Thông qua các mô hình trình diễn, những tiến bộ khoa học kĩ thuật mới được đưa vào sản xuất nông nghiệp, góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn theo hướng sản xuất hàng hoá tập trung, công nghiệp hoá - hiện đại hoá, đồng thời là động lực thúc đẩy các thành phần kinh tế phát triển

Cùng với việc đẩy mạnh hoạt động nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa, tỉnh Lào Cai còn ban hành nhiều cơ chế, chính sách để huy động nguồn lực và tạo môi trường đầu tư thuận lợi thu hút các thành phần kinh tế

để phát triển sản xuất công nghiệp chế biến nông, lâm sản, các hoạt động dịch

vụ, tín dụng ở nông thôn Các ngành, các địa phương phối hợp tốt với các cơ quan thông tin và các đoàn thể trong hệ thống chính trị tổ chức tuyên truyền

cơ chế, chính sách khuyến khích phát triển sản xuất của UBND tỉnh đến cơ sở

và người dân Qua đó đã tạo sự chuyển biến lớn trong nhận thức của người dân, phát huy sự tham gia tích cực của mọi ngành, mọi cấp, mọi thành phần kinh tế, tạo động lực cho nông nghiệp, nông thôn từng bước phát triển theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá

Công nghiệp chế biến nông sản mở rộng hơn trước, các sản phẩm nông nghiệp qua chế biến gây được ấn tượng trên thị trường Việt Nam, như rượu Bắc Hà, rượu San lùng, chè Than Uyên, atisô, thảo quả, đỗ trọng, gấu tầu Công nghệ chế biến chè đã hình thành 3 cụm chế biến là: Than Uyên, Phong Hải, Thanh Bình, tổng công suất các nhà máy đạt 45 tấn chè búp tươi chế biến trong ngày, sản phẩm mỗi năm Lào Cai bán ra hơn 1.400 tấn chè búp khô Đây là sự đổi mới có tính chất nền tảng để vượt ra khỏi kiểu nông nghiệp lương thực thực phẩm tự túc, thành kiểu nông nghiệp có sản phẩm hàng hoá gắn với cơ chế thị trường

Tính đến năm 2005, trên địa bàn tỉnh có 3.140 cơ sở đăng kí hoạt động trong lĩnh vực chế biến nông, lâm sản và công nghiệp nông thôn [116, tr.186] Sản phẩm chủ yếu trong lĩnh vực chế biến nông, lâm sản và công nghiệp nông thôn là: Chế biến chè, bảo quản, chế biến hoa quả quy mô nhỏ, sản xuất thực phẩm (bún, bánh, đậu phụ, tương ớt…), xay xát lương thực, sản xuất rượu truyền thống địa phương, sản xuất đường mật, sản xuất vật liệu xây dựng, thủ công và sản xuất cơ khí nhỏ Nhìn chung, chất lượng sản phẩm còn thấp, sản lượng manh mún, giá trị kinh tế chưa cao, chủ yếu phục vụ nhu cầu tại chỗ

Hoạt động trong khu vực chế biến nông, lâm sản và công nghiệp nông thôn Lào Cai có gần 8.000 lao động [123, tr.3], chiếm 65% lao động toàn ngành công nghiệp Thu nhập bình quân của lao động trong lĩnh vực chế biến nông, lâm sản và công nghiệp nông thôn mới đạt khoảng 500.000 đ - 700.000 đ/người/tháng Giá trị sản xuất công nghiệp ngành chế biến nông, lâm sản năm 2000 đạt 72,637 tỉ đồng, năm 2005 đạt 120,338 tỉ đồng, bình quân mỗi năm tăng trưởng 11,6% Các ngành công nghiệp nông thôn khác có mức tăng trưởng bình quân 18%/năm [123, tr.4] Tuy nhiên, giá trị tuyệt đối của sản xuất khu vực này vẫn còn hết sức nhỏ bé so với sản lượng của ngành

Dịch vụ thương mại nông thôn như hệ thống chợ, cửa hàng xăng dầu, thương nghiệp, vật tư được củng cố và phát triển tới trung tâm cụm xã, các khu vực vùng sâu, vùng xa; góp phần thúc đẩy sản xuất hàng hoá phát triển, đáp ứng tốt nhu cầu mua sắm, giao lưu văn hoá, trao đổi kinh nghiệm trong sản xuất, đồng thời là nơi tuyên truyền phổ biến chính sách pháp luật của Nhà nước tới cộng đồng dân cư có hiệu quả nhất Nhờ hệ thống hoạt động dịch vụ nông nghiệp ở nông thôn được củng cố, tăng cường và có sự phối hợp tốt giữa các cơ quan chuyên môn với huyện và các cơ sở xã, phường, nên đã đáp ứng được yêu cầu phục vụ sản xuất nông, lâm nghiệp trên toàn tỉnh

Cùng với việc mở rộng hệ thống dịch vụ thương mại, Lào Cai chú trọng phát triển nguồn nhân lực cho hoạt động dịch vụ thương mại ở nông thôn Trên cơ sở yêu cầu của hoạt động này, các ngành phối hợp với các trường, cơ sở đào tạo nghề mở các lớp đào tạo, tập huấn nhằm nâng cao năng lực quản lí, trình độ tay nghề cho 38.601 lượt người, gồm đào tạo dài hạn, ngắn hạn, đặc biệt đã quan tâm đến đối tượng là lao động nông thôn, người nghèo và lao động thuộc các xã đặc biệt khó khăn

Ngoài ra, các cơ quan chức năng còn hỗ trợ nông dân các dịch vụ nhằm nâng cao chất lượng sản phẩm, quảng bá và tiêu thụ sản phẩm, như tổ chức nhiều hội chợ triễn lãm ở trong nước và quốc tế, giới thiệu các sản phẩm đặc sắc của địa phương, đăng kí bảo vệ thương hiệu

1.2.2.2 Lãnh đạo chuyển dịch cơ cấu kinh tế

Chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành, trong cơ cấu nội ngành kinh tế nông

nghiệp có sự chuyển dịch theo hướng tích cực Kinh tế nông nghiệp phát triển theo hướng sản xuất hàng hóa, phát triển những loại cây trồng vật nuôi có năng suất, chất lượng cao, dễ tiêu thụ, giảm tỉ trọng cây trồng hiệu quả thấp

Chuyển dịch cơ cấu giữa trồng trọt, chăn nuôi là tăng nhanh tỉ trọng chăn nuôi, giảm tỉ trọng trồng trọt ở những cây có năng suất thấp, từng bước

tạo một cơ cấu sản xuất hợp lí, chuyển dịch nhanh theo hướng đa dạng hóa cây trồng, vật nuôi gắn với thị trường trong và ngoài nước Thành tựu vượt trội trong trồng trọt là tăng mạnh về năng suất và sản lượng cây lương thực, bước đầu hình thành các vùng thâm canh lúa, ngô, đậu tương, rau, quả hàng hoá Các vùng sản xuất nguyên liệu cây công nghiệp như chè, thuốc lá phát triển nhanh, từng bước khẳng định thế mạnh của tỉnh Việc ứng dụng các tiến

bộ khoa học, công nghệ vào trồng trọt tạo ra giống lúa mang thương hiệu Lào Cai; cây ăn quả ôn đới tại huyện Bắc Hà và Sa Pa; một số giống hoa lan thương mại có giá trị kinh tế cao tại Sa Pa; các giống ngô mới tại huyện Bảo Yên năng suất đạt từ 7- 8 tấn/ha Các tiến bộ khoa học kĩ thuật được ứng dụng vào sản xuất để tăng năng suất, chất lượng nông sản, kết hợp với giá tiêu thụ nông sản duy trì ở mức độ cao nên giá trị sản xuất ngành trồng trọt hằng năm tăng lên Như vậy, cơ cấu cây trồng trên địa bàn Lào Cai tiếp tục chuyển dịch đúng hướng và tích cực, ngày càng phát huy những lợi thế về đất đai, khí hậu

và đa dạng cây trồng, tạo nên sự phát triển ngày càng có hiệu quả và bền vững Trên địa bàn tỉnh đã hình thành rõ nét những vùng sản xuất hàng hoá gắn với tiêu thụ sản phẩm, như vùng nguyên liệu chè, vùng nguyên liệu thuốc

lá Trong sản xuất đã phát huy có hiệu quả những lợi thế về đất đai, khí hậu

để chuyển đổi cơ cấu cây trồng theo hướng sản xuất hàng hoá gắn với thị trường tiêu thụ Các vùng sản xuất hàng hóa như: lúa, ngô, chè, chuối, dứa… được hình thành khá rõ và bước đầu hình thành các vùng sản xuất có hiệu quả như: Cây thuốc lá, rau an toàn, hoa, cây ăn quả ôn đới, cao su

Chăn nuôi gia súc, gia cầm nhìn chung phát triển nhanh chóng, đặc biệt

có sự chuyển đổi sang chăn nuôi công nghiệp và bán công nghiệp Việc đẩy mạnh chăn nuôi theo hộ gia đình cùng với việc thực hiện dự án phát triển chăn nuôi nên đàn gia súc, gia cầm tăng đều qua các năm từ 3- 6%; sản lượng thịt trâu, bò, lợn xuất bán ra ngoài tỉnh cũng tăng lên Trên địa bàn tỉnh đã

hình thành vùng chăn nuôi đại gia súc ở các huyện Than Uyên, Văn Bàn, Bắc

Hà, Bảo Yên, vùng chăn nuôi gia cầm ở vùng ven thành phố, thị trấn Trong chăn nuôi đã hình thành mô hình trang trại ở tất cả các huyện, thành phố và nông dân đã chú trọng đầu tư vốn, nhân lực cũng như nguồn tiêu thụ Việc tuyển chọn những con giống có năng suất, chất lượng cao như Sind hóa đàn

bò, nạc hóa đàn lợn Việc phục tráng con giống địa phương có tính vượt trội, như bò vàng Si Ma Cai, trâu Bảo Yên đã nâng cao chất lượng đàn bò, lợn; nâng cao hiệu quả kinh tế cho người chăn nuôi Giá trị sản xuất chăn nuôi hàng năm tăng lên và chiếm tỉ trọng ngày càng cao trong giá trị sản xuất nông nghiệp Chăn nuôi đại gia súc đã phát triển theo hướng hàng hoá, tăng số lượng và chất lượng trâu, bò, lợn; chăn nuôi các giống gia cầm công nghiệp mới năng suất cao theo hướng trang trại, gia trại công nghiệp đã góp phần đáng kể trong sự tăng trưởng ngành chăn nuôi

Tính đến hết năm 2005, tỷ trọng trồng trọt giảm từ 76.1% (năm 2000) xuống 72,9% (năm 2005), tỷ trọng chăn nuôi tăng từ 21.2% (2000) lên 24,6% (năm 2005) [67, tr.3]

Bảng 1.1: GIÁ TRỊ, CƠ CẤU SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP (2000 - 2005)