Chức năng kinh tế của nhà nước trong nền kinh tế thị trường ở Việt Nam hiện nay

26 99 0
Chức năng kinh tế của nhà nước trong nền kinh tế thị trường ở Việt Nam hiện nay

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

Thông tin tài liệu

2009 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT -* - TRỊNH THỊ TUYẾT MAI CHỨC NĂNG KINH TẾ CỦA NHÀ NƯỚC TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG Ở VIỆT NAM HIỆN NAY Chuyên ngành : Lý luận lịch sử nhà nước pháp luật Mã số : 60 38 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Bùi Xuân Đức Hà Nội - 2009 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Phát triển kinh tế hàng hóa theo chế thị trường xu tất yếu trình đổi kinh tế - xã hội Thực tế cho thấy khơng có kinh tế quốc gia phát triển mà khơng có quản lý, điều tiết can thiệp từ phía Nhà nước Chính vậy, vị trí, vai trò Nhà nước ngày trở nên quan trọng thay phát triển xã hội, đặc biệt từ sau nhận thức Nhà nước điều kiện kinh tế thị trường Ở nước ta, Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI (tháng 12/1986) tạo bước ngoặt quan trọng nghiệp xây dựng phát triển đất nước Đường lối đổi Đảng thừa nhận tồn kinh tế hàng hóa nhiều thành phần vận động theo chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa đôi với tăng cường hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nước Thực chủ trương Đảng, Nhà nước có sách thể chế hóa hàng loạt luật, luật, pháp lệnh văn luật khác nhằm hướng vào việc đảm bảo quyền tài sản công dân, quyền tự chủ chủ thể kinh doanh, đảm bảo giá chủ yếu thị trường định đoạt, đảm bảo lấy tín hiệu thị trường làm quan trọng để phân bổ nguồn lực cho sản xuất kinh doanh, đảm bảo bình đẳng thành phần kinh tế, khuyến khích chủ thể kinh doanh tự tìm kiếm lợi nhuận hợp pháp Quá trình đổi thể chế kinh tế mang lại thành công to lớn, Nhà nước tác động mạnh mẽ làm chuyển biến chất kinh tế Tuy nhiên, quản lý Nhà nước kinh tế nước ta lên khơng vấn đề xúc như: chất lượng tăng trưởng, sức cạnh tranh quy mơ kinh tế thấp, tiền đề cho phát triển kinh tế xã hội thiếu đồng yếu kém, việc phát triển kinh tế gắn với việc giải vấn đề xã hội nhiều hạn chế Tình hình đặt yêu cầu cần nghiên cứu cách hệ thống, toàn diện đầy đủ chức kinh tế Nhà nước tạo điều kiện cho kinh tế thị trường phát triển theo quy luật vốn có đáp ứng mục tiêu kinh tế, xã hội đề Xuất phát từ nhận thức thân trước yêu cầu, đòi hỏi lý luận thực tiễn, tác giả chọn đề tài : “Chức kinh tế Nhà nước kinh tế thị trường Việt Nam nay” làm đề tài luận văn Thạc sỹ luật học Tình hình nghiên cứu Về đề tài liên quan đến chức kinh tế Nhà nước kinh tế thị trường có nhiều tác giả quan tâm, nghiên cứu Tuy nhiên, cơng trình đề cập đến khía cạnh định chức Nhà nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Luận văn tập trung nghiên cứu cách hệ thống chức kinh tế Nhà nước kinh tế thị trường Việt nam Trong trình nghiên cứu, luận văn kế thừa có chọn lọc kết nghiên cứu cơng trình, tài liệu khoa học có liên quan Mục đích nghiên cứu Việc nghiên cứu đề tài nhằm mục đích nhận thức rõ chức kinh tế Nhà nước; đánh giá thực trạng chức kinh tế Nhà nước điều kiện chuyển sang kinh tế thị trường Việt Nam, đồng thời đưa phương hướng, giải pháp góp phần hoàn thiện chức kinh tế Nhà nước giai đoạn Phạm vi nghiên cứu Chức Nhà nước vấn đề rộng lớn, phức tạp, đỏi hỏi nghiên cứu cách toàn diện trình phát triển Nhà nước có liên quan đến phạm trù chất, vai trò, nhiệm vụ Nhà nước lịch sử Trong khuôn khổ luận văn thạc sỹ luật học, tác giả tập trung nghiên cứu chức kinh tế Nhà nước bối cảnh kinh tế thị trường Việt Nam Phương pháp nghiên cứu Luận văn thực sở phương pháp luận Chủ nghĩa Mác- Lênin, vận dụng tổng hợp phương pháp vật biện chứng, vật lịch sử Trong trình nghiên cứu, luận văn đồng thời sử dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể như: Phân tích, tổng hợp, so sánh, tổng kết thực tiễn, tiếp cận hệ thống, thống kê số liệu Nội dung nghiên cứu Luận văn làm sáng tỏ vấn đề lý luận chức kinh tế nhà nước, đánh giá thực trạng, phân tích nguyên nhân đề xuất số giải pháp chủ yếu góp phần hồn thiện chức kinh tế nhà nước kinh tế thị trường Việt Nam Những điểm luận văn Qua phân tích quan niệm vai trò kinh tế Nhà nước, luận văn đưa khái niệm chức kinh tế Nhà nước; nêu phân tích nội dung chức kinh tế Nhà nước kinh tế thị trường; sở thực trạng thực chức kinh tế Nhà nước, luận văn đưa phương hướng, giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện chức kinh tế Nhà nước kinh tế thị trường định hướng XHCN Việt Nam Những kết nghiên cứu góp phần vào q trình nhận thức hoạch định sách phát triển kinh tế - xã hội đất nước, đồng thời luận văn làm tài liệu tham khảo cho học tập, giảng dạy nhà nước pháp luật sở đào tạo Kết cấu luận văn Ngoài phần Mở đầu, Kết luận Danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm có ba chương: Chương 1: Những vấn đề lý luận chức kinh tế Nhà nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Chương 2: Thực trạng chức kinh tế Nhà nước kinh tế thị trường Việt Nam Chương 3: Phương hướng, giải pháp hoàn thiện chức kinh tế Nhà nước kinh tế thị trường CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ CHỨC NĂNG KINH TẾ CỦA NHÀ NƯỚC TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA 1.1 Khái niệm chức kinh tế Nhà nước 1.1.1 Những quan niệm vai trò kinh tế Nhà nước Nhà nước thiết chế đặc biệt xã hội, có vai trò to lớn việc trì phát triển xã hội lồi người Nhân loại tiếp tục nghiên cứu, tìm hiểu nhằm phát huy vai trò to lớn Nhà nước nhằm hướng tới xây dựng Nhà nước ngày phục vụ tốt cho sống người Từ thời cổ đại, vai trò kinh tế Nhà nước nghiên cứu nhiều góc độ khác trị học, triết học, luật học thể qua quan điểm nhà triết học Hy Lạp, La Mã, Trung Quốc Aritxtốt, Platôn, Mạnh Tử, Khổng Tử Khi chủ nghĩa tư phát triển đến giai đoạn cách mạng tư sản lật đổ chế độ phong kiến, nhiều lý thuyết kinh tế học trị sâu tìm hiểu chế tác dụng Nhà nước kinh tế, tiểu biểu như: A.Smith kinh tế tự do, lý thuyết Keynes kinh tế có điều tiết Nhà nước, lý thuyết A.Samuelson kinh tế hỗn hợp Và lịch sử chứng minh kinh tế thị trường thành công không phát triển cách tự phát mà cần có can thiệp hỗ trợ từ phía Nhà nước Vì vai trò “bàn tay hữu hình” Nhà nước ngày thể rõ trở thành yếu tố thiếu kinh tế Với quan niệm vai trò kinh tế Nhà nước giới thấy việc vận dụng mơ hình kinh tế hợp lý xác định rõ vai trò kinh tế Nhà nước kinh tế đại có ý nghĩa quan trọng q trình đổi Nhà nước ta, đặc biệt kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Đó sở lý luận thực tiễn quốc tế cho trình nhận thức chức kinh tế Nhà nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 1.1.2 Khái niệm chức kinh tế Nhà nước Chức Nhà nước vấn đề lý luận Nhà nước pháp luật, gắn liền với phạm trù chất, nhiệm vụ, hình thức phương pháp hoạt động Nhà nước Theo từ điển tiếng Việt, “chức năng” từ gốc Hán bao gồm hai thành tố “chức” “năng” Thành tố “chức” từ “chức phận”, “chức trách”, “chức vụ” Thành tố “năng” từ “bản năng”, “năng lực”, “khả năng” Chức hiểu với hai sắc thái nghĩa “hoạt động, tác dụng bình thường ” “vai trò bình thường đặc trưng” Như vậy, chức Nhà nước hiểu hoạt động, khả vốn có Nhà nước Trong khoa học pháp lý nước ta xuất nhiều quan điểm chức nhà nước: Theo cách hiểu truyền thống, chức Nhà nước phương diện (những phương hướng, mặt, dạng, loại) hoạt động chủ yếu Nhà nước nhằm thực nhiệm vụ đặt trước Nhà nước; chức Nhà nước thể vai trò Nhà nước xã hội, biểu cụ thể lực Nhà nước; chức Nhà nước nhiệm vụ Nhà nước giai đoạn phát triển cụ thể Trong điều kiện nay, để góp phần xác định đầy đủ khái niệm chức Nhà nước, theo cần tiếp cận phạm trù chức nhà nước gắn liền với chất vai trò Nhà nước đời sống xã hội, đồng thời mối quan hệ chặt chẽ với chức kinh tế, chức trị Nhà nước Như vậy, từ phạm trù chức Nhà nước thể vai trò Nhà nước đời sống xã hội hình thành nên khái niệm chức kinh tế Nhà nước phận khái niệm chức nhà nước, chức xã hội, chức trị Nhà nước Từ định nghĩa: Chức kinh tế Nhà nước hoạt động Nhà nước thể vai trò Nhà nước phát triển kinh tế Trong điều kiện phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, xác định chức kinh tế Nhà nước hoạt động Nhà nước nghiệp phát triển kinh tế xã hội chủ nghĩa Việt Nam 1.2 Nội dung chức kinh tế Nhà nước Việt Nam kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa 1.2.1 Xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế Trong kinh tế thị trường, Nhà nước sử dụng phương pháp kinh tế, vận dụng quy luật kinh tế để quản lý, đảm bảo hiệu quản lý thông qua công cụ vĩ mô pháp luật, kế hoạch, sách Nội dung kế hoạch vĩ mơ kinh tế thị trường cụ thể hóa định chiến lược, đảm bảo thực hóa mục tiêu đề sách Nhà nước Kế hoạch hóa kinh tế thị trường chủ yếu kế hoạch gián tiếp, hướng dẫn tổng quát thể tính động gắn với hiệu lợi ích kinh tế Với tính định hướng, kế hoạch nhà nước tập trung vào việc thiết lập cân đối lớn kinh tế tích lũy tiêu dùng, cơng nghiệp nông nghiệp, xuất nhập Nhà nước đưa dự kiến khả phát triển kinh tế; điều chỉnh thay đổi sách nhằm hướng dẫn hành vi chủ thể hoạt động sản xuất kinh doanh Như vậy, kế hoạch hóa kinh tế thị trường xóa bỏ hình thức áp đặt giao nhiệm vụ kế hoạch sản xuất kinh doanh, đảm bảo quyền tự chủ kế hoạch cho chủ thể, kích thích nhà kinh doanh cạnh tranh, cải tiến kỹ thuật công nghệ để đứng vững thị trường 1.2.2 Xây dựng hệ thống pháp luật đổi cơng cụ, sách kinh tế vĩ mô Nền kinh tế thị trường hệ thống phức tạp đầy biến động, hoạt động kinh tế hướng tới lợi ích cục bộ, bất ổn, rủi ro xâm phạm lợi ích lẫn xảy lúc khơng có quy tắc đủ mạnh để điều chỉnh Từ nhu cầu khách quan mà pháp luật trở thành công cụ thay để đảm bảo cho quan hệ kinh tế diễn theo trật tự định Bằng cách gián tiếp, Nhà nước tạo khung pháp lý cho chủ thể tự hoạt động; quy định tư cách chủ thể; ngăn ngừa yếu tố tác động xấu đến hoạt động sản xuất kinh doanh, tạo môi trường để vận hành quan hệ kinh tế cách thuận lợi, an toàn, đồng thời định phương thức nhằm trì đảm bảo trật tự kinh tế Nhà nước thực vai trò điều chỉnh, ổn định kinh tế thông qua công cụ quản lý kinh tế vĩ mơ sách tài chính, tiền tệ, tín dụng đòn bẩy tác động đến kinh tế nhằm kiểm soát hạn chế hậu trước biến động bất lợi thị trường Nhà nước quản lý vĩ mơ tài doanh nghiệp thông qua công cụ thuế, lãi suất, tỉ giá Nhà nước tiến hành đổi sách tiền tệ, giá cho phù hợp với chế thị trường, kiềm chế lạm phát mức thấp nhất, ổn định sức mua đồng tiền Việt Nam, nâng cao hiệu sử dụng nguồn vốn Các công cụ tài chính, tiền tệ, tín dụng phát huy vai trò việc tạo yếu tố kích thích hay kìm hãm phát triển quan hệ kinh tế thị trường theo hướng định 1.2.3 Xây dựng kết cấu hạ tầng cho kinh tế Trong kinh tế thị trường, Nhà nước xây dựng Chiến lược phát triển kết cấu hạ tầng Quy hoạch phát triển kết cấu hạ tầng cho kinh tế, chiến lược phát triển bao gồm hệ thống mục tiêu, sách giải pháp bản, có tính chất dài hạn phát triển mạng lưới kết cấu hạ tầng; Quy hoạch phát triển kết cấu hạ tầng cụ thể hóa chiến lược phát triển kết cấu hạ tầng: luận chứng, lựa chọn phương án phát triển phân bố mạng lưới kết cấu hạ tầng vùng lãnh thổ, giải pháp tổ chức thực hiện, cơng trình đầu tư thứ tự ưu tiên 1.2.4 Kiểm tra, giám sát kinh tế Nhà nước xã hội chủ nghĩa với tư cách chủ thể quản lý tối cao thông qua quan chức nhằm điều chỉnh thống q trình kinh tế vĩ mơ Trong kinh tế thị trường đại, Nhà nước thực chức kiểm tra, giám sát kinh tế nhằm kịp thời phát xử lý sai sót, ách tắc, đổ vỡ, khó khăn, vướng mắc hội phát triển kinh tế nhằm đảm bảo cho kinh tế hoạt động hiệu theo định hướng xã hội chủ nghĩa 1.2.5 Đảm bảo bình đẳng xã hội giải khuyết tật kinh tế thị trường Cơ chế vận động kinh tế thị trường thể ưu chỗ phát huy tính động, sáng tạo chủ thể kinh tế việc đáp ứng nhu cầu phong phú biến động xã hội, đồng thời hệ thống pháp luật hướng dẫn, điều chỉnh bảo hộ quyền lợi hợp pháp chủ thể kinh tế Tuy nhiên kinh tế thị trường bộc lộ khuyết tật dễ nhận thấy là: đầu cơ, độc quyền, tiêu thủ cạnh tranh, khủng hoảng kinh tế, thất nghiệp, hủy hoại tài nguyên thiên nhiên môi trường sinh thái Hơn nữa, kinh tế thị trường Việt Nam xác định kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa - điểm khác biệt với kinh tế thị trường tư chủ nghĩa phải hạn chế thấp tình trạng người bóc lột người, đảm bảo bình đẳng xã hội Việc phát triển kinh tế khơng nhằm mục đích đơn tăng trưởng kinh tế mà phải lấy mục tiêu tăng trưởng kinh tế làm sở để phát triển toàn diện người, giải hài hòa vấn đề kinh tế - xã hội, bảo tồn giá trị truyền thống văn hóa dân tộc, đồng thời bảo vệ mơi trường sinh thái phát triển bền vững 1.3 Quá trình phát triển chức kinh tế Nhà nước Việt Nam 1.3.1 Thời kỳ kế hoạch hóa tập trung Trong thời kỳ đầu cách mạng với mục tiêu nhằm dành thắng lợi đấu tranh giải phóng dân tộc bảo vệ tổ quốc, chức nhà nước lúc cần tăng cường lãnh đạo tập trung thống Chính phủ Trung ương để thực tốt việc phân cấp quản lý, phát huy tính sáng tạo cấp, ngành Do vậy, chức kinh tế nhà nước mang nặng xu hướng tập trung, bao cấp theo kế hoạch hệ thống tiêu pháp lệnh sản lượng, thu nhập, vốn, lợi nhuận, trích nộp ngân sách, tiêu thụ sản phẩm, lãi, giá Từ Hiến pháp 1980, kinh tế kế hoạch hóa tập trung khẳng định với độc tôn thành phần kinh tế xã hội chủ nghĩa, chức kinh tế Nhà nước xác định Nhà nước quản lý kinh tế quốc dân theo kế hoạch tập trung thống với đặc trưng bản, : Nhà nước CHƯƠNG THỰC TRẠNG CHỨC NĂNG KINH TẾ CỦA NHÀ NƯỚC TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG Ở VIỆT NAM 2.1 Thực trạng chức kinh tế Nhà nước 2.1.1 Về xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế Thứ nhất, việc xây dựng chiến lược phát triển, lần Việt Nam, hai chiến lược phát triển kinh tế xã hội đời tiến trình cơng đổi mới, là: Chiến lược ổn định phát triển kinh tế xã hội 10 năm 1991 - 2000 Chiến lược đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa theo định hướng xã hội chủ nghĩa 10 năm 2001 - 2010 Do có định hướng đúng, Nhà nước ta thành công việc thực mục tiêu thoát khỏi khủng hoảng vào năm 1996 Kết thúc chiến lược năm 2000, GDP đạt gấp 2,07 lần năm 1991 Tích lũy nội kinh tế từ chỗ không đáng kể đạt mức 27% GDP Định hướng quan trọng Chiến lược cơng nghiệp hóa, đại hóa theo định hướng xã hội chủ nghĩa 10 năm 2001 - 2010 đưa nước ta khỏi tình trạng phát triển, tạo tảng để đến năm 2020 Việt Nam trở thành nước công nghiệp theo hướng đại Kết giai đoạn 2001- 2005 tốc độ tăng trưởng kinh tế đạt mức năm sau cao năm trước; xuất đạt tốc độ cao gấp 2,5 lần tốc độ tăng trưởng GDP; đời sống nhân dân ổn định nâng nên đáng kể Thứ hai, Nhà nước tiến hành đổi kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội Cụ thể Nhà nước từ bỏ kế hoạch hóa theo hệ thống sản phẩm vật chất chuyển sang hệ thống tài khoản quốc gia Theo chế mới, kế hoạch Nhà nước mang tính hướng dẫn gián tiếp, gắn với hiệu lợi ích kinh tế, khuyến khích đơn vị kinh tế phát huy tính động, sáng tạo để làm giàu, nâng cao khả cạnh tranh thị trường Nội dung quan trọng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội dự án, chương trình, chương trình, dự án tầm quốc gia chuyển thành nội dung kế hoạch nước Mỗi chương trình, dự án phát triển kinh tế - xã hội có mục tiêu, nhiệm vụ cụ thể, hoạch định nguồn lực, phương tiện để thực Nhà nước xác định vai trò định hệ thống kế hoạch phát triển kinh tế xã hội kế hoạch năm, kế hoạch năm kế hoạch điều hành để thực kế hoạch năm 2.1.2 Về đảm bảo môi trường pháp lý công cụ quản lý vĩ mô Nhà nước Cùng với trình chuyển đổi chế kinh tế, pháp luật công cụ quan trọng thực chức kinh tế Nhà nước Bằng pháp luật, Nhà nước thừa nhận, hướng dẫn cho phép, ngăn cấm, khuyến khích, hạn chế nhằm đảm bảo cho quan hệ kinh tế tồn phát triển Nhà nước khuyến khích yếu tố tích cực thị trường cạnh tranh lành mạnh, bảo vệ môi trường, người lao động, đồng thời ngăn cấm yếu tố tiêu cực độc quyền, cạnh tranh không lành mạnh, gian lận thương mại, trốn thuế…Pháp luật kinh tế thị trường không công cụ Nhà nước mà phương tiện chủ thể kinh tế tự bảo vệ quyền thực nghĩa vụ: - Pháp luật quy định chế độ sở hữu cấu lại kinh tế với nhiều thành phần phát triển, cạnh tranh bình đẳng trước pháp luật - Pháp luật xác định cấu chủ thể kinh tế thị trường tạo điều kiện cho kinh tế Việt Nam hội nhập với kinh tế giới - Pháp luật quy định sở pháp lý cho hình thành phát triển loại thị trường; đồng thời điều chỉnh hành vi chủ thể tham gia quan hệ kinh tế quy định quyền nghĩa vụ, cạnh tranh kiểm soát độc quyền tổ chức, cá nhân; quy định chế xử lý vi phạm pháp luật giải tranh chấp hoạt động kinh tế * Để thực chức kinh tế, Nhà nước sử dụng nhiều loại công cụ sách kinh tế vĩ mơ nhằm điều tiết thúc đẩy phát triển kinh tế thị trường Bên cạnh cơng cụ kế hoạch hố hệ thống pháp luật để quản lý kinh tế, Nhà nước sử dụng sách tài chính, tiền tệ qua công cụ vốn, thuế, lãi suất, bảo hiểm trợ cấp…dưới tác động đòn bẩy kinh tế nhằm điều tiết hiệu kinh tế thị trường Nhà nước xoá bỏ việc cấp phát vốn cho doanh nghiệp, giải thâm hụt ngân sách theo hướng thị trường mở rộng hoạt động thị trường chứng khốn; đổi vận dụng linh hoạt cơng cụ lãi suất nhằm thúc đẩy sản xuất, kiềm chế, đẩy lùi lạm phát phát sinh không lành mạnh việc cung cầu tiền tệ, tín dụng, ngân hàng 2.1.3 Về xây dựng sở hạ tầng cho phát triển kinh tế - xã hội Đối với kết cấu hạ tầng kỹ thuật, Nhà nước tiến hành quy hoạch tổng thể chiến lược quốc gia phát triển hạ tầng nhằm huy động nguồn lực nước nước cho đầu tư xây dựng hạ tầng sở; ban hành quy hoạch tổng thể đầu tư, phân vùng phát triển kinh tế, sở xác định rõ cơng trình đầu tư phát triển trọng điểm, ưu tiên Đối với kết cấu hạ tầng xã hội, Nhà nước tạo điều kiện khuyến khích loại hình dịch vụ phục vụ trực tiếp cho kết cấu hạ tầng xã hội như: dịch vụ tài - ngân hàng, bảo hiểm, vận tải, giáo dục, y tế, du lịch, văn hóa, thể thao Thời gian qua, Nhà nước thực chuyển hướng đầu tư, giảm đầu tư vào khu vực sản xuất kinh doanh, tăng đầu tư vào giao thông, thủy lợi, điện, nước, đô thị, giáo dục, khoa học cơng nghệ, y tế, văn hóa, thể thao Trong cấu vốn đầu tư công cộng kế hoạch 2001 - 2005, vốn ngân sách nhà nước tín dụng nhà nước hoạch định cao vào lĩnh vực khoa học công nghệ (96%), nông nghiệp (73%), giáo dục đào tạo (73%), giao thông bưu điện (65%) 2.1.4 Về kiểm tra, giám sát kinh tế Nhằm thực chức kiểm tra, giám sát kinh tế, thời gian qua nhà nước tập trung nâng cao chất lượng xây dựng, kiểm tra, tra giám sát việc tuân thủ quy tắc, chuẩn mực kinh tế xã hội Cơ quan nhà nước có thẩm quyền tiến hành kiểm tra định kỳ bất thường, đồng thời nhà nước quy định chế độ kiểm tra riêng, chặt chẽ doanh nghiệp hoạt động quy mô lớn kinh doanh lĩnh vực kinh tế đặc thù (ngân hàng, bảo hiểm ) hay lĩnh vực kinh doanh dễ phát sinh độc quyền ảnh hưởng đến môi trường sinh thái 2.1.5 Về hoạt động điều tiết thu nhập, đảm bảo bình đẳng xã hội, khắc phục khiếm khuyết kinh tế thị trường Mục tiêu cơng bình đẳng xã hội mà hướng tới là: đảm bảo cơng hội việc làm, bình đẳng việc sử dụng nguồn lực phát triển, công nghĩa vụ đóng góp cho Nhà nước, bình đẳng hưởng thụ thành phát triển chung thông qua chế độ phúc lợi công cộng, dịch vụ cơng kết hợp với sách xã hội cho đối tượng ưu tiên… Thời gian qua, Nhà nước ban hành sửa đổi nhiều luật thuế đảm bảo hài hồ lợi ích ba chủ thể: người lao động - doanh nghiệp - Nhà nước như: Luật thuế giá trị gia tăng, Luật thuế thu nhập doanh nghiệp, Luật thuế xuất nhập khẩu, Luật ngân sách nhà nước, Luật thuế thu nhập cá nhân…, đồng thời thực việc điều chỉnh hệ thống tiền lương, thành lập quỹ bảo hiểm xã hội Một sách rõ nét nhằm đảm bảo bình đẳng xã hội Nhà nước quan tâm đến sách xố đói giảm nghèo khuyến khích người dân làm giàu đáng, bật việc giao đất, giao rừng cho hộ nông dân sử dụng ổn định, lâu dài trả tiền sử dụng đất; việc cho vay với lãi suất thấp không lãi suất để người nghèo có vốn tạo cơng ăn việc làm 2.2 Đánh giá thực trạng thực chức kinh tế Nhà nước 2.2.1 Một số hạn chế, bất cập thực chức kinh tế Nhà nước 2.2.1.1 Xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội nhiều khiếm khuyết: Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội ơm đồm q nhiều mục tiêu; Cơng tác quy hoạch chưa có phối hợp chặt chẽ ngành Trung ương với địa phương; Chưa có kế hoạch tổng thể cho khu vực kinh tế nhà nước; Những sở đảm bảo chất lượng công tác kế hoạch, đặc biệt công tác thống kê, kế tốn, điều tra xã hội học, thơng tin kinh tế, dự báo phân tích kinh tế - xã hội chưa đáp ứng yêu cầu 2.2.1.2 Hệ thống pháp luật kinh tế công cụ quản lý vĩ mơ Nhà nước thiếu đồng bất cập so với thực tiễn Nhiều đạo luật chưa ban hành để điều tiết kinh tế thị trường cạnh tranh, chống độc quyền, chứng khoán, kế toán, kiểm toán, thống kê, kinh doanh bất động sản Hệ thống pháp luật nói chung pháp luật kinh tế nói riêng ln bị động trước diễn biến phức tạp quan hệ kinh tế thị trường nên thường xuyên phải sửa đổi, bổ sung Việc vận hành sách tiền tệ lúng túng, thụ động; hệ thống ngân hàng nhiều yếu việc huy động phân bổ nguồn tín dụng; ngân sách nhà nước tồn tình trạng thâm hụt, thất thu, cán cân thu, chi chưa hợp lý - Đầu tư Ngân sách nhà nước trực tiếp vào kết cấu hạ tầng chưa phù hợp thể tỷ lệ chi cho đầu tư phát triển từ ngân sách cao so với chi thường xuyên so với GDP - Hệ thống thuế chưa thực đòn bẩy kích thích đầu tư tiêu dùng; Chính sách thuế cao làm tăng thu ngân sách nhà nước, làm giảm tái tích lũy sản xuất cho doanh nghiệp dẫn đến trình độ trang bị kỹ thuật doanh nghiệp chậm đổi 2.2.1.3 Các loại thị trường kinh tế chậm đồng hóa, nhiều nguyên tắc thị trường bị vi phạm: Thị trường vốn chậm hoàn thiện phát triển so với tiến triển kinh tế; Thị trường chứng khoán sau vài năm đời hoạt động đến hàng hóa đưa giao dịch chưa cải thiện; Việc sử dụng vốn ngân sách nhà nước thông qua cơng cụ thị trường mang nặng tính hình thức 2.2.1.4 Bộ máy quản lý nhà nước kinh tế xếp lại, giảm số đầu mối lạc hậu hạn chế so với phát triển kinh tế theo hướng thị trường 2.2.2 Nguyên nhân hạn chế, bất cập - Do tồn bảo thủ tư lý luận kinh tế thị trường chủ nghĩa xã hội, tàn dư lý luận thời kỳ kinh tế tập trung thể toàn q trình hoạch định thực thi sách, pháp luật Nhà nước, đổi tổ chức hoạt động máy nhà nước - Tư kinh tế nhiều thường dựa vào sở chế độ công hữu xã hội cộng sản - hình thái phát triển cao cách trừu tượng mà khơng vào điều kiện tình hình cụ thể vận hành vào kinh tế Việt Nam trình độ giai đoạn phát triển thấp - Chức kinh tế Nhà nước rơi vào lưỡng cực, vừa bị căng diện rộng can thiệp sâu ôm đồm chức thị trường doanh nghiệp, lại khơng có điều kiện tập trung để thực tốt chức quản lý vĩ mô kinh tế - Khu vực kinh tế nhà nước hoạt động hiệu quả, vô trách nhiệm, phát sinh tham nhũng, quan liêu, trông chờ vào bao cấp nhà nước vị độc quyền, vay vốn, mặt kinh doanh làm hạn chế tốc độ tăng trưởng, mơi trường đầu tư trì tồn chế cũ CHƯƠNG PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CHỨC NĂNG KINH TẾ CỦA NHÀ NƯỚC TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG HIỆN NAY 3.1 Yêu cầu việc hoàn thiện chức kinh tế Nhà nước 3.1.1 Tính tất yếu khách quan phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam Sự hình thành tư kinh tế thị trường q trình tìm tòi thử nghiệm, tổng kết từ thực tiễn đổi nước ta 20 năm qua, kết hợp với tham khảo có chọn lọc kinh nghiệm phát triển kinh tế thị trường quốc tế, vận dụng sáng tạo học thuyết Mác - Lênin, quy luật phát triển chung kinh tế thị trường vào hoàn cảnh cụ thể Việt Nam Vì vậy, kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa vừa vấn đề lý luận, vừa vấn đề thực tiễn mẻ, gắn bó nhận thức tính quy luật khách quan, lựa chọn đường mơ hình phát triển dân tộc thời đại tồn cầu hóa với phát huy vai trò chủ động, sáng tạo Đảng cộng sản, nhà nước xã hội chủ nghĩa nhân dân lao động Tính khách quan phát triển kinh tế thị trường Việt Nam có đặc trưng quan trọng định hướng xã hội chủ nghĩa Định hướng q trình phát triển kinh tế đất nước khơng dừng lại tư tưởng, đường lối chung Đảng, mà phải thể chế hóa thành nội dung, sách, mục tiêu cụ thể, xác định khơng Nhà nước phải đảm đương trách nhiệm Chức Nhà nước điều tiết kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, hướng tới mục tiêu cao giải phóng người, giải phóng xã hội giai cấp theo lý tưởng cách mạng xã hội chủ nghĩa 3.1.2 Xu hướng toàn cầu hóa hội nhập kinh tế quốc tế Tồn cầu hóa hội nhập kinh tế quốc tế trở thành xu khách quan quốc gia làm cho kinh tế giới tiến tới thể hóa thành chỉnh thể thống nhất, kinh tế quốc gia phận khơng thể tách rời Việc hồn thiện chức kinh tế Nhà nước ta không nằm ngồi xu thể quan điểm, chủ trương mở rộng quan hệ ngoại giao, hợp tác với quốc gia tổ chức quốc tế sở tơn trọng chủ quyền, chế độ trị phát triển Yêu cầu đặt có tính ngun tắc mục tiêu việc hồn thiện chức kinh tế Nhà nước thích ứng với điều kiện Cụ thể : - Cần phải có nhận thức đắn tầm quan trọng tồn cầu hóa vấn đề hội nhập: Khơng nóng vội, chủ quan hội nhập giá chậm trễ mà bỏ lỡ thời - Việc hoàn thiện chức kinh tế Nhà nước xuất phát từ yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế mà phải trở thành sách chủ động, đồng thời giữ vững định hướng xã hội chủ nghĩa - Tiến hành cải cách toàn diện theo chuẩn mực quốc tế để bắt kịp với xu hướng phát triển giới, đảm bảo phát triển hài hòa tăng trưởng với tiến công xã hội, tăng trưởng nhanh phát triển bền vững, đồng thời giữ gìn sắc văn hóa dân tộc - Nhà nước xúc tiến xây dựng chiến lược tổng thể hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam đến năm 2010 tầm nhìn đến năm 2020 để chủ động trình hội nhập hội nhập thực trở thành phương tiện hữu hiệu thúc đẩy phát triển mạnh kinh tế - xã hội đất nước 3.2 Phương hướng hoàn thiện chức kinh tế Nhà nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta 3.2.1 Tiếp tục đổi tư duy, nhận thức chức kinh tế Nhà nước kinh tế thị trường - Cần phải nhận thức phát triển kinh tế thị trường vừa vấn đề khoa học, vừa vấn đề trị, vấn đề lựa chọn chế độ kinh tế mơ hình phát triển thực tiễn cách mạng, đòi hỏi trí cao nhận thức tư tưởng, thống tổ chức thực hành động, trước hết đổi tư kinh tế thực chức điều khiển kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa - Cần tiếp tục nghiên cứu, tiếp thu quan điểm tiến bộ, vượt qua rào cản, định kiến kinh tế thị trường nhận thức khơng vai trò kinh tế nhà nước Điều thể nhạy bén, động kịp thời đề sách quan trọng phù hợp với thực tiễn kinh tế - xã hội đầy biến động - Cần đảm bảo nội dung khoa học, tính dân chủ, cơng khai q trình nghiên cứu lý luận để xây dựng mơ hình, phương án ban hành sách quan trọng phát triển kinh tế, khơng thể thiếu tham mưu, tư vấn nhà khoa học, chuyên gia, đặc biệt cần tổ chức rộng rãi việc tham gia ý kiến tổ chức cá nhân Bên cạnh đó, việc nghiên cứu, tìm hiểu kinh nghiệm kinh tế thị trường số nước giúp có cách đánh giá, vận dụng thực hiệu chức kinh tế Nhà nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam 3.2.2 Thực chức kinh tế gắn với đảm bảo bình đẳng xã hội phát triển bền vững - Cần phải đảm bảo mối quan hệ hài hòa tăng trưởng kinh tế với bình đẳng xã hội phát triển kinh tế Nhà nước điều chỉnh lại sách phân phối thu nhập sở mối quan hệ thị trường Nhà nước, sử dụng nhiều cơng cụ để thực vai trò điều tiết phân phối thu nhập thuế, ngân sách, tín dụng nhà nước hệ thống an sinh xã hội - Kết hợp tăng trưởng kinh tế bình đẳng xã hội thể chức Nhà nước cung cấp dịch vụ công Nhà nước cần tăng chi tiêu cho giáo dục, y tế dịch vụ xã hội khác, đồng thời đảm bảo cho người bình đẳng việc tiếp cận dịch vụ Nhà nước nên tạo điều kiện để khai thác tiềm khu vực kinh tế tư nhân việc hỗ trợ Nhà nước cung ứng kết cấu hạ tầng dịch vụ xã hội - Tăng trưởng kinh tế thị trường cần phải đôi với việc phát triển bền vững Nhà nước sử dụng có hiệu cơng cụ pháp luật, thuế, điều lệ sách quyền sở hữu công khai nguồn tài nguyên để kiểm sốt mức độ nguy hiểm mơi trường sinh thái 3.3 Một số giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện chức kinh tế nhà nước Việt Nam 3.3.1.Hoàn thiện chức xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế Thứ nhất, tiếp tục đổi hồn thiện cơng tác phân tích, đánh giá, dự báo tình hình phát triển kinh tế - xã hội Thứ hai, cần khắc phục nhược điểm công tác xây dựng chiến lược phát triển kinh tế xã hội ơm đồm q nhiều mục tiêu, theo tập trung cho mục tiêu hiệu phát triển bền vững Thứ ba, đổi hồn thiện cơng tác kế hoạch, quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội theo hướng nâng cao chất lượng quy hoạch cách nâng vị trí pháp lý văn ban hành quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội lên tương đương với kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội 10 năm cần lược bỏ trùng lặp nội dung xác định chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 10 năm, thay vào định hướng cho việc quy hoạch tổng thể kinh tế - xã hội vùng, ngành có vai trò chiến lược, có khoa học, có tầm nhìn dài hạn, cơng khai hóa thu hút đóng góp ý kiến đông đảo nhân dân - Đổi cách thức thông qua phê duyệt kế hoạch, đồng thời tăng cường biện pháp kiểm tra, giám sát tổ chức thực kế hoạch - Cần có kế hoạch tổng thể cho vực kinh tế nhà nước theo hướng tập trung đầu tư cho doanh nghiệp hoạt động công ích, phát triển mạnh lĩnh vực hạ tầng sở; giữ vị trí then chốt, trọng yếu kinh tế; giải vướng mắc việc thực thi sách cổ phần hóa, giao, bán, khốn, cho th doanh nghiệp nhà nước 3.3.2.Hồn thiện chức xây dựng pháp luật công cụ quản lý vĩ mô nhà nước phù hợp với kinh tế thị trường Thứ nhất, việc hoàn thiện hệ thống pháp luật kinh tế cần tiến hành cải cách đồng hoạt động xây dựng, ban hành thực thi pháp luật điều kiện kinh tế thị trường nhu cầu hội nhập kinh tế quốc tế - Khẩn trương xây dựng hệ thống pháp luật kinh tế đầy đủ phù hợp với luật pháp thông lệ quốc tế Cần sớm ban hành văn luật đảm bảo thực thi nhanh đắn Luật cạnh tranh kiểm soát độc quyền, Luật doanh nghiệp, Luật đầu tư Xây dựng mặt luật pháp cho loại hình doanh nghiệp, theo tất doanh nghiệp sản xuất kinh doanh bị điều chỉnh luật chung không để quy định tản mạn là: Luật doanh nghiệp chung thay Luật doanh nghiệp Nhà nước, Luật hợp tác xã ,Luật đầu tư chung thay cho Luật đầu tư nước ngồi, Luật khuyến khích đầu tư nước ; Xúc tiến xây dựng ban hành Luật thuế chống bán phá giá, Luật kinh doanh bất động sản, Luật chống đầu cơ, Luật chi ngân sách nhà nước, Luật quy hoạch, kế hoạch - Tiến hành có hiệu việc rà sốt lại tồn hệ thống pháp luật văn hành để kịp thời phát sửa đổi chồng chéo, bổ sung văn thiếu, chưa phù hợp, đặc biệt chưa phù hợp với luật pháp thông lệ quốc tế, trước mắt nguyên tắc WTO - Chủ động nghiên cứu, xây dựng hoàn thiện mơ hình, hình thức pháp lý cho loại thị trường, giao dịch kinh tế - Tiến hành hoàn thiện quy định pháp luật giải tranh chấp kinh tế, tranh chấp lao động, giải tuyên bố phá sản doanh nghiệp Thứ hai tiến hành đổi hồn thiện sách tài chính: - Tăng cường vai trò điều tiết vĩ mơ cơng cụ tài kinh tế, đặc biệt cơng cụ thuế, ngân sách, tín dụng Nhà nước tạo bình đẳng cho loại hình doanh nghiệp ưu đãi, miễn, giảm thuế, cải cách sách thuế theo hướng ni dưỡng nguồn thu, thực công khai minh bạch; coi trọng nguyên tắc tiết kiệm, hiệu hợp lý việc sử dụng phân bổ nguồn vốn, ngân sách nhà nước - Đối với sách tiền tệ, ngân hàng Nhà nước cần theo dõi sát việc thực văn bản, thể lệ, chế độ ban hành, phát sớm vướng mắc để sửa đổi, bổ sung kịp thời cho phù hợp với thực tiễn - Đối với sách thương mại, nhà nước cần xác định cân đối lớn tổng cung - tổng cầu, tiền - hàng, xuất - nhập khẩu; nghiên cứu dự đoán tốt biến động thị trường nước để định hướng điều tiết hoạt động thương mại doanh nghiệp 3.3.3.Hoàn thiện chức xây dựng hệ thống hạ tầng hỗ trợ cho kinh tế Trên sở bổ sung hoàn chỉnh quy hoạch, Nhà nước cần tiến hành ưu tiên ngân sách nguồn lực khác để đẩy nhanh việc xây dựng đồng kết cấu hạ tầng vùng phạm vi nước; khuyến khích tạo điều kiện cho thành phần kinh tế, đặc biệt doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi tham gia phát triển vào lĩnh vực này, trọng công trình quan trọng, thiết yếu khắc phục tình trạng đầu tư giàn trải, lãng phí, chất lượng Bên cạnh đó, Nhà nước cần ưu tiên phát triển hạ tầng thị trường, là: hệ thống giao thơng, thơng tin liên lạc, sở vật chất phục vụ kinh doanh, giao dịch, hệ thống bến bãi, kho hàng dịch vụ khác điện, nước, trường học, y tế 3.3.4.Hoàn thiện chức xây dựng máy nhà nước phục vụ quản lý hiệu kinh tế thị trường - Cần xếp, kiện toàn lại máy nhà nước để tăng cường quản lý kinh tế điều kiện kinh tế thị trường Bộ máy nhà nước cần có thay đổi theo hướng tách bạch phối hợp nhịp nhàng, hiệu quan lập pháp, hành pháp tư pháp Cải cách tòa án phải hướng đến việc giải tranh chấp xuất đời sống, kinh tế thị trường với phức tạp đa dạng mối quan hệ xã hội - Cùng với q trình hồn thiện quan bảo vệ pháp luật, cần tiến hành đổi chất lượng hoạt động tổ chức giúp đỡ pháp lý văn phòng luật sư, cơng chứng, trung tâm tư vấn dịch vụ pháp lý - Cần tiến hành cải cách thủ tục hành theo hướng đơn giản, thuận tiện, tạo mơi trường cho quan hệ kinh tế diễn cách dễ dàng, tạo điều kiện thu hút đầu tư nước ngồi vào Việt Nam - Tăng cường trình độ, lực, phẩm chất, đạo đức đội ngũ cán bộ, công chức kinh tế thị trường; thực chế độ tuyển chọn cán bộ, công chức cách dân chủ, cơng khai, tránh hình thức đảm bảo chất lượng KẾT LUẬN Xuất phát từ phát triển tư tưởng đổi xác định từ Đại hội VI, qua Đại hội VII, VIII, IX, X Đảng cộng sản Việt Nam đường lên chủ nghĩa xã hội, nhà nước điều kiện mới, Đại hội X xác định vấn đề cấp bách đẩy mạnh cải cách tổ chức nâng cao hiệu hoạt động Nhà nước phù hợp với kinh tế thị trường đại Từ đổi nhận thức sứ mệnh, vị trí, vai trò Nhà nước tình hình mới, việc nghiên cứu chức Nhà nước đặt yêu cầu cải cách máy nhà nước nhằm đặt Nhà nước vào vị trí, đảm đương chức năng, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội Trong khuôn khổ luận văn thạc sỹ luật học, tác giả không nghiên cứu chức Nhà nước nói chung mà sâu vào nghiên cứu sở lý luận thực tiễn chức kinh tế Nhà nước kinh tế thị trường Việt Nam Với cách tiếp cận đặc thù theo tiến trình lịch sử, quan điểm lý luận Nhà nước pháp luật đời sống thực xã hội để sâu nghiên cứu khái niệm chức kinh tế Nhà nước, đồng thời từ góc độ cơng cụ quản lý, tác giả tập trung làm rõ nội dung, thực trạng chức kinh tế Nhà nước Việt Nam mối tương quan kinh tế kế hoạch hóa tập trung với kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nay, qua đề cập đến phương hướng, giải pháp nhằm hoàn thiện chức kinh tế Nhà nước thời gian tới Trên sở kế thừa tri thức khoa học, kết nghiên cứu nhà luật học, với quan điểm tiếp cận riêng, tác giả xin đưa số kết luận sau: - Nghiên cứu chức kinh tế Nhà nước kinh tế thị trường Việt Nam vấn đề cần thiết mặt lý luận thực tiễn, xu tồn cầu hóa kinh tế diễn mạnh mẽ phát triển vượt bậc lực lượng sản xuất tiên tiến giới Tuy nhiên, cơng trình nghiên cứu chức kinh tế Nhà nước kinh tế thị trường Việt Nam góc độ nhà nước pháp luật hạn chế Mặt khác, chức kinh tế Nhà nước phát sinh, tồn phát triển phù hợp với quy luật khách quan mối liên hệ biện chứng Nhà nước kinh tế tiến trình phát triển lịch sử Do vậy, đề tài luận văn mà tác giả đề cập khơng phải hồn tồn mẻ, phù hợp với vận động, biến đổi xu hướng phát triển chức nhà nước tương lai - Chức kinh tế Nhà nước hoạt động Nhà nước thể vai trò, can thiệp, điều tiết Nhà nước lĩnh vực kinh tế Nội dung chức kinh tế Nhà nước chứng tỏ xu hướng chuyển đổi chức kinh tế Nhà nước từ chế kế hoạch hóa tập trung sang chế thị trường, mà biểu chuyển đổi chế quản lý trực tiếp thay chế độ quản lý gián tiếp vĩ mơ Nhà nước tồn kinh tế thông qua hệ thống pháp luật, công cụ quản lý vĩ mô hoạt động máy nhà nước đảm bảo hiệu lực, hiệu kinh tế - xã hội - Nhằm hoàn thiện chức kinh tế Nhà nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam cần tiếp tục đổi tư nhận thức chức kinh tế Nhà nước; đổi quản lý nhà nước việc quy hoạch, kế hoạch, định hướng chiến lược phát triển; hoàn thiện hệ thống pháp luật cơng cụ, sách quản lý vĩ mô, tổ chức máy nhà nước, đảm bảo bình đẳng xã hội phát triển bền vững Đồng thời tiếp tục nghiên cứu thực tiễn, tổng kết lý luận, học tập kinh nghiệm thực chức kinh tế nước cách hợp lý Với mục tiêu phấn đấu đến năm 2020 Việt Nam trở thành nước công nghiệp theo hướng đại việc hồn thiện chức kinh tế Nhà nước yếu tố có ý nghĩa định Những vấn đề lý luận thực tiễn chức kinh tế Nhà nước kinh tế thị trường Việt Nam trình bày góp phần vào q trình nhận thức hoạch định sách phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng Nhà nước pháp quyền dân, dân, dân theo đường lối cách mạng Đảng cộng sản Việt Nam./ ... PHÁP HOÀN THIỆN CHỨC NĂNG KINH TẾ CỦA NHÀ NƯỚC TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG HIỆN NAY 3.1 Yêu cầu việc hoàn thiện chức kinh tế Nhà nước 3.1.1 Tính tất yếu khách quan phát triển kinh tế thị trường. .. CƠ BẢN VỀ CHỨC NĂNG KINH TẾ CỦA NHÀ NƯỚC TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA 1.1 Khái niệm chức kinh tế Nhà nước 1.1.1 Những quan niệm vai trò kinh tế Nhà nước Nhà nước thiết... khái niệm chức kinh tế Nhà nước phận khái niệm chức nhà nước, chức xã hội, chức trị Nhà nước Từ định nghĩa: Chức kinh tế Nhà nước hoạt động Nhà nước thể vai trò Nhà nước phát triển kinh tế Trong

Ngày đăng: 10/11/2019, 00:00

Từ khóa liên quan

Mục lục

  • LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

  • MỞ ĐẦU

  • 2. Tình hình nghiên cứu

  • 3. Mục đích nghiên cứu

  • 4. Phạm vi nghiên cứu

  • 5. Phương pháp nghiên cứu

  • 6. Nội dung nghiên cứu

  • 7. Những điểm mới của luận văn

  • 8. Kết cấu của luận văn.

  • CHƯƠNG 1

    • 1.1.1 Những quan niệm về vai trò kinh tế của Nhà nước.

    • 1.1.2. Khái niệm về chức năng kinh tế của Nhà nước.

  • 1.2. Nội dung chức năng kinh tế của Nhà nước Việt Nam trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa.

    • 1.2.1. Xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế.

    • 1.2.2. Xây dựng hệ thống pháp luật và đổi mới công cụ, chính sách kinh tế vĩ mô.

    • 1.2.3. Xây dựng kết cấu hạ tầng cho nền kinh tế.

    • 1.2.4. Kiểm tra, giám sát nền kinh tế.

    • 1.2.5. Đảm bảo bình đẳng xã hội và giải quyết những khuyết tật của nền kinh tế thị trường.

  • 1.3. Quá trình phát triển chức năng kinh tế của Nhà nước Việt Nam

    • 1.3.1. Thời kỳ kế hoạch hóa tập trung

    • 1.3.2. Thời kỳ chuyển đổi sang nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa.

  • CHƯƠNG 2

    • 2.1.1. Về xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế.

    • 2.1.2. Về đảm bảo môi trường pháp lý và các công cụ quản lý vĩ mô của Nhà nước.

    • 2.1.3. Về xây dựng cơ sở hạ tầng cho phát triển kinh tế - xã hội

    • 2.1.4. Về kiểm tra, giám sát nền kinh tế.

    • 2.1.5. Về hoạt động điều tiết thu nhập, đảm bảo bình đẳng xã hội, khắc phục những khiếm khuyết của nền kinh tế thị trường.

  • 2.2. Đánh giá về thực trạng thực hiện chức năng kinh tế của Nhà nước.

    • 2.2.1. Một số hạn chế, bất cập trong thực hiện chức năng kinh tế của Nhà nước.

    • 2.2.2. Nguyên nhân của những hạn chế, bất cập.

  • CHƯƠNG 3

    • 3.1.1. Tính tất yếu khách quan phát triển nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam.

    • 3.1.2. Xu hướng toàn cầu hóa và hội nhập kinh tế quốc tế.

  • 3.2. Phương hướng hoàn thiện chức năng kinh tế của Nhà nước trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở nước ta.

    • 3.2.1. Tiếp tục đổi mới tư duy, nhận thức về chức năng kinh tế của Nhà nước trong nền kinh tế thị trường.

    • 3.2.2. Thực hiện chức năng kinh tế gắn với đảm bảo bình đẳng xã hội và phát triển bền vững.

  • 3.3. Một số giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện chức năng kinh tế của nhà nước Việt Nam hiện nay.

    • 3.3.1. Hoàn thiện chức năng xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế.

    • 3.3.2. Hoàn thiện chức năng xây dựng pháp luật và các công cụ quản lý vĩ mô của nhà nước phù hợp với nền kinh tế thị trường.

    • 3.3.3. Hoàn thiện chức năng xây dựng hệ thống hạ tầng hỗ trợ cho nền kinh tế.

    • 3.3.4. Hoàn thiện chức năng xây dựng bộ máy nhà nước phục vụ quản lý hiệu quả nền kinh tế thị trường.

  • KẾT LUẬN

Tài liệu cùng người dùng

  • Đang cập nhật ...

Tài liệu liên quan