Hoạt động thẩm tra dự án luật, pháp lệnh của Ủy ban Pháp luật Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam

Về mặt lý luận, luận văn đã phân tích khái niệm, đặc điểm, vai trò, thẩm quyền, nội dung, phương thức, trình tự, thủ tục và các nguyên tắc của hoạt động thẩm tra dự án luật, pháp lệnh; đồng thời đã chỉ ra các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng thẩm tra dự án luật, pháp lệnh. Về mặt thực tiễn, luận văn đã hệ thống quy định của pháp luật và chỉ ra được những hạn chế, bất cập của pháp luật hiện hành về hoạt động thẩm tra dự án luật, pháp lệnh của Ủy ban Pháp luật; phân tích, tổng hợp được những kết quả đạt được, những tồn tại, hạn chế và tìm ra nguyên nhân của những tồn tại, hạn chế trong hoạt động thẩm tra dự án luật, pháp lệnh của Ủy ban Pháp luật; đồng thời chỉ ra được những vấn đề đang đặt ra đối với hoạt động thẩm tra dự án luật, pháp lệnh của Ủy ban Pháp luật. Trên cơ sở đó, luận văn đã đưa ra giải pháp để nâng cao chất lượng hoạt động thẩm tra dự án luật, pháp lệnh của Ủy ban Pháp luật. Đồng thời, luận văn đưa ra một số kiến nghị để hoàn thiện hệ thống pháp luật hiện hành; một số quy định của Ủy ban Thường vụ Quốc hội và quy chế, quy trình

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN TIẾN HNG HOạT ĐộNG THẩM TRA CáC Dự áN LUậT, PHáP LệNH CủA ủY BAN PHáP LUậT QUốC HộI NƯớC CộNG HßA X· HéI CHđ NGHÜA VIƯT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2018 ĐẠI HỌC QUỐC GIA H NI KHOA LUT NGUYN TIN HNG HOạT ĐộNG THÈM TRA C¸C Dù ¸N LT, PH¸P LƯNH CđA đY BAN PHáP LUậT QUốC HộI NƯớC CộNG HòA XÃ HộI CHđ NGHÜA VIƯT NAM Chun ngành: Luật Hiến pháp - Luật Hành Mã số: 8380101.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Cán hướng dẫn khoa học: GS.TS PHAN TRUNG LÝ HÀ NỘI - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các kết nêu Luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn bảo đảm tính xác trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội Vì vậy, tơi đề nghị Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội xem xét, đồng ý cho bảo vệ Luận văn NGƯỜI CAM ĐOAN Nguyễn Tiến Hưởng MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục MỞ ĐẦU Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THẨM TRA DỰ ÁN LUẬT, PHÁP LỆNH 1.1 Khái niệm, đặc điểm vai trò hoạt động thẩm tra dự án luật, pháp lệnh .8 1.1.1 Khái niệm thẩm tra dự án luật, pháp lệnh .8 1.1.2 Đặc điểm hoạt động thẩm tra dự án luật, pháp lệnh 1.1.3 Vai trò thẩm tra dự án luật, pháp lệnh 11 1.2 Thẩm quyền nguyên tắc thẩm tra dự án luật, pháp lệnh 17 1.2.1 Thẩm quyền thẩm tra dự án luật, pháp lệnh .17 1.2.2 Các nguyên tắc thẩm tra dự án luật, pháp lệnh 19 1.3 Nội dung, phương thức trình tự, thủ tục thẩm tra dự án luật, pháp lệnh 21 1.3.1 Nội dung thẩm tra dự án luật, pháp lệnh .21 1.3.2 Phương thức thẩm tra dự án luật, pháp lệnh .24 1.3.3 Trình tự, thủ tục thẩm tra dự án luật, pháp lệnh 25 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng thẩm tra dự án luật, pháp lệnh 30 Chương 2: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG THẨM TRA DỰ ÁN LUẬT, PHÁP LỆNH CỦA ỦY BAN PHÁP LUẬT .34 2.1 Thực trạng quy định pháp luật hoạt động thẩm tra dự án luật, pháp lệnh Ủy ban Pháp luật 34 2.1.1 Quy định pháp luật hoạt động thẩm tra dự án luật, pháp lệnh Ủy ban Pháp luật qua thời kỳ 34 2.1.2 Hiện trạng quy định pháp luật hoạt động thẩm tra dự án luật, pháp lệnh Ủy ban Pháp luật 37 2.1.3 Một số hạn chế, bất cập pháp luật hành hoạt động thẩm tra dự án luật, pháp lệnh Ủy ban Pháp luật .45 2.2 Thực tiễn hoạt động thẩm tra dự án luật, pháp lệnh Ủy ban Pháp luật 48 2.2.1 Những kết đạt hoạt động thẩm tra dự án luật, pháp lệnh Ủy ban Pháp luật .48 2.2.2 Những tồn tại, hạn chế hoạt động thẩm tra dự án luật, pháp lệnh Ủy ban Pháp luật .53 2.2.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế hoạt động thẩm tra dự án luật, pháp lệnh Ủy ban Pháp luật 57 2.3 Những vấn đề đặt hoạt động thẩm tra dự án luật, pháp lệnh Ủy ban Pháp luật 60 Chương 3: QUAN ĐIỂM, GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG HOẠT ĐỘNG THẨM TRA DỰ ÁN LUẬT, PHÁP LỆNH CỦA ỦY BAN PHÁP LUẬT 65 3.1 Quan điểm nâng cao chất lượng hoạt động thẩm tra dự án luật, pháp lệnh Ủy ban Pháp luật 65 3.2 Một số giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động thẩm tra dự án luật, pháp lệnh Ủy ban Pháp luật 67 3.2.1 Hoàn thiện tổ chức hoạt động Ủy ban Pháp luật 67 3.2.2 Đề cao vai trò hoạt động thẩm tra phát huy vai trò Ủy ban Pháp luật khâu quy trình lập pháp 72 3.2.3 Nâng cao trách nhiệm quan, tổ chức, đại biểu trình dự án luật, pháp lệnh 73 3.2.4 Các giải pháp phối hợp, hỗ trợ .75 3.3 Kiến nghị hoàn thiện quy định pháp luật có liên quan đến hoạt động thẩm tra dự án luật, pháp lệnh Ủy ban Pháp luật 77 3.3.1 Hoàn thiện quy định tổ chức hoạt động Ủy ban Pháp luật có liên quan đến hoạt động thẩm tra dự án luật, pháp lệnh 77 3.3.2 Hồn thiện quy định quy trình, thủ tục xây dựng luật, pháp lệnh 80 3.3.3 Hoàn thiện số quy định, quy chế, quy trình nội 83 KẾT LUẬN 85 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 88 PHỤ LỤC 91 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Thẩm tra dự án luật, pháp lệnh khâu quan trọng quy trình lập pháp; đó, Hội đồng Dân tộc, Ủy ban Quốc hội xem xét, đánh giá tất mặt dự án luật, pháp lệnh trước trình Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét nhằm bảo đảm chất lượng hiệu hoạt động lập pháp Cùng với hình thành phát triển Quốc hội, Ủy ban Pháp luật Quốc hội với tên gọi, cách thức tổ chức khác gắn liền với hoạt động nghiên cứu, tham mưu, giúp Quốc hội việc xem xét, thông qua dự án luật, sắc lệnh nhiệm kỳ Quốc hội khóa I (1946-1960) sau hoạt động thẩm tra dự án luật, dự án pháp lệnh Trong hoạt động thẩm tra dự án luật, pháp lệnh nay, việc giao chủ trì “thẩm tra dự án luật, dự án pháp lệnh dân sự, hành chính, tổ chức máy nhà nước, trừ tổ chức máy quan tư pháp; thẩm tra dự án khác Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội giao” [15, Điều 70, khoản 1] Ủy ban Pháp luật Quốc hội cịn có nhiệm vụ bảo đảm tính hợp hiến, tính hợp pháp tính thống với hệ thống pháp luật tất dự án luật, pháp lệnh Với trách nhiệm đó, hoạt động thẩm tra dự án luật, pháp lệnh Ủy ban Pháp luật cần thiết quan trọng Bên cạnh đó, Ủy ban Pháp luật Quốc hội cịn số nhiệm vụ liên quan trực tiếp đến công tác thẩm tra dự án luật, pháp lệnh giúp Ủy ban Thường vụ Quốc hội dự kiến Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh; bảo đảm kỹ thuật lập pháp dự án luật, dự án pháp lệnh trước trình Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội thơng qua Q trình hoạt động, Ủy ban Pháp luật đạt nhiều kết đáng ghi nhận hoạt động thẩm tra dự án luật, pháp lệnh, số lượng dự án nhiều, nhiều dự án quan trọng, nhiều ý kiến thẩm tra có chất lượng cao ghi nhận chỉnh lý dự thảo luật, pháp lệnh Hoạt động thẩm tra dự án luật, pháp lệnh Ủy ban Pháp luật thể vai trò trung tâm hoạt động lập pháp Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội Ở đó, Ủy ban Pháp luật có nhiều đánh giá chuyên sâu sách, quy trình kỹ thuật lập pháp dự án luật, pháp lệnh Qua đó, nâng cao chất lượng dự án luật, pháp lênh; góp phần quan trọng vào thành công công tác lập pháp Quốc hội Bên cạnh đó, cơng tác thẩm tra dự án luật, pháp lệnh Ủy ban Pháp luật khơng tồn tại, hạn chế dẫn đến chất lượng báo cáo thẩm tra số dự án chưa cao, “một số ý kiến thẩm tra chung chung, nặng chủ trương”, “một số dự án ý kiến thẩm tra tập trung phân tích, đánh giá sách lơn mà chưa sâu phân tích đầy đủ nội dung, chưa thảo luận chi tiết nội dung điều khoản cụ thể” [23, tr.213] Tuy không nhiều, tồn tại, hạn chế công tác thẩm tra Ủy ban Pháp luật có góp phần làm nên tồn tại, hạn chế công tác xây dựng pháp luật Quốc hội Vì thế, để góp phần nâng cao chất lượng dự án luật, pháp lệnh yêu cầu bắt buộc cấp thiết phải nâng cao chất lượng công tác thẩm tra, công tác thẩm tra dự án luật, pháp lệnh Ủy ban Pháp luật Hiện công tác đơn vị trực tiếp tham mưu, giúp việc Ủy ban Pháp luật việc thẩm tra dự án luật, pháp lệnh đồng thời học viên cao học khóa 22, chun ngành Luật Hành luật Hiến pháp, khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội, lựa chọn đề tài luận văn “Hoạt động thẩm tra dự án luật, pháp lệnh Ủy ban Pháp luật Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam”, tác giả muốn sử dụng kiến thức học kinh nghiệm công tác thân để góp phần nghiên cứu cách tồn diện, thấu đáo, góc độ lý luận thực tiễn hoạt động thẩm tra dự án luật, pháp lệnh Ủy ban Pháp luật Quốc hội Với mong muốn góp phần nâng cao chất lượng hoạt động thẩm tra dự án luật, pháp lệnh Ủy ban Pháp luật; trước mắt góp phần tích cực vào việc sửa đổi, bổ sung số văn luật có liên quan Quốc hội đưa vào chương trình xem xét Tình hình nghiên cứu đề tài Hiện nay, có nhiều nghiên cứu vấn có liên quan trực tiếp gián tiếp đến đề tài Luận văn Cụ thể kể đến số cơng trình sau: Luận án tiến sĩ “Hoạt động Hội đồng Dân tộc, Ủy ban Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam”, NCS Trần Văn Thuân, bảo vệ năm 2016 Đại học Quốc gia; Luận văn thạc sĩ “Hoạt động thẩm tra dự án luật, pháp lệnh quan Quốc hội, thực trạng giải pháp”, Nguyễn Dỗn Khơi, bảo vệ năm 2014, Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội; Luận văn thạc sĩ “Đổi tổ chức hoạt động Hội đồng Dân tộc, Ủy ban Quốc hội” Đặng Đình Luyến, bảo vệ năm 2006 Viện Nhà nước Pháp luật… Những luận án tiến sĩ, luận văn thạc sĩ nghiên cứu hoạt động Hội đồng Dân tộc, Ủy ban Quốc hội, số kết quả, tồn hạn chế, nguyên nhân giải pháp để nâng cao hiệu hoạt động Hội đồng Dân tộc, Ủy ban Quốc hội, có hoạt động thẩm tra dự án luật, pháp lệnh Tuy nhiên, luận văn nghiên cứu cách khái quát tất hoạt động Hội đồng Dân tộc, Ủy ban Quốc hội nói chung mà chưa có nghiên cứu sâu hoạt động thẩm tra dự án luật, pháp lệnh ủy ban Ủy ban Pháp luật Một số sách công bố, như: sách “Đổi hoàn 12 Phan Trung Lý (2010), Quốc hội Việt Nam - Tổ chức, hoạt động đổi mới, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 13 Mark J.Green - James M.Fallow - David R.Zwick (2001), Ai huy Quốc hội? (Sách dịch), Nxb Công an nhân dân 14 Quốc hội (1946, 1959, 1980, 1992 (sửa đổi, bổ sung 2001), 2013), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 15 Quốc hội (1960, 1992 (sửa đổi, bổ sung 2007), 2014), Luật Tổ chức Quốc hội, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 16 Quốc hội (1981), Luật Tổ chức Quốc hội Hội đồng Nhà nước, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 17 Quốc hội (1996, 2008, 2015), Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 18 Nguyễn Hữu Quỳnh (1999), Từ điển luật học, Nxb Từ điển Bách khoa, Nxb Tư pháp 19 Bùi Ngọc Thanh (2012), Điều kiện hoạt động đại biểu Quốc hội, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 20 Ủy ban Pháp luật (2011), Kỷ yếu tổ chức hoạt động Ủy ban Pháp luật nhiệm kỳ Quốc hội khóa XII (2007-2011), Hà Nội 21 Ủy ban Pháp luật (2012), Báo cáo tổng kết công tác Ủy ban Pháp luật nhiệm kỳ Quốc hội khóa XII (2007-2011), Hà Nội 22 Ủy ban Pháp luật (2016), Kỷ yếu tổ chức hoạt động Ủy ban Pháp luật nhiệm kỳ Quốc hội khóa XIII (2011-2016) 23 Ủy ban Pháp luật (2016), Ủy ban Pháp luật 70 năm tổ chức hoạt động, Nxb Chính trị Quốc gia – Sự thật 24 Ủy ban Pháp luật (2017), Quy chế làm việc Ủy ban Pháp luật (Ban hành kèm theo Nghị số 435/NQ-UBPL14 ngày 24 tháng năm 2017 Ủy ban Pháp luật) 89 25 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2011), Nghị số 271/NQUBTVQH13 ngày 01 tháng 11 năm 2011 số cải tiến, đổi để nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động Quốc hội, Hà Nội 26 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2015), Quốc hội Việt Nam 70 năm hình thành phát triển, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 27 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2018), Tờ trình số 265/TTr-UBTVQH14 ngày 14/5/2018 dự kiến Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2019, điều chỉnh Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2018, Hà Nội 28 Văn phòng Quốc hội (2002), Tổ chức hoạt động Quốc hội số nước, Hà Nội 29 Văn phòng Quốc hội (2006), Quy trình lập pháp số nước giới, Nxb Tư pháp, Hà Nội 30 Văn phòng Quốc hội (2012), Báo cáo nghiên cứu điều trần Ủy ban nghị viện khả áp dụng Việt Nam, Nxb Hồng Đức 31 Văn phòng Quốc hội (2017), Giới thiệu nghị viện Nhật Bản máy giúp việc, Nxb Hồng Đức 32 Viện Khoa học pháp lý - Bộ Tư pháp (1999), Từ điển Luật học, Nxb Từ điển Bách khoa, Hà Nội 33 Viện Nghiên cứu sách, pháp luật phát triển (2015), Tăng cường chế lấy ý kiến chất lượng dự án luật 34 Viện Nghiên cứu lập pháp (2016), Quốc hội, Quốc hội nước cộng hóa xã hội chủ nghĩa Việt Nam kế thừa, đổi phát triển, Nxb Chính trị Quốc gia - Sự thật 35 Viện Ngôn ngữ học (2002), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Từ điển Bách khoa, Hà Nội 90 PHỤ LỤC Số dự án luật, luật, pháp lệnh Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội thông qua số lượng dự án luật, luật Ủy ban Pháp luật chủ trì thẩm tra qua nhiệm kỳ Quốc hội (Nguồn số liệu: Ủy ban pháp luật 70 năm tổ chức hoạt động, Nxb Chính trị Quốc gia) Bảng biểu số Nhiệm kỳ Quốc hội Số luật, luật, pháp lệnh thông qua I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII XIII 12 15 8 24 71 97 93 93 84 113 19 44 41 37 32 23 28 Số dự án luật, luật, pháp lệnh Ủy ban 15 Pháp luật thẩm tra Biểu đồ số 1: Số lượng dự án luật, pháp lệnh Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội thông qua nhiệm kỳ Quốc hội 91 Biểu đồ số 2: Số lượng dự án luật, pháp lệnh Ủy ban Pháp luật chủ trì thẩm tra nhiệm kỳ Quốc hội Biểu đồ số 3: Tỷ lệ số dự án luật, luật, pháp lệnh Ủy ban Pháp luật chủ trì thẩm tra tổng số dự án luật, luật, pháp lệnh Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét, thông qua Series1: Tỷ lệ dự án luật, luật, pháp lệnh Ủy ban Pháp luật chủ trì thẩm tra nhiệm kỳ Quốc hội Series2: Tỷ lệ dự án luật, luật, pháp lệnh quan khác Quốc hội chủ trì thẩm tra 92 Số dự án luật, luật, pháp lệnh Ủy ban Pháp luật chủ trì thẩm tra nhiệm kỳ Quốc hội Bảng biểu số Nhiệm kỳ Quốc hội I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII XIII Số dự án luật, luật 0 21 23 23 18 21 26 Số dự án pháp lệnh 7 13 23 18 14 14 2 15 19 44 41 37 32 23 28 Tổng số Biểu đồ số Series1: Tỷ lệ dự án luật, luật Ủy ban Pháp luật chủ trì thẩm tra nhiệm kỳ Quốc hội Series2: Tỷ lệ dự án pháp lệnh Ủy ban Pháp luật chủ trì thẩm tra nhiệm kỳ Quốc hội 93 Các dự án luật, luật, pháp lệnh Ủy ban Pháp luật chủ trì thẩm tra nhiệm kỳ Quốc hội STT I DỰ ÁN LUẬT, PHÁP LỆNH DO ỦY BAN PHÁP LUẬT CHỦ TRÌ THẨM TRA Nhiệm kỳ Quốc hội khóa I (1946 - 1960) Các dự án Sắc luật Sắc luật số 001-SLt ngày 19/4/1957 cấm hành động đầu kinh tế Sắc luật số 002-SLt ngày 18/6/1957 quy định trường hợp phạm pháp qủa tang trường hợp khẩn cấp nói Điều đạo luật tự thân thể Sắc luật số 003-SLt ngày 18/6/1957 quy định chế độ xuất Sắc luật số 004-SLt ngày 20/7/1957 quy định thể lệ bầu cử Hội đồng nhân dân Ủy ban hành cấp II Nhiệm kỳ Quốc hội khóa II (1960 - 1964) Các dự án luật, luật Luật Tổ chức Quốc hội nước Việt Nam Dân chủ Cộng hóa Luật Tổ chức Hội đồng Chính phủ nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa Luật Tổ chức Tòa án nhân dân Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân Luật sửa đổi, bổ sung Luật Nghĩa vụ quân Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban Hành cấp Các dự án pháp lệnh Pháp lệnh Về việc bầu cử Hội đồng nhân dân cấp Pháp lệnh Về tổ chức Tòa án nhân dân tối cáo tổ chức Tòa án địa phương Pháp lệnh Đặt huân chương huy chương chiến sĩ vẻ vang Pháp lệnh Quy định việc quản lý Nhà nước với cơng tác phịng cháy chữa cháy Pháp lệnh Quy định chế độ phục vụ sĩ quan Công án vũ trang nhân dân Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung Pháp lệnh Quy định quan phụ trách, quản lý cơng tác phịng cháy, chữa cháy chế độ cấp bậc sĩ quan hạ sĩ quan phòng cháy, chữa cháy Pháp lệnh Quy định cụ thể tổ chức Viện kiểm sát nhân dân tối cao Pháp lệnh Quy định nhiệm vụ quyền hạn Cảnh sát nhân dân 94 Pháp lệnh Quy định chế độ cấp bậc sĩ quan hạ sĩ quan Cảnh sát nhân dân III Nhiệm kỳ Quốc hội khóa III (1964 - 1971) Các dự án luật, luật Luật sửa đổi, bổ sung Luật Nghĩa vụ quân Các dự án pháp lệnh Pháp lệnh Cấm nấu rượu trái phép gạo, ngô, khoai, sắn, đường mật đường, cấm sản xuất loại men để nấu rượu Pháp lệnh Trừng trị tội phản cách mạng Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung Pháp lệnh Quy định cụ thể tổ chức Viện kiểm sát nhân dân tối cao Pháp lệnh sửa đổi Điều 15 Pháp lệnh Quy định cụ thể tổ chức Tòa án nhân dân tối cáo Tòa án nhân dân địa phương Pháp lệnh Đặt danh hiệu vinh dự nhà nước: Anh hùng lao động, Anh hùng lực lượng vũ trang Pháp lệnh Trừng trị tội xâm phạm tài sản xã hội chủ nghĩa Pháp lệnh Trừng trị tội xâm phạm tài sản công dân IV Nhiệm kỳ Quốc hội khóa IV (1971 - 1975) Các dự án luật, luật Luật sửa đổi, bổ sung Luật Bầu cử đại biểu Quốc hội Luật Ruộng đất Các dự án pháp lệnh Pháp lệnh Về xét khiếu tố Pháp lệnh Tổ chức Tòa án nhân dân tối cao Tòa án nhân dân địa phương V Nhiệm kỳ Quốc hội khóa V (1975 - 1976) VI Nhiệm kỳ Quốc hội khóa VI (1976 - 1981) Các dự án pháp lệnh Pháp lệnh Về việc ân giảm án từ hình xét duyệt án tử hình Pháp lệnh Về bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em Pháp lệnh Quy định việc xét giải đơn khiếu nại tố cáo Nhân dân Pháp lệnh Về bảo vệ nguồn lợi thủy sản Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung số điểm thuế công thương nghiệp thuế 95 sát sinh Pháp lệnh Trừng trị tội hối lộ Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung số điều, khoản Pháp lệnh năm 1961 Quy định thể lệ bầu cử Hội đồng nhân dân cấp VII Nhiệm kỳ Quốc hội khóa VII (1981 - 1987) Các dự án luật, luật Bộ luật Hình Luật Nghĩa vụ quân Luật Sĩ quan Quân đội nhân dân Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân Luật Bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân Luật Hôn nhân gia đình Các dự án pháp lệnh Pháp lệnh Quy định việc xét giải đơn khiếu nại, tố cáo công dân Pháp lệnh Trừng trị tội đầu cơ, buôn lậu, làm hàng giả, kinh doanh trái phép Pháp lệnh Bảo vệ tài liệu lưu trữ quốc gia Pháp lệnh Về thuế nông nghiệp Pháp lệnh sửa đổi số điều thuế công thương nghiệp Pháp lệnh Về việc phát hành công trái xây dựng Tổ quốc Pháp lệnh Bảo vệ sử dụng di tích lịch sử, văn hóa danh lam, thắng cảnh Pháp lệnh Quy định giải thưởng Hồ Chí Minh giải thưởng Nhà nước Pháp lệnh Quy định danh hiệu vinh dự Nhà nước để tặng nghệ sĩ, nhà giáo, thầy thuốc 10 Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung số điểm Pháp lệnh việc phát hành công trái xây dựng Tổ quốc 11 Pháp lệnh Tổ chức Tòa án quân 12 Pháp lệnh Tổ chức Viện kiểm sát quân 13 Pháp lệnh sửa đổi việc tính định mức tiền Điều lệ thuế công thương nghiệp Điều lệ thuế hàng hóa VIII Nhiệm kỳ Quốc hội khóa VIII (1987 - 1992) 96 Các dự án luật, luật Bộ luật Tố tụng hình Bộ luật Hàng hải Việt Nam Luật Đất đai Luật Đầu tư nước Việt Nam Luật Thuế xuất khẩu, nhập hàng mậu dịch Luật Quốc tịch Việt Nam Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Tổ chức Tòa án nhân dân Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân 10 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân 11 Luật Báo chí 12 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật Tố tụng hình 13 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Đầu tư nước Việt Nam 14 Luật Cơng đồn 15 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Nghĩa vụ quân 16 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Sĩ quan Quân đội nhân dân Việt Nam 17 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật Hình (lần thứ nhất) 18 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật Hình (lần thứ hai) 19 Luật Về văn pháp quy 20 Luật Xuất 21 Bộ luật Hàng không dân dụng Việt Nam Các dự án pháp lệnh Pháp lệnh Về lực lượng An ninh nhân dân Việt Nam Pháp lệnh Tổ chức luật sư Pháp lệnh Chuyển giao công nghệ Pháp lệnh Bảo hộ quyền sở hữu công nghiệp Pháp lệnh Về lực lượng Cảnh sát nhân dân Pháp lệnh Tổ chức điều tra hình Pháp lệnh Thi hành án dân Pháp lệnh Ký kết thực điều ước quốc tế Pháp lệnh Thủ tục giải vụ án dân 97 10 Pháp lệnh Xử phạt vi phạm hành 11 Pháp lệnh Trọng tài kinh tế 12 Pháp lệnh Hải quan 13 Pháp lệnh Đo lường 14 Pháp lệnh Thanh tra 15 Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung số điều Pháp lệnh Tổ chức Tòa án quân 16 Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung số điều Pháp lệnh Tổ chức Viện kiểm sát quân 17 Pháp lệnh Thừa kế 18 Pháp lệnh Nhà 19 Pháp lệnh Hợp đồng dân 20 Pháp lệnh Khiếu nại, tố cáo công dân 21 Pháp lệnh Về lãnh 22 Pháp lệnh Bảo vệ bí mật Nhà nước 23 Pháp lệnh Xuất cảnh, nhập cảnh, cư trú, lại người nước Việt Nam IX Nhiệm kỳ Quốc hội khóa IX (1992 - 1997) Các dự án luật, luật Luật Tổ chức Chính phủ Luật Tổ chức Tòa án nhân dân Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Đầu tư nước Việt Nam Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật Hình Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật Tố tụng hình Luật Đất đai Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Tổ chức Tòa án nhân dân (về Tòa kinh tế) Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân (sửa đổi) 10 Luật bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân (sửa đổi) 11 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Hàng không dân dụng Việt Nam 12 Bộ luật Dân 13 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Tổ chức Tòa án nhân dân (về Tịa hành chính) 98 14 Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật 15 Luật Đầu tư nước Việt Nam (sửa đổi) 16 Luật Hơn nhân gia đình (sửa đổi) 17 Luật Dân tộc 18 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân 19 Luật Thuế quan 20 Bộ luật Hình (sửa đổi) 21 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật Hình quy định tội tham nhũng, ma túy, tội phạm tình dục người chưa thành niên 22 Luật Tổ chức Quốc hội (sửa đổi) 23 Luật Bầu cử đại biểu Quốc hội (sửa đổi) Các dự án pháp lệnh Pháp lệnh Thi hành án phạt tù Pháp lệnh Thi hành án dân Pháp lệnh Công nhận cho thi hành Việt Nam án định dân Tịa án nước ngồi Pháp lệnh Thẩm phán Hội thẩm nhân dân Pháp lệnh Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân Pháp lệnh Hơn nhân gia đình cơng dân Việt Nam với người nước Pháp lệnh Thủ tục giải vụ án kinh tế Pháp lệnh quyền nghĩa vụ tổ chức nước Nhà nước giao đất, cho thuê đất Pháp lệnh Vè quyền nghĩa vụ tổ chức, cá nhân nước thuê đất Việt Nam 10 Pháp lệnh xử lý vi phạm hành 11 Pháp lệnh sửa đổi Điều Pháp lệnh lực lượng Cảnh sát nhân dân Việt Nam 12 Pháp lệnh Công nhận cho thi hành Việt Nam định Trọng tài nước 13 Pháp lệnh giám sát hướng dân Ủy ban Thường vụ Quốc hội, hướng dẫn kiểm tra Chính phủ Hội đồng nhân dân 14 Pháp lệnh nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân cấp 15 Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung số điều Pháp lệnh quyền nghĩa vụ 99 tổ chức nước Nhà nước giao đất, cho thuê đất 16 Pháp lệnh Cán bộ, công chức 17 Pháp lệnh Nhà vắng chủ 18 Pháp lệnh Chống tham nhũng X Nhiệm kỳ Quốc hội khóa X (1997 - 2002) Các dự án luật, luật Luật Đất đai (sửa đổi) Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Đất đai Luật khiếu nại, tố cáo Luật Quốc tịch Việt Nam Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Bộ luật Hình (sửa đổi) Bộ luật Tố tụng hình (sửa đổi) Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân 10 Luật Hôn nhân gia đình (sửa đổi) 11 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật Tố tụng hình 12 Luật Hải quan 13 Luật Dân tộc 14 Luật Tổ chức Quốc hội (sửa đổi) 15 Luật Tổ chức Chính phủ (sửa đổi) 16 Luật Hoạt động giám sát Quốc hội 17 Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân (sửa đổi) 18 Luật Bầu cử đại biểu Quốc hội (sửa đổi) 19 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Bầu cử đại biểu Quốc hội 20 Luật Bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân (sửa đổi) 21 Luật Tổ chức Tòa án nhân dân (sửa đổi) 22 Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân (sửa đổi) 23 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật Các dự án pháp lệnh 100 Pháp lệnh Cán bộ, công chức Pháp lệnh Chống tham nhũng Pháp lệnh tổ chức hoạt động hòa giải sở Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung số điều Pháp lệnh thủ tục giải vụ án hành Pháp lệnh sửa đổi Điều 18 Pháp lệnh tổ chức Tòa án quân Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung số điều Pháp lệnh cán bộ, công chức Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung số điều Pháp lệnh Chống tham nhũng Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung số điều Pháp lệnh Thủ tục giải vụ án kinh tế Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung số điều Pháp lệnh Thủ tục giải vụ án dân 10 Pháp lệnh sửa đổi khoản Điều 75 Pháp lệnh Thủ tục giải tranh chấp lao động 11 Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành (sửa đổi) 12 Pháp lệnh Lưu trữ quốc gia (sửa đổi) 13 Pháp lệnh hợp đồng kinh tế (sửa đổi) 14 Pháp lệnh Tổ chức luật sư (sửa đổi) XI Nhiệm kỳ Quốc hội khóa XI (2002-2007) Các dự án luật, luật Bộ luật Tố tụng hình (sửa đổi) Bộ luật Tố tụng dân Bộ luật Dân (sửa đổi) Bộ luật Hàng hải Việt Nam (sửa đổi) Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân (sửa đổi) Luật Bầu cử Hội đồng nhân dân (sửa đổi) Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Khiếu nại, tố cáo (năm 2003) Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật Luật Thanh tra 10 Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân 101 11 Luật Giao dịch điện tử 12 Luật Nhà 13 Luật Phòng, chống tham nhũng 14 Luật Về luật sư 15 Luật Đăng ký bất động sản 16 Bộ luật Thi hành án 17 Luật Hàng không dân dụng Việt Nam (sửa đổi) 18 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Khiếu nại, tố cáo (năm 2005) Các dự án pháp lệnh Pháp lệnh Thẩm phán Hội thẩm Tòa án nhân dân (sửa đổi) Pháp lệnh Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân (sửa đổi) Pháp lệnh Tổ chức Tòa án quân (sửa đổi) Pháp lệnh Tổ chức Viện kiểm sát quân (sửa đổi) Pháp lệnh Thi hành án dân (sửa đổi) Pháp lệnh Tổ chức điều tra hình (sửa đổi) Pháp lệnh Giám định tư pháp Pháp lệnh Trọng tài thương mại Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung số điều Pháp lệnh cán bộ, công chức 10 Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung số điều Pháp lệnh Thủ tục giải vụ án kinh tế 11 Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung số điều Pháp lệnh Thủ tục giải vụ án dân 12 Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung số điều Pháp lệnh Thủ tục giải tranh chấp lao động 13 Pháp lệnh Thủ tục giải vụ án hành (sửa đổi) 14 Pháp lệnh Cựu chiến binh XII Nhiệm kỳ Quốc hội khóa XII (2007-2011) Các dự án luật, luật Luật Trưng mua, trưng dụng tài sản Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật (sửa đổi) Luật Quản lý sử dụng tài sản nhà nước Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam 102 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật Dân (phần liên quan đến lãi suất huy động cho vay vốn tổ chức tín dụng) Luật Cán bộ, cơng chức Luật Quốc tịch Việt Nam (sửa đổi) Luật Đăng ký giao dịch bảo đảm Luật Đăng ký bất động sản 10 Luật Trách nhiệm bồi thường Nhà nước 11 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Sở hữu trí tuệ 12 Luật Ni nuôi 13 Luật Thanh tra (sửa đổi) 14 Luật Viên chức 15 Luật Cơng đồn (sửa đổi) 16 Luật Biển Việt Nam 17 Luật Khiếu nại 18 Luật Tố cáo 19 Luật Thủ đô 20 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Bầu cử đại biểu Quốc hội Luật Bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân 21 Luật Lưu trữ Các dự án pháp lệnh Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung số điều Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành Pháp lệnh hợp văn quy phạm pháp luật XIII Nhiệm kỳ Quốc hội khóa XIII (2011-2016) Các dự án luật, luật Luật Xử lý vi phạm hành Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật Luật Cơng đồn (sửa đổi) Luật Hộ tịch Luật Biển Việt Nam Luật Thủ đô Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Cư trú Luật Tiếp công dân 103 ... định pháp luật hoạt động thẩm tra dự án luật, pháp lệnh Ủy ban Pháp luật Thứ nhất, nhiệm vụ, quyền hạn Ủy ban Pháp luật thẩm tra dự án luật, pháp lệnh: Trong hoạt động thẩm tra dự án luật, pháp lệnh, ... đề dự án luật, pháp lệnh trước dự án luật, pháp lệnh trình Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội Sản phẩm hoạt động thẩm tra dự án luật, pháp lệnh báo cáo thẩm tra Báo cáo thẩm tra dự án luật, pháp. .. 1981, Ủy ban Dự án pháp luật đổi tên thành Ủy ban Pháp luật giữ ngày Về hoạt động thẩm tra dự án luật, pháp lệnh Hiến pháp năm 1980 Hiến pháp ghi nhận hoạt động thẩm tra dự án luật, dự án pháp lệnh