Tập trung ruộng đất để phát triển nông nghiệp công nghệ cao ở tỉnh thái bình tt

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH TRẦN THANH QUANG TẬP TRUNG RUỘNG ĐẤT ĐỂ PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP CƠNG NGHỆ CAO Ở TỈNH THÁI BÌNH TĨM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ CHUYÊN NGÀNH: KINH TẾ CHÍNH TRỊ Mã số: 62 31 01 02 HÀ NỘI - 2019 Cơng trình hồn thành Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Người hướng dẫn khoa học: TS Mai Thế Hởn PGS,TS Bùi Ngọc Quỵnh Phản biện 1: ………………………………………………… ……………………………………………………………… Phản biện 2: ………………………………………………… ……………………………………………………………… Phản biện 3: ………………………………………………… ……………………………………………………………… Luận án bảo vệ trước Hội đồng chấm luận án cấp Học viện họp Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Vào hồi ngày tháng năm 20 Có thể tìm hiểu luận án tại: Thư viện Quốc gia Thư viện Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Phát triển nông nghiệp công nghệ cao (NNCNC) xu hướng chủ đạo, chìa khóa thành cơng nước có nơng nghiệp phát triển tính tất yếu sản xuất nơng nghiệp (SXNN) giới Ở Việt Nam, sản xuất NNCNC đòi hỏi khách quan nơng nghiệp trước tác động biến đổi khí hậu, hội nhập quốc tế, cách mạng công nghiệp lần thứ tư Đồng thời giải pháp quan trọng đổi mơ hình tăng trưởng kinh tế, tái cấu lại ngành nông nghiệp Quán triệt đường lối Đảng, Ngày 29/01/2010, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 176/QĐ-TTg việc phê duyệt Đề án phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao (ƯDCNC) đến năm 2020 với mục tiêu: xây dựng nơng nghiệp phát triển tồn diện theo hướng đại,… đạt mức tăng trưởng 3,5%/năm Đây xem bước khởi đầu quan trọng cho việc phát triển NNCNC phạm vi nước Ngày 04/5/2015 Thủ tướng Chính phủ định số575/QĐ-TTg “Về việc phê duyệt Quy hoạch tổng thể khu vùng nông nghiệp ƯDCNC đến năm 2020, định hướng đến năm 2030” Triển khai thực định Chính phủ, đến nước có 34 khu NNCNC Bên cạnh thành tựu bước đầu phát triển NNCNC gặp nhiều khó khăn Một khó khăn lớn chưa đảm bảo quy mơ diện tích, chưa có giải pháp tập trung ruộng đất (TTRĐ) hợp lý Để phát triển sản xuất NNCNC, cần phải TTRĐ quy mô lớn (phù hợp) với thời hạn sử dụng đất lâu dài Tuy nhiên nước có 11 triệu đất SXNN với 78 triệu mảnh ruộng 9,2 triệu nơng hộ Bình qn đất canh tác nông nghiệp 4.280m2/hộ, chia theo đầu người 1.150m2/người, số có 70% số hộ có tổng diện tích 0,5ha, có 3,4% số hộ có diện tích 3ha Tình trạng ruộng đất bị chia nhỏ cho hộ nông dân, phân tán rào cản trực tiếp đến trình TTRĐ để phát triển NNCNC doanh nghiệp lớn đầu tư vào nông nghiệp Thái Bình tỉnh nằm vùng Đồng sơng Hồng - vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc, có lợi lớn cho phát triển SXNN nói chung, NNCNC nói riêng Hiện địa bàn tỉnh xuất số mơ hình TTRĐ để phát triển NNCNC với diện tích từ 2ha đến vài chục ha, đem lại hiệu kinh tế cao so với sản xuất thơng thường trung bình gấp 1,5 đến lần Bên cạnh kết đạt SXNN tỉnh bộc lộ nhiều hạn chế, bất cập: điểm yếu sản xuất dựa quy mơ hộ gia đình với diện tích nhỏ, phân tán, (hiện 60% số nơng hộ có diện tích 0,2ha 98% nơng hộ có quy mơ nhỏ 0,5ha bình quân chung 1,79 thửa/hộ); hình thức TTRĐ để phát triển NNCNC ít, chưa đa dạng, quy mô nhỏ, tốc độ phát triển chậm, thiếu bền vững, chưa tạo khối lượng sản phẩm hàng hóa lớn Năng suất, chất lượng, hiệu quả, sức cạnh tranh nông sản thấp; đời sống thu nhập nơng dân khó khăn Để khắc phục hạn chế, bất cập trên, phát huy tối đa tiềm điều kiện tự nhiên, người, đồng thời thích nghi tốt với thách thức từ yếu tố biến động bên ngoài, tăng thu nhập cho nông dân, hướng tới phát triển nông nghiệp đại bền vững cần đẩy mạnh hoạt động TTRĐ để phát triển NNCNC, hình thành vùng sản xuất hàng hóa (SXHH) tập trung quy mơ lớn; bước xây dựng khu NNCNC cụ thể hóa chủ trương TTRĐ nêu Nghị Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI XII Đảng Nghị Đại hội đại biểu lần thứ XIX Đảng tỉnh Thái Bình; thực giải pháp đột phá SXNN Đề án Tái cấu ngành nông nghiệp tỉnh Thái Bình đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Vì vậy, tìm hiểu nghiên cứu nguyên nhân rào cản trình TTRĐ để phát triển NNCNC địa bàn tỉnh từ có giải pháp phù hợp vấn đề cấp thiết Tác giả lựa chọn đề tài: “Tập trung ruộng đất để phát triển nông nghiệp cơng nghệ cao tỉnh Thái Bình” làm nội dung nghiên cứu cho luận án Tiến sĩ chuyên ngành Kinh tế trị Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu Làm rõ sở lý luận khoa học TTRĐ để phát triển NNCNC kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; đánh giá thực trạng, kết đạt được, tìm hiểu nguyên nhân vấn đề đặt trình TTRĐ để phát triển NNCNC tỉnh Thái Bình thời gian qua Trên sở đó, đề xuất quan điểm giải pháp nhằm TTRĐ để phát triển NNCNC tỉnh Thái Bình đến năm 2025 có sở khoa học tính khả thi cao 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Thứ nhất, khái quát, hệ thống hóa xây dựng sở khoa học TTRĐ để phát triển NNCNC kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Nghiên cứu kinh nghiệm TTRĐ để phát triển NNCNC số nước địa phương nước Từ rút học mà tỉnh Thái Bình tham khảo vận dụng Thứ hai, đánh giá thực trạng TTRĐ để phát triển NNCNC tỉnh Thái Bình giai đoạn 2011-2017, kết đạt được, hạn chế, nguyên nhân vấn đề đặt cần giải Thứ ba, đề xuất quan điểm giải pháp TTRĐ để phát triển NNCNC tỉnh Thái Bình đến năm 2025 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu Luận án: quan hệ kinh tế - xã hội TTRĐ để phát triển NNCNC 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: Nghiên cứu cần thiết, hình thức TTRĐ (nghiên cứu điểm hình thức TTRĐ để phát triển NNCNC nông dân với doanh nghiệp - mô hình th quyền sử dụng đất (QSDĐ) Tập đồn TH True Milk); nhân tố ảnh hưởng; yêu cầu TTRĐ để phát triển NNCNC - Về không gian: Đề tài nghiên cứu phạm vi TTRĐ để phát triển NNCNC tỉnh Thái Bình tỉnh quản lý (TTRĐ để phát triển NNCNC lĩnh vực chăn nuôi trồng trọt) - Về thời gian: Luận án nghiên cứu trình TTRĐ để phát triển NNCNC Thái Bình từ năm 2011 - 2017, giải pháp đưa đến năm 2025 Cơ sở lý luận, thực tiễn phương pháp nghiên cứu 4.1 Cơ sở lý luận Luận án nghiên cứu dựa sở lý luận chủ nghĩa Mác Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối, quan điểm Đảng; sách pháp luật Nhà nước tập TTRĐ để phát triển nơng nghiệp nói chung NNCNC nói riêng 4.2 Cở sở thực tiễn Luận án nghiên cứu kinh nghiệm TTRĐ để phát triển NNCNC số nước, vùng lãnh thổ Châu Á số địa phương nước, đồng thời dựa vào kết báo cáo Sở nông nghiệp phát triển nông thơn (NN&PTNN) tỉnh Thái Bình; Các số liệu từ Cục thống kê tỉnh, Tổng cục thống kê; cơng trình nghiên cứu khoa học, hội nghị, hội thảo, thực tiễn TTRĐ để phát triển NNCNC doanh nghiệp, hợp tác xã (HTX), hộ gia đình địa bàn tỉnh Thái Bình 4.3 Phương pháp nghiên cứu Luận án dựa phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin, đồng thời sử dụng tổng hợp phương pháp nghiên cứu khoa học chuyên ngành liên ngành; trọng phương pháp trừu tượng hóa khoa học, kết hợp với phương pháp khác phân tích tổng hợp, so sánh, thu thập thông tin, sử dụng số liệu thống kê, kế thừa kết nghiên cứu trước cập nhật thông tin đề tài nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài nghiên cứu Kết nghiên cứu luận án góp phần: - Làm phong phú lý luận thực tiễn TTRĐ để phát triển NNCNC Việt Nam nói chung tỉnh Thái Bình nói riêng; - Góp phần làm sáng tỏ thực trạng TTRĐ để phát triển NNCNC tỉnh Thái Bình giai đoạn - Là tài liệu tham khảo cho nhà quản lý địa phương đạo, tổ chức thực chủ trương Đảng, Nhà nước TTRĐ để phát triển nông nghiệp NNCNC - Bổ sung tài liệu tham khảo phục vụ việc nghiên cứu giảng dạy vấn đề sử dụng ruộng đất để phát triển nông nghiệp đại, bền vững trường đại học, cao đẳng quan nghiên cứu, quản lý đất đai nông nghiệp Những đóng góp luận án - Nêu làm rõ nội hàm khái niệm tập trung ruộng đất để phát triển nông nghiệp công nghệ cao làm rõ nhân tố ảnh hưởng đến TTRĐ để phát triển NNCNC góc độ tiếp cận kinh tế trị học Mác - Lênin - Phân tích, đánh giá thực trạng, tìm điểm tích cực, hạn chế; nguyên nhân hạn chế vấn đề đặt cần giải Trên sở đưa số quan điểm giải pháp nhằm tạo đột phá TTRĐ để phát triển NNCNC cho tỉnh Thái Bình thời gian tới Kết cấu luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, nội dung luận án kết cấu gồm chương, 11 tiết Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU CĨ LIÊN QUAN ĐẾNĐỀ TÀI 1.1 CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU Ở NGỒI NƯỚC 1.1.1 Nhóm cơng trình nghiên cứu vai trò cần thiết tập trung ruộng đất để phát triển nơng nghiệp cơng nghệ cao Các cơng trình nghiên cứu ngồi nước khẳng định vai trò cần thiết TTRĐ để phát triển NNCNC, tiêu biểu Bài viết “An Overview of Land Consolidation in Europe”, “Tổng quan tập trung đất đai châu Âu” Arvo Vitikainen, D.Sc “Structural Change in the Farming Sectors in Central and Eastern Europe - Lessons for EU Accession”, báo cáo “Thay đổi cấu trúc lĩnh vực nông nghiệp Trung Đông Âu: học gia nhập EU”, tác giả Csaba Csaki, Zvi Lerman.Bài viết “The role of formal and informal institutions in farmland consolidation: The case of Shiga Prefecture, Japan”,“Vai trò tổ chức thức khơng thức hợp đất nông nghiệp: Trường hợp tỉnh Shiga, Nhật Bản” tác giả Daisuke Takahashi, Tsaiyu Chang Mikitaro Shobayashi 1.1.2 Nhóm cơng trình nghiên cứu khó khăn vướng mắc, yêu cầu đặt giải pháp tập trung ruộng đất để phát triển nông nghiệp công nghệ cao Các nghiên cứu tập trung phân tích khó khăn đồng thời giải pháp nhằm thúc đẩy trình TTRĐ để phát triển NNCNC Tiêu biểu viết “Land Mobility in a Central and Eastern European Land Consolidation Context”, “Tập trung ruộng đất Trung Đông Âu” Morten Hartvigsen Nghiên cứu “Land consolidation as an instrument of shaping the agrarian structure in Poland: a case study of the Wielkopolskie and Dolnośląskie voivodeships”,“Tập trung ruộng đất phương thức để mở rộng ruộng đất Ba Lan: nghiên cứu tác giả Wielkopolskie Dolnośląskie” Iwona Markuszewska.“The Frame of Agricultural Policy and Recent Major Agricultural Policy in Korea”, “Khung sách nơng nghiệp sách nơng nghiệp lớn gần Hàn Quốc ” Jeongbin Im, Iljeong Jeong “Land Concentration and Land Market in Japan: An International Perspective”, “Tập trung đất thị trường đất đai Nhật Bản: Một quan điểm quốc tế”, Shinsaku Nakajima 1.2 CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU Ở TRONG NƯỚC 1.2.1 Nhóm cơng trình nghiên cứu xu hướng, tính tất yếu khách quan vai trò Nhà nước việc tập trung ruộng đất để phát triển nông nghiệp công nghệ cao Tác giả tổng quan 15 cơng trình có liên quan trực tiếp đến luận án, tiêu biểu như“Tập trung ruộng đất nơng nghiệp bước cho sản xuất hàng hóa theo hướng đại”của Võ Khắc Sơn “Tập trung, tích tụ ruộng đất” Trần Duy Hưng Tọa đàm khoa học: “Tích tụ, tập trung ruộng đất Việt Nam điều kiện mới: Những vấn đề lý luận thực tiễn” Tạp chí Cộng sản tổ chức.“Một số vấn đề đặt tích tụ, tập trung ruộng đất để phát triển nông nghiệp sản xuất lớn, công nghệ cao”của Nguyễn Văn Thạo “Tích tụ, tập trung đất đai cho phát triển nông nghiệp: Kinh nghiệm giới hàm sách ý cho Việt Nam”của Nguyễn Mạnh Hùng “Tích tụ, tập trung đất đai cho phát triển nông nghiệp Việt Nam điều kiện mới”của Nguyễn Quang Thuấn.“Tích tụ tập trung đất đai: sở lý luận thực tiễn cho phát triển nông nghiệp hàng hóa Việt Nam”của Đỗ Kim Chung “Tích tụ tập trung đất đai nhằm nâng cao lực cạnh tranh, hướng đến nông nghiệp đại”của Nguyễn Cúc… 1.2.2 Nhóm cơng trình nghiên cứu thực trạng giải pháp tập trung ruộng đất để phát triển nông nghiệp công nghệ cao Báo cáo “Tập trung ruộng đất Việt Nam: Thực trạng gợi ý sách” Nguyễn Trung Kiên “Những điểm phải tuân thủ tiến hành tập trung ruộng đất” Đỗ Thế Tùng Báo cáo“Tích tụ, tập trung ruộng đất phát triển nơng nghiệp hàng hóa nước ta - thực trạng giải pháp”của Hội đồng Lý luận Trung ương “Tích tụ ruộng đất để phát triển nơng nghiệp hàng hóa”của Lưu Đức Khải, Đinh Xuân Nghiêm.“Thúc đẩy lưu chuyển, tích tụ, tập trung ruộng đất cho phát triển nơng nghiệp hàng hóa”của Trần Quốc Toản “Tích tụ, tập trung đất đai phục vụ phát 11 NN&PTNT đưa khái niệm NNCNC sau:“Nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao nông nghiệp áp dụng công nghệ vào sản xuất, bao gồm: công nghiệp hóanơng nghiệp, tự động hóa, cơng nghệ thơng tin, cơng nghệ vật liệu mới, công nghệ sinh học giống trồng, giống vật ni có suất chất lượng cao, đạt hiệu kinh tế cao đơn vị diện tích phát triển bền vững sở canh tác hữu cơ” 2.1.1.3 Khái niệm tập trung ruộng đất Có nhiều cách tiếp cận khác TTRĐ, với góc độ tiếp cận luận án, tác giả luận án cho rằng: “Tập trung ruộng đất q trình mở rộng quy mơ ruộng đất, cách tập hợp ruộng có quy mơ nhỏ có nằm liền kề từ nhiềuchủ thể (cá nhân, hộ gia đình, tổ chức) thành ruộng có quy mơ lớn chủ thể thơng qua biện pháp, hình thức phù hợp với quy luật kinh tế khách quan quy định pháp luật để SXNN nhằm mang lại hiệu kinh tế cao khơng có thay đổi quyền sử dụng đất” 2.1.1.4 Khái niệm tập trung ruộng đất để phát triển nông nghiệp công nghệ cao Kế thừa điểm khoa học định nghĩa trên, tác giả luận án cho rằng: Tập trung ruộng đất để phát triển NNCNC “q trình mở rộng quy mơ ruộng đất cách tập hợp cácthửa ruộng có quy mơ nhỏ có nằm liền kề thuộc quyền sử dụng từ nhiều chủ thể (cá nhân, hộ gia đình, tổ chức) thành ruộng có quy mơ lớn (hợp lý) chủ thể hợp tác, liên kết để sản xuất nông nghiệp công nghệ cao thông qua biện pháp, hình thức khác phù hợp với quy luật kinh tế khách quan quy định pháp luật khơng có thay đổi quyền sử dụng đất” 12 Khái niệm vấn đề cụ thể như: mục đích, nội dung, chủ thể, yêu cầu, biện pháp TTRĐ để phát triển NNCNC 2.1.2 Sự cần thiết tập trung ruộng đất để phát triển nông nghiệp công nghệ cao 2.1.2.1 Xuất phát từ thực trạng sản xuất nông nghiệp Thứ nhất, Quy mô sản xuất nhỏ, phân tán, Thứ hai, Hiệu suất lao động thấp, Thứ ba, Thâm dụng lao động, Thứ tư, Thu nhập từ SXNN thấp, Thứ năm, Môi trường sản xuất ô nhiễm nghiêm trọng, Thứ sáu,Tốc độ tăng trưởng ngành nông nghiệp giảm 2.2.1.2 Xuất phát từ nhu cầu phát triển nông nghiệp điều kiện Thứ nhất, Thực tái cấu nông nghiệp: Thứ hai, yêu cầu hội nhập thị trường quốc tế Thứ ba, khắc phục thích ứng với biến đổi khí hậu Thứ tư, đáp ứng cách mạng công nghiệp lần thứ tư 2.1.3 Yêu cầu tập trung ruộng đất để phát triển nông nghiệp công nghệ cao 2.1.3.1 Yêu cầu kinh tế Thứ nhất, nhằm nâng cao sản lượng kinh tế nông nghiệp tốc độ tăng trưởng kinh tế Thứ hai, góp phần chuyển đổi cấu lao động từ nông nghiệp sang khu vực phi nông nghiệp, nâng cao chất lượng tăng trưởng SXNN 2.1.3.2 Yêu cầu xã hội Làm cho đời sống vật chất, tinh thần người nông dân nâng lên; chất lượng lao động nông nghiệp ngày nâng cao; góp phần thực thành công nghiệp CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn xây dựng nông thôn 13 2.1.3.3 Yêu cầu môi trường Tiết kiệm nguồn nước, giảm hiệu ứng nhà kính mà hoạt động SXNN tạo ra; đặc biệt giải triệt để vấn đề tồn SXNN nước ta 2.2 NỘI DUNG VÀ CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN QUÁ TRÌNH TẬP TRUNG RUỘNG ĐẤT ĐỂ PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP CÔNG NGHỆ CAO 2.2.1 Nội dung tập trung ruộng đất để phát triển nông nghiệp công nghệ cao 2.2.1.1 Tập trung ruộng đất để phát triển nông nghiệp công nghệ cao nông dân với nông dân Thứ nhất, Dồn điền, đổi Thứ hai, Nông dân thuê lại quyền sử dụng đất nông dân 2.2.1.2 Tập trung ruộng đất để phát triển nông nghiệp công nghệ cao thông qua hợp tác xã, tổ hợp tác Thứ nhất, nông dân góp QSDĐ vào HTX, tổ hợp tác Thứ hai, nơng dân tham gia HTX để sử dụng dịch vụ chung 2.2.1.3 Tập trung ruộng đất để phát triển nông nghiệp công nghệ cao nông dân với doanh nghiệp Thứ nhất, doanh nghiệp thuê lại QSDĐ nông dân để sản xuất NNCNC Thứ hai, nơng dân góp vốn giá trị QSDĐ vào doanh nghiệp để sản xuất nông NNCNC Ngồi hình thức liên kết (giữa hộ nơng dân với doanh nghiệp) hình thành nên chuỗi giá trị 14 2.2.2 Những nhân tố ảnh hưởng đến trình tập trung ruộng đất để phát triển nơng nghiệp công nghệ cao Thứ nhất: Điều kiện tự nhiên, Thứ hai: yếu tố kinh tế xã hội, Thứ ba: phát triển tổ chức sản xuất nông nghiệp Thứ tư: phát triển thị trường xu hướng tiêu dùng nông sản Thứ năm: Hội nhập kinh tế quốc tế Thứ sáu: Chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước Thứ bảy: Vai trò quyền cấp, Thứ tám: phong tục, tập quán, tâm lý người nông dân 2.3 KINH NGHIỆM TẬP TRUNG RUỘNG ĐẤT ĐỂ PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP CÔNG NGHỆ CAO Ở MỘT SỐ QUỐC GIA, VÙNG LÃNH THỔ, ĐỊA PHƯƠNG TRONG NƯỚC VÀ BÀI HỌC CHO TỈNH THÁI BÌNH 2.3.1 Kinh nghiệm Trung Quốc, Nhật Bản Đài Loan TRUNG QUỐC: Thứ nhất: cải cách sách đất đai, hồn thiện văn pháp luật liên quan đến TTRĐ Thứ hai: đa dạng hóa hình thức TTRĐ để phát triển NNCNC Thứ ba: thực nhiều sách hỗ trợ q trình TTRĐ NHẬT BẢN: Chính phủ áp dụng nhiều sách TTRĐ hiệu là: Thứ nhất, linh hoạt, mềm dẻo điều chỉnh sách ruộng đất Thứ hai, phát triển nhiều hình thức TTRĐ Thứ ba, thành lập ngân hàng đất nông nghiệp Thứ tư, thực nhiều sách hỗ trợ q trình TTRĐ VÙNG LÃNH THỔ ĐÀI LOAN: thực sách: Thứ nhất, cải cách ruộng đất để tạo sở cho TTRĐ Thứ hai, vận dụng linh hoạt phương thức TTRĐ Thứ ba, phát triển công nghiệp địa phương nhằm giải việc làm cho lao động nông nghiệp 15 2.3.2 Kinh nghiệm nước Kinh nghiệm tỉnh Hà Nam Thứ nhất, Chính quyền đứng th QSDĐ nơng nghiệp hộ gia đình, cho doanh nghiệp thuê lại Thứ hai, nông dân trực tiếp TTRĐ để sản xuất NNCNC Thứ ba, TTRĐ thông qua liên kết hộ gia đình, HTX với doanh nghiệp sản xuất NNCNC Kinh nghiệm tỉnh Lâm Đồng Thứ nhất, tỉnh đứng tiến hành TTRĐ tạo sở cho doanh nghiệp đầu tư vào sản xuất NNCNC Thứ hai, TTRĐ thơng qua liên kết sản xuất nhóm hộ nơng dân Ngồi ra, tỉnh thực nhiều biện pháp như: i) trực tiếp thuê lại QSDĐ nông dân, xây dựng hạ tầng cho doanh nghiệp thuê lại; ii) Doanh nghiệp tự làm dự án, tỉnh giao đất cho doanh nghiệp (từ 20 đến 50 năm); iii) Doanh nghiệp tự thỏa thuận thuê lại QSDĐ dân, tỉnh hỗ trợ 2.3.3 Bài học rút tỉnh Thái Bình trình tập trung ruộng đất để phát triển nông nghiệp công nghệ cao Một là, Tập trung ruộng đất để phát triển NNCNC phải vào thực tiễn phù hợp với quy định pháp luật Hai là, Quá trình xây dựng ban hành sách cần đảm bảo thống với sách trung ương khơng thể tách rời với sách trung ương Ba là, Cần có thống quan điểm ưu tiên, khuyến khích sản phẩm mũi nhọn chiến lược phát triển nông nghiệp Tỉnh Bốn là, Chú trọng xây dựng môi trường thuận lợi cho hoạt động TTRĐ Năm là, Thực tốt sách thúc đẩy trình TTRĐ Thứ sáu, Tập trung nguồn lực thực tốt phương án TTRĐ Thứ bẩy, Làm tốt việc tuyên truyền nhân dân hiệu TTRĐ 16 Chương THỰC TRẠNG TẬP TRUNG RUỘNG ĐẤT ĐỂ PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP CÔNG NGHỆ CAO Ở TỈNH THÁI BÌNH GIAI ĐOẠN 2011 - 2017 3.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI TÁC ĐỘNG ĐẾN TẬP TRUNG RUỘNG ĐẤT ĐỂ PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP CƠNG NGHỆ CAO Ở TỈNH THÁI BÌNH 3.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Thái Bình 3.1.1.1 Điều kiện tự nhiên tỉnh Thái Bình 3.1.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Thái Bình 3.1.2 Những thuận lợi khó khăn tác động đến trình tập trung ruộng đất để phát triển nơng nghiệp cơng nghệ cao tỉnh Thái Bình 3.1.2.1 Những thuận lợi Thái Bình có nhiều lợi phát triển SXNN, phát triển NNCNC tỉnh có tất yếu tố SXNN 3.1.2.2 Những khó khăn, thách thức a) Những khó khăn: Một là, Thái Bình tỉnh nơng, ruộng đất manh mún (hiệncó 60% số nơng hộ diện tích 0,2ha 98% nơng hộ có quy mơ nhỏ 0,5ha) Hai là, nơng dân có tâm lý giữ ruộng Ba là, lao động nông nghiệp chủ yếu phụ nữ Bốn là, công nghiệp tỉnh chưa phát triển Năm là, tổng số hộ số lao độnglàm nơng nghiệp độ tuổi cao b) Những thách thức: Thứ nhất, hiệu sử dụng nguồn lực đất đai thấp Thứ hai, áp lực dân số lớn lao động dư thừa nông thôn 17 Thứ ba, thách thức từ hội nhập kinh tế gây cạnh tranh mạnh mẽ việc tiêu thụ nông sản địa bàn tỉnh thị trường nội địa thị trường giới Thứ tư, nhu cầu thị trường thay đổi Thứ năm, biến đổi khí hậu dự báo tác động tiêu cực quy mô lớn SXNN Thái Bình 3.2 TÌNH HÌNH TẬP TRUNG RUỘNG ĐẤT ĐỂ PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP CÔNG NGHỆ CAO Ở TỈNH THÁI BÌNH GIAI ĐOẠN 2010 - 2017 3.2.1 Thực trạng tập trung ruộng đất để phát triển nông nghiệp công nghệ cao nông dân với nông dân Thứ nhất, dồn điền, đổi Đến hết năm 2018, Thái Bình thực xong dồn điền đổi nông nghiệp, kết tồn tỉnh giảm 499.930 thửa, bình quân chung 1,79 thửa/hộ, giảm 1,88 thửa/hộ Thứ hai, nông dân thuê lại QSDĐ nông dân để sản xuất NNCNC Hình thức triển khai tất lĩnh vực SXNN 3.2.2 Thực trạng tập trung ruộng đất để phát triển nông nghiệp công nghệ cao thông qua Hợp tác xã, tổ hợp tác 3.2.3 Thực trạng tập trung ruộng đất để phát triển nông nghiệp công nghệ cao nông dân với doanh nghiệp (nghiên cứu trường hợp Tập đồn TH) Tỉnh Thái Bình có cách làm khác so với địa phương theo Luật Ðất đai 2013 là: quyền vận động nơng dân có QSDĐ, đặc biệt hộ khơng nhu cầu canh tác ủy quyền cho quyền địa phương ký hợp đồng cho doanh nghiệp thuê lại với thời gian, đơn 18 giá, phương thức toán tiền thuê theo thỏa thuận bên thuê bên cho thuê, sở không trái với quy định hành pháp luật 3.2.4 Thực trạng tập trung ruộng đất để phát triển nơng nghiệp cơng nghệ cao thơng qua mơ hình liên kết bao tiêu sản phẩm Hình thức tổ chức thực quy mơ tồn tỉnh, bước đầu mang lại hiệu toàn diện kinh tế, xã hội Điển hình thành cơng mơ hình liên kết sản xuất lúa giống thương phẩm chất lượng cao hộ nông dân, HTX với ThaiBinh Seed; công ty cổ phần Thực Phẩm Xuất Khẩu Đồng Giao 3.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ TẬP TRUNG RUỘNG ĐẤT ĐỂ PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP CÔNG NGHỆ CAO Ở TỈNH THÁI BÌNH GIAI ĐOẠN 2011 - 2017 VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA 3.3.1.Thành tựu, hạn chế nguyên nhân 3.3.1.1 Những thành tựu bước đầu đạt Thứ nhất, thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế, cấu lao động Thứ hai, hình thành số hình thức TTRĐ để phát triển NNCNC phù hợp với thực tiễn Thứ ba, thu hút nhiều doanh nghiệp lớn đầu tư vào SXNN: Hiện tồn tỉnh có 33 dự án đăng ký đầu tư vào sản xuất NNCNC với tổng số vốn 25.658 tỷ đồng, diện tích đất thuê 7.100 ha; 19 dự án đăng ký nghiên cứu với số vốn đăng ký 20.925 tỷ đồng Trong số đó, 11 dự án có chủ trương đầu tư với tổng số vốn đăng ký 2.016 tỷ đồng 3.3.1.2 Những hạn chế, bất cập Thứ nhất, Quy mô, tốc độ TTRĐ để phát triển NNCNC chậm, thấp Thứ hai, Phần lớn hình thức TTRĐ chưa đạt tiêu chí sản xuất NNCNC 3.3.1.3 Nguyên nhân hạn chế 19 Thứ nhất, Công tác quy hoạch yếu Hai là, Thiếu khung pháp lý cho TTRĐ Ba là, Nguồn lực đầu tư sách thu hút, hỗ trợ cho hoạt động TTRĐ hạn chế Bốn là, Xúc tiến thương mại lĩnh vực nông nghiệp chưa hiệu Năm là, Chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng cho sản xuất NNCNC yếu Sáu là, Nguyên nhân từ phía quyền cấp hệ thống trị 3.3.2 Một số vấn đề đặt cần giải trình tập trung ruộng đất để phát triển nông nghiệp công nghệ cao tỉnh Thái Bình Thứ nhất, yêu cầu đẩy nhanh trình TTRĐ để phát triển NNCNC với rào cản (chậm) từ thực tiễn Thứ hai, yêu cầu đẩy mạnh trình TTRĐ để phát triển NNCNC với khả tiêu thụ, tiếp cận nguồn vốn giải lao động dôi dư nông nghiệp Chương QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP VỀ TẬP TRUNG RUỘNG ĐẤT ĐỂ PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP CÔNG NGHỆ CAO Ở TỈNH THÁI BÌNH ĐẾN NĂM 2025 4.1 QUAN ĐIỂM ĐỊNH HƯỚNG Q TRÌNH TẬP TRUNG RUỘNG ĐẤT ĐỂ PHÁT TRIỂN NƠNG NGHIỆP CƠNG NGHỆ CAO Ở TỈNH THÁI BÌNH 4.1.1 Dự báo xu hướng phát triển nông nghiệp công nghệ cao giới Việt Nam Thứ nhất, Sự phát triển khoa học công nghệ Thứ hai, Dân số giới tăng, nhu cầu lương thực tăng Thứ ba, Biến đổi khí hậu ảnh hưởng ngày mạnh 4.1.2 Quan điểm định hướng trình tập trung ruộng đất 20 Thứ nhất, Tập trung ruộng đất để phát triển NNCNC phải dựa đường lối quan điểm Đảng, sách, luật pháp Nhà nước xu hội nhập Thứ hai, Tập trung ruộng đất để phát triển NNCNC phải nhằm phát triển nông nghiệp theo hướng đại bền vững Thứ ba, Tập trung ruộng đất để phát triển NNCNC cần áp dụng nhiều hình thức, từ đơn giản đến phức tạp lấy doanh nghiệp làm nòng cốt phải có lộ trình, bước thích hợp 4.2 NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU TẬP TRUNG RUỘNG ĐẤT ĐỂ PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP CÔNG NGHỆ CAO Ở TỈNH THÁI BÌNH ĐẾN NĂM 2025 4.2.1 Nhóm giải pháp sách thúc đẩy q trình tập trung ruộng đất để phát triển nông nghiệp công nghệ cao tỉnh Thái Bình 4.2.1.1 Hồn thiện quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp làm sở cho q trình tập trung ruộng đất để phát triển nơng nghiệp công nghệ cao Thứ nhất, Nắm vững quy định Luật đất đai 2013 làm sở triển khai phù hợp với địa phương Thứ hai, đổi công tác quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp Thứ ba, tăng tính linh hoạt chuyển đổi mục đích sử dụng đất, làm sở cho trình TTRĐ để phát triển NNCNC Thứ tư, chủ động quy hoạch vùng sản xuất NNCNC Thứ năm, công bố công khai quy hoạch phê duyệt 4.2.1.2 Xây dựng ban hành sách ưu đãi cụ thể cho hình thức tập trung ruộng đất để phát triển nơng nghiệp công nghệ cao 21 4.2.1.3 Xây dựng chế, sách thúc đẩy hình thức tập trung ruộng đất để phát triển nông nghiệp công nghệ cao qua thị trường quyền sử dụng đất nông nghiệp Thứ nhất, tạo môi trường thuận lợi cho thị trường QSDĐ nông nghiệp phát triển Thứ hai, phát triển hệ thống thông tin thị trường QSDĐ nơng nghiệp Thứ ba, có sách khuyến khích việc hình thành pháp nhân có đủ sở pháp lý để người nơng dân ủy thác QSDĐ 4.2.2 Nhóm giải pháp tạo môi trường kinh tế thúc đẩy trình tập trung ruộng đất để phát triển nơng nghiệp công nghệ cao 4.2.2.1 Phát triển công nghiệp địa phương, đẩy mạnh hình thức xuất lao động nhằm rút lao động khỏi nông nghiệp tạo nguồn cung ruộng đất cho trình tập trung ruộng đất Thứ nhất, nhanh chóng hồn thiện sở hạ tầng khu, cụm cơng nghiệp xây dựng, có sách ưu đãi để thu hút doanh nghiệp vàosản xuất khu, cụm công nghiệp Thứ hai, phát triển cụm điểm công nghiệp, làng nghề Thứ ba, phát triển thị tứ, thị trấn nông thôn,tạo chế, sách thuận lợi để thúc đẩy liên kết ngành nông nghiệp, công nghiệp dịch vụ Thứ tư, mở rộng hình thức xuất lao động 4.2.2.2 Đẩy mạnh phát triển tổ chức sản xuất kinh doanh nông nghiệp 4.2.2.3 Đẩy mạnh phát triển kết cấu hạ tầng nông nghiệp đáp ứng yêu cầu sản xuất nông nghiệp công nghệ cao, hỗ trợ đầu vào, đầu cho sản phẩm nông nghiệp 22 Thứ nhất, đẩy mạnh xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn bao gồm: điện; hệ thống thông tin; thủy lợi; giao thông… Thứ hai, hỗ rợ đầu vào, đầu cho sản phẩm nơng nghiệp 4.2.2.4 Có sách phù hợp để giải vốn tín dụng cho phát triển sản xuất nông nghiệp công nghệ cao, triển khai tốt hoạt động bảo hiểm nông nghiệp Thứ nhất, tỉnh cần triển khai nhanh sách tín dụng phục vụ phát triển nông nghiệp, nông thôn theo quy định Chính phủ Thứ hai, tích cực triển khai Chương trình Mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn Thứ ba, đa dạng hóa loại hình tín dụng cho NNCNC Thứ tư, ngân hàng, tổ chức tín dụng đơn giản hóa thủ tục vay vốn khách hàng, nông dân, HTX Thứ năm, đẩy mạnh thực thi sách bảo hiểm rủi ro cho ngành nơng nghiệp 4.2.3 Nhóm giải pháp mơi trường xã hội nhằm thúc đẩy trình tập trung ruộng đất để phát triển nông nghiệp công nghệ cao 4.2.3.1 Đẩy mạnh công tác giáo dục dạy nghề cho người lao động Thứ nhất, lực lượng lao động rút khỏi nông nghiệp Thứ hai, lực lượng lao động lại làm nông nghiệp 4.2.3.2 Làm tốt công tác an sinh xã hội trợ cấp cho người gặp khó khăn chuyển đổi nghề 23 Thứ nhất, bố trí ngân sách hợp lý, đồng thời tập trung huy động nguồn lực xã hội để thực tốt sách việc làm, giảm nghèo; thực sách bảo hiểm y tế người nghèo Thứ hai, trực tiếp chế, sách biện pháp giải phóng triệt để tiềm lao động nông thôn Thứ ba, tiếp tục đẩy mạnh sách xố đói giảm nghèo 4.2.3.3 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền Để thúc đẩy trình TTRĐ để phát triển NNCNC cần đẩy mạnh tuyên truyền chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước Nhất chế sách thực TTRĐ để phát triển NNCNC tỉnh tới doanh nghiệp, người nông dân 24 KẾT LUẬN Ruộng đất tài nguyên, tư liệu sản xuất đặc biệt có tác động lớn đến trình phát triển kinh tế - xã hội Vấn đề sử dụng ruộng đất để phát triển nông nghiệp nước gặp nhiều khó khăn thách thức, Việt Nam thời kỳ đẩy mạnh phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN, hội nhập quốc tế Luận án có số đóng góp mặt lý luận khoa học thực tiễn: - Tiếp tục luận giải lý luận, thực tiễn TTRĐ để phát triển NNCNC tỉnh Thái Bình; - Làm rõ khái niệm tập trung ruộng đất TTRĐ để phát triển NNCNC, cần thiết khách quan, nhân tố ảnh hưởng, yêu cầu TTRĐ để phát triển NNCNC; - Phân tích, đánh giá thực trạng TTRĐ để phát triển NNCNC tỉnh Thái Bình, rõ nguyên nhân tồn vấn đề đặt cần giải quyết; - Đưa quan điểm nhóm giải pháp cụ thể, phù hợp với thực tiễn Như vậy, xây dựng phát triển nông nghiệp đại, bền vững hội nhập tất tất yếu kinh tế quốc dân Nơng nghiệp phát triển có bền vững hay không phụ thuộc vào nhiều yếu tố, có yếu tố TTRĐ để phát triển NNCNC, vừa nội dung vừa yếu tố định Điều đòi hỏi địa phương nói chung tỉnh Thái Bình nói riêng cần có quan tâm, phát triển đẩy mạnh thực trình TTRĐ để phát triển NNCNCtrong điều kiện hội nhập quốc tế naỵ 25 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH ĐÃ CƠNG BỐ CỦA TÁC GIẢ CĨ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN Trần Thanh Quang (2019), Tập trung ruộng đất để phát triển nông nghiệp công nghệ cao: Kinh nghiệm Hà Nam, Lâm Đồng gợi ý cho Thái Bình, Tạp chí Kinh tế dự báo, (05), tr.77-79 Trần Thanh Quang (2019), Tập trung ruộng đất để phát triển nông nghiệp công nghệ cao: Kinh nghiệm Nhật Bản, Đài Loan gợi ý cho Việt Nam, Tạp chí Kinh tế dự báo, (07), tr 40-43 Trần Thanh Quang (2016), Về phát triển nông nghiệp cơng nghệ cao nước ta, Tạp chí Cộng sản, (884), tr 83-88 Trần Thanh Quang (2016), Quan điểm Hồ Chí Minh phát triển nơng nghiệp vận dụng Đảng Cộng sản Việt Nam, Tạp chí Lịch sử đảng, (303), tr 36-40 Trần Thanh Quang (2016), Một số giải pháp phát triển nông nghiệp bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế nước ta nay, Tạp chí Giáo dục lý luận trị,(245), tr 101-103 Trần Thanh Quang (2016), Phát triển nông nghiệp Việt Nam bối cảnh hội nhập sâu rộng, Tạp chí Kinh tế dự báo,(08), tr 36-38 Trần Thanh Quang (2016), Một số đề xuất nhằm giải việc làm cho lao động nơng thơn, Tạp chí Kinh tế dự báo, (06), tr 63-65 ... SXNN Thái Bình 3.2 TÌNH HÌNH TẬP TRUNG RUỘNG ĐẤT ĐỂ PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP CÔNG NGHỆ CAO Ở TỈNH THÁI BÌNH GIAI ĐOẠN 2010 - 2017 3.2.1 Thực trạng tập trung ruộng đất để phát triển nông nghiệp công. .. TRUNG RUỘNG ĐẤT ĐỂ PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP CƠNG NGHỆ CAO Ở TỈNH THÁI BÌNH ĐẾN NĂM 2025 4.2.1 Nhóm giải pháp sách thúc đẩy q trình tập trung ruộng đất để phát triển nơng nghiệp cơng nghệ cao tỉnh Thái. .. THÁI BÌNH ĐẾN NĂM 2025 4.1 QUAN ĐIỂM ĐỊNH HƯỚNG QUÁ TRÌNH TẬP TRUNG RUỘNG ĐẤT ĐỂ PHÁT TRIỂN NƠNG NGHIỆP CƠNG NGHỆ CAO Ở TỈNH THÁI BÌNH 4.1.1 Dự báo xu hướng phát triển nông nghiệp công nghệ cao