G04 1 r chính sách xã hội

TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH KHOA XÃ HỘI HỌC - CÔNG TÁC XÃ HỘI - ĐÔNG NAM Á LƯU HÀNH NỘI BỘ MỤC ĐÍCH Tài liệu nhằm hỗ trợ cho học viên hình thức giáo dục từ xa nắm vững nội dung ôn tập làm kiểm tra hết môn hiệu Tài liệu cần sử dụng với tài liệu học tập môn học giảng giảng viên ơn tập tập trung theo chương trình đào tạo NỘI DUNG HƯỚNG DẪN Nội dung tài liệu bao gồm nội dung sau:  Phần 1: Các nội dung trọng tâm môn học Bao gồm nội dung trọng tâm môn học xác định dựa mục tiêu học tập, nghĩa kiến thức kỹ cốt lõi mà người học cần có hồn thành mơn học  Phần 2: Cách thức ôn tập Mô tả cách thức để hệ thống hóa kiến thức luyện tập kỹ để đạt nội dung trọng tâm  Phần 3: Hướng dẫn làm kiểm tra Mơ tả hình thức kiểm tra đề thi, hướng dẫn cách làm trình bày làm lưu ý sai sót thường gặp, nỗ lực đánh giá cao làm  Phần 4: Đề thi mẫu đáp án Cung cấp đề thi mẫu đáp án, có tính chất minh hoạ nhằm giúp học viên hình dung yêu cầu kiểm tra cách thức làm thi PHỤ TRÁCH KHOA XHH – CTXH - ĐNA Lâm Thị Ánh Quyên Phần CÁC NỘI DUNG TRỌNG TÂM Chương 1: CHÍNH SÁCH XÃ HỘI LÀ GÌ?  Hiểu khái niệm liên quan đến sách xã hội  Hiểu định nghĩa sách xã hội  Hiểu đặc trưng sách xã hội mối tương quan sách kinh tế sách xã hội  Nắm đối tượng nghiên cứu sách xã hội Chương 2: Q TRÌNH HÌNH THÀNH CHÍNH SÁCH XÃ HỘI VỊ TRÍ VÀ Ý NGHĨA CỦA VIỆC NGHIÊN CỨU CHÍNH SÁCH XÃ HỘI  Hiểu hai quan điểm khác đời khoa học sách xã hội  Hiểu vai trò cách mạng công nghiệp đời khoa học sách xã hội  Vị trí ý nghĩa việc nghiên cứu sách xã hội Chương 3: MỘT SỐ LÝ THUYẾT VÀ MƠ HÌNH VỀ CHÍNH SÁCH XÃ HỘI  Hiểu bốn khuynh hướng lý thuyết nghiên cứu sách xã hội đại  Hiểu mơ hình sách xã hội giới Chương 4: HỆ THỐNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI  Nắm vững tiêu chí để phân loại sách xã hộiHiểu vai trò sách xã hội như: Chính sách dân số; Chính sách lao động việc làm; Chính sách giáo dục đào tạo; Chính sách văn hóa; Chính sách bảo đảm xã hội (chính sách bảo hiểm xã hội; sách cứu trợ xã hội; sách ưu đãi xã hội)…  Hiểu sở khoa học việc đề thực sách xã hội Chương 5: QUY TRÌNH CHÍNH SÁCH XÃ HỘI  Hiểu khái niệm hoạch định sách xã hội; thực thi sách xã hội đánh giá sách xã hội  Hiểu mục đích nguyên tắc hoạch định sách xã hội  Nắm bước quy trình hoạch định sách xã hội  Nắm cơng cụ phân tích tiền sách để xác định vấn đề sách  Nắm yếu tố tác động đến việc thực thi sách hình thức thực thi sách  Nắm mục đích phân tích sách bước phân tích sách Chương 6: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH XÃ HỘI Ở VIỆT NAM  Nắm vững q trình nhận thức thực sách xã hội Việt Nam qua ba giai đoạn (giai đoạn sau năm 1945 – 1975; giai đoạn sau năm 1975 đến năm 1986; giai đoạn từ 1986 đến nay)  Hiểu ba khn mẫu văn hóa xã hội ba kiểu sách phúc lợi xã hội Việt Nam  Nắm vững khung sách pháp luật phúc lợi xã hội Việt Nam  Hiểu đặc điểm phúc lợi xã hội Việt Nam Chương 7: MỘT SỐ CHÍNH SÁCH XÃ HỘI CƠ BẢN Ở VIỆT NAM HIỆN NAY  Nắm nội dung sách như: o Chính sách dân số o Chính sách lao động việc làm o Chính sách giáo dục đào tạo o Chính sách văn hóa o Chính sách bảo đảm xã hội o Chính sách nơng dân cơng nhân o Chính sách người có cơng Phần CÁCH THỨC ƠN TẬP Chương 1: CHÍNH SÁCH XÃ HỘI LÀ GÌ?  Hiểu khái niệm liên quan đến sách xã hội o Phân biệt khái niệm như: vấn đề xã hội, an sinh xã hội, phúc lợi xã hội, sách sách xã hội o Nắm vững tranh luận học giả nội hàm khái niệm nêu o Đọc tài liệu học tập chương  Hiểu định nghĩa sách xã hội o Nắm định nghĩa học giả khác sách xã hội như: Định nghĩa V Z Ro – Go – Vin; G Winker; A Giddens; Phạm Tất Dong; Lê Trung Nguyệt; Bùi Thế Cường; Bùi Đình Thanh; Mai Ngọc Cường o Nắm định nghĩa tổng quát sách xã hội o Đọc tài liệu học tập chương  Hiểu đặc trưng sách xã hội mối tương quan sách kinh tế sách xã hội o Nắm đặc trưng sách xã hội như: tính nhân văn; tính lịch sử; tính trách nhiệm xã hội nhà nước… o Hiểu thống cao sách kinh tế sách xã hội: Chính sách xã hội khơng trước sách kinh tế; sách xã hội khơng sau sách kinh tế mà phải song trùng với sách kinh tế o Đọc tài liệu học tập chương  Nắm đối tượng nghiên cứu sách xã hội: o Hiểu hệ thống sách quy trình sách xã hội Chương 2: Q TRÌNH HÌNH THÀNH CHÍNH SÁCH XÃ HỘI VỊ TRÍ VÀ Ý NGHĨA CỦA VIỆC NGHIÊN CỨU CHÍNH SÁCH XÃ HỘI  Hiểu hai quan điểm khác đời khoa học sách xã hội o Quan điểm thứ cho sách xã hội đời phát triển với đời phát triển giai cấp xã hội nhà nước Quan điểm thứ hai cho sách xã hội đời phát triển với đời phát triển chủ nghĩa tư o Đọc tài liệu học tập chương  Hiểu vai trò cách mạng cơng nghiệp đời khoa học sách xã hội o Phân tích đặc điểm cách mạng công nghiệp Tây Âu đời khoa học sách xã hội như: cách mạng cơng nghiệp dẫn đến phá vỡ cấu trúc xã hội truyền thống; đưa đến cách mạng lối sống; gây nhiều vấn nạn xã hội cần giải quyết…sự cần thiết đời khoa học sách xã hội để giải thích giải vấn đề xã hội nảy sinh từ cách mạng công nghiệp chủ nghĩa tư mang đến o Đọc tài liệu chương  Vị trí ý nghĩa việc nghiên cứu sách xã hội o Hiểu ý nghĩa lý luận ý nghĩa thực tiễn đời khoa học sách xã hội o Đọc tài liệu học tập chương Chương 3: MỘT SỐ LÝ THUYẾT VÀ MƠ HÌNH VỀ CHÍNH SÁCH XÃ HỘI  Hiểu bốn khuynh hướng lý thuyết nghiên cứu sách xã hội đại o Nắm Khuynh hướng phân tích vĩ mơ theo truyền thống Durkheim; Khuynh hướng phân tích kinh tế học trị mácxít; Khuynh hướng phân tích kinh tế - xã hội; Khuynh hướng phân tích thiết chế trị o Đọc tài liệu học tập chương  Hiểu mơ hình sách xã hội giới o Chú ý quan điểm tác giả như: Trần Hữu Quang, Bùi Thế Cường, Tơ Duy Hợp… o Nắm mơ hình bảo hiểm xã hội theo hướng Bismarck o Nắm mô hình bảo hộ theo hướng Beveridge o Các hệ thống bảo đảm toàn dân; Các hệ thống bảo hiểm xã hội; Các hệ thống bảo đảm chọn lọc o Đọc tài liệu học tập Chương 4: HỆ THỐNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI  Nắm vững tiêu chí để phân loại sách xã hội o Dựa lĩnh vực tác động sách; Căn vào đối tượng, tính chất sách; Căn vào quan hệ mang tính giai tầng sách; Căn vào mối quan hệ tác động trình sản xuất tái sản xuất; Căn vào nguồn kinh phí; Căn theo thời gian hiệu lực sách phạm vi ảnh hưởng sách xã hội o Đọc tài liệu học tập  Hiểu vai trò sách xã hội như: Chính sách dân số; Chính sách lao động việc làm; Chính sách giáo dục đào tạo; Chính sách văn hóa; Chính sách bảo đảm xã hội (chính sách bảo hiểm xã hội; sách cứu trợ xã hội; sách ưu đãi xã hội)… o Đọc tài liệu học tập  Hiểu sở khoa học việc đề thực sách xã hội o Hiểu sở khoa học xây dựng sách xã hội o Đọc tài liệu học tập Chương 5: QUY TRÌNH CHÍNH SÁCH XÃ HỘI  Hiểu khái niệm hoạch định sách xã hội; thực thi sách xã hội đánh giá sách xã hội o Nắm quy trình sách xã hội gồm ba khâu là: Hoạch định sách xã hội; Thực thi sách xã hội; Đánh giá sách xã hội o Nắm định nghĩa hoạch định sách xã hội; Thực thi sách xã hội Đánh giá sách xã hội o Đọc tài liệu học tập  Hiểu mục đích nguyên tắc hoạch định sách xã hội o Hiểu mục đích hoạch định sách xã hội là: Đáp ứng đòi hỏi phát triển kinh tế - xã hội đất nước; xác định hội vấn đề xã hội cần giải quyết; thực hóa triển vọng phát triển hạn chế nguy trình phát triển o Nắm vững nội hàm khái niệm: hội vấn đề xã hội; triển vọng hạn chế trình phát triển o Nắm vững nguyên tắc hoạch định sách xã hội như: trị; pháp luật; trị; bối cảnh xã hội ngồi nước; thành tựu khoa học cơng nghệ vấn đề môi trường o Đọc tài liệu học tập  Nắm bước quy trình hoạch định sách xã hội o Xác định vấn đề sách o Xác định mục tiêu sách o Xây dựng phương án sách o Lựa chọn phương án sách tối ưu o Thơng qua định sách o Đọc tài liệu học tập  Nắm công cụ phân tích tiền sách để xác định vấn đề sách o Sử dụng mơ hình SWOT phân tích sách 10 o Sử dụng Cây vấn đề phân tích tiền sách để xác định vấn đề sách o Phân tích chi phí hiệu để xác định vấn đề sách o Dựa vào đường lối đảng cầm quyền để xác định vấn đề sách  Nắm yếu tố tác động đến việc thực thi sách hình thức thực thi sách o Các yếu tố liên quan đến chất vấn đề chất lượng hoạch định sách o Các yếu tố liên quan đến khả thực thi sách o Các yếu tố bên ngồi o Đọc tài liệu học tập  Nắm mục đích phân tích sách bước phân tích sách o Hiểu định nghĩa phân tích sách o Nắm mục đích phân tích sách o Các bước phân tích sách o Cần rèn luyện kỹ phân tích sách qua tập cụ thể lớp theo nhóm Chương 6: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH XÃ HỘI Ở VIỆT NAM  Nắm vững trình nhận thức thực sách xã hội Việt Nam qua ba giai đoạn (giai đoạn sau năm 1945 – 1975; giai đoạn sau năm 1975 đến năm 1986; giai đoạn từ 1986 đến nay) o Nắm vững đặc trưng giai đoạn nhận thức sách xã hội Việt Nam; ưu điểm hạn chế 11 nhận thức thực thi sách xã hội Việt nam qua ba giai đoạn nêu o Đọc tài liệu học tập  Hiểu ba khn mẫu văn hóa xã hội ba kiểu sách phúc lợi xã hội Việt Nam o Hiểu đặc điểm ba khn mẫu văn hóa xã hội Việt Nam: + Khn mẫu văn hóa xã hội Việt Nam truyền thống + Khuôn mẫu văn hóa xã hội giai đoạn trước Đổi Mới + Khn mẫu văn hóa xã hội giai đoạn sau Đổi Mới o Tương ứng với ba kiểu văn hóa xã hội ba mơ hình phúc lợi mà Việt Nam trải qua: + Phúc lợi Cổ truyển + Phúc lợi xã hội chủ nghĩa theo chế tập trung quan liêu bao cấp + Phúc lợi thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa o Đọc tài liệu học tập  Nắm vững khung sách pháp luật phúc lợi xã hội Việt Nam o Đọc tài liệu học tập  Hiểu đặc điểm phúc lợi xã hội Việt Nam o Nhận thức lại chất chức sách xã hội o Định hình lại học thuyết phúc lợi xã hội quốc gia o Định hình chủ thể phúc lợi xã hội quan hệ chúng o Chi phí phúc lợi cho nhóm nghèo o Doanh nghiệp phúc lợi xã hội 12 o Nhân lực định chế phúc lợi Việt Nam… o Đọc tài liệu học tập Chương 7: MỘT SỐ CHÍNH SÁCH XÃ HỘI CƠ BẢN Ở VIỆT NAM HIỆN NAY  Nắm nội dung sách như: o Chính sách dân số o Chính sách lao động việc làm o Chính sách giáo dục đào tạo o Chính sách văn hóa o Chính sách bảo đảm xã hội o Chính sách nơng dân cơng nhân o Chính sách người có cơng * Chú ý định nghĩa; đặc trưng; mục tiêu; ưu điểm hạn chế sách nêu * Chú ý phương hướng giải pháp thời gian tới hoạch định thực thi sách nêu * Đọc tài liệu học tập 13 Phần HƯỚNG DẪN LÀM BÀI KIỂM TRA a/ Hình thức kiểm tra kết cấu đề thi:  Đề thi bao gồm hai câu hỏi tự luận, câu điểm câu hỏi tập điểm  Hai câu tự luận bao gồm kiến thức 1; 2; 3; 5; 6;  Một câu hỏi tập liên quan đến việc áp dụng bước phân tích sách để tiến hành phân tích sách xã hội cụ thể Chú trọng áp dụng mơ hình SWOT phân tích sách  Thời gian làm 90 phút Học viên tham khảo tài liệu b/ Hướng dẫn làm phần tự luận:  Trước hết phải tìm yêu cầu bài, gạch đọc thật kỹ để làm vừa đủ theo yêu cầu Làm thừa so với u cầu khơng tính điểm  Khơng cần làm theo thứ tự Câu dễ làm trước  Đi vào nội dung trọng tâm câu hỏi Nên lấy ví dụ để minh họa  Viết ngắn gọn trình bày theo hiểu biết Khơng chép từ sách vào Sử dụng ngơn ngữ  Chép người khác khơng tính điểm 14 c/ Hướng dẫn làm phần tập:  Chọn bất lỳ sách xã hội mà anh chị quan tâm  Sử dụng bước phân tích sách để phân tích o Chú trọng giải thích lý tiến hành phân tích sách o Chú trọng phân tích điểm mạnh, điểm yếu, hội nguy thực sách o Phản ứng xã hội phân hóa xã hội thực sách o Thời gian hiệu lực thực sách 15 Phần ĐỀ THI MẪU VÀ ĐÁP ÁN ĐỀ THI MẪU Câu 1: Phân tích mối tương quan sách kinh tế sách xã hội? (4đ) Câu 2: Trình bày nguyên tắc hoạch định sách xã hội? (4đ) Câu 3: Anh/chị chọn sách xã hội mà anh chị quan tâm (có thể địa phương anh/ chị), áp dụng mơ hình SWOT để phân tích sách xã hội đó?(2đ) ĐÁP ÁN Câu 1: Học viên phải trình bày ý sau:  Định nghĩa sách xã hội; sách kinh tế  Mối tương quan hai sách này: o Chính sách kinh tế sách xã hội có mục tiêu riêng, mục tiêu chung phát triển kinh tế xã hội o Một sách xã hội đắn tạo điều kiện, tiền đề vật chất để giải vấn đề xã hội o Giải tốt vấn đề xã hội sách hợp lý tạo tiền đề phát triển kinh tế 16 o Chính sách kinh tế khơng tự giải vấn đề xã hội, đưa đến tiến công xã hội, lồng ghép tính đến vấn đề xã hội o Chính sách kinh tế phải song trùng với sách xã hội, tạo sức mạnh phát triển tổng hợp Kết hợp từ đầu tăng trưởng kinh tế với công tiến xã hội o Hướng kết hợp sách kinh tế sách xã hội:  Kết hợp mục tiêu phương hướng chiến lược phát triển kinh tế - xã hội đất nước  Kết hợp quy hoạch tổng thể, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm  Kết hợp kế hoạch cân đối ngân sách hàng năm, xác định tỉ lệ, quy mô đầu tư cho sách xã hội, có lựa chọn vấn đề ưu tiên  Kết hợp việc luật hóa sách  Kết hợp việc lồng ghép chương trình, dự án kinh tế với xã hội  Cần biết chọn sách xã hội gốc, bản, xác định vấn đề cấp bách cần ưu tiên giải Câu 2: Học viên phải trình bày ý chính:  Khi hoạch định sách xã hội cần dựa sau: o Chính trị o Pháp luật o Kinh tế o Điều kiện xã hội, bối cảnh lịch sử nước quốc tế o Tận dụng thành tưu khoa học công nghệ (tri thức liên ngành khoa học xã hội) 17 o Chú ý vấn đề mơi trường  Phân tích rõ nêu o Chính trị: Đường lối trị định nội dung sách kinh tế - xã hội, định lựa chọn phương án sách đưa ra:  Chính sách kinh tế - xã hội quốc gia ln ln gắn với chế độ trị - xã hội, phụ thuộc đường lối, quan điểm trị quốc gia  Bất kì sách kinh tế - xã hội Nhà nước mang tính trị  Chính sách kinh tế xã hội nhà nước đề phải vào đường lối chủ trương định hướng phát triển đất nước đảng cầm quyền, thể chế hóa luật pháp o Pháp luật:  Chính sách kinh tế - xã hội phải phù hợp với quy định pháp luật hành  Các sách kinh tế xã hội Nhà nước ban hành phải vào hệ thống pháp luật hành tuân thủ quy định pháp luật  Các thể chế pháp luật cung cấp cho nhà hoạch định sách qui tắc hành động, tiêu chuẩn xây dựng sách, ràng buộc khn khổ sách Đồng thời, sách kinh tế xã hội nguồn tạo thể chế pháp luật o Kinh tế:  Phải dựa sở hoàn cảnh kinh tế cụ thể, mục tiêu giải pháp sách khơng thể vượt q xa điều kiện kinh tế có đất nước 18  Cần xã hội hóa sách điều kiện kinh tế chưa cho phép nhà nước đảm đương o Điều kiện xã hội, bối cảnh lịch sử nước quốc tế:  Dựa mức sống cư dân; trình độ dân trí; chất lượng giáo dục, long tin nhân dân vào nhà nước…  Tùy thuộc vào bối cảnh xã hội cụ thể, sách xã hội cần hướng đến giải vấn đề cấp bách nảy sinh trình phát triển  Nếu xã hội mức tiến việc chọn giải pháp sách sở tính tự nguyện nhân dân, ủng hộ quần chúng…  Tình hình cụ thể quốc tế … o Tận dụng thành tưu khoa học công nghệ Chú ý vấn đề môi trường:  Khi mà vấn đề huỷ hoại môi trường trở thành hiểm hoạ tồn cầu việc hoạch định sách kinh tế - xã hội phải ý đến báo môi trường phát triển, bao gồm việc bảo vệ rừng trồng rừng, bảo vệ bầu khơng khí nguồn nước, chống nhiễm mơi trường q trình phát triển cơng nghiệp, nơng nghiệp, sử đụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên lợi ích lâu dài cho hôm mai sau Câu 3:  Chọn sách xã hội cụ thể mà anh/chị quan tâm  Áp dụng mơ hình SWOT để phân tích điểm mạnh; điểm yếu; hội thách thức thực sách  Đưa nhận định đánh giá sách 19 MỤC LỤC Phần CÁC NỘI DUNG TRỌNG TÂM Phần CÁCH THỨC ÔN TẬP Phần HƯỚNG DẪN LÀM BÀI KIỂM TRA 14 Phần ĐỀ THI MẪU VÀ ĐÁP ÁN 16 20 ... niệm hoạch định sách xã hội; thực thi sách xã hội đánh giá sách xã hội o Nắm quy trình sách xã hội gồm ba khâu là: Hoạch định sách xã hội; Thực thi sách xã hội; Đánh giá sách xã hội o Nắm định... Chính sách văn hóa; Chính sách bảo đảm xã hội (chính sách bảo hiểm xã hội; sách cứu trợ xã hội; sách ưu đãi xã hội) …  Hiểu sở khoa học việc đề thực sách xã hội Chương 5: QUY TRÌNH CHÍNH SÁCH XÃ HỘI... CHÍNH SÁCH XÃ HỘI LÀ GÌ?  Hiểu khái niệm liên quan đến sách xã hội  Hiểu định nghĩa sách xã hội  Hiểu đặc trưng sách xã hội mối tương quan sách kinh tế sách xã hội  Nắm đối tượng nghiên cứu sách