Các nhân tố ảnh hưởng đến hiệu quả kiểm soát chi ngân sách nhà nước tại đồng tháp

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP.HỒ CHÍ MINH _ BÙI VĂN SƠN CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN HIỆU QUẢ KIỂM SOÁT CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI ĐỒNG THÁP LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ TP Hồ Chí Minh - Năm 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP.HỒ CHÍ MINH _ BÙI VĂN SƠN CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN HIỆU QUẢ KIỂM SOÁT CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI ĐỒNG THÁP CHUYÊN NGÀNH: TÀI CHÍNH CƠNG Mã số: 8340201 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học TS Phạm Quốc Hùng TP Hồ Chí Minh - Năm 2019 LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan Luận văn với đề tài: "Các nhân tố ảnh hưởng đến hiệu kiểm soát chi ngân sách nhà nước tỉnh Đồng Tháp" cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng tác giả, tài liệu tham khảo, số liệu thống kê, liệu luận văn có nguồn gốc rõ ràng Kết Luận văn chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu LỜI CẢM ƠN *** Để hoàn thành Luận văn này, trước hết, xin chân thành cảm ơn gia đình bạn bè đồng nghiệp hỗ trợ, động viên tơi vượt qua khó khăn cơng việc sống Đồng thời, xin chân thành cảm ơn quý Thầy, Cô Trường Đại học Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh truyền đạt kiến thức kinh nghiệm q báu giúp tơi có nhìn rộng tảng vững giúp thực Luận văn giúp phục vụ cho cơng việc chun mơn Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới TS Phạm Quốc Hùng, người dành nhiều thời gian, công sức dẫn, tạo điều kiện giúp đỡ thực Luận văn Tôi xin chân thành cám ơn Ban lãnh đạo đồng nghiệp công tác Kho bạc Nhà nước Đồng Tháp tạo điều kiện thời gian nhiệt tình giúp đỡ, cung cấp số liệu, thông tin cần thiết cho tơi để phục vụ cho q trình nghiên cứu hoàn thiện Luận văn Do thời gian nghiên cứu không nhiều nên Luận văn tránh khỏi thiếu sót Vì vậy, tơi mong nhận đóng góp nhà nghiên cứu, nhà khoa học, thầy cô giáo, đồng nghiệp người quan tâm tới lĩnh vực để Luận văn hồn thiện Một lần nữa, tơi xin chân thành cảm ơn! TP Hồ Chí Minh, ngày 31 tháng năm 2019 Học viên Bùi Văn Sơn MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC BẢNG TÓM TẮT LUẬN VĂN ASBTRACT CHƯƠNG 1: GIỚI THIỆU 1.1.Lý chọn đề tài 1.2.Mục tiêu nghiên cứu 1.3.Phương pháp nghiên cứu: 1.4.Đối tượng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu 1.5.Đóng góp luận văn 1.6.Bố cục luận văn 2.1 Chi Ngân sách nhà nước 2.1.1 Khái niệm Chi Ngân sách nhà nước 2.1.2 Các khoản chi ngân sách nhà nước 2.1.3 Phương thức hình thức chi trả khoản chi ngân sách nhà nước 2.1.3.1 Phương thức chi ngân sách nhà nước 2.1.3.2 Hình thức chi ngân sách nhà nước 2.2.Kiểm soát chi ngân sách nhà nước 2.2.1.Khái niệm kiểm soát chi Ngân sách nhà nước 2.2.2 Đặc điểm kiểm soát chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước 2.2.3 Nguyên tắc kiểm soát chi ngân sách nhà nước 11 2.2.4.Nội dung kiểm soát chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước 12 2.2.4.1 Kiểm soát chi thường xuyên 12 2.2.4.2 Kiểm soát chi đầu tư 13 2.2.4.3 Kiểm soát chi khác ngân sách nhà nước 16 2.2.5.Hiệu kiểm soát chi Ngân sách nhà nước 16 2.3.Các nhân tố ảnh hưởng hiệu kiểm soát chi ngân sách nhà nước 18 2.3.1.Cơ chế, sách kiểm sốt chi ngân sách nhà nước 18 2.3.2.Hệ thống chế độ, tiêu chuẩn, định mức kiểm soát chi Ngân sách nhà nước 19 2.3.3.Dự toán chi ngân sách nhà nước 20 2.3.4.Tổ chức máy kiểm soát chi 21 2.3.5.Trình độ, lực đội ngũ cán làm công tác kiểm soát chi 23 2.3.6 Ý thức chấp hành đơn vị sử dụng kinh phí Ngân sách nhà nước 24 2.3.7 Cơ sở vật chất, kỹ thuật 25 2.4.Mơ hình nghiên cứu 25 CHƯƠNG 3: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 28 3.1.Thang đo nhân tố ảnh hưởng đến hiệu kiểm soát chi Kho bạc Nhà nước Đồng Tháp 28 3.1.1.Cơ chế, sách (CS) 28 3.1.2.Hệ thống tiêu chuẩn, định mức (DM) 29 3.1.3.Dự toán chi ngân sách nhà nước (DT) 29 3.1.4.Tổ chức máy kiểm soát chi (TC) 30 3.1.5.Trình độ, lực cán làm cơng tác kiểm sốt chi 30 3.1.6.Ý thức chấp hành đơn vị sử dung ngân sách nhà nước 31 3.1.7.Cơ sở vật chất, kỹ thuật 31 3.1.8.Hiệu kiểm soát chi ngân sách nhà nước (KQ) 31 3.2.Phương pháp nghiên cứu 32 3.3.Kỹ thuật phân tích 33 3.4.Phạm vi thu thập liệu 33 3.5.Kết thu thập liệu 33 CHƯƠNG 4: KẾT QUẢ PHÂN TÍCH 35 4.1.Kiểm tra độ tin cậy biến quan sát Cronbach’ s alpha 35 4.1.1.Kết kiểm tra độ tin cậy nhóm biến quan sát CS (Cơ chế, sách) 35 4.1.2.Kết kiểm tra độ tin cậy nhóm biến quan sát DM (Hệ thống tiêu chuẩn, định mức) 36 4.1.3.Kết kiểm tra độ tin cậy nhóm biến quan sát DT (Dự toán chi ngân sách nhà nước) 36 4.1.4.Kết kiểm tra độ tin cậy nhóm biến quan sát TC (Tổ chức máy kiểm soát chi) 37 4.1.5.Kết kiểm tra độ tin cậy nhóm biến quan sát NL (Trình độ, lực cán làm cơng tác kiểm sốt chi) 38 4.1.6.Kết kiểm tra độ tin cậy nhóm biến quan sát YT (Ý thức chấp hành đơn vị sử dung ngân sách nhà nước) 39 4.1.7.Kết kiểm tra độ tin cậy nhóm biến quan sát VC (Cơ sở vật chất, kỹ thuật) 39 4.1.8.Kết kiểm tra độ tin cậy nhóm biến phụ thuộc KQ (Hiệu kiểm soát chi ngân sách nhà nước) 40 4.2.Phân tích nhân tố khám phá EFA 42 4.2.1.Phân tích nhân tố khám phá EFA cho biến độc lập 42 4.2.2.Phân tích nhân tố khám phá EFA cho biến phụ thuộc 44 4.3.Phân tích tương quan pearson 46 4.4.Phân tích hồi quy đa biến 47 4.5.Kết phân tích 53 CHƯƠNG 5: KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 55 5.1.Kết luận 55 5.2.Khuyến nghị 55 5.3.Hạn chế luận văn 60 DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Số lượng cán bộ, công chức Kho bạc Nhà nước Đồng Tháp Bảng 3.2 Thu thập số liệu từ bảng câu hỏi phát Bảng 4.1 Kết kiểm tra độ tin cậy nhóm biến quan sát CS Bảng 4.2 Kết kiểm tra độ tin cậy nhóm biến quan sát DM Bảng 4.3.Kết kiểm tra độ tin cậy nhóm biến quan sát DT lần Bảng 4.4.Kết kiểm tra độ tin cậy nhóm biến quan sát DT lần Bảng 4.5.Kết kiểm tra độ tin cậy nhóm biến quan sát TC Bảng 4.6.Kết kiểm tra độ tin cậy nhóm biến quan sát NL Bảng 4.7.Kết kiểm tra độ tin cậy nhóm biến quan sát YT Bảng 4.8.Kết kiểm tra độ tin cậy nhóm biến quan sát VC lần Bảng 4.9.Kết kiểm tra độ tin cậy nhóm biến quan sát VC lần Bảng 4.10.Kết kiểm tra độ tin cậy nhóm biến phụ thuộc KQ Bảng 4.11.Bảng tổng hợp kết kiểm định Cronbach’s Alpha Bảng 4.12.Bảng Kiểm định KMO Bartlett's Test Bảng 4.13.Phân tích tổng phương sai Bảng 4.14.Ma trận xoay nhân tố Bảng 4.15 Kiểm định KMO Bartlett's Test (biến phụ thuộc) Bảng 4.16.Phân tích tổng phương sai (biến phụ thuộc) Bảng 4.17.Ma trận xoay nhân tố (biến phụ thuộc) Bảng 4.18.Phân tích tương quan pearson Bảng 4.19.Tóm tắc mơ hình Bảng 4.20.Phân tích ANOVA Bảng 4.21 Hệ số hồi quy Bảng 4.22.Tóm tắc mơ hình lần Bảng 4.23.Phân tích ANOVA lần Bảng 4.24 Hệ số hồi quy lần TÓM TẮT LUẬN VĂN Tên đề tài : Các nhân tố ảnh hưởng đến hiệu kiểm soát chi ngân sách nhà nước Lý chọn đề tài: Kiểm soát chặt chẽ khoản chi Ngân sách nhà nước mối quan tâm lớn Đảng, Nhà nước cấp, ngành, góp phần quan trọng việc giám sát phân phối sử dụng nguồn lực tài cách mục đích, có hiệu quả, đồng thời biện pháp hữu hiệu để thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Mục tiêu nghiên cứu: Nghiên cứu nhằm trả lời câu hỏi : -Những nhân tố ảnh hưởng đến hiệu kiểm soát chi ngân sách nhà nước tỉnh Đồng Tháp? -Mức độ ảnh hưởng nhân tố đến hiệu kiểm soát chi ngân sách nhà nước tỉnh Đồng Tháp nào? Phương pháp nghiên cứu: Nghiên cứu định tính để tìm nhân tố ảnh hưởng đến hiệu kiểm soát chi ngân sách nhà nước Đồng Tháp Nghiên cứu định lượng để tìm mức độ ảnh hưởng nhân tố hiệu kiểm soát chi Đồng Tháp Kết nghiên cứu: Nghiên cứu tìm 05 nhân tố có ảnh hưởng đế hiệu kiểm soát chi Đồng Tháp mức độ ảnh hưởng là: Hiệu kiểm sốt chi ngân sách nhà nước= 0.652*[Cơ chế, sách ] +0.162 * [Trình độ, lực cán làm cơng tác kiểm sốt chi] +0.124*[Ý thức chấp hành đơn vị sử dụng ngân sách] nhà nước] +0.114* [Hệ thống tiêu chuẩn, định mức chi ngân sách +0.103*[Cơ sở vật chất, kỹ thuật] Từ khóa: hiệu kiểm soát chi ngân sách ASBTRACT Project title: Factors affecting the efficiency of state budget expenditure control Why choose a topic: Strict control of expenditures The State budget is always a major concern of the Party, the State and all levels and branches, making an important contribution in monitoring the distribution and use of financial resources in a way right purpose, effective, and an effective measure to practice thrift and combat waste Objectives of the study: This study answers two questions: -What factors affect the effectiveness of state budget control in Dong Thap province? -How much is the influence of factors on the effectiveness of state budget expenditure control in Dong Thap province? Research Methods: Qualitative research to find out the factors affecting the efficiency of state budget expenditure control in Dong Thap Quantitative research to find out the level of influence of factors on the effectiveness of expenditure control in Dong Thap Research results: The study has found five factors that influence the effectiveness of chi control in Dong Thap and the extent of its influence are: Effect of State budget expenditure control = 0.652 * [Mechanisms and policies] +0.162 * [Qualifications and capacity of cadres in charge of expenditure control] + 0.124 * [Executive awareness of the employer use of budget] + 0.114 * [Standard system, norms of state budget expenditure] + 0.103 * [Facilities and techniques] Keywords: effective control of budget spending Hệ số Durbin watson = 1.518, nằm khoản 1.5 đến 2.5 nên khơng có tượng tương quan chuổi bậc xãy Bảng 4.20.Phân tích ANOVA ANOVA Tổng Mơ hình df Mức ý nghĩa ma trận Regression Total Sig ma trận 11.944 1.991 3.881 175 0.022 15.825 181 Residual F 0.000b 89.758 Sig kiểm định F=0.000 YT(0.124)> DM(0.114)> VC(0.103) Tương ứng với: -Biến chế, sách tác động mạnh thứ đến hiệu kiểm sốt chi ngân sách nhà nước -Biến trình độ, lực cán kiểm soát chi tác động mạnh thứ hai đến hiệu kiểm soát chi ngân sách nhà nước -Biến ý thức chấp hành đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước tác động mạnh thứ ba đến hiệu kiểm soát chi ngân sách nhà nước -Biến hệ thống tiêu chuần, định mức tác động mạnh thứ tư đến hiệu kiểm soát chi ngân sách -Biến sở vật chất, kỹ thuật tác động yếu đến hiệu kiểm soát chi ngân sách nhà nước 50 Giá trị trung bình Mean -5.13E-14 gần 0, độ lệch chuẩn 0.983 gần 1, nói phân phối phần dư xấp xĩ chuẩn Do đó, kết luận rằng, giả thuyết phân phối chuẩn phần dư khơng bị vi phạm Hình 4.2 Các điểm phân phối chuẩn phần dư tập trung thành đường chéo, vậy, giả định phân phối chuẩn phần dư khơng bị vi phạm Hình 4.3 Phần dư chuẩn hóa phân bổ chung xung quanh đường hoành độ 0, giả định quan hệ tuyến tính khơng bị vi phạm 4.5.Kết phân tích Như vậy, với 07 giả thuyết đặt ban đầu để nghiên cứu Có 05 giả thuyết chấp nhận X1, X2, X5, X6, X7 tương ứng với biến: Cơ chế, sách; hệ thống tiêu chuẩn, định mức; trình độ, lực cán làm cơng tác kiểm sốt chi; ý thức chấp hành đơn vị sử dụng ngân sách; sở vật chất, kỹ thuật Riêng giả thuyết X3, X4 bị bác bỏ, dự toán chi ngân sách nhà nước tổ chức máy kiểm soát chi khơng tác động đến hiệu kiểm sốt chi ngân sách nhà nước tỉnh Đồng Tháp, hay nói cách khác biến dự toán chi ngân sách nhà nước tổ chức máy kiểm sốt chi khơng có ý nghĩa mơ hình hồi quy Phương trình hồi quy chuẩn hóa: KQ=0.652*CS+0.162*NL+0.124*YT+0.114*DM+0.103*VC Hiệu kiểm sốt chi ngân sách nhà nước= 0.652*Cơ chế, sách +0.162*Trình độ, lực cán làm cơng tác kiểm sốt chi +0.124*Ý thức chấp hành đơn vị sử dụng ngân sách +0.114*Hệ thống tiêu chuẩn, định mức chi ngân sách nhà nước +0.103*Cơ sở vật chất, kỹ thuật 54 CHƯƠNG 5: KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 5.1.Kết luận Quản lý chi ngân sách nhà nước nhiệm vụ quan trọng hoạt động Kho bạc Nhà nước Chi ngân sách nhà nước phức tạp đa dạng, có ảnh hưởng lớn đến phát triển kinh tế xã hội Chi ngân sách nhà nước ảnh hưởng đến nhiều ngành, nhiều cấp có ảnh hưởng lớn đến đơn vị thụ hưởng ngân sách nhà nước lãnh vực chi ngân sách thường xuyên; với chủ đầu tư, Ban quản lý dự án lĩnh vực chi đầu tư xây dụng Do việc thường xuyên nâng cao hiệu chi ngân sách nhà nước nhiệm vụ đặc biệt quan trọng hoạt động kiểm soát chi Kho bạc Nhà nước Luận văn “Các nhân tố ảnh hưởng đến hiệu kiểm soát chi ngân sách nhà nước tỉnh Đồng Tháp” tiến hành khảo sát 182 đối tượng cán bộ, công chức Kho bạc Nhà nước địa bàn tỉnh Đồng Tháp cán bộ, công chức có tham gia trực tiếp gián tiếp vào cơng tác kiểm soát chi hệ thống Kho bạc Nhà nước Đồng Tháp Qua việc nghiên cứu kết “Các nhân tố ảnh hưởng đến hiệu kiểm soát chi ngân sách nhà nước tỉnh Đồng Tháp” 05 nhân tố bao gồm : chế, sách; trình độ, lực cán làm cơng tác kiểm sốt chi; ý thức chấp hành đơn vị sử dụng ngân sách; hệ thống tiêu chuẩn, định mức chi ngân sách nhà nước sở vật chất, kỹ thuật Luận văn tập trung phân tích ảnh hưởng nhân tố đến hiệu kiểm soát chi ngân sách nhà nước Đồng Tháp Trong đó, nhân tố chế, sách nhân tố có ảnh hưởng lớn nhất, nhân tố trình độ, lực cán làm công tác kiểm sốt chi nhân tố có tác động thứ hai, nhân tố ý thức chấp hành đơn vị sử dụng ngân sách nhân tố có tác động thức ba, nhân tố hệ thống tiêu chuẩn, định mức chi ngân sách nhà nước nhân tố có tác động thứ tư, nhân tố sở vật chất, kỹ thuật nhân tố có tác động thứ năm 5.2.Khuyến nghị Từ việc kết nghiên cứu nhân tố ảnh hưởng kiểm soát hiệu chi ngân sách nhà nước tỉnh Đồng Tháp Trong ngắn hạn dài hạn có điều kiện Kho bạc Nhà nước cần tác động đến nhân tố thuận lợi để hiệu 55 kiểm soát chi nâng lên Tuy nhiên nhân tố chế sách nhân tố quan tác động lớn đến hiệu kiểm soát chi ngân sách nhà nước mức có hệ số 0.652, nhân tố khác tác động nhỏ từ 0.153 đến 0.162 nên Kho bạc Nhà nước Đồng Tháp cần ưu tiên tác động đến nhân tố chế sách hiệu kiểm soát chi nâng lên rỏ rệt Về chế, sách: Theo điều tra tác giả nhận định thành viên kiểm soát chi có kinh nghiệm chế sách có nhiều chế sách Nhìn chung đầy đủ Tuy nhiên chất lượng văn chưa cao, nhiều văn chế sách chồng chéo Dẫn đến việc áp dụng chế sách sách lại gây khó khăn cho người sử dụng Do vậy, khuyến nghị cần hoàn thiện văn kiểm soát chi ngân sách nhà nước Về chế trách nhiệm chế sách chồng chéo Một khoản chi ngân sách nhà nước có nhiều đơn vị chịu trách nhiệm như: Cơ quan tài chịu trách nhiệm kiểm tra, kiểm sốt lệnh chi tiền Kho bạc Nhà nước chịu trách nhiệm kiểm tra đầu tài khoản tiền gửi chi lệnh chi tiền Kho bạc Nhà nước chịu trách nhiệm iểm tra, kiểm soát dự toán đơn vị sử dụng ngân sách đơn vị sử dụng ngân sách chịu trách nhiệm chi theo dụ toán duyệt, Kho bạc Nhà nước chịu trách nhiệm tính pháp lý hồ sơ đơn vị sử dụng ngân sách chịu trách nhiệm vầ tính pháp lý hồ sơ Nói chung đơn vị sử dụng ngân sách chịu trách nhiệm Kho bạc chịu trách nhiệm chung với đơn vị, nên việc kiểm tra, kiểm soát lưu hồ sơ Kho bạc nhiều tốn thời gian, công sức Như vậy, liệu Kho bạc Nhà nước có kiểm tra, kiểm sốt có đủ thời gian để kiểm tra tốn kịp thời cho đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước khơng? Vì vậy, cần phải có phân cơng trách nhiệm rỏ ràng đơn vị sử dụng ngân sách Kho bạc Nhà nước Kho bạc Nhà nước cần phải hồn thiện quy trình kiểm sốt chi ngân sách nhà nước theo hướng rỏ ràng, minh bạc Hướng tới người nhìn vào quy trình để tác nghiệp Tránh trường hợp cán kiểm soát chi làm theo chủ nghĩa kinh nghiệm Tránh trường hợp mười người kiểm soát chi việc kiểm soát người người 56 khác với người Gây khó khăn cho đơn vị sử dụng ngân sách thiếu tính chuyên nghiệp Về trình độ, lực đội ngũ cán bộ, cơng chức kiểm sốt chi: Trang bị kiến thức cho cán kiểm sốt chi nói riêng cho cán Kho bạc Nhà nước nói chung khơng phải có đào tạo Với cấu cơng chức chủ yếu tốt nghiệp đại học đại học tự học phải Giải pháp xây dựng mơi trường khuyến khích tự học, hỗ trợ tiếp cận tài liệu báo cáo kết tự nghiên cứu Sẽ thiếu sót khơng đề cập đến kỹ hỗ trợ, cần quan tâm: kỹ kiểm soát, kỹ tin học, kỹ ứng xử kỹ lập hồ sơ Kỹ hỗ trợ cần quan tâm đến phương thức: tự học, học địa phương học theo ngành Tại đơn vị Kho bạc Nhà nước cấp huyện cần tổ chức buổi thảo luận chuyên đề vấn đề liên quan đến kiểm soát chi với báo cáo viên định luân phiên thành viên lại chất vấn phản biện Trang bị kiến thức khó áp dụng vào thực hành tác nghiệp khó Hoạt động thực hành tác nghiệp phải đảm bảo tính tuân thủ, quy định cần hướng tới việc thực hành công việc Đối với công việc giao phụ trách thường xuyên tiếp cận việc áp dụng kiến thức, kỹ vào thực hành thuận lợi Tuy nhiên theo quy định hành, người thụ lý hồ sơ người phụ trách đơn vị (chuyên quản), để người tiếp cận cơng việc hạn chế, Lãnh đạo Kho bạc Nhà nước Đồng Tháp cần chủ động tạo điều kiện để cơng chức kiểm sốt chi tiếp cận với khoản chi nhóm khách hàng khác phân công thay - Sắp xếp nội dung công việc chức danh chuỗi xử lý hồ sơ toán, giảm thao tác thừa, trùng lắp - Thực tác nghiệp theo quy trình nội bộ, giảm công việc tra cứu văn bản, giảm sai sót, giảm hướng dẫn, trao đổi - Thực giám sát trình xử lý, giảm thời gian chờ trình xử lý - Cải tiến cách áp dụng Cơ chế Một cửa giao dịch viên, tách giao nhận hồ sơ toán khỏi xử lý, kiểm soát hồ sơ toán 57 - Thay linh hoạt - Giảm bớt thời gian kiểm tra số liệu phục vụ đối chiếu, phục vu báo cáo - Giảm bớt thời gian chờ làm việc trực tuyến Về ý thức chấp hành đơn vị sử dụng ngân sách: Đơn vị sử dụng ngân sách thường ỷ lại vào kiểm soát chi Kho bạc Nhà nước phần quyền lực cán kiểm soát chi thái độ làm việc thiếu chuyên nghiệp đội ngũ kiểm soát chi Cần tuyên truyền cho đội ngũ làm cơng tác kế tốn đơn vị sử dụng ngân sách trách nhiệm kiểm soát chi ngân sách nhà nước riêng Kho bạc Nhà nước mà Kho bạc Nhà nước đơn vị sử dụng ngân sách Cơ quan tài Trong đó, đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước Việc chấp hành dự tốn chi nhiệm vụ đơn vị sử dụng ngân sách Đặc biệt dự toán khoản chi kinh phí khơng khốn loại kinh phí khác Vì vậy, dự tốn chi ngân sách nhà nước cần phải sát với thực tế, với nhu cầu chi tiêu đơn vị sử dụng ngân sách Đơn vị sử dụng ngân sách cần phải chấp hành tốt dự toán giao, thước đo mức độ hoàn thành nhiệm vụ chi ngân sách đơn vị sử dụng ngân sách đơn vị vị khác có liên quan Đơn vị sử dụng sử dụng ngân sách cần chấp hành tốt chế độ, tiêu chuẩn, định mức Đây thước đo hiệu chi ngân sách đơn vi Những khoản chi sai tiêu chuản, định mức bị quan có thẩm quyền kiểm tra xuất toán Hệ thống tiêu chuẩn, định mức chi ngân sách nhà nước: Nhìn chung hệ thống tiêu chuẩn, định mức nhiều Từ quy định chung phủ, Bộ Tài Chính nhiều tiêu chuẩn định mức ngành, cấp, đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước tiêu chuẩn định mức chi riêng họ thông quy quy chế chi tiêu nội Kho bạc Nhà nước không thểm kiểm tra hết tiêu chuẩn định mức Đề nghị bỏ trách nhiệm Kho bạc Nhà nước tiêu chuẩn, định mức chi ngân sách nhà nước Về sở vật chất, kỹ thuật: 58 Trang bị sở vật chất, kỹ thuật nơi làm việc điều kiện phải có hoạt động Kho bạc Nhà nước Kho Bạc nhà nước phải trọng trang bị nơi tiếp khách, phục vụ khách hàng tốt điều kiện cho phép Trang bị phương tiện làm việc cho cán bộ, công chức phải đầy đủ, thiết bị phải đại đảm bảo đại yêu cầu phục vụ tốt cho cơng tác kiểm sốt chi - Xây dựng khai thác liệu khách hàng: Đề nghị Kho bạc Nhà nước nên xây dựng ứng dụng tin học hỗ trợ Kho bạc Nhà nước quản lý khai thác liệu khách hàng, tự động hóa số thao tác nhập liệu, phân tích hoạt động Kho bạc Nhà nước quan hệ với khách hàng - Ứng dụng tin học vào quản lý giao nhận: Đề nghị Kho bạc Nhà nước nên xây dựng ứng dụng tin học thống nhất, hỗ trợ Kho bạc Nhà nước quản lý giao nhận hồ sơ nói chung 02 phương thức trực tuyến trực tiếp, tương tác với ứng dụng quản lý liệu khách hàng ứng dụng khác có liên quan, hạn chế việc nhập liệu bổ sung liệu phát sinh hạch toán Kho bạc Nhà nước Giao nhận hồ sơ kiểm soát chi khâu đầu trình kiểm sốt chi Kho bạc Nhà nước Việc quản lý tốt giao nhận tiền đề cho việc quản lý tốt trình thực thủ tục hành lĩnh vực kiểm sốt chi quản lý công việc, công chức Kho bạc Nhà nước Trong điều kiện biên chế Kho bạc Nhà nước huyện, việc ứng dụng tin học vào quản lý giao nhận giải pháp không kiểm sốt giao nhận mà kết hợp thống kê công việc, hỗ trợ quản lý điều hành Kho bạc Nhà nước huyện Hạn chế việc định chun viên kiểm sốt chi làm thêm cơng việc trình ký Đề nghị Kho bạc Nhà nước giao Giám đốc Kho bạc Nhà nước thực tế để xây dựng mơ hình ln chuyển hồ sơ chứng từ phù hợp theo nguyên tắc người làm văn thư luân chuyển hồ sơ Việc định chuyên viên kiểm soát chi làm người luân chuyển hồ sơ trình ký theo thông lệ từ trước đến đơn vị Kho bạc Nhà nước không thật hợp lý 59 5.3.Hạn chế luận văn Luận văn “Các nhân tố ảnh hưởng đến hiệu kiểm soát chi ngân sách nhà nước Đồng Tháp” tập trung nghiên cứu nhân tố có liên quan đến lĩnh vực hoạt động kiểm soát chi Kho bạc Nhà nước, nên nhiều nhân tố khác có tác động đến hiệu kiểm sốt chi ngân sách nhà nước Tác giả khảo sát, thăm dò cơng chức ngành Kho bạc Nhà nước Đồng Tháp, nên ít, nhiều có phiếu trả lời chủ quan, có kết không mong muốn 60 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài Chính, 2008 Thơng tư số 113/2008/TT-BTC ngày 27/11/2008, hướng dẫn quản lý kiểm soát cam kết chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Bộ Tài chính, 2012 Thơng tư số 161/2012/TT-BTC ngày 02/10/2012, quy định chế độ kiểm soát, toán khoản chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Bộ Tài chính, 2016 Thơng tư số 40/2016/TT-BTC ngày 01/3/2016, sửa đổi số điều Thông tư số 113/2008/TT-BTC ngày 27/11/2008 Bộ Tài việc hướng dẫn quản lý kiểm sốt cam kết chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Bộ Tài chính, 2016 Thơng tư số 39/2016/TT-BTC ngày 01/3/2016, sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 161/2012/TT-BTC ngày 02/10/2012 Bộ Tài quy định chế độ kiểm sốt, tốn khoản chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Bộ Tài chính, 2016 Thơng tư số 08/2016/TT-BTC ngày 18/01/2016 Bộ Tài chính, quy định quản lý, toán vốn đầu tư sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước Bộ Tài chính, 2016 Thơng tư số 108/2016/TT-BTC ngày 30/6/2016 Bộ Tài sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 08/2016/TT-BTC ngày 18/01/2016 Bộ Tài chính, quy định quản lý, toán vốn đầu tư sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước Bộ Tài chính, 2017 Thơng tư số 13/2017/TT-BTC ngày 15/02/2017 Bộ Tài chính, quy định quản lý thu, chi tiền mặt qua hệ thống Kho bạc Nhà nước Bộ Tài chính, 2018 Thông tư số 52/2018/TT-BTC ngày 24/5/2018 Bộ Tài sửa đổi, bổ sung số điều Thơng tư số 08/2016/TT-BTC ngày 18/01/2016 Bộ Tài quy định quản lý, toán vốn đầu tư sử dụng nguồn vốn Ngân sách nhà nước Chính phủ, 2016 Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 21/12/2016, quy định 61 chi tiết số điều Luật Ngân sách nhà nước 10 Quốc hội, 2015 Luật Ngân sách số 83/2015/QH13 ngày 25/6/2015 Lâm Hùng Cường, 2018 Tăng cường kiểm soát chi ngân sách nhà nước qua 11 Kho bạc Nhà nước cấp huyện địa bàn tỉnh Đồng Tháp điều kiện thống đầu mối kiểm soát chi Đề tài khoa học Kho bạc Nhà nước Đồng Tháp 12 Nguyễn Thị Thái Lộc, 2013 Hồn thiện cơng tác quản lý chi ngân sách nhà nước quận Ngũ Hành Sơn Luận văn thạc sĩ Trường Đại Học Đà Nẳng Trần Thị Ngọc Mai, 2016 Kiểm soát chi thường xuyên qua Kho bạc Nhà 13 nước Phú Vang tỉnh Thừa Thiên Huế Luận văn thạc sĩ Hoc viện Hành Chính Quốc Gia Hồng Minh Thắng, 2018 Hồn thiện kiểm sốt chi Ngân sách Nhà nước 14 Kho bạc Nhà Nước Ban Đồn tỉnh Quảng Bình Luận văn thạc sĩ Trường Đại Học Huế 15 16 17 Đỗ Thị Thu Trang, 2012 Hồn thiện kiểm sốt chi thường xun qua Kho bạc Nhà nước Khánh Hòa Luận văn thạc sĩ Trường Đại học Đà Nẳng Vũ Thị Trang, 2015 Quản lý chi ngân sách nhà nước tỉnh Bắc Ninh Luận văn thạc sĩ Trường Đại Học Quốc Gia Hà Nội Nguyễn Cẩm Vân, 2008 Hồn thiện kiểm sốt chi thường xun qua Kho bạc Nhà nước Bến Tre Luận văn thạc sĩ 62 ... tiền chi vốn đầu tư Xây dựng kiểm toán 2.3 .Các nhân tố ảnh hưởng hiệu kiểm sốt chi ngân sách nhà nước 2.3.1.Cơ chế, sách kiểm soát chi ngân sách nhà nước Cơ chế, sách kiểm sốt chi ngân sách nhà nước. .. 16 2.2.5 .Hiệu kiểm soát chi Ngân sách nhà nước 16 2.3 .Các nhân tố ảnh hưởng hiệu kiểm soát chi ngân sách nhà nước 18 2.3.1.Cơ chế, sách kiểm sốt chi ngân sách nhà nước ... đến hiệu kiểm soát chi ngân sách địa bàn tỉnh nhân tố quan trọng mức độ ảnh hưởng từ nhân tố có ảnh hưởng đến hiệu kiểm soát chi ngân sách nhà nước tỉnh Đồng Tháp giúp cho lãnh đạo Kho bạc Nhà nước