PHÂN TÍCH CÁC CHỈ SỐ PCI,PAPI, PAR INDEX TPHCM

VIETNAM NATIONAL UNIVERSITY – HCMC INTERNATIONAL UNIVERSITY SO SÁNH SỰ KHÁC NHAU GIỮA CÁC CHỈ SỐ PCI, PAPI, PAR INDEX THỰC HIỆN - NHÓM CHỈ SỐ PCI (Provincial Competitiveness Index) - Chỉ sớ PCI Phòng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam (VCCI) thực với hỗ trợ Cơ quan Phát triển Quốc tế Hoa Kỳ (USAID) tại Việt Nam Chỉ sớ PCI nhóm chun gia và ngoài nước của VCCI hợp tác thực cơng bớ thí điểm lần vào năm 2005, đến năm 2006 triển khai toàn các tỉnh thành Việt Nam - Chỉ số PCI là tên viết tắt tiếng Anh của Chỉ số Năng lực cạnh tranh cấp tỉnh – Chỉ số đo lường và đánh giá chất lượng điều hành kinh tế, mức độ thuận lợi, thân thiện của môi trường kinh doanh và nỗ lực cải cách hành của của quyền các tỉnh, thành phớ Việt Nam, qua thúc đẩy phát triển của khu vực kinh tế tư nhân CHỈ SỐ PAPI (Public Administration Performance Index) - PAPI là khảo sát xã hội học lớn Việt Nam, tập trung tìm hiểu hiệu cơng tác điều hành, thực thi sách, cung ứng dịch vụ cơng dựa đánh giá và trải nghiệm của người dân, với liệu thu thập thường niên kể từ năm 2009 đến - PAPI là công cụ giám sát thực thi sách, xây dựng triết lý coi người dân “người sử dụng (hay “khách hàng”) của quan công quyền (hay “bên cung ứng dịch vụ”), có đủ lực giám sát và đánh giá tính hiệu của quản trị và hành công địa phương - PAPI cung cấp hệ thống chỉ báo khách quan góp phần đánh giá hiệu quản trị và hành cơng cấp tỉnh, tạo động lực để lãnh đạo các cấp địa phương ngày càng nâng cao hiệu quản lý của CHỈ SỐ PAR - Index (Public Administration Reform Index) PAR Index công cụ quan trọng để theo dõi, đánh giá hoạt động cải cách hành (CCHC) Bộ Nội vụ ban hành Quyết định số 1294/QĐ-BNV ngày 03/12/2012 phê duyệt Đề án "Xác định số cải cách hành Bộ, quan ngang Bộ, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương" với mục tiêu: Xác định Chỉ số CCHC để theo dõi, đánh giá cách thực chất, khác quan, công kết CCHC hàng năm Bộ, quan ngang Bộ, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương trình triển khai thực Chương trình tổng thể CCHC nhà nước giai đoạn 2011-2020   Mục tiêu Người trả lời khảo sát Hình thức khảo sát PAPI PCI PAR index Chỉ số Hiệu Quản trị Hành cơng cấp tỉnh Chỉ số Năng lực cạnh tranh cấp tỉnh Chỉ số cải cách hành Cả PAPI PCI có mục tiêu đánh giá quyền cấp tỉnh dựa tính hiệu quản trị hành cơng nhằm thúc đẩy lực cạnh tranh tỉnh Xác định Chỉ số CCHC để theo dõi, đánh giá cách thực chất, khác quan, công kết CCHC hàng năm Bộ, quan ngang Bộ, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; góp phần nâng cao hiệu cải cách hành chính, xây dựng hành sạch, vững mạnh, hiệu lực, hiệu Khoảng 14,000 người năm Khoảng 10.000 doanh nghiệp năm - 10.000 (trư doanh nghiệp người dân) (1) Đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh; (2) Lãnh đạo cấp sở; (3) Lãnh đạo phòng thuộc quan chuyên môn cấp tỉnh; (4) Lãnh đạo cấp huyện; (5) Doanh nghiệp; (6) Người dân (Kết điều tra xã hội học doanh nghiệp người dân thực qua Chỉ số hài lòng người dân, tổ chức phục vụ quan hành nhà nước - Chỉ số SIPAS) Khảo sát địa bàn, vấn trực tiếp người dân Khảo sát qua gửi thư điện thoại Phiếu điều tra PAPI Quy mô khảo sát  63 tỉnh/thành phố, hàng năm tư 2011  Chương trình phát triển Liên hiệp quốc (UNDP) Trung tâm Nghiên cứu phát triển-Hỗ trợ cộng đồng (CECODES) Mặt trận Tổ quốc Việt Nam (MTTQVN) Công ty Phân tích thời gian thực (RTA)  Các quan triển khai    Xây dựng Bộ số tổng hợp   PCI 63 tỉnh/thành phố, hàng năm tư 2006   PAR index 63 tỉnh/thành phố, hàng năm tư 2012 Phòng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam (VCCI)  Cơ quan Phát triển Quốc tế Hoa Kỳ (USAID) Phương pháp luận tổng quát PAPI PCI tương tự xây dựng số cấp địa phương nhằm khích lệ so sánh ưu tiên quản trị tư trải nghiệm người dân doanh nghiệp Tương tự cách xây dựng đo lường số Ba bước xây dựng số: Thu thập, Xây dựng Điều chỉnh Chỉ liệu khảo sát   Kết hợp liệu khảo sát với liệu có sẵn công bố (dữ liệu “cứng”) Bộ Nội vụ PAPI    8 chỉ số nội dung 28 nội dung thành phần Hơn 120 tiêu cụ thể PCI   10 số thành phần 128 tiêu cụ thể PAR index   Cấp bộ: 07 linh vực, 39 tiêu chí, 88 tiêu chí thành phần Cấp tỉnh: 08 linh vực, 41 tiêu chí, 96 tiêu chí thành phần Các trục nội dung 1.Tham gia người dân cấp sở 2.Công khai, minh bạch việc định địa phương 3.Trách nhiệm giải trình với người dân 4.Kiểm sốt tham nhũng khu vực cơng 5.Thủ tục hành cơng 6.Cung ứng dịch vụ cơng 7.Quản trị môi trường (tư 2018) 8.Quản trị điện tử (tư 2018) 1.Chi phí gia nhập thị trường 2.Tiếp cận đất đai ổn định sử dụng đất 3.Tính minh bạch 4.Chi phí thời gian 5.Chi phi khơng thức 6.Cạnh tranh bình đẳng 7.Tính động 8.Dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp 9.Đào tạo lao động 10.Thiết chế pháp lý An ninh trật tự - Chỉ số Cơ sở hạ tầng (chưa đưa vào tính điểm PCI) Công tác đạo điều hành CCHC; Xây dựng tổ chức thực văn QPPL; Cải cách thủ tục hành chính; Cải cách tổ chức máy hành nhà nước; Xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ CBCCVC; Cải cách tài cơng; Hiện đại hóa hành chính; Tác động CCHC đến người dân tiêu phát triển KTXH tỉnh CHỈ SỐ PCI, PAPI, PAR INDEX Thành phố Hồ Chí Minh CHỈ SỐ PCI Năm Điểm tổổng hợợp Kết quảổ xếp hạng Nhóm điều hành Year PCI Score PCI Ranking PCI Tier* 2014 62,73 2015 61,36 2016 61,72 2017 65,19 2018 65,34 10 CHỈ SỐ PAPI Năm 2018 2017 2016 1: Tham 2: Công 3: Trách gia khai, minh nhiệm giải người dân bạch trình       4.84 4.70 4,7 5.23 5.93 5,75 4.66 5.15 4,92 4: Kiểm 5: Thủ tục soát tham hành nhũng cơng*   5.95 5.46 5,03 7.14 7.04 7.00 6: Cung ứng dịch vụ công 7: Chỉ số Chỉ số PAPI quản trị tổng hợp môi trường 6.93 7.60 7,51 3.67 - 42.40 35.88/60 34,91/60 CHỈ SỐ PAR INDEX Năm Xếp hạng   Điểm thẩm định   Điểm đánh giá tác động CCHC     Tổng điểm đạt   Chỉ số tổng hợp PAR INDEX 2018 2017 2016 10 10 15 50.24 53.99 49 29.4 29.51 28.93 79.63 83.50 77.93 79.63 83.50 77.93 Tài liệu tham khảo: - QĐ 2636/QĐ-BNV ngày 10/12/2018 của Bộ nội vụ quyết định phê duyệt đề án “xác định chỉ sớ cải cách hành của các bộ, quan ngang bộ, ủy ban nhân dânh tỉnh/thành phố trực thuộc trung ương” - HỒ SƠ 63 TỈNH, THÀNH PHỐ VIỆT NAM (VCCI – USAID) -CÔNG BỐ CHỈ SỐ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH (PAR INDEX) 2016,2017,2018 ( https://www.moha.gov.vn/danh-muc.html?cateid=560) - BÁO CÁO PAPI 2016, 2017, 2018 (http://papi.org.vn/bao-cao-va-du-lieu-papi) ... quản lý của CHỈ SỐ PAR - Index (Public Administration Reform Index) PAR Index công cụ quan trọng để theo dõi, đánh giá hoạt động cải cách hành (CCHC) Bộ Nội vụ ban hành Quyết định số 1294/QĐ-BNV... Người trả lời khảo sát Hình thức khảo sát PAPI PCI PAR index Chỉ số Hiệu Quản trị Hành cơng cấp tỉnh Chỉ số Năng lực cạnh tranh cấp tỉnh Chỉ số cải cách hành Cả PAPI PCI có mục tiêu đánh giá... 7.14 7.04 7.00 6: Cung ứng dịch vụ công 7: Chỉ số Chỉ số PAPI quản trị tổng hợp môi trường 6.93 7.60 7,51 3.67 - 42.40 35.88/60 34,91/60 CHỈ SỐ PAR INDEX Năm Xếp hạng   Điểm thẩm định   Điểm