C26B r luật hiến pháp

TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH KHOA LUẬT LƯU HÀNH NỘI BỘ LƯU HÀNH NỘI BỘ In Công ty TNHH Một Thành Viên In Kinh Tế, 279 Nguyễn Tri Phương, Phường 5, Quận 10, TP Hồ Chí Minh PHẦN CÁC NỘI DUNG TRỌNG TÂM Chương trình mơn học kết cấu gồm 14 chương, tương ứng với 14 chương Tài liệu học tập Luật Hiến pháp Việt Nam trường Đại học Mở Thành phố Hồ Chí Minh xuất năm 2017 (trong gọi tắt TLHT) Ngoài ra, SV nên đọc Giáo trình Luật Hiến pháp Việt Nam trường Đại học Luật Hà Nội, xuất năm 2017 Trong này, phần ghi “đọc TLHT” sinh viên (SV) đọc mục TLHT tên chương tên đề mục Tài liệu hướng dẫn ôn tập kiểm tra với TLHT trùng khớp Đối với SV học trực tuyến sử dụng Tài liệu hướng dẫn ôn tập kiểm tra đề thi cuối kỳ loại hình đào tạo có kết cấu tương tự Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ LUẬT HIẾN PHÁP VIỆT NAM Phân biệt số khái niệm quan trọng Bản chất đời Hiến pháp lịch sử Lịch sử lập hiến Việt Nam Nguồn Luật Hiến pháp Quy phạm pháp luật hiến pháp – Quan hệ pháp luật hiến pháp Chương 2: CHẾ ĐỘ CHÍNH TRỊ Khái niệm Chế độ trị Bản chất Nhà nước CHXHCN Việt Nam Hệ thống trị nước CHXHCN Việt Nam Quan hệ đối ngoại, vấn đề dân tộc chủ quyền quốc gia Việt Nam Chương 3: QUYỀN CON NGƯỜI, QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ CƠ BẢN CỦA CÔNG DÂN Khái niệm quyền người, quyền nghĩa vụ công dân Các nguyên tắc hiến pháp quyền người, quyền nghĩa vụ công dân Sự phát triển quyền nghĩa vụ công dân qua Hiến pháp Phân loại quyền nghĩa vụ công dân Hiến pháp hành Quyền người Hiến pháp hành Chương 4: CHÍNH SÁCH KINH TẾ, XÃ HỘI, VĂN HĨA, GIÁO DỤC, KHOA HỌC, CƠNG NGHỆ VÀ MƠI TRƯỜNG 4.1 Chính sách kinh tế 4.2 Chính sách xã hội 4.3 Chính sách văn hóa 4.4 Chính sách giáo dục 4.5 Chính sách khoa học cơng nghệ 4.6 Chính sách mơi trường Chương 5: QUỐC TỊCH VIỆT NAM Khái niệm Quốc tịch Một số vấn đề pháp luật Quốc tịch Việt Nam Chương 6: CHẾ ĐỘ BẦU CỬ Khái niệm Chế độ bầu cử Sự đời phát triển chế độ bầu cử Việt Nam Các nguyên tắc bầu cử Những nội dung pháp luật bầu cử Việt Nam Chương 7: BỘ MÁY NHÀ NƯỚC VIỆT NAM Khái niệm máy nhà nước Các nguyên tắc tổ chức hoạt động máy nhà nước Việt Nam Bộ máy Nhà nước CHXHCNVNqua Hiến pháp Chương 8: QUỐC HỘI Khái quát đời phát triển Quốc hội Vị trí, tính chất chức Quốc hội Nhiệm vụ quyền hạn Quốc hội Cơ cấu tổ chức Quốc hội Hình thức hoạt động Quốc hội Đại biểu Quốc hội Đoàn Đại biểu Quốc hội Chương 9: CHỦ TỊCH NƯỚC Vị trí pháp lý Chủ tịch nước Nhiệm vụ quyền hạn Chủ tịch nước Việc bầu Chủ tịch nước Phó Chủ tịch nước Chương 10: CHÍNH PHỦ Khái quát đời phát triển Chính phủ Vị trí, tính chất chức Chính phủ Nhiệm vụ quyền hạn Chính phủ Cơ cấu tổ chức Chính phủ Hình thức hoạt động Chính phủ Chương 11: TỊA ÁN NHÂN DÂN Khái quát đời phát triển Tòa án nhân dân Vị trí pháp lý Tòa án nhân dân Chức Tòa án nhân dân Nhiệm vụ, quyền hạn Tòa án nhân dân Các nguyên tắc tổ chức hoạt động Tòa án nhân dân Cơ cấu tổ chức Tòa án nhân dân Thẩm phán Hội thẩm nhân dân Chương 12: VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN Khái quát đời phát triển Viện Kiểm sát nhân dân Vị trí pháp lý Viện Kiểm sát nhân dân Chức Viện Kiểm sát nhân dân Nhiệm vụ, quyền hạn Viện Kiểm sát nhân dân Các nguyên tắc tổ chức hoạt động Viện Kiểm sát nhân dân Cơ cấu tổ chức Viện Kiểm sát nhân dân Kiểm sát viên Chương 13: CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG Hội đồng nhân dân - Vị trí, tính chất chức Hội đồng nhân dân - Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Hội đồng nhân dân - Cơ cấu tổ chức Hội đồng nhân dân - Các hình thức hoạt động Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân - Vị trí, tính chất chức Ủy ban nhân dân - Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Ủy ban nhân dân - Cơ cấu tổ chức Ủy ban nhân dân - Các hình thức hoạt động Ủy ban nhân dân Chương 14: HỘI ĐỒNG BẦU CỬ QUỐC GIA, KIỂM TOÁN NHÀ NƯỚC Hội đồng bầu cử quốc gia - Vị trí pháp lý của Hội đồng bầu cử quốc gia - Tổ chức, nhiệm vụ, quyền hạn Hội đồng bầu cử quốc gia Kiểm toán nhà nước - Vị trí pháp lý của Kiểm tốn nhà nước - Tổ chức, nhiệm vụ, quyền hạn Kiểm tốn nhà nước PHẦN CÁCH THỨC ƠN TẬP Phần nêu qua vấn đề mà SV cần lưu ý học ơn Điều khơng có nghĩa học thi phần mà chỗ cần học kỹ, hiểu biết vận dụng làm Do vậy, có chương có nội dung cách hướng dẫn ôn tập không nêu hết đầy đủ theo thứ tự nội dung SV cần hiểu phần nêu theo vấn đề, vấn đề mà GV thấy cần hướng dẫn Những vấn đề không nhắc đến phần (phần B) SV phải tự đọc Giáo trình Tài liệu học tập (nếu có) theo Đề cương chi tiết phần A Chương NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ LUẬT HIẾN PHÁP VIỆT NAM Phân biệt số khái niệm quan trọng - Có khái niệm: Hiến pháp, Luật Hiến pháp, Khoa học Luật Hiến pháp - Chú ý hiểu sử dụng khái niệm Đặc biệt không nhầm lẫn khái niệm “hiến pháp” “luật hiến pháp” (có nhiều SV sử dụng không đúng) VD: Trong thi, SV viết: “Tại Điều Luật Hiến pháp năm 2013 quy định…” “ngành luật Hiến pháp năm 2013 ngành luật thuộc hệ thống pháp luật Việt Nam hành…” Kiểu diễn đạt cho thấy người viết hiểu không thuật ngữ nên sử dụng lẫn lộn, thừa từ bị gạch chân Phương pháp điều chỉnh ngành Luật Hiến pháp Nắm phương pháp điều chỉnh ngành luật này, phương pháp phải cho ví dụ minh họa Và ngược lại, gặp ví dụ trích từ Điều Hiến pháp, SV phải xác định quy phạm thể phương pháp điều chỉnh Ví dụ: quy phạm“Nhà nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhà nước pháp quyền Xã hội chủ nghĩa Nhân dân, Nhân dân, Nhân dân,…” thể phương pháp điều chỉnh ngành Luật Hiến pháp mang tính định nghĩa Nguồn ngành Luật Hiến pháp - Hiểu nguồn ngành luật gì? Từ đó, hiểu nguồn ngành luật Hiến pháp gì? - Xác định nguồn Luật Hiến pháp bao gồm: Hiến pháp (là nguồn bản) số văn quy phạm pháp luật khác, số Luật; số Nghị Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội, HĐND cấp; số Pháp lệnh, số Nghị định, số Quyết định Thủ tướng Chính phủ (gọi nguồn không bản) Vấn đề quan trọng cần lưu ý số chủ thể có thẩm quyền ban hành văn quy phạm pháp luật có số chủ thể ban hành văn gọi nguồn Luật Hiến pháp, tức văn có chứa quy phạm pháp luật hiến pháp Và văn quy phạm pháp luật chủ thể ban hành có số văn trở thành nguồn Luật Hiến pháp - Về phần giới thiệu Hiến pháp: Biết đời Hiến pháp nhớ mốc lịch sử đời Hiến pháp Tư sản đầu tiên, Hiến pháp XHCN vào năm nào? quốc gia nào? Phân tích đặc trưng Hiến pháp Hồn cảnh đời, tính chất, nhiệm vụ, kết cấu Chương - Điều Hiến pháp vấn đề cần ôn tập đáng ghi nhớ Quy phạm pháp luật Hiến pháp Cần nêu đặc điểm quy phạm pháp luật hiến pháp, có đặc điểm chung đặc điểm riêng Vận dụng đặc điểm riêng để giải câu hỏi lý thuyết (nhất dạng câu hỏi nhận định đúng/sai) Khoa học Luật Hiến pháp Khi học phương pháp thống kê (một phương pháp nghiên cứu khoa học Luật Hiến pháp), SV cần hệ thống lại kiến thức Luật HP theo vấn đề, xếp theo thứ tự thời gian (VD: 14 nhiệm kỳ Quốc hội thể nào?) xếp theo quy định Hiến pháp (VD: Chính phủ Việt Nam qua Hiến pháp có tên gọi nào?,…) Từ học này, SV nên vận dụng phương pháp so sánh thống kê để xâu chuỗi chế định Luật Hiến pháp qua Hiến pháp Đây cách học ôn tập môn Luật Hiến pháp cách có hiệu Chương CHẾ ĐỘ CHÍNH TRỊ Khái niệm Chế độ trị Có nhiều khái niệm nêu giáo trình SV cần nắm khái niệm góc độ mơn học Luật Hiến pháp Bản chất Nhà nước CHXHCN Việt Nam Thể qua: - Bản chất nhà nước nói chung (xem lại mơn Lý luận Nhà nước pháp luật); - Bản chất riêng Nhà nước CHXHCN Việt Nam (xem Điều HP2013) Hệ thống trị nước CHXHCN Việt Nam Xác định hệ thống trị góc độ cấu trúc hệ thống Trong đó, cần xác định vai trò, vị trí thiết chế Quan hệ đối ngoại, vấn đề dân tộc chủ quyền quốc gia Việt Nam Phần này, sinh viên cần lưu ý vấn đề “quyền dân tộc bản” Dường nhiều sinh viên chưa hiểu cụm từ nên thường trả lời khơng câu hỏi có liên quan Quyền dân tộc quyền nhất, đồng thời sở tối thiểu để bảo đảm cho dân tộc tồn phát triển bình thường, sở để dân tộc thực quyền khác Quyền dân tộc bao gồm bốn yếu tố: độc lập, có chủ quyền, thống tồn vẹn lãnh thổ; kế thừa phát triển (về nội dung lẫn hình thức) qua Hiến pháp nước ta Trong HP 1946, quyền thể Điều 2, Hiến pháp lại thể Điều Thế nhưng, nhiều sinh viên hiểu quyền đồn kết, khơng phân biệt dân tộc; trích dẫn tồn vấn đề quyền nghĩa vụ công dân để trả lời Đây sai kiến thức mà người học cần lưu ý khắc phục Chương QUYỀN CON NGƯỜI, QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ CƠ BẢN CỦA CÔNG DÂN Khái niệm quyền người, quyền nghĩa vụ công dân - Phân biệt khái niệm “quyền người” với “quyền công dân” (khái niệm đời trước? khái niệm rộng hơn?, ) Qua đó, xác định đâu quyền người, nghĩa vụ người sống lãnh thổ Việt Nam đâu quyền nghĩa vụ công dân Việt Nam quy định Hiến pháp - Lý giải quyền nghĩa vụ công dân quy định Hiến pháp gọi quyền nghĩa vụ bản? Các nguyên tắc hiến pháp quyền người, quyền nghĩa vụ công dân 10 Trong lưu ý HĐND “cơ quan quyền lực nhà nước địa phương” “cơ quan quyền lực nhà nước cao địa phương” b) Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Hội đồng nhân dân Học theo Hiến pháp pháp luật hành Cần nắm chức chủ yếu HĐND quyền hạn quan việc tổ chức máy nhà nước (VD: bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm, phê chuẩn chức danh địa phương) c) Cơ cấu tổ chức Hội đồng nhân dân Lưu ý: Từ năm 2009, nước ta thí điểm mơ hình khơng tổ chức Hội đồng nhân dân quận, huyện, phường Nay, Luật Tổ chức Chính quyền địa phương 2015 quy định: “Cấp quyền địa phương gồm có Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân tổ chức đơn vị hành nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ” Do vậy, việc thí điểm nêu chấm dứt theo quy định Luật d) Các hình thức hoạt động Hội đồng nhân dân Phân biệt hình thức hoạt động HĐND với UBND 13.2 Ủy ban nhân dân 13.2.1 Vị trí, tính chất, chức Ủy ban nhân dân - Vị trí, tính chất UBND thể thông qua Điều 114 HP2013 & Điều LTCCQĐP năm 2015 Đây quan: HĐND cấp bầu; quan chấp hành HĐND; quan hành nhà nước địa phương; chịu trách nhiệm trước Nhân dân địa phương, HĐND cấp quan hành nhà nước cấp Trong đó, “chịu trách nhiệm trước nhân dân địa phương” quy định UBND (Điều LTCCQĐP năm 2015) Các văn trước Hiến pháp hành khơng có quy định 30 SV lưu ý UBND “cơ quan hành nhà nước địa phương…” nói “cơ quan hành nhà nước cao địa phương” Vì đơn vị hành địa phương, ngồi UBND có quan hành khác có vị trí thấp quan (VD quan chuyên môn trực thuộc UBND) - Chức Ủy ban nhân dân: cần lưu ý Chính phủ có chức hành pháp UBND khơng có chức 13.2.2 Nhiệm vụ, quyền hạn Ủy ban nhân dân Tùy vào cấp đơn vị hành tùy vào quyền nơng thơn hay quyền thị mà nhiệm vụ, quyền hạn UBND Chủ tịch UBND đơn vị hành khơng hồn tồn giống Có nhiều nhóm nhiệm vụ, quyền hạn SV cần nhớ kỹ nhóm sau: a) Trong cơng tác nhân (Đ.22, 29, 36 Luật TCCQĐP) Thẩm quyền tập trung vào chủ tịch UBND (khơng phải UBND), chia thành nhánh sau: * Nhánh 1: Thẩm quyền chung Chủ tịch UBND cấp tỉnh, cấp huyện: 1- Phê chuẩn kết bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Chủ tịch UBND, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp dưới; 2- Điều động, đình cơng tác, cách chức Chủ tịch UBND, Phó Chủ tịch UBND cấp dưới; 3- Giao quyền Chủ tịch UBND cấp trường hợp khuyết Chủ tịch hai kỳ họp HĐND cấp dưới; 4- Bổ nhiệm, miễn nhiệm, điều động, cách chức, khen thưởng, kỷ luật cán bộ, công chức, viên chức thuộc phạm vi quản lý theo quy định pháp luật; 5- Chỉ đạo Chủ tịch UBND cấp dưới; ủy quyền cho Phó Chủ tịch UBND người đứng đầu quan chun mơn 31 thuộc UBNDcấp thực nhiệm vụ, quyền hạn phạm vi thẩm quyền Chủ tịch UBND; * Nhánh 2: Thẩm quyền Chủ tịch UBND cấp tỉnh Ngoài thẩm quyền trên, Chủ tịch UBND cấp tỉnh có quyền u cầu Chủ tịch UBND cấp huyện đình chỉ, cách chức Chủ tịch UBND, Phó Chủ tịch UBND cấp khơng hoàn thành nhiệm vụ giao vi phạm pháp luật; * Nhánh 3: Thẩm quyền Chủ tịch UBND cấp xã Trong số thẩm quyền trên, Chủ tịch UBND cấp xã có thẩm quyền ủy quyền cho Phó Chủ tịch UBND xã thực nhiệm vụ, quyền hạn phạm vi thẩm quyền Chủ tịch UBND xã b) Trong cơng tác tổ chức máy quyền định vấn đề quan trọng địa phương Ngược lại với lĩnh vực nêu a), thẩm quyền lĩnh vực b) tập trung vào UBND (không phải Chủ tịch UBND) Phần này, SV đọc TLHT điều luật liên quan nhắc đến c) Vấn đề ban hành xử lý văn quy phạm pháp luật * Văn quy phạm pháp luật UBND (không phải Chủ tịch UBND) cấp ban hành định * Xử lý văn quy phạm pháp luật: Chủ tịch UBND (không phải UBND) cấp tỉnh, cấp huyện có quyền - Đình việc thi hành bãi bỏ văn trái pháp luật quan chuyên môn thuộc Ủy bannhân dân cấp văn trái pháp luật UBND, Chủ tịch UBND cấp dưới; - Đình việc thi hành văn trái pháp luật HĐND cấp dưới, báo cáo UBND cấp để đề nghị HĐND cấp bãi bỏ (Phần SV học kỹ để vận dụng làm tập có liên quan) 13.2.3 Cơ cấu tổ chức Ủy ban nhân dân 32 SV đọc TLHT, xem kỹ bảng biểu liên quan để nắm cấu UBND theo Hiến pháp pháp luật hành Phần quan trọng nhiều nội dung nên tài liệu dẫn chiếu đến TLHT để SV tự ơn 13.2.4 Các hình thức hoạt động Ủy ban nhân dân Hoạt động UBND thể thông qua phiên họp Ủy ban ban nhân dân, hoạt động Chủ tịch Ủy ban ban nhân dân hoạt động thành viên khác UBND SV cần phân biệt hình thức hoạt động UBND với HĐND Chương 14 HỘI ĐỒNG BẦU CỬ QUỐC GIA, KIỂM TOÁN NHÀ NƯỚC Đây thiết chế hiến định độc lập, xuất lần HP 2013 14.1 Hội đồng bầu cử quốc gia 14.1.1 Vị trí, tính chất, chức Đọc TLHT, học theo Điều 117 Hiến pháp 2013 Luật bầu cử đại biểu Quốc hội đại biểu Hội đồng nhân dân 2015 Tuy nhiên, cần đọc lịch sử hình thành để phân biệt Hội đồng với Hội đồng Bầu cử trung ương trước Vị trí, tính chất: quan Quốc hội thành lập, quan hiến định độc lập, không trực thuộc hệ thống quan máy nhà nước Chức năng: - Tổ chức bầu cử đại biểu Quốc hội; - Chỉ đạo hướng dẫn công tác bầu cử đại biểu HĐND cấp, 14.1.2 Cơ cấu tổ chức nguyên tắc hoạt động Cơ cấu tổ chức: không quy định Hiến pháp mà Luật bầu cử năm 2015 33 (Xem Điều 12 Luật bầu cử năm 2015) Lưu ý: Chủ tịch Hội đồng bầu cử quốc gia Quốc hội bầu, miễn nhiệm theo đề nghị UBTVQH Các Phó Chủ tịch Ủy viên Hội đồng bầu cử quốc gia Quốc hội phê chuẩn theo đề nghị Chủ tịch Hội đồng bầu cử quốc gia Hội đồng Bầu cử quốc gia thành lập Tiểu ban để giúp Hội đồng thực nhiệm vụ, quyền hạn lĩnh vực Nguyên tắc hoạt động, Hội đồng Bầu cử quốc gia - Hoạt động theo chế độ tập thể, định theo đa số - Chịu trách nhiệm trước Quốc hội báo cáo hoạt động trước Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội 14.2 Kiểm tốn nhà nước 14.2.1 Vị trí, tính chất, chức Học theo Hiến pháp 2013 Luật Kiểm toán nhà nước 2015 Tuy nhiên, cần đọc lịch sử hình thành để biết vị trí pháp lý trước quan Vị trí, tính chất: quan Quốc hội thành lập, quan hiến định độc lập, không trực thuộc hệ thống quan máy nhà nước Chức năng: Đánh giá, xác nhận, kết luận kiến nghị việc quản lý, sử dụng tài cơng, tài sản công 14.2.2 Cơ cấu tổ chức nguyên tắc hoạt động Cơ cấu tổ chức Kiểm toán Nhà nước UBTVQH quy định SV xem TLHT xem sơ đồ liên quan để biết cấu quan Nguyên tắc hoạt động Kiểm toán nhà nước - Độc lập tuân theo pháp luật (tương tự tòa án); - Trung thực, khách quan, công khai, minh bạch 34 PHẦN HƯỚNG DẪN LÀM BÀI KIỂM TRA HẾT MƠN a/ Hình thức kiểm tra kết cấu đề Đề kiểm tra bao gồm phần - Phần (4 điểm): Câu hỏi nhận định hay sai, giải thích ngắn gọn đủ ý - Phần (3 điểm): Câu hỏi lý thuyết (dạng câu hỏi kiểm tra kiến thức) - Phần (3 điểm): Bài tập tình Bài tập tình tình giả định (hoặc có thật xảy ra) liên quan trực tiếp đến nội dung ôn tập môn học Bài tập nhằm đánh giá người học khả phân tích, vận dụng kiến thức học vào giải câu hỏi đặt tình Bài tập gồm số câu hỏi nhỏ, thường câu, câu điểm b/ Hướng dẫn cách làm - Trước hết phải tìm yêu cầu bài, gạch đọc thật kỹ để làm vừa đủ theo yêu cầu Làm thừa so với yêu cầu không tính điểm - Khơng cần làm theo thứ tự Câu dễ làm trước - Bài viết trình bày theo hiểu biết mình, có lập luận, có phân tích, không chép nguyên văn từ sách vào, chép khơng tính điểm - Tuyệt đối khơng chép người khác để tránh trường hợp hàng loạt làm bị sai giống Đây điều mà Giảng viên 35 tối kỵ chấm điểm Nếu phát có nhiều làm chép nhau, Giảng viên khơng chấm điểm phần bị chép - Trình bày rõ ràng, ý tách bạch Câu (1, 2, 3, 4), Phần (I, II, III) dòng bỏ trống Ý bắt đầu câu phải lùi vào để dễ nhìn, dễ tìm ý  b1 Đối với Câu - Đề yêu cầu chọn ĐÚNG hay SAI giải thích nên câu trả lời phải “Nhận định Đúng” “Nhận định Sai” Khơng để xảy tình trạng làm viết từ đầu đến cuối dài mà không nêu nhận định hay sai; làm xong câu kết luận hay sai - Sau phần giải thích Việc giải thích phải logic với chữ Đúng Sai chọn Tránh trường hợp chọn “Đúng” giải thích theo hướng “Sai” - Giải thích xong phải kết luận lại nhiều làm khơng logic với nhau, giải thích vốn rời rạc khơng kết lại vấn đề nên người chấm xác định hướng làm SV, điểm không cao  b2 Đối với Câu - Đây câu hỏi lý thuyết (3 điểm), thường dạng giải thích, phân tích, chứng minh, so sánh, phân biệt, có dạng “hãy trình bày” để tránh trường hợp SV chép nguyên văn từ giáo trình từ Văn pháp luật - Yêu cầu làm phải sâu sắc, phải biết phân tích, tổng hợp, viện dẫn thực tiễn vào để minh họa thêm (tức lấy thực tiễn làm Ví dụ sau lý giải xong phần lý thuyết, bỏ qua việc lập luận, lý giải lấy trường hợp nhỏ thực tiễn để giải tồn vấn đề đặt ra); khơng 36 viết qua loa dòng khơng mở sách chép đại thật nhiều nội dung khơng liên quan, vô nghĩa - Đối với câu yêu cầu so sánh phân biệt phải dùng tiêu chí để so sánh/phân biệt So sánh phải nêu điểm giống khác nhau, phân biệt cần nêu điểm khác đủ b3 Đối với Câu - Bài tập tình cần phải đọc kỹ đề, xem đề hỏi câu nhỏ? Trong câu có vế?,… để trả lời hết, khơng bỏ sót vế câu - Câu trả lời cần phân tích, vận dụng kiến thức học vào giải câu hỏi đặt tình huống, khơng viết theo kiểu suy nghĩ tự phát chưa học môn Đây điều mà nhiều sinh viên mắc phải - Phải nêu sở pháp lý (nếu có) trước giải tập 37 PHẦN ĐỀ THI MẪU VÀ ĐÁP ÁN 4.1 ĐỀ THI MẪU - Thời gian làm bài: 90 phút; - Tài liệu mang vào phòng thi: tất tài liệu giấy Đề thi cuối kỳ thơng thường có cấu trúc sau: Câu Mỗi nhận định sau hay sai, giải thích ngắn gọn (4điểm): a Ngành Luật hiến pháp không điều chỉnh phương pháp Thỏa thuận b Trong lịch sử, hiến pháp Việt Nam chưa tồn chế định Nghị viện nhân dân c Tất ngạch kiểm sát viên bố trí cơng tác Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện d “Nhà nước công nhận công dân Việt Nam có quốc tịch quốc tịch Việt Nam” điểm Luật Quốc tịch Việt Nam hành Câu Câu hỏi lý thuyết (3 điểm): Hãy phân biệt khác Mối quan hệ pháp lý Quốc hội Chính phủ theo quy định Hiến pháp pháp luật hành với Mối quan hệ Quốc hội Hội đồng Bộ trưởng theo Hiến pháp 1980 Câu Bài tập (3 điểm): Kỳ bầu cử đại biểu Quốc hội đại biểu HĐND cấp kết thúc Kết cho thấy nhiều địa phương bầu không đủ số lượng đại biểu HĐND cấp xã; Tỉnh S có 15 ứng cử viên đại biểu Quốc hội, bầu chọn kết đạt người; tổng số đại biểu Quốc 38 hội nước 496 người Căn quy định hành thông tin nêu từ kết bầu cử, anh/chị cho biết: a Hội đồng Bầu cử quốc gia có vai trò việc bầu bổ sung đại biểu HĐND cấp xã địa phương bị thiếu? b Tỉnh S thiếu đại biểu Quốc hội, chủ thể có thẩm quyền định bầu thêm hay khơng bầu thêm đại biểu? c Hội đồng Bầu cử Quốc gia phải làm trước tình hình thiếu đại biểu Quốc hội nước đủ số lượng 500 đại biểu dự kiến ban đầu? ĐÁP ÁN: (ĐÁP ÁN mang tính gợi ý SV làm phải lập luận thêm dựa ý này) Câu 1: Yêu cầu - Giải thích ngắn gọn rõ ý; - Đặc biệt lưu ý SV không chép cụm từ “Giải thích Kết luận” vào thi (rất nhiều SV mắc lỗi này) mà sau ghi “Nhận định đúng” “Nhận định sai” ghi chữ “Vì” bắt đầu giải thích a - Nhận định Đúng (0,25 điểm); - Giải thích Kết luận (0,75 điểm), đó: + Ngành Luật hiến pháp điều chỉnh phương pháp: Cho phép, Bắt buộc, Cấm đoán phương pháp Định nghĩa (hay gọi Xác lập nguyên tắc chung) mang tính định hướng cho chủ thể tham gia vào quan hệ pháp luật HP (0,25 điểm) + Còn Thỏa thuận phương pháp điều chỉnh đặc trưng ngành luật Dân (0,25 điểm) 39 + Có thể diễn giải thêm cho VD phương pháp Thỏa thuận để làm rõ ngành Luật không điều chỉnh phương pháp Thỏa thuận (ý không bắt buộc) - Như vậy, nhận định đúng, ngành Luật hiến pháp không điều chỉnh phương pháp Thỏa thuận mà điều chỉnh phương pháp Cho phép, Bắt buộc, Cấm đốn Xác lập ngun tắc chung Còn thỏa thuận phương pháp điều chỉnh ngành luật khác (Luật Dân sự) b - Nhận định Sai (0,25 điểm); - Giải thích Kết luận (0,75 điểm), đó: + Nêu tên Hiến pháp lịch sử lập hiến Việt Nam chế định Nghị viện nhân dân quy định Hiến pháp năm 1946 (0,25 đ); + Chứng minh có mặt chế định Nghị viện nhân dân cách trích dẫn Điều thứ 22 số Điều chương HP 1946 (0,25 đ); - Như vậy, nhận định sai lịch sử, hiến pháp Việt Nam tồn chế định Nghị viện nhân dân HP 1946 (0,25 đ) c - Nhận định Sai (0,25 điểm); - Giải thích Kết luận (0,75 điểm), đó: (Dựa vào nội dung phần 12.4.1.a TLHT để giải thích) Theo đó, nêu Điều 66 Luật Tổ chức TAND 2014 để có ngạch KSV Nêu khoản Điều 76 để rằng: Viện kiểm sát nhân dân tối cao Viện kiểm sát quân trung ương, Viện kiểm sát khác (trong có VKSND cấp huyện) bố trí ngạch Kiểm sát viên cao cấp, trung cấp, sơ cấp (khơng có ngạch kiểm sát viên VKSND tối cao) 40 Kết luận: tất ngạch kiểm sát viên mà có ngạch này… d - Nhận định Sai (0,25 điểm); - Giải thích Kết luận (0,75 điểm), đó: + So với Luật Quốc tịch Việt Nam năm 1988 Luật Quốc tịch Việt Nam hành (được ban hành vào năm 2008, sửa đổi bổ sung năm 2014) có số điểm Trong đó, Nguyên tắc quốc tịch áp dụng cách mềm dẻo Ngồi việc quy định Nhà nước cơng nhận cơng dân Việt Nam có quốc tịch quốc tịch Việt Nam, Luật quy định trường hợp ngoại lệ đồng thời có quốc tịch nước ngồi (Điều 4) + Phân tích để nguyên tắc “Nhà nước công nhận công dân Việt Nam có quốc tịch quốc tịch Việt Nam” quy định có từ trước (Điều Luật quốc tịch Việt Nam năm 1988, 1998); điểm mới, chỗ quy định mềm dẻo trước - Kết luận (0,25 điểm): “Nhà nước cơng nhận cơng dân Việt Nam có quốc tịch quốc tịch Việt Nam” nguyên tắc tồn từ lâu lịch sử Luật quốc tịch nước ta Đây điểm Luật Quốc tịch Việt Nam hành mà chỗ nguyên tắc áp dụng cách mềm dẻo trước Câu 2: - Trình bày mối quan hệ pháp lý Quốc hội với Chính phủ theo quy định Hiến pháp pháp luật hành Trong đó, chủ yếu nhấn mạnh cách thức thành lập Chính phủ (0,5 đ) 41 - Trình bày mối quan hệ Quốc hội Hội đồng Bộ trưởng theo Hiến pháp 1980 Trong đó, chủ yếu nhấn mạnh cách thức thành lập Hội đồng Bộ trưởng (0,5 đ) - Phân tích để điểm khác (1,5 điểm): + Tính độc lập Hội đồng trưởng quan hệ với QH (HP 1980) bị hạn chế HP 1992, theo HP 1980, Hội đồng trưởng quan chấp hành hành Nhà nước cao quan quyền lực Nhà nước cao + Về cách thức thành lập Chính phủ (HP 2013) khác với cách thức thành lập Hội đồng Bộ trưởng (HP 1980) chỗ HP 2013 làm trội vai trò Thủ tướng Chính phủ việc thành lập Chính phủ (trích Khoản 3, Điều 98, HP 2013 để chứng minh) + Thẩm quyền Thủ tướng Chính phủ quy định cao (trích Điều 98 HP 2013 để chứng minh) - Kết luận (0,5 điểm): Mối quan hệ pháp lý Quốc hội với Chính phủ theo quy định Hiến pháp pháp luật hành mối quan hệ Quốc hội Hội đồng Bộ trưởng theo Hiến pháp 1980 khơng hồn tồn giống Câu 3: a Hội đồng Bầu cử quốc gia quan có thẩm quyền đạo việc bầu bổ sung đại biểu HĐND cấp xã địa phương bị thiếu (trích khoản Điều 14, khoản Đ16 Luật bầu cử đại biểu Quốc hội đại biểu HĐND cấp làm pháp lý) b Hội đồng Bầu cử quốc gia quan có thẩm quyền định bầu thêm hay không bầu thêm đại biểu Quốc hội tỉnh S bị thiếu (trích khoản Điều 14, khoản Điều 15 Luật bầu cử đại biểu Quốc hội đại biểu HĐND cấp làm pháp lý) 42 c Ngoài việc thực nhiệm vụ tổng kết công tác bầu cử (như xác nhận công bố kết bầu cử đại biểu Quốc hội nước, xác nhận tư cách người trúng cử đại biểu Quốc hội, trình Quốc hội khóa báo cáo tổng kết bầu cử nước kết xác nhận tư cách đại biểu Quốc hội bầu, ), Hội đồng Bầu cử Quốc gia khơng phải làm trước tình hình thiếu đại biểu Quốc hội nước đủ số lượng 500 đại biểu dự kiến ban đầu Vì khoản Điều 23 Luật Tổ chức Quốc hội năm 2014 quy định “Tổng số đại biểu Quốc hội không năm trăm người” không thiết phải đủ năm trăm người ………….HẾT………… 43 MỤC LỤC PHẦN CÁC NỘI DUNG TRỌNG TÂM PHẦN CÁCH THỨC ÔN TẬP PHẦN HƯỚNG DẪN LÀM BÀI KIỂM TRA HẾT MÔN 35 PHẦN ĐỀ THI MẪU VÀ ĐÁP ÁN 38 44 ... LUẬT HIẾN PHÁP VIỆT NAM Phân biệt số khái niệm quan trọng Bản chất đời Hiến pháp lịch sử Lịch sử lập hiến Việt Nam Nguồn Luật Hiến pháp Quy phạm pháp luật hiến pháp – Quan hệ pháp luật hiến pháp. .. Luật Hiến pháp, tức văn có chứa quy phạm pháp luật hiến pháp Và văn quy phạm pháp luật chủ thể ban hành có số văn trở thành nguồn Luật Hiến pháp - Về phần giới thiệu Hiến pháp: Biết đời Hiến pháp. .. Nguồn ngành Luật Hiến pháp - Hiểu nguồn ngành luật gì? Từ đó, hiểu nguồn ngành luật Hiến pháp gì? - Xác định nguồn Luật Hiến pháp bao gồm: Hiến pháp (là nguồn bản) số văn quy phạm pháp luật khác,