10 CHƯƠNG 8 CSĐN VIỆT NAM

Chương CHÍNH SÁCH ĐỐI NGOẠI CỦA ĐẢNG VÀ NHÀ NƯỚC VIỆT NAM TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY PGS.TS Nguyễn Thị Quế I CƠ SỞ HOẠCH ĐỊNH CHÍNH SÁCH ĐỐI NGOẠI CỦA ĐẢNG VÀ NHÀ NƯỚC VIỆT NAM TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY Tình hình giới khu vực 1.1 Đặc điểm chủ yếu Sự sụp đổ chế độ xã hội chủ nghĩa Liên Xô nước Đông Âu đầu thập niên 90 kỷ XX làm cho cục diện giới quan hệ quốc tế thay đổi cách Chủ nghĩa xã hội thực lâm vào thoái trào, phong trào cộng sản công nhân quốc tế bị khủng hoảng sâu sắc, tồn diện Cơ cấu địa - trị phân bố quyền lực toàn cầu bị đảo lộn, cán cân so sánh lực lượng giới nghiêng phía có lợi cho chủ nghĩa tư Sau gần nửa kỷ tồn kể từ sau chiến tranh giới thứ hai, trật tự giới hai cực chấm dứt Quá trình hình thành trật tự giới chứa đựng nhiều yếu tố bất trắc, khó đốn định, lên hai khuynh hướng đối nghịch nhau: Mỹ tham vọng thiết lập trật tự giới đơn cực, Nga, Trung Quốc số nước lớn khác đấu tranh cho trật tự giới đa cực Càng năm gần đây, đấu tranh hai khuynh hướng “đơn cực” “đa cực”, “đơn phương” “đa phương” diễn gay gắt với ưu rõ nét khuynh hướng “đa cực”, “đa phương” Diễn biến tình hình giới cho thấy: “Cục diện giới đa cực ngày rõ hơn, xu dân chủ hóa quan hệ quốc tế tiếp tục phát triển nước lớn chi phối quan hệ quốc tế” Trong năm tới, “cục diện giới theo xu hướng đa cực, đa trung tâm diễn nhanh hơn” Với Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, tr 183 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Văn phòng Trung ương Đảng, Hà Nội, tr 71 chuyển biến đó, tính chất nội dung giao lưu quốc tế thay đổi nhanh chóng với vị trí ưu tiên hàng đầu thuộc yếu tố kinh tế Phương thức tập hợp lực lượng quan hệ quốc tế thay đổi mạnh, trở nên động, linh hoạt, vừa có hợp tác vừa có đấu tranh Hợp tác, cạnh tranh, đấu tranh tùy thuộc lẫn nước, nước lớn ngày tăng Cuộc cách mạng khoa học công nghệ, đặc biệt cơng nghệ thơng tin có bước tiến nhảy vọt, tác động sâu sắc tình hình kinh tế, trị xã hội quan hệ quốc tế Cuộc cách mạng thúc đẩy lực lượng sản xuất giới phát triển mạnh mẽ chưa thấy Tuy nhiên, thành tựu khoa học công nghệ đại lại chủ yếu thuộc nước phát triển, họ có thực lực kinh tế, tiềm lực khoa học hùng mạnh với mạng lưới công ty xuyên quốc gia vươn rộng khắp hành tinh Các nước phát triển hạn chế nhiều mặt, nên khơng dễ dàng tiếp cận thành tựu khoa học, cơng nghệ tiên tiến, chí đứng trước nguy trở thành nơi thu nhận công nghệ lạc hậu, gây ô nhiễm môi trường chuyển giao từ nước phát triển Cuộc cách mạng khoa học công nghệ khiến cho phát triển kinh tế ngày phụ thuộc vào nhân tố tri thức - trí tuệ, tạo bước ngoặt hình thành kinh tế tri thức xã hội thông tin Xu phát triển kinh tế tri thức tác động mạnh mẽ đến tất quốc gia, dân tộc tạo thay đổi không đời sống kinh tế - xã hội, mà so sánh lực lượng vị quốc gia trường quốc tế Tồn cầu hố kinh tế phát triển mạnh mẽ lôi ngày nhiều nước tham gia Trong xu tồn cầu hóa, tự hóa kinh tế cải cách thị trường diễn phổ biến Các kinh tế dựa vào nhau, liên kết với nhau, xâm nhập lẫn nhau, khiến cho tính tuỳ thuộc lẫn nước ngày tăng Toàn cầu hố thúc đẩy hợp tác, phân cơng lao động quốc tế tăng trưởng kinh tế Các hình thức hợp tác, liên kết kinh tế trở nên nhiều vẻ phong phú nội dung, tạo điều kiện phát triển giao lưu văn hoá tri thức quốc tế, tăng cường hiểu biết lẫn tình hữu nghị dân tộc Tuy nhiên, xu tồn cầu hóa bị số nước phát triển tập đoàn tư xuyên quốc gia chi phối, vừa có mặt tích cực, vừa có mặt tiêu cực, vừa có hợp tác, vừa có đấu tranh Mặt khác, tồn cầu hố q trình đầy mâu thuẫn Trước hết, mâu thuẫn bên lợi ích lực tư bản, đế quốc cường quyền với bên chủ quyền quốc gia dân tộc; tăng trưởng kinh tế với bất công xã hội; áp lực tư độc quyền xuyên quốc gia với lựa chọn đường phát triển nước; lực lượng lợi dụng tồn cầu hóa để mở rộng bóc lột kinh tế, áp đặt trị với lực lượng đấu tranh chống tồn cầu hóa phi nhân bản, bảo vệ độc lập dân tộc tiến xã hội Do đó, tồn cầu hóa khơng tuý trình kinh tế - kỹ thuật, mà đấu tranh kinh tế - xã hội, kinh tế - trị văn hố - tư tưởng gay gắt với thời thách thức đan xen nhiều nước, nước phát triển Thời kỳ sau Chiến tranh lạnh, đấu tranh giai cấp, đấu tranh dân tộc tiếp tục diễn gay go, phức tạp Nguy chiến tranh giới bị đẩy lùi, song nhiều chiến tranh cục bộ, tình trạng xâm phạm chủ quyền quốc gia, can thiệp lật đổ, xung đột sắc tộc tôn giáo, chạy đua vũ trang, khủng bố, tranh chấp lãnh thổ tài nguyên xảy nhiều nơi “Những biểu chủ nghĩa dân tộc cực đoan, chủ nghĩa cường quyền áp đặt, chủ nghĩa thực dụng ngày lên quan hệ quốc tế”1 Trong bối cảnh đó, lợi dụng thối trào chủ nghĩa xã hội, lực đế quốc riết chống phá phong trào cách mạng giới, gia tăng “diễn biến hồ bình” nhằm xố bỏ nước xã hội chủ nghĩa Các lực nhiều thủ đoạn bao vây, cấm vận kinh tế, gây bạo loạn, lật đổ trực tiếp phát động chiến tranh xâm lược, áp đặt lệ thuộc nước phát triển, đồng thời tìm cách dập tắt đấu tranh công nhân lao động nước tư phát triển, đẩy mạnh chống phá phong trào độc lập dân tộc, dân chủ tiến xã hội Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Văn phòng Trung ương Đảng, Hà Nội, tr 71 Đấu tranh giai cấp đấu tranh dân tộc có biểu với hình thức nội dung đa dạng Cùng với đấu tranh chống “diễn biến hòa bình” chủ nghĩa đế quốc nước xã hội chủ nghĩa, nhiều nước diễn đấu tranh chống âm mưu can thiệp, lật đổ thông qua “cách mạng màu sắc” Phong trào đấu tranh chống sách chủ nghĩa tự mới, chống mặt trái toàn cầu hóa diễn sơi nổi, lơi hàng triệu người tham gia Mục tiêu đấu tranh không bảo vệ độc lập dân tộc, cải thiện điều kiện sống, bảo đảm an sinh xã hội, mà hòa bình, dân chủ, chống chiến tranh, chống áp dân tộc, bảo vệ môi trường Các nước lớn nhân tố quan trọng phát triển giới Một số cường quốc có sức chi phối lớn trị, kinh tế giới quan hệ quốc tế, Mỹ có ưu trội, tỏ rõ tham vọng “lãnh đạo” giới Sự cạnh tranh liệt nước lớn, trung tâm tư quốc tế làm thu hẹp đáng kể khoảng cách chênh lệch thực lực kinh tế họ Quan hệ nước lớn đa dạng cấp độ thay đổi, chuyển hố phức tạp, khó lường Các nước lớn vừa đấu tranh, kiềm chế vừa hợp tác, thoả hiệp lợi ích nhìn chung tránh đối đầu trực diện với Nhân loại đứng trước nhiều vấn đề toàn cầu xúc, mà khơng quốc gia riêng lẻ tự giải khơng có hợp tác đa phương Những vấn đề toàn cầu cấp bách đe dọa sống phát triển bền vững lồi người trước hết tình trạng nhiễm mơi trường, biến đổi khí hậu, bùng nổ dân số, bệnh dịch hiểm nghèo, tội phạm quốc tế, an ninh tài chính, an ninh lượng, an ninh lương thực Những nỗ lực chung cộng đồng quốc tế nhiều năm qua đưa lại số kết việc làm giảm thiểu hiệu ứng nhà kính, xử lý nguồn nước rác thải, chữa trị bệnh lây nhiễm HIV/AIDS, SARS, dịch cúm gia cầm Nhưng, tính chất nghiêm trọng phức tạp vấn đề tồn cầu tiếp tục đòi hỏi nước phải tích cực phối hợp, hợp tác cách hiệu thiết thực, khuôn khổ song phương đa phương Khu vực châu Á - Thái Bình Dương, có Đơng Nam Á tiếp tục phát triển động Hợp tác khu vực diễn sôi động nhiều tầng nấc từ liên khu vực đến hợp tác theo nhóm nước song phương, từ chủ yếu lĩnh vực kinh tế mở rộng lĩnh vực trị, an ninh Bên cạnh đó, cạnh tranh chiến lược nước lớn gay gắt, kiềm chế lẫn ngày sâu sắc Tính động cao q trình hợp tác, liên kết, hội nhập khu vực ảnh hưởng tích cực đến việc hình thành cấu trúc khu vực có lợi cho hòa bình, ổn định phát triển Tuy nhiên, khu vực tiềm ẩn nhiều nhân tố gây ổn định như: tranh chấp ảnh hưởng quyền lực, biên giới, lãnh thổ, biển đảo, tài nguyên nước với bất ổn kinh tế, trị, xã hội số nước 1.2 Xu vận động giới Hồ bình, độc lập dân tộc, dân chủ, ổn định, hợp tác phát triển xu lớn, đòi hỏi xúc dân tộc quốc gia giới Các nước dành ưu tiên phát triển kinh tế, coi phát triển kinh tế có ý nghĩa định việc tăng cường sức mạnh tổng hợp nước, đồng thời tạo ổn định trị, mở rộng hợp tác quốc tế Chính sách đối ngoại nước hoạch định triển khai thực nhằm tranh thủ khai thác nguồn lực bên phục vụ cho phát triển đất nước, trước hết kinh tế Các quốc gia lớn, nhỏ tham gia ngày nhiều vào trình hợp tác liên kết khu vực, liên kết quốc tế kinh tế, thương mại nhiều lĩnh vực khác Hợp tác ngày tăng, cạnh tranh gay gắt Trong điều kiện cách mạng khoa học công nghệ phát triển, nước biệt lập, mà cần phải có sách liên kết, hợp tác để phát triển Hội nhập quốc tế tạo điều kiện để liên kết tốt hơn, giúp nước đứng vững cạnh tranh phát triển Các dân tộc nâng cao ý thức độc lập tự chủ, tự lực, tự cường, đấu tranh chống áp đặt can thiệp nước ngoài, bảo vệ độc lập chủ quyền văn hoá dân tộc Đối với nước phát triển, phụ thuộc vào nước tư phát triển khoa học, công nghệ vốn, nên họ đứng trước thách thức lớn Việc nâng cao ý thức độc lập tự chủ, tự lực, tự cường, đấu tranh chống chủ nghĩa cường quyền áp đặt can thiệp nước xu tất yếu bối cảnh quốc tế Cùng với việc khắc phục khó khăn để phát triển kinh tế - xã hội, nhiều nước coi trọng giữ ổn định trị, tạo mơi trường hồ bình, thực sách hồ giải, hồ hợp dân tộc, chủ động hội nhập quốc tế, góp phần xây dựng trật tự quốc tế cơng bằng, bình đẳng hợp lý Các nước xã hội chủ nghĩa, đảng cộng sản công nhân, lực lượng cách mạng, tiến giới kiên trì đấu tranh hồ bình, độc lập dân tộc, dân chủ tiến xã hội Phong trào cộng sản công nhân quốc tế có bước hồi phục lực lượng trị to lớn thời đại ngày Các đảng cộng sản cầm quyền tiếp tục lãnh đạo xây dựng chủ nghĩa xã hội công cải cách, đổi đạt thành tựu quan trọng Các đảng cộng sản chưa cầm quyền có điều chỉnh đường lối chiến lược sách lược, đấu tranh nhiều hình thức đa dạng, đổi cách thức tập hợp lực lượng, cải thiện vai trò, vị trí đời sống trị đất nước Sự củng cố vững mạnh đảng cộng sản cầm quyền phục hồi đảng cộng sản nước tư phát triển, nước phát triển với trào lưu cánh tả Mỹ Latinh nhân tố quan trọng vận động phong trào cộng sản, công nhân quốc tế kỷ XXI Các nước với chế độ trị - xã hội trình độ phát triển khác tồn tại, vừa hợp tác vừa đấu tranh, cạnh tranh gay gắt lợi ích quốc gia, dân tộc Hợp tác đấu tranh hai mặt quan hệ quốc tế chi phối phương thức quan hệ nước Hợp tác đấu tranh tồn hồ bình nước có chế độ trị - xã hội khác nguyên tắc, phương pháp xử lý quan hệ quốc tế Khi nhu cầu hội nhập quốc tế ngày trở lên xúc quốc gia dân tộc, mơi trường hồ bình, ổn định phát triển nước điều kiện để hội nhập tốt hơn, hiệu Tình hình giới khu vực với đặc điểm xu nêu quy định tính đa dạng hố, đa phương hố sách đối ngoại nước, có Việt Nam Các nước tiến hành điều chỉnh sách đối ngoại, tìm cách hội nhập ngày sâu rộng với khu vực giới mục tiêu phát triển Tình hình nhiệm vụ cách mạng Việt Nam Tiến hành công đổi đất nước, Đảng Cộng sản Việt Nam mở đầu q trình cải biến sâu sắc, tồn diện, triệt để mang tầm vóc ý nghĩa cách mạng Đại hội VI Đảng xác định rõ nhiệm vụ kinh tế - xã hội có ý nghĩa vừa bản, vừa trước mắt giải phóng sức sản xuất, tập trung phát triển kinh tế xã hội để nhanh chóng vượt khỏi khủng hoảng kinh tế, phá bị bao vây cấm vận lực thù địch mở rộng quan hệ đối ngoại Triển khai đường lối đổi kinh tế, Việt Nam bước xây dựng sản xuất hàng hóa nhiều thành phần, điều tiết Nhà nước, khuyến khích đóng góp thành phần kinh tế để tạo nhiều sản phẩm, hàng hóa cho xã hội Những thành tựu bước đầu đạt phát triển kinh tế góp phần tích cực làm dịu bớt căng thẳng kinh tế - xã hội, khẳng định tính đắn đường lối đổi Từ thập niên 90 kỷ XX, kinh tế Việt Nam chuyển mạnh từ chế kế hoạch hóa tập trung quan liêu, bao cấp sang chế thị trường, hình thành ngày đồng yếu tố thị trường Đảng Cộng sản Việt Nam xác định xây dựng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa coi mơ hình kinh tế tổng qt thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội Nhờ có nỗ lực vượt bậc với bước đổi mang tính đột phá, kinh tế Việt Nam đến thập niên 90 vượt qua thời kỳ khủng hoảng bắt đầu phát triển nhanh chóng Điều góp phần tích cực việc giữ vững ổn định trị xã hội, phá bị bao vây cấm vận lực đế quốc thù địch, mở rộng quan hệ quốc tế, tạo đà cho đất nước phát triển giai đoạn Trong trình 30 năm đổi mới, Việt Nam đạt thành tựu to lớn có ý nghĩa lịch sử Đất nước vượt khỏi khủng hoảng kinh tế - xã hội tình trạng phát triển, trở thành nước phát triển có thu nhập trung bình Kinh tế tăng trưởng khá, kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa bước hình thành, phát triển Chính trị - xã hội ổn định; quốc phòng, an ninh tăng cường; văn hóa - xã hội có bước phát triển; mặt đất nước đời sống nhân dân có nhiều thay đổi, cải thiện quan trọng Dân chủ xã hội chủ nghĩa phát huy ngày mở rộng; đại đoàn kết dân tộc củng cố tăng cường Công tác xây dựng Đảng, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa hệ thống trị đẩy mạnh Sức mạnh mặt đất nước nâng lên, tạo sở thuận lợi để kiên quyết, kiên trì đấu tranh bảo vệ độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ chế độ xã hội chủ nghĩa Quan hệ đối ngoại, hội nhập quốc tế ngày mở rộng vào chiều sâu; vị uy tín Việt Nam trường quốc tế nâng cao Những thành tựu công đổi tạo tiền đề tảng quan trọng để Đảng, Nhà nước nhân dân Việt Nam tiếp tục kiên định mục tiêu chiến lược nhiệm vụ cách mạng Việt Nam xây dựng thành công chủ nghĩa xã hội dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh Trong giai đoạn nay, Đảng Cộng sản Việt Nam xác định rõ nhiệm vụ, mục tiêu quan trọng hàng đầu cách mạng Việt Nam là: “Đẩy mạnh toàn diện, đồng công đổi mới; phát triển kinh tế nhanh, bền vững, phấn đấu sớm đưa nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại”1 Mặc dù vậy, Việt Nam đứng trước số nguy lớn đòi hỏi phải vượt qua như: nguy tụt hậu xa kinh tế so với nước khu vực giới; nguy chệch hướng xã hội chủ nghĩa; nạn tham nhũng tệ quan liêu gay gắt; nguy “diễn biến hòa bình” chủ nghĩa đế quốc lực thù địch Mặt khác, tình trạng suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, biểu “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” phận cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức diễn biến phức tạp; khoảng cách giàu - nghèo, phân hóa xã hội ngày tăng, làm giảm lòng tin cán bộ, đảng viên nhân dân vào Đảng Nhà nước Bảo vệ chủ quyền biển, đảo đứng trước nhiều khó khăn, thách thức lớn Tình hình trị - xã hội số địa bàn tiềm ẩn nguy ổn định Là phận hợp thành đường lối chung Đảng Cộng sản Việt Nam, đường lối sách đối ngoại phải góp phần đưa đất nước vượt qua nguy cơ, thách thức đặt nhằm thực thắng lợi mục tiêu, nhiệm vụ chiến lược cách mạng Việt Nam Đường lối sách đối ngoại đổi Đảng Nhà nước Việt Nam hoạch định nhằm tranh thủ tối đa nguồn lực Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XII, Văn phòng Trung ương Đảng, Hà Nội, tr 77 bên ngoài, kết hợp cách hiệu sức mạnh dân tộc với sức mạnh thời đại, phục vụ nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc theo định hướng xã hội chủ nghĩa Quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh đối ngoại truyền thống ngoại giao dân tộc Chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh tảng tư tưởng kim nam cho hành động Đảng Cộng sản Việt Nam Trong hoạch định đường lối, sách đối ngoại triển khai hoạt động đối ngoại thời kỳ đổi mới, Đảng Nhà nước Việt Nam kiên định lập trường, quan điểm chủ nghĩa Mác Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh, vấn đề có tính ngun tắc Những nội dung cách mạng triệt để thời đại, vấn đề dân tộc quốc tế, quan hệ quốc tế tình đồn kết theo chủ nghĩa quốc tế giai cấp công nhân học thuyết Mác Lênin Đảng Cộng sản Việt Nam trọng nghiên cứu, quán triệt vận dụng sáng tạo vào điều kiện Việt Nam Chủ tịch Hồ Chí Minh lãnh tụ vĩ đại Đảng dân tộc Việt Nam, đồng thời nhà ngoại giao kiệt xuất dân tộc Tư tưởng ngoại giao Hồ Chí Minh bao gồm hệ thống quan điểm đường lối chiến lược, sách lược vấn đề quốc tế quan hệ quốc tế, sách hoạt động đối ngoại Đảng, Nhà nước Việt Nam Trong suốt đời hoạt động cách mạng, Hồ Chí Minh khơng ngừng phấn đấu hồ bình, độc lập, tự cho đất nước, hồ bình, hữu nghị, dân chủ tiến xã hội cho toàn nhân loại Giữ vững độc lập tự chủ, hồ bình đồn kết quốc tế, kết hợp sức mạnh dân tộc với sức mạnh thời đại nội dung cốt lõi tư tưởng Hồ Chí Minh đối ngoại Đồng thời, sở tảng đường lối quốc tế sách đối ngoại Đảng, Nhà nước Việt Nam Đối với Hồ Chí Minh, sách đối ngoại nước Việt Nam sách đối ngoại rộng mở, hoà hiếu với dân tộc, đoàn kết quốc tế rộng rãi theo phương châm “thêm bạn, bớt thù” Người nhấn mạnh quan điểm “làm bạn với tất nước dân chủ không gây thù oán với ai” Chủ trương phát triển Hồ Chí Minh (2011), Tồn tập, Tập 5, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, tr 256 quan hệ hợp tác với nước, song Hồ Chí Minh đặc biệt trọng quan hệ hữu nghị với nước láng giềng khu vực Hồ Chí Minh ln coi ngoại giao mặt trận, nhân tố tạo nên sức mạnh tổng hợp cách mạng Người nhấn mạnh phải kết hợp chặt chẽ ngoại giao với trị, qn sự, văn hố, ngoại giao phủ với ngoại giao nhân dân Tư biện chứng “Dĩ bất biến, ứng vạn biến” tư tưởng ngoại giao Hồ Chí Minh vừa nguyên tắc, vừa phương châm, phương pháp đạo hoạt động đối ngoại xử lý vấn đề quốc tế Hồ Chí Minh nêu mẫu mực phong cách ngoại giao mang đậm tính nhân văn, lịch lãm, tế nhị tự chủ, bình tĩnh đĩnh đạc, chủ động tỉnh táo Quan điểm Người lấy thuyết phục làm phương châm ứng xử, tạo nên cảm phục kẻ thù Tư tưởng đối ngoại rộng mở, linh hoạt, mềm dẻo có nguyên tắc Hồ Chí Minh cờ tư tưởng định hướng cho đối ngoại Việt Nam giai đoạn Trong lịch sử hàng ngàn năm dựng nước giữ nước, hệ người Việt Nam để lại nhiều học kinh nghiệm đối ngoại quý báu, truyền thống yêu nước, tinh thần quật khởi chống ngoại xâm, ý chí tự cường dân tộc, bảo vệ độc lập chủ quyền đất nước Sự động sáng tạo hoạt động đối ngoại, kết hợp nhuần nhuyễn trị, quân với ngoại giao, vừa đánh vừa đàm, vừa cương vừa nhu, quan tâm đến việc xây dựng quan hệ hữu nghị với dân tộc, nước láng giềng dân tộc ta trọng từ lâu đời Đây nét đặc sắc truyền thống ngoại giao dân tộc Đảng Nhà nước Việt Nam kế thừa, phát triển trình lãnh đạo cách mạng nói chung xây dựng, triển khai đường lối, sách đối ngoại đổi nói riêng Một nét bật hàng đầu truyền thống ngoại giao dân tộc truyền thống ngoại giao hồ bình, hữu nghị Đây thể tư tưởng đối ngoại nhân văn, hòa hiếu bắt nguồn từ chiều sâu sắc văn hoá dân tộc Đồng thời, quy định vai trò, vị trí địa - chiến lược, địa - trị quan trọng nước ta khu vực Trong trình xây dựng phát triển đất nước, thường phải đối mặt với lực xâm lược nước lớn mạnh gấp bội, song dân tộc ta đối ngoại, mặt thể rõ tinh thần quật khởi, không chịu khuất phục, mặt khác chủ động, khôn khéo, sáng tạo, linh hoạt mềm 10 1.2 Tư tưởng đạo nguyên tắc đối ngoại Xuất phát từ lợi ích mục tiêu đối ngoại xác định, Đảng Cộng sản Việt Nam đề tư tưởng đạo đối ngoại giữ vững nguyên tắc độc lập, thống chủ nghĩa xã hội, đồng thời phải sáng tạo, động, linh hoạt, phù hợp với vị trí, điều kiện hoàn cảnh cụ thể Việt Nam, diễn biến tình hình giới khu vực, phù hợp với đối tượng mà Việt Nam có quan hệ Trước diễn biến phức tạp tình hình giới khu vực đầu kỷ XXI, Hội nghị Trung ương (khóa IX) bổ sung làm sâu sắc thêm tư tưởng đạo đối ngoại với quan điểm: tình tránh không để rơi vào đối đầu, lập hay lệ thuộc, củng cố hồ bình, an ninh, tạo môi trường thuận lợi cho phát triển đất nước Đại hội X Đảng tiếp tục làm sâu sắc thêm tư tưởng đạo đối ngoại với việc khẳng định quan điểm: “Thực quán đường lối đối ngoại độc lập tự chủ, hồ bình hợp tác phát triển; sách đối ngoại rộng mở, đa phương hoá, đa dạng hoá quan hệ quốc tế Chủ động tích cực hội nhập kinh tế quốc tế, đồng thời mở rộng hợp tác quốc tế lĩnh vực khác Việt Nam bạn, đối tác tin cậy nước cộng đồng quốc tế, tham gia tích cực vào tiến trình hợp tác quốc tế khu vực”1 Quan điểm Đại hội X, Đại hội XI Đảng kế thừa, bổ sung phát triển toàn diện xác định: “Thực quán đường lối đối ngoại độc lập, tự chủ, hồ bình, hợp tác phát triển; đa phương hố, đa dạng hố quan hệ, chủ động tích cực hội nhập quốc tế; nâng cao vị đất nước; lợi ích quốc gia, dân tộc, nước Việt Nam xã hội chủ nghĩa giầu mạnh; bạn, đối tác tin cậy thành viên có trách nhiệm cộng đồng quốc tế, góp phần vào nghiệp hồ bình, độc lập dân tộc, dân chủ tiến xã hội giới”2 Trong tình hình mới, Đại hội XII Đảng nhấn mạnh tư tưởng đạo: “Bảo đảm lợi ích tối cao quốc gia - dân tộc, sở nguyên tắc luật pháp quốc tế, bình đẳng có lợi, thực quán đường lối đối ngoại độc lập, tự chủ, Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, tr 112 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, tr 83-84 12 hòa bình, hợp tác phát triển; đa dạng hóa, đa phương hóa quan hệ đối ngoại; chủ động tích cực hội nhập quốc tế; bạn, đối tác tin cậy thành viên có trách nhiệm cộng đồng quốc tế”1 Quán triệt quan điểm nêu sở quan trọng để bảo vệ lợi ích tối cao quốc gia, dân tộc hoạt động đối ngoại hội nhập quốc tế, trước hết giữ vững hòa bình, độc lập, tự chủ, chủ quyền quốc gia, toàn vẹn lãnh thổ định hướng xã hội chủ nghĩa Mặt khác, Việt Nam tiếp tục mở rộng quan hệ đối ngoại, nâng cao vị quốc tế, tranh thủ nguồn lực bên như: vốn đầu tư, khoa học - công nghệ đại, kinh nghiệm quản lý tiên tiến, phục vụ cho xây dựng phát triển kinh tế - xã hội, bảo vệ Tổ quốc Trên sở lực đất nước, từ Đại hội XI Đảng Cộng sản Việt Nam nhấn mạnh quan điểm tăng cường chủ động, tích cực Việt Nam trình hội nhập quốc tế ngày đầy đủ tồn diện, khơng hội nhập lĩnh vực kinh tế, mà lĩnh vực khác Việt Nam thể tinh thần trách nhiệm cao việc tham gia giải vấn đề khu vực quốc tế, từ đóng vai trò thành viên tích cực cộng đồng quốc tế, phấn đấu hồ bình, hợp tác phát triển Từ kết triển khai trình hội nhập quốc tế năm qua, Đại hội XII Đảng khẳng định rõ tư tưởng đạo bảo đảm hội nhập quốc tế nghiệp toàn dân hệ thống trị, đẩy mạnh hội nhập sở phát huy tối đa nội lực, gắn kết chặt chẽ thúc đẩy trình nâng cao sức mạnh tổng hợp, lực cạnh tranh đất nước; hội nhập kinh tế trọng tâm, hội nhập lĩnh vực khác phải tạo thuận lợi cho hội nhâp kinh tế; hội nhập trình vừa hợp tác vừa đấu tranh, chủ động dự báo, xử lý linh hoạt tình huống, khơng để rơi vào bị động, đối đầu, bất lợi Đường lối sách đối ngoại Đảng Nhà nước Việt Nam ln dựa kiên trì giữ vững nguyên tắc đối ngoại bản, bao trùm hòa bình, độc lập, thống chủ nghĩa xã hội, bảo đảm lợi ích tối cao quốc gia - dân tộc, đặt lợi ích quốc gia - dân tộc lên hàng đầu Cụ thể hóa nguyên tắc này, Đảng 40 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Văn phòng Trung ương Đảng, Hà Nội, tr 153 13 Nhà nước Việt Nam nêu nguyên tắc đối ngoại chủ yếu: Một là, tôn trọng độc lập, chủ quyền tồn vẹn lãnh thổ, khơng can thiệp vào công việc nội Hai là, không dùng vũ lực đe doạ dùng vũ lực quan hệ quốc tế Ba là, giải bất đồng tranh chấp thơng qua thương lượng hồ bình Bốn là, tơn trọng lẫn nhau, bình đẳng có lợi Trong giai đoạn nay, Việt Nam xác định rõ sở hợp tác bình đẳng, có lợi với tất nước sở nguyên tắc Hiến chương Liên hợp quốc luật pháp quốc tế1 1.3 Nhiệm vụ đối ngoại Trong suốt thời kỳ đổi mới, Đảng Nhà nước Việt Nam xác định cách quán nhiệm vụ đối ngoại, mà nội dung tiếp tục khẳng định lại Văn kiện Đại hội XI là: “Giữ vững mơi trường hồ bình, thuận lợi cho đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước, bảo vệ vững độc lập chủ quyền, thống toàn vẹn lãnh thổ; nâng cao vị đất nước; góp phần tích cực vào đấu tranh hồ bình, độc lập dân tộc, dân chủ tiến xã hội giới”2 Đại hội XII xác định cụ thể nội dung này, “giữ vững mơi trường hòa bình, ổn định, tranh thủ tối đa nguồn lực bên để phát triển đất nước, nâng cao đời sống nhân dân; kiên quyết, kiên trì đấu tranh bảo vệ vững độc lập, chủ quyền, thống toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc, bảo vệ Đảng, Nhà nước, nhân dân chế độ xã hội chủ nghĩa; nâng cao vị thế, uy tín đất nước góp phần vào nghiệp hòa bình, độc lập dân tộc, dân chủ tiến xã hội giới”3 Nhiệm vụ đối ngoại rõ yêu cầu hoạt động đối ngoại trước hết phải bảo vệ lợi ích dân tộc, tạo mơi trường hòa bình, ổn định để phục vụ cho nghiệp xây dựng, phát triển kinh tế - xã hội bảo vệ Tổ quốc Song, đặt cao lợi ích dân tộc khơng có nghĩa từ bỏ chủ nghĩa quốc tế chân chính, mà góp phần thực nghĩa vụ quốc tế Đảng, Nhà nước Việt Nam điều kiện khả thích hợp lực lượng cách mạng, tiến Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, tr 84 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, tr 236 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, tr 153 14 giới, đấu tranh mục tiêu mang tính thời đại hồ bình, độc lập dân tộc, dân chủ tiến xã hội Đại hội XII nêu rõ số nhiệm vụ cụ thể công tác đối ngoại: - Nâng cao hiệu hoạt động đối ngoại, tiếp tục đưa mối quan hệ hợp tác vào chiều sâu - Nâng cao hiệu hội nhập kinh tế quốc tế, thực đầy đủ cam kết quốc tế, xây dựng triển khai chiến lược tham gia khu vực mậu dịch tự với đối tác kinh tế, thương mại quan trọng, ký kết thực hiệu hiệp định thương mại tự hệ kế hoạch tổng thể với lộ trình hợp lý, phù hợp với lợi ích đất nước - Đẩy mạnh hội nhập quốc tế lĩnh vực văn hóa, xã hội, khoa học - công nghệ, giáo dục - đào tạo - Nâng cao chất lượng, hiệu công tác đối ngoại đa phương, chủ động tích cực đóng góp xây dựng, định hình thể chế đa phương - Kiên đấu tranh, làm thất bại âm mưu, hành động can thiệp vào công việc nội bộ, xâm phạm độc lập, chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ, an ninh quốc gia ổn định trị đất nước - Tiếp tục hoàn thành việc phân định biên giới bộ, thúc đẩy giải vấn đề biển sở nguyên tắc luật pháp quốc tế, Công ước Liên hợp quốc Luật Biển năm 1982 quy tắc ứng xử khu vực - Chủ động, tích cực tham gia chế đa phương quốc phòng, an ninh, có việc tham gia hoạt động hợp tác mức cao hoạt động gìn giữ hòa bình Liên hợp quốc, diễn tập an ninh phi truyền thống hoạt động khác Phương châm hoạt động đối ngoại Một là, bảo đảm lợi ích dân tộc chân chính, kết hợp nhuần nhuyễn chủ nghĩa yêu nước chủ nghĩa quốc tế giai cấp công nhân Thực chất phương châm nhằm xử lý mối quan hệ lợi ích dân tộc đồn kết quốc tế hoạt động đối ngoại Đảng, Nhà nước Việt Nam Đối ngoại phục vụ lợi ích chân 15 dân tộc cách thực tốt nghĩa vụ quốc tế, đóng góp nghiệp cách mạng giới Lợi ích cao dân tộc mà Đảng Cộng sản Việt Nam xây dựng thành công chủ nghĩa xã hội bảo vệ vững Tổ quốc xã hội chủ nghĩa, sức phát triển nhanh kinh tế - xã hội, làm cho dân giàu, nước mạnh, giữ vững độc lập dân tộc thống đất nước Kiên trì nghiệp đổi theo định hướng xã hội chủ nghĩa với thành tựu quan trọng đạt phát triển kinh tế - xã hội, ổn định trị vững chắc, phát triển lý luận đường lên chủ nghĩa xã hội Việt Nam đóng góp hiệu quả, thiết thực Đảng nhân dân Việt Nam cách mạng giới, bối cảnh phong trào cộng sản, công nhân quốc tế chủ nghĩa xã hội đứng trước khó khăn, thử thách lớn thời kỳ sau chiến tranh lạnh Trong tập trung nỗ lực tranh thủ điều kiện thuận lợi cho công xây dựng bảo vệ chủ nghĩa xã hội, Đảng Nhà nước Việt Nam xác định rõ phải coi trọng phát triển quan hệ hợp tác, hữu nghị với nước xã hội chủ nghĩa, phong trào cộng sản công nhân quốc tế, phong trào độc lập dân tộc, với Phong trào khơng liên kết lực lượng hồ bình, tiến khác giới, theo khả thực tế đất nước, phù hợp với chuyển biến tình hình giới Đảng ln kiên định quan điểm coi cách mạng Việt Nam phận cách mạng giới, kết hợp sức mạnh dân tộc với sức mạnh thời đại Đó nhân tố làm nên thắng lợi cách mạng Việt Nam Hai là, giữ vững độc lập tự chủ, tự lực, tự cường, đẩy mạnh đa dạng hoá, đa phương hoá quan hệ đối ngoại Đây phát triển sáng tạo học cách mạng Việt Nam kết hợp sức mạnh dân tộc sức mạnh thời đại, sức mạnh nước sức mạnh quốc tế điều kiện lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam nhấn mạnh độc lập tự chủ, tự lực tự cường, phát huy sức mạnh bên tảng nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc, điều kiện để mở rộng nâng cao uy tín quốc tế đất nước Mặt khác, Đảng khẳng định độc lập, tự chủ khơng có nghĩa biệt lập, mà đồng thời đa dạng hoá, đa phương hoá quan hệ quốc tế để mở rộng quan hệ đối ngoại, tăng cường hợp tác quốc tế, tranh thủ tối đa điều kiện bên ngồi thuận lợi cho cơng đổi xây dựng đất nước 16 Điều tuyệt đối cần thiết Việt Nam, nước tiếp tục kiên định đường đổi theo định hướng xã hội chủ nghĩa sau hệ thống xã hội chủ nghĩa giới sụp đổ Sự kiên định độc lập tự chủ, tự lực tự cường vấn đề có tính ngun tắc để mở rộng quan hệ quốc tế theo hướng đa phương hóa, đa dạng hóa, tránh tình bất lợi đối ngoại, củng cố nâng cao vị đất nước khu vực giới Đối với Việt Nam nay, kết hợp chặt chẽ yếu tố dân tộc yếu tố truyền thống với yếu tố đưa đất nước tiến lên trở thành vấn đề có tính tất yếu Ba là, nắm vững hai mặt hợp tác đấu tranh quan hệ quốc tế Trong điều kiện mở rộng quan hệ đối ngoại theo hướng đa phương hóa, đa dạng hóa, Việt Nam đứng trước hội mới, song nguy thách thức từ bên gia tăng Do đó, cần phải nhận thức nắm vững vấn đề hợp tác đấu tranh, coi hai mặt gắn bó hữu quan hệ quốc tế, phải tránh hợp tác chiều đấu tranh chiều Trong phương châm nắm vững hai mặt hợp tác đấu tranh, Đảng Cộng sản Việt Nam nhấn mạnh nhận thức mới, đấu tranh nhằm thúc đẩy hợp tác, tránh trực diện đối đầu, không lực thù địch đẩy vào bị cô lập, đặc biệt tránh bị xung đột quân bị khiêu khích vũ trang Nắm vững hai mặt hợp tác đấu tranh, nhằm tranh thủ lực lượng tranh thủ được, phân hố thu hẹp đến mức lực thù địch không thân thiện Tiêu chí để xác định hướng hợp tác hay đấu tranh lợi ích dân tộc chân Bốn là, tham gia hợp tác khu vực, đồng thời mở rộng quan hệ với tất nước Phương châm thể sách quán Đảng Nhà nước Việt Nam mở rộng quan hệ quốc tế, góp phần vào hồ bình, ổn định, phát triển khu vực giới Việt Nam đặc biệt trọng hợp tác khu vực, nước láng giềng, nhằm tạo môi trường hồ bình, ổn định lâu dài chung quanh đất nước Việc tạo lập mối quan hệ hợp tác, sở tùy thuộc lẫn an ninh phát triển với nước khu vực bảo đảm quan trọng nhằm xác lập vị có lợi chí bất lợi quan hệ quốc tế Cùng với việc đề cao quan hệ hữu nghị hợp tác với nước 17 láng giềng khu vực, Đảng Nhà nước Việt Nam đồng thời nhấn mạnh cần thiết phải mở rộng quan hệ với tất nước, đặc biệt nước lớn, trung tâm kinh tế lớn lực lượng ảnh hưởng quan trọng đến an ninh phát triển khu vực Việt Nam Bốn phương châm đối ngoại nêu có ý nghĩa quan trọng việc xử lý quan hệ quốc tế Đảng Nhà nước Việt Nam Xử lý mối quan hệ quốc tế tạo nên thông suốt tư tưởng thành công hành động Ngược lại, xử lý không gây lúng túng hoạt động đối ngoại cụ thể, gây ảnh hưởng tiêu cực công đổi theo định hướng xã hội chủ nghĩa Phương hướng hoạt động đối ngoại chủ yếu Trong giai đoạn nay, sách đối ngoại Đảng Nhà nước Việt Nam khẳng định: “Chú trọng phát triển quan hệ hợp tác, hữu nghị, truyền thống với nước láng giềng, thúc đẩy quan hệ với đối tác lớn, đối tác quan trọng” Đây hướng ưu tiên hàng đầu hoạt động đối ngoại, nhằm tạo lập mơi trường hòa bình, ổn định chung quanh đất nước Sự nghiệp đổi mới, phát triển kinh tế - xã hội, cơng nghiệp hóa, đại hóa Việt Nam cần thiết phải có mơi trường hòa bình, mà trước tiên phải xây dựng mối quan hệ hòa bình, hữu nghị hợp tác với nước láng giềng có chung biên giới Trên hướng này, Việt Nam trọng việc củng cố phát triển tình đồn kết hữu nghị đặc biệt, quan hệ hợp tác tồn diện với Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào, quan hệ láng giềng hữu nghị với Campuchia Trung Quốc, phát triển quan hệ hợp tác với nước ASEAN Là thành viên ASEAN, Việt Nam nhấn mạnh chủ trương nâng cao hiệu chất lượng hợp tác với nước thuộc Hiệp hội, xây dựng Đông Nam Á thành khu vực hồ bình, ổn định, hợp tác phát triển Đại hội XII Đảng Cộng sản Việt Nam khẳng định rõ quan điểm chủ động, tích cực có trách nhiệm nước ASEAN xây dựng Cộng đồng vững mạnh với ba trụ cột trị - an ninh, kinh tế, văn hóa - xã hội Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, tr 154 18 Đối với nước lớn, Việt Nam dành ưu tiên cao sách đối ngoại nay, nhấn mạnh chủ trương đẩy mạnh làm sâu sắc quan hệ với nước lớn có vai trò quan trọng phát triển an ninh đất nước, đưa khuôn khổ quan hệ xác lập vào thực chất Đồng thời, Việt Nam nêu rõ cần thúc đẩy quan hệ đa dạng, bao gồm quan hệ phủ phi phủ lĩnh vực trị, kinh tế, văn hố, khoa học, cơng nghệ tạo mơi trường hồ bình, ổn định lâu dài Với nước lớn trung tâm lớn giới, Việt Nam kiên trì nguyên tắc bình đẳng, có lợi, khơng can thiệp cơng việc nội nhau, tạo đan xen lợi ích, tránh bị rơi vào đối đầu, cô lập hay lệ thuộc Đảng Nhà nước Việt Nam khẳng định quán quan điểm chủ động thúc đẩy việc mở rộng tham gia chế, diễn đàn đa phương khu vực giới; phát huy vai trò chế đa phương, đặc biệt ASEAN Liên hợp quốc, tham gia giải vấn đề tồn cầu, góp phần xây dựng trật tự trị, kinh tế quốc tế dân chủ, cơng Thấm nhuần tư tưởng đoàn kết quốc tế theo tư tưởng Hồ Chí Minh kiên trì chủ nghĩa quốc tế giai cấp công nhân tinh thần đổi mới, Đảng Cộng sản Việt Nam coi trọng việc củng cố tăng cường quan hệ đoàn kết, hợp tác với đảng cộng sản công nhân, với đảng cánh tả, phong trào giải phóng độc lập dân tộc, phong trào cách mạng tiến giới Mặt khác, tình hình mới, Đảng quan tâm phát triển quan hệ với đảng khác sở bảo đảm lợi ích quốc gia, giữ vững độc lập, tự chủ, hòa bình, hữu nghị, hợp tác phát triển Với tư cách đảng cầm quyền, Đảng Cộng sản Việt Nam chủ trương mở rộng quan hệ với đảng cầm quyền giới Thơng qua đây, góp phần tăng cường quan hệ hữu nghị, phát triển hợp tác Việt Nam với nước, đồng thời tham khảo kinh nghiệm hữu ích đảng cầm quyền giới, đóng góp vào việc nâng cao lực lãnh đạo cầm quyền Đảng Cộng sản Việt Nam Việt Nam coi trọng nâng cao hiệu công tác ngoại giao nhân dân theo phương châm “chủ động, linh hoạt, sáng tạo hiệu quả”, tăng cường 19 quan hệ song phương đa phương với tổ chức nhân dân nước, hợp tác với tổ chức phi phủ nước để phát triển kinh tế - xã hội Một hướng hoạt động đối ngoại Việt Nam trọng nâng cao chất lượng hiệu hội nhập quốc tế, trọng tâm hội nhập kinh tế, góp phần xây dựng kinh tế độc lập, tự chủ phát triển nhanh, bền vững; tạo điều kiện thuận lợi để thu hút mạnh nguồn vốn quốc tế; thu hút nhà đầu tư lớn, có cơng nghệ cao, cơng nghệ nguồn; mở rộng thị trường xuất Đảng Nhà nước Việt Nam nhấn mạnh việc phát huy vai trò nguồn lực cộng đồng người Việt Nam nước vào phát triển đất nước Tăng cường công tác nghiên cứu, dự báo chiến lược, tham mưu đối ngoại; đổi nội dung, phương pháp, nâng cao hiệu công tác tuyên truyền đối ngoại; chăm lo đào tạo, rèn luyện đội ngũ cán làm công tác đối ngoại, thường xuyên bồi dưỡng kiến thức đối ngoại cho cán chủ chốt cấp Bảo đảm lãnh đạo thống Đảng, quản lý tập trung Nhà nước hoạt động đối ngoại Phối hợp chặt chẽ hoạt động đối ngoại Đảng, ngoại giao nhà nước đối ngoại nhân dân; ngoại giao trị với ngoại giao kinh tế ngoại giao văn hóa; đối ngoại với quốc phòng, an ninh Triển khai thực đường lối, sách đối ngoại đổi mới, Việt Nam giành thành tựu quan trọng, giữ vững mơi trường hòa bình, ổn định, quan hệ đối ngoại không ngừng mở rộng, vị ảnh hưởng đất nước ngày nâng cao trường quốc tế, đóng góp xứng đáng vào cơng xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam ngày chủ động tích cực hội nhập quốc tế lĩnh vực, góp phần thúc đẩy xu hòa bình, hợp tác, phát triển khu vực giới Nhận thức xu thời đại cục diện giới, khu vực, Đảng Nhà nước Việt Nam có định hướng đạo sách đắn, kịp thời sở lợi ích quốc gia - dân tộc Nhiều chủ trương, giải pháp xử lý vấn đề 20 phức tạp, có vấn đề biển Đơng, tạo đồng thuận cao toàn Đảng, toàn dân dư luận quốc tế ủng hộ Thành tựu, hạn chế học kinh nghiệm hoạt động đối ngoại 4.1 Thành tựu, hạn chế * Thành tựu Việt Nam thiết lập quan hệ ngoại giao với 187 nước, bao gồm tất nước lớn, quan hệ kinh tế với 224 nước vùng lãnh thổ, có quan hệ đối tác chiến lược với 15 nước quan hệ đối tác chiến lược toàn diện với 10 nước , thành viên thức tất tổ chức quốc tế lớn, tổ chức định chế thương mại, tài chủ chốt khu vực giới với vị vai trò ngày nâng cao: : gia nhập ASEAN (1995), tham gia AFTA (1996), thành viên sáng lập ASEM (1996), gia nhập APEC (1998), trở thành thành viên thứ 150 WTO (2007), tham gia TPP (2015) Hoạt động đối ngoại phục vụ phát triển kinh tế Đảng, Nhà nước đặc biệt quan tâm thúc đẩy Đến nay, Việt Nam thu hút gần 20 nghìn dự án FDI với tổng số vốn đăng ký vượt 240 tỷ USD Bên cạnh thị trường chủ lực Nhật Bản, Trung Quốc, Hàn Quốc, Liên minh châu Âu (EU), Hoa Kỳ, ASEAN, Ơxtrâylia… hàng hóa Việt Nam vươn củng cố đứng nhiều thị trường khác Nga, Trung Đông, Mỹ Latinh châu Phi Hoạt động ngoại giao đa phương Việt Nam có bước trưởng thành phát triển bật Tại diễn đàn quốc tế khu vực, Việt Nam phối hợp với nhiều nước đấu tranh bảo vệ hòa bình, bảo vệ ngun tắc luật pháp quốc tế Hiến chương Liên hợp quốc Đặc biệt, Việt Nam bầu làm ủy viên không thường trực Hội đồng Bảo an Liên hợp quốc nhiệm kỳ 2008 - 2009, đánh dấu trình hội nhập quốc tế Việt Nam trở nên đầy đủ sâu rộng Với vị quốc tế ngày nâng cao, Việt Nam có điều kiện thuận lợi tham gia giải vấn đề kinh tế, trị - xã hội, an ninh quốc tế có liên quan trực tiếp gián tiếp, đồng thời đóng góp tích cực nhiều nỗ lực trì hòa bình, ổn định phát triển giới 21 Cùng với hoạt động đối ngoại Đảng Nhà nước, hoạt động đối ngoại tổ chức, đoàn thể nhân dân, địa phương, đối ngoại quốc phòng an ninh diễn sơi động với nhiều hình thức phong phú, đa dạng Các tổ chức hữu nghị hội nghề nghiệp tranh thủ hợp tác ngày sâu rộng đối tác nước Quan hệ đoàn kết nhân dân Việt Nam với nhân dân nước giới tăng cường mạnh mẽ Chưa quan hệ đối ngoại Việt Nam lại mở rộng phát triển Hoạt động đối ngoại đóng vai trò quan trọng vào nghiệp phát triển kinh tế xã hội, giữ vững độc lập, chủ quyền, thống toàn vẹn lãnh thổ đất nước, giữ vững an ninh trị trật tự an tồn xã hội; cải thiện đời sống nhân dân; nâng cao uy tín vị Việt Nam trường quốc tế * Hạn chế Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng nhận định: “Công tác nghiên cứu, dự báo chiến lược quốc phòng, an ninh, đối ngoại chưa theo kịp diễn biến tình hình Sự phối hợp an ninh, quốc phòng đối ngoại việc giải số vấn đề cụ thể thiếu chặt chẽ” Đây mặt hạn chế lớn công tác đối ngoại ta Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng nêu rõ “Công tác nghiên cứu, dự báo chiến lược đối ngoại có mặt hạn chế Sự phối hợp đối ngoại đảng, ngoại giao Nhà nước ngoại giao nhân dân, lĩnh vực trị, kinh tế văn hóa đối ngoại chưa thật đồng bộ’’2 Trong số lĩnh vực, đổi tư chậm, chưa đáp ứng yếu cầu phát triển nước phù hợp với chuyển biến tình hình giới Trong giai đoạn đầu đổi (1986-1991) chậm đổi tư việc thực nghĩa vụ quốc tế tập hợp lực lượng, chưa vận dụng tốt tư tưởng Hồ Chí Minh gắn dân tộc với quốc tế, kết hợp sức mạnh dân tộc với sức mạnh thời đại, "khơng gây thù ốn với ai", "dĩ bất biến, ứng vạn biến"… Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2006, tr 64 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2011, tr 170 22 mục tiêu an ninh, phát triển hội nhập Cho nên, đối ngoại, chủ yếu ưu tiên quan hệ với Liên Xô nước XHCN, nước chật vật đối phó với khủng hoảng tan rã không tránh khỏi Mỹ, Trung Quốc số nước khác lợi dụng tình hình để gia tăng sức ép, tiếp tục thực sách bao vây cấm vận nước ta Việc xử lý mối quan hệ nước ta với nước lớn nước láng giềng khu vực phải thời gian dài đạt hiệu mong muốn Trong không trường hợp, đánh giá chưa đầy đủ, chưa đối tác, Mỹ, Trung Quốc Campuchia Hoạt động đối ngoại thiếu chiều sâu, xây dựng lòng tin thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội Chúng ta chậm có biện pháp thích hợp, chậm đổi mới, thực chưa triệt để quán Trong nhiều trường hợp, phương cách xử lý, ứng xử thiên yếu tố ý thức hệ Công tác cán chưa ngang tầm chiến lược dài Công tác nghiên cứu bản, dự báo chiến lược yếu Khơng thể phủ nhận nội nhận thức đánh giá khác số vấn đề quốc tế nhạy cảm vấn đề thời đại, mâu thuẫn thời đại tình hình giới nay, quan hệ lợi ích giai cấp dân tộc, CNXH CNTB, đánh giá Mỹ, Trung Quốc dẫn đến việc hoạch định đường lối, sách chưa đồng tồn diện, chí mang tính nhân nhượng, thoả hiệp q cứng nhắc Có lẽ mà chưa phát huy cao độ hiệu tính chủ động số hoạt động đối ngoại, cho dù có nhu cầu, có khả có hội để làm điều Quan điểm, nhận thức biến động giới, có nơi, có lúc chưa theo kịp với diễn biến tình hình từ hạn chế việc đề sách kịp thời, mạnh dạn, phù hợp, chủ trương, bước cải thiện quan hệ với số nước lớn Trong số trường hợp bị động đối phó với tình hình, 23 thiếu chủ động cơng (trong vấn đề biên giới lãnh thổ, dân chủ, nhân quyền, dân tộc, tôn giáo) Quan hệ hợp tác với nước, đặc biệt với nước lớn chưa sâu chưa có nhân tố vững chắc, ổn định, lâu dài Các mối quan hệ kinh tế, an ninh, trị nhiều chưa gắn kết mật thiết với Trong công tác hội nhập quốc tế, tiến độ công việc chuẩn bị pháp lý thể chế chưa theo kịp với chuyển biến tình hình giới khu vực Nền tảng để phát triển kinh tế bền vững chưa vững chắc, môi trường thu hút đầu tư thiếu hấp dẫn Mở rộng ảnh hưởng ta yếu, khả ta tác động vào đường lối, sách nước khác Campuchia, Lào hạn chế chưa nói đến nước khác Đặc biệt, thời đại bùng nổ thông tin kết nối khơng gian thơng tin tồn cầu ngày nay, kiện lớn nhỏ nước ta phương tiện truyền thơng nước ngồi đưa tin, tác động nhanh đến dư luận quốc tế; nhiều vấn đề đối nội trở thành vấn đề đối ngoại Tuy nhiên, có lúc việc xử lý vấn đề nước khơng tính đến cách đầy đủ phản ứng quốc tế Cơng tác thơng tin đối ngoại bị động, thiếu sắc bén, tính thuyết phục chưa cao, hình thức nghèo nàn Bên cạnh đó, phối hợp hoạt động kinh tế, quốc phòng, an ninh đối ngoại, Trung ương địa phương, hoạt động đối ngoại Đảng, ngoại giao Nhà nước đối ngoại nhân dân chưa thật tốt, ảnh hưởng đến hiệu chung công tác đối ngoại 4.2 Bài học kinh nghiệm Từ thành công khó khăn, hạn chế hoạt động đối ngoại thời kỳ đổi mới, rút số học kinh nghiệm chủ yếu sau: 24 Một là: Nêu cao tinh thần độc lập, tự chủ, tự lực tự cường, đẩy mạnh đa dạng hoá, đa phương hoá quan hệ quốc tế Xử lý đắn mối quan hệ với nước lớn theo quan điểm thận trọng, cân bằng, tạo đan xen lợi ích, không phụ thuộc vào nước nào, không tham gia tập hợp lựa lượng gây bất lợi đất nước quan hệ quốc tế Hai là: Phải ln đặt lợi ích dân tộc lên hàng đầu tất mối quan hệ, phấn đấu cho lợi ích cao dân tộc ta “dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh” Kết hợp nhuần nhuyễn hiệu sức mạnh dân tộc với sức mạnh thời đại, dân tộc với quốc tế, yếu tố nước giữ vai trò định, tạo cho đất nước sức mạnh tổng hợp để phát triển Ba là: Phát huy truyền thống hồ hiếu, u chuộng hồ bình dân tộc Việt Nam, kiên trì đường lối, sách đối ngoại hồ bình hữu nghị, sẵn sàng bạn, đối tác tin cậy tất nước giới, phấn đấu hồ bình, độc lập phát triển Bốn là: Luôn nắm vững kiên định phương châm vừa hợp tác vừa đấu tranh quan hệ quốc tế, quán triệt sâu sắc nhận thức đối tác đối tượng tình hình Giữ vững nguyên tắc chiến lược, mềm dẻo sách lược biện pháp, hình thức linh hoạt, sáng tạo, tranh thủ điểm đồng, hạn chế bất đồng, giải tranh chấp thương lượng hồ bình Trong lĩnh vực đối ngoại, Đảng ta dầy dạn kinh nghiệm không việc đề đường lối, sách mà sắc sảo đầy lĩnh đạo thực Những kinh nghiệm quý báu phần kho báu kinh nghiệm lãnh đạo Đảng CÂU HỎI ƠN TẬP 25 Phân tích nhân tố chủ yếu tác động đến việc hoạch định triển khai sách đối ngoại Đảng Nhà nước ta? Phân tích nội dung chủ yếu sách đối ngoại Đảng Nhà nước Việt Nam nay? TÀI LIỆU THAM KHẢO Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Văn phòng Trung ương Đảng, Hà Nội Hồ Chí Minh (2011), Tồn tập, Tập 5, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Nguyễn Hoàng Giáp - Nguyễn Thị Quế ( đồng chủ biên) Viện Quan hệ quốc tế - Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh (2013), Tập giảng Quan hệ quốc tế, Nxb Chính trị - hành chính, Hà Nội, tr 375- tr400 Nguyễn Hoàng Giáp - Nguyễn Thị Quế ( đồng chủ biên -2014), Đối ngoại Việt Nam thời kỳ đổi , Nxb Lý luËn chÝnh trÞ, Hà Nội 26 ... Nam điều kiện khả thích hợp lực lượng cách mạng, tiến Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, tr 84 Đảng Cộng sản Việt Nam. .. Minh tảng tư tưởng kim nam cho hành động Đảng Cộng sản Việt Nam Trong hoạch định đường lối, sách đối ngoại triển khai hoạt động đối ngoại thời kỳ đổi mới, Đảng Nhà nước Việt Nam kiên định lập trường,... thuyết Mác Lênin Đảng Cộng sản Việt Nam trọng nghiên cứu, quán triệt vận dụng sáng tạo vào điều kiện Việt Nam Chủ tịch Hồ Chí Minh lãnh tụ vĩ đại Đảng dân tộc Việt Nam, đồng thời nhà ngoại giao kiệt