hệ thống dịch vụ công cộng ở Việt Nam

TRƯỜNG ĐẠI HỌC QUY NHƠN KHOA: KHOA HỌC TỰ NHIÊN QUY HOẠCH ĐÔ THỊ VÀ KHU DÂN CƯ NÔNG THÔN ĐỀ TÀI: QUY HOẠCH TRUNG TÂM DỊCH VỤ CÔNG CỘNG NHÓM NHÓM Hồ Khoan Tịnh Hà Trương Đại Nguyễn Văn Cơng Châu Võ Hồi Ngun Nguyễn Vũ Quốc Bảo Nguyễn Thị Tuyết Sang Nguyễn Thị Hồ Lộc Đào Thị Lệ Thoa Tạ Nguyễn Như Phương Xonlada Mikham Nguyễn Thị Việt Mi MỤC LỤC I Khái niệm, phân loại: Khái niệm: Dịch vụ công cộng dịch vụ phục vụ chung cho người Dịch vụ công cộng nêu Nghị Đại hội X Đảng chủ yếu bao gồm: giáo dục đào tạo; khoa học cơng nghệ; y tế; văn hóa; thể dục thể thao Một đặc điểm dịch vụ cơng cộng tính khơng loại trừ Khơng loại trừ có nghĩa tất người sử dụng việc sử dụng người không loại trừ việc sử dụng người khác Phân loại: Có loại hình thức bản: • Dịch vụ công quyền dịch vụ công quyền gắn liền với chức quản lý xã hội Nhà nước (gồm dịch vụ lập pháp, quốc phòng, an ninh, ngoại giao…) dịch vụ hành cơng (gắn liền với hoạt động hành pháp cấp phép, • xử lý tranh chấp…) Dịch vụ công dân Dịch vụ công dân dịch vụ phục vụ trực tiếp đời sống cá nhân cơng dân II Vai trò hệ thống dịch vụ cộng đồng: • Chúng ta sống kỷ hai mốt, thời đại mà công nghệ phát triển vũ bão Nhờ mà sống người nâng cao, nhu cầu phục vụ người ngày cao Do mà dịch vụ công cộng phát triển Sử dụng dịch vụ công cộng mang lại cho thuận tiện, nhanh chóng đảm bảo Siêu thị loại hình dịch vụ cơng cộng Hàng hóa siêu thị đa dạng, chất lượng đảm bảo tạo yên tâm cho người tiêu dùng • Dịch vụ cơng cộng mang tính chất cộng đồng Ở ta tìm thấy gắn kết người với người • Ngày nay, dịch vụ cơng cộng mang tính linh hoạt, nhanh nhạy cách phục vụ Nhờ mà tiết kiệm thời gian nhu cầu đáp ứng nhanh chóng đảm bảo Đó dịch vụ công cộng tư nhân chịu quản lý nhà nước Để thu hút tham gia người họ phải đổi phương pháp phân phối dịch vụ cho có lợi cho người dụng Vì hưởng lợi sử dụng dịch vụ • Ngày nhiều tư nhân đầu tư vào dịch vụ công cộng thu nhiều lợi nhuận Bởi ngày nhà nước tạo thơng thống khuyến khích cơng ty đầu tư vào dịch vụ công cộng để phục vụ nhân dân III Giới thiệu số hệ thống dịch vụ cơng cộng: Thế giới: Cung ứng HH-DVC có đặc trưng khả tìm kiếm lợi nhuận khó khăn, khơng muốn nói khơng có lợi nhuận, hoạt động ln có quản lý tương đối chặt chẽ Nhà nước với tính chất phục vụ, đảm bảo trì phát triển bình thường ổn định đời sống xã hội Mục đích tối thượng, chủ yếu đảm bảo mức độ sinh hoạt tối thiểu cho cộng đồng xã hội, bảo vệ tồn vong quốc gia, vậy, mục tiêu thu lợi cung ứng dường không đặt có đặt mức độ thấp, thứ yếu Trong đó, chất mục tiêu chủ yếu doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế thành lập tìm kiếm lợi nhuận Vĩ lẽ đó, doanh nghiệp hầu hết quốc gia, đặc biệt khu vực tư, thường không quan tâm đến lĩnh vực hoạt động thuộc khu vực công mà sản phẩm làm cung ứng cho xã hội HH-DVC kể cả/mặc dù pháp luật quốc gia thừa nhận, cho phép hay khuyến khích doanh nghiệp thuộc khu vực tư có quyền đầu tư, cung ứng Hầu hết hoạt động cung ứng HH-DVC nước thiếu đầu tư doanh nghiệp thuộc khu vực tư, lý khu vực làm hay không dám làm khơng có đủ vốn khơng có lợi nhuận hay lợi nhuận thấp Vì lý đó, Nhà nước với tư cách tổ chức đặc biệt quyền lực cơng - có đủ tư cách đại diện cho quốc gia, đủ tài trách nhiệm thực chức năng, vai trò xã hội - phải đứng cáng đáng, thực vai trò, sứ mệnh để xã hội phát triển an tồn, bình thường, tích cực, lành mạnh cách thực cung ứng HH-DVC thay doanh nghiệp t khác Mơ hình "lấp chỗ trống” hình thành, phát triển đề cập đến nhiều, đặc biệt nước phát triển kinh tế thị trường xã hội Đức, Pháp, Thuỵ Điển… Ở quốc gia này, DNNN có mặt chủ yếu để "lấp chỗ trống” sản xuất, cung ứng HH-DVC mà DNTN khơng làm lý Việt Nam: OSS (Một điểm truy cập - One Stop Shop hay gọi cửa, cửa liên thơng) khơng sở cơng cộng mà phần tách rời hệ thống cung cấp dịch vụ đất nước OSS trung tâm dịch vụ hành cung cấp số dịch vụ hành thơng qua văn phòng Ví dụ dịch vụ hành bao gồm: đăng ký kinh doanh, công chứng xác nhận, thông tin công cộng, quản lý đất đai, giấy phép xây dựng, giấy phép hoạt động văn hoá, vấn đề xã hội Sau áp dụng chế cửa, dịch vụ hành nhiều địa phương, bao gồm tỉnh miền núi khó khăn cải thiện khả tiếp cận, tính minh bạch hiệu Theo báo cáo khảo sát triển khai thực chế cửa, cửa liên thơng theo Quyết định số 09/2015/QĐ-TTg, tính đến hết năm 2016 có 48/63 tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương triển khai thực chế cửa, cửa liên thơng; đó, số quan cấp tỉnh 1.138/1.210 quan, cấp huyện 705/713 quan, cấp xã 10.981/11.162 quan Mặc dù, việc triển khai cung cấp thủ tục hành thông qua OSS tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương đạt số kết định Tuy nhiên, việc giải thủ tục hành theo mơ hình OSS nhiều vấn đề hạn chế sau: - Số lượng thủ tục hành (hay gọi dịch vụ hành công) cung cấp thông qua OSS quan nhà nước nhiều so với số lượng thủ tục hành quan cung cấp - Thủ tục giải số loại hồ sơ hành bị cắt khúc theo cấp hành chính, gây phiền hà cho người dân, doanh nghiệp thực giao dịch hành - Chưa có quy trình thống để thực mơ hình OSS chung phạm vi tỉnh, thành phố Trách nhiệm quan nhà nước việc phối hợp thực giải thủ tục hành liên thơng theo ngành dọc, ngang chưa có quy định hướng dẫn cách cụ thể - Việc ứng dụng cơng nghệ thơng tin quy trình giải thủ tục hành OSS cấp địa phương mang tính độc lập, thiếu tập trung, dẫn đến khó khăn công tác quản lý, phối hợp cấp để giải thủ tục hành thơng qua phận OSS Ứng dụng hệ thống dịch vụ cơng cộng vào sống: • Máy bán hàng tự động Nhật Bản Nhật quốc gia có mật độ máy bán hàng tự động dày đặc giới với triệu máy khắp nước Theo ước tính 23 người dân Nhật Bản có máy bán hàng tự động phục vụ cho họ Với phát triển tế mạnh mẽ, kéo theo chi thuê nhân cơng tăng đáng kể Theo phát triển hệ thống máy bán hàng tự động giải pháp góp phần giảm thiểu thiếu hụt nhân cơng ngành lao động phổ thông quốc gia bị già hóa dân số Một số mẫu máy bán hàng tiêu biểu Nhật Máy bán pizza tự động Máy bán thú cưng - - • Máy bán giỏ hoa Dịch vụ công cộng tàu điện cơng cộng 10 chuyển nhiều hành khách, có trạm dừng đón - trả khách cố định, hành trình chạy xe giờ, tuyến, giá cước phù hợp nên thời gian ngắn dịch vụ xe buýt nhanh chóng đơng đảo hành khách sử dụng Điều minh chứng việc ngày có thêm nhiều tuyến xe buýt đời hoạt động hiệu quả… Đến nay, ngồi Xí nghiệp Xe bt Quy Nhơn có thêm HTX vận tải Phù Cát kinh doanh dịch vụ Mạng lưới xe buýt địa bàn tỉnh không ngừng tỏa rộng, vươn xa đến nhiều nơi địa bàn tỉnh, từ đồng đến miền biển, miền núi, với 13 tuyến, 78 phương tiện tham gia vận chuyển, đáp ứng nhu cầu lại hành khách Trong đó, có nhiều tuyến xe buýt phục vụ địa phương mà từ trước đến chưa có loại phương tiện vận tải hành khách hoạt động, tuyến Quy Nhơn - Cát Tiến, Quy Nhơn - Vân Canh Đặc biệt, xe bt Bình Định vươn ngồi tỉnh với tuyến xe buýt Quy Nhơn - Sông Cầu - Tuy An (Phú Yên) Xí nghiệp Xe buýt Quy Nhơn Ông Nguyễn Từ Mẫn - Chủ nhiệm HTX vận tải Bình Minh, Giám đốc Xí nghiệp Xe bt Quy Nhơn (đơn vị có 63 phương tiện xe buýt, hoạt 15 động 11 tuyến), cho biết: “Một số tuyến xe buýt lúc đưa vào hoạt động thu hút lượng hành khách ít, qua thời gian trở thành quen thuộc với nhiều người Hiện 11 tuyến xe buýt đơn vị có hệ số khai thác ghế đạt 60%, tăng gấp lần so với lúc đời Ngồi ra, trung bình đợt thi tuyển sinh, xe buýt Quy Nhơn phục vụ khoảng 30.000 lượt hành khách thí sinh người nhà di chuyển từ ga Diêu Trì, ga Quy Nhơn, Bến xe khách Trung tâm Quy Nhơn điểm trọ đưa thí sinh đến địa điểm thi IV Quy hoạch hệ thống dịch vụ công cộng: Quy định pháp lý: Dịch vụ công cộng Không gian công cộng (Public space) Không gian công cộng (Trương Quang Thao gọi khơng gian cơng ích) thuộc về/cũng khơng gian văn hố-xã hội, khơng gian vật thể dành cho hoạt động giao tế xã hội, nơi người dân có quyền đến để giao tiếp mà xin phép hay trả tiền, đối lập với không gian tư ( Private space) dành riêng cho hoạt động theo chức năng, chẳng hạn 16 nhà ở, nhà máy, văn phòng… Chợ khơng gian trở thành không gian công cộng Theo J Jacobs khơng gian hè phố khơng gian cơng cộng quan trọng tạo mặt đô thị (còn đường tơ dành riêng cho tô chạy với tốc độ cao, người quyền sử dụng nó) Khơng gian dịch vụ cơng cộng (Public services space) Không gian dịch vụ công cộng chứa đựng hoạt động dịch vụ công cộng, phận không gian kinh tế đô thị Không gian hè phố vừa không gian công cộng vừa khơng gian dịch vụ cơng cộng Có vai trò quan trọng khơng gian dịch vụ cơng cộng khu thương nghiệp trung tâm (Central Business District- CBD; Hoa kỳ gọi Downtown), nơi tập trung cao độ hoạt động dịch vụ công cộng, nơi có mật độ việc làm cực cao Đại phận dân thị sống bên ngồi CBD, hàng ngày đổ vào CBD làm việc Kinh tế học đô thị chế hình thành phát triển thị khơng gian thị có hiệu ứng tụ tập (agglomeration effect), khiến thị trường sức lao động có hiệu cao nhờ trở thành lớn mạnh thống 17 CBD nơi thể tập trung hiệu ứng tụ tập Đơ thị có CBD, có nhiều CBD CBD với nhiều CBD nhỏ Nhiều loại hình dịch vụ cơng cộng, chủ yếu dịch vụ cơng ích, lại phân tán hình thành mạng (network), mạng trường học, mạng bệnh viện, mạng cứu hoả, mạng bưu điện, mạng cấp nước…Việc phân bố hợp lý mạng dịch vụ nhiệm vụ quy hoạch đô thị Cuối cần ý kinh tế đô thị Việt Nam nay, ngồi kinh tế thức (formal economy) có kinh tế khơng thức (informal), chủ yếu kinh tế dịch vụ khơng thức cung cấp hàng vạn việc làm hàng rong, thu lượm phế liệu, bốc vác, xe ơm…và có phi pháp dâm Không gian dịch vụ công cộng phi thức vỉa hè, bến xe, nhà ga, chợ…Các nhà quản lý thị cần có hiểu biết cần thiết không gian dịch vụ công cộng phi thức để có biện pháp quản lý phù hợp không đưa định ý chí Vd : 18 a) Cơng trình giáo dục: Nhà trẻ, trường mẫu giáo; trường phổ thông cấp; trường đại học cao đẳng, trường trung học chuyên nghiệp; trường dạy nghề, trường công nhân kỹ thuật, trường nghiệp vụ loại trường khác; b) Cơng trình y tế: Bệnh viện đa khoa, bệnh viện chuyên khoa từ trung ương đến địa phương; phòng khám đa khoa, khám chuyên khoa khu vực; trạm y tế, nhà hộ sinh; nhà điều dưỡng, phục hồi chức năng, chỉnh hình, nhà dưỡng lão; sở phòng chống dịch bệnh; sở y tế khác; c) Công trình thể thao: Cơng trình thể thao ngồi trời, cơng trình thể thao nhà cơng trình thể thao khác; d) Cơng trình văn hóa: Trung tâm hội nghị, nhà hát, nhà văn hóa, câu lạc bộ, rạp chiếu phim, rạp xiếc, vũ trường; cơng trình vui chơi, giải trí cơng trình văn hóa tập trung đơng người khác; cơng trình di tích; bảo tàng, thư viện, triển lãm, nhà trưng bày, tượng đài trời cơng trình khác có chức tương đương; pa nơ, biển quảng cáo độc lập; đ) Cơng trình tơn giáo, tín ngưỡng Cơng trình tơn giáo: Trụ sở tổ chức tôn giáo, chùa, nhà thờ, nhà nguyện, thánh đường, thánh thất, niệm 19 phật đường, trường đào tạo người chuyên hoạt động tôn giáo, tượng đài, bia, tháp cơng trình tương tự tổ chức tơn giáo; Cơng trình tín ngưỡng: Đình, đền, am, miếu, từ đường, nhà thờ họ công trình tương tự khác; e) Cơng trình thương mại, dịch vụ trụ sở làm việc: Cơng trình đa năng, khách sạn, nhà khách, nhà nghỉ; trụ sở làm việc tổ chức xã hội - nghề nghiệp, đơn vị nghiệp doanh nghiệp; trung tâm thương mại, siêu thị; chợ; cửa hàng, nhà hàng ăn uống, giải khát cơng trình tương tự khác; nhà phục vụ thông tin liên lạc: bưu điện, bưu cục, nhà lắp đặt thiết bị thông tin; g) Nhà ga: hàng không, đường thủy, đường sắt; bến xe ô tô; cáp treo vận chuyển người; h) Trụ sở quan nhà nước: Nhà làm việc Quốc hội, Chính phủ, Chủ tịch nước, nhà làm việc Bộ, ngành, Ủy ban nhân dân quan chuyên môn trực thuộc cấp; trụ sở tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội Được quy định nghị định 46/2015/NĐ-CP -Điều chương I -phụ lục I mục I, IV , VI 20 Đất sử dụng cho mục đích dịch vụ cơng cộng Tại Khoản Điều Nghị định 53/2011/NĐ-CP -Tại điều nghị định 53 -Điều 155 luật đất đai -Khoản Điều 146 luật đất đai Quy định đất sử dụng vào mục đích công cộng đối tượng không chịu thuế (Công cộng) sử dụng đất phi nông nghiệp bao gồm: - Đất giao thông, thủy lợi bao gồm đất sử dụng vào mục đích xây dựng cơng trình đường giao thơng, cầu, cống, vỉa hè, đường sắt, đất xây dựng kết cấu hạ tầng cảng hàng không, sân bay, bao gồm đất nằm quy hoạch xây dựng cảng hàng không, sân bay chưa xây dựng phân kỳ đầu tư theo giai đoạn phát triển quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt, đất xây dựng hệ thống cấp nước (không bao gồm nhà máy sản xuất nước), hệ thống thoát nước, hệ thống cơng trình thủy lợi, đê, đập đất thuộc hành lang bảo vệ an tồn giao thơng, an tồn thủy lợi; - Đất xây dựng cơng trình văn hóa, y tế, giáo dục đào tạo, thể dục thể thao phục vụ lợi ích cơng cộng bao gồm đất sử dụng làm nhà trẻ, trường học, bệnh viện, chợ, công viên, vườn hoa, khu vui chơi cho trẻ em, 21 quảng trường, cơng trình văn hóa, điểm bưu điện - văn hóa xã, phường, thị trấn, tượng đài, bia tưởng niệm, bảo tàng, sở phục hồi chức cho người khuyết tật, sở dạy nghề, sở cai nghiện ma túy, trại giáo dưỡng, trại phục hồi nhân phẩm; khu ni dưỡng người già trẻ em có hồn cảnh khó khăn; - Đất có di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh xếp hạng Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau gọi Ủy ban nhân dân cấp tỉnh) định bảo vệ; - Đất xây dựng cơng trình cơng cộng khác bao gồm đất sử dụng cho mục đích cơng cộng khu đô thị, khu dân cư nông thôn; đất xây dựng kết cấu hạ tầng sử dụng chung khu công nghiệp, khu công nghệ cao, khu kinh tế theo quy hoạch cấp có thẩm quyền phê duyệt; đất xây dựng cơng trình hệ thống đường dây tải điện, hệ thống mạng truyền thơng, hệ thống dẫn xăng, dầu, khí đất thuộc hành lang bảo vệ an toàn cơng trình trên; đất trạm điện; đất hồ, đập thủy điện; đất xây dựng nhà tang lễ, nhà hỏa táng; đất để chất thải, bãi rác, khu xử lý chất thải quan nhà nước có thẩm quyền cho phép Lập Quy hoạch dịch vụ công cộng 22 Lập quy hoạch nhiệm vụ cơng trình cơng cộng thuộc quyền xây dựng nhà nước , quốc gia quyền thẩm định phê duyệt cho trình xây dựng thuộc quyền quan lập quy hoạch sử dụng đất quốc gia tất nằm nghị định 37/2019/NĐ-CP -Điều lực chuyên môn người Quy Hoạch -Điều hình thức cơng bố quy hoạch -Điều 10 trách nhiệm quan quy hoạch -Điều 15,16 17 quy định quy hoạch Bảo vệ cơng trình dịch vụ cơng cộng quy định tai nghị định 46/2015/NĐ-CP -Điều 39 40 bảo trì thực cơng trình xây dựng nhà nước Thực trạng quy hoạch hệ thống dịch vụ cơng cộng: • Giáo dục Báo cáo phiên họp, Giám đốc Sở Quy hoạch kiến trúc TP HCM Nguyễn Thanh Nhã cho biết, tổng diện tích quy hoạch đất có chức giáo dục phê duyệt địa bàn TP 3.306,23 Trong đó, thực quy hoạch 991,80 (hơn 30%); diện tích quy hoạch có kế hoạch thực (2016-2020) 441,03 (13,35%); 23 Ngồi diện tích quy hoạch chức giáo dục theo hệ thống trường cơng lập theo khu vực, có sở giáo dục ngồi cơng lập (trường quốc tế, trường tư thục) cấp giấy phép đầu tư xây dựng khu vực chức quy hoạch đất giáo dục (chủ yếu quy hoạch đất ở) với tổng diện tích sử dụng đất 200 ha, phần lớn sở mầm non chiếm khoảng 64% diện tích đất trường học ngồi cơng lập Được biết, TPHCM có khu thị đại học Khu thị Đại học Quốc gia TPHCM có diện tích 643,7ha nằm địa bàn quận Thủ Đức (TPHCM) thị xã Dĩ An, tỉnh Bình Dương Khu thị đại học Quốc tế Việt Nam (VIUT) có diện tích khoảng 925ha xã Tân Thới Nhì huyện Hóc Mơn Khu đô thị Đại học Quốc gia TPHCM quy hoạch từ năm 1995 hình thành, Khu thị đại học Quốc tế Việt Nam cơng bố năm 2008 • chưa triển khai… Giao thông Về đường bộ: Tổng chiều dài đường Thành phố Hồ Chí Minh 3.670 km với 3.800 tuyến đường (không kể tuyến đường khu vực nông thôn), tăng 19,5% so với năm 2007, phần lớn tuyến đường hẹp, có khoảng 14% 24 số đường có mặt đường rộng 12m để tổ chức vận chuyển hành khách xe bt thuận lợi, 51% số đường có lòng đường rộng từ 7m – 12m, 35% số đường lại có lòng đường rộng 7m Về đường sắt: Hiện TP HCM có tuyến đường sắt quốc gia Bắc – Nam, chưa có đường sắt thị khối lượng lớn Về đường thủy: Mạng lưới luồng tuyến đường sông: Với tổng chiều dài 975,5 km sông kênh loại với 112 tuyến(2), mạng lưới đường thủy phân bố khắp Thành phố số sơng, kênh bị lấn chiếm, bồi lấp, bị hạn chế khổ thơng thuyền cầu Ngồi ra, tuyến đường sơng bị ảnh hưởng chế độ thủy triều với biên độ dao động lớn, vận tải đường thủy chưa tạo thành mạng liên hoàn chưa khai thác lợi vận tải thủy Hiện nay, vận tải đường thủy chiếm tỷ trọng nhỏ, khoảng 4% ÷ 6% nhu cầu vận tải toàn thành phố – Các tuyến đường biển: Vận tải đường biển chủ yếu nối kết TP HCM với Vũng Tàu khu vực bên ngồi thơng 25 02 luồng chính: Luồng Lòng Tàu Soài Rạp, luồng vận tải thủy quan trọng tồn khu vực phía Nam giao lưu đối ngoại • Quy Nhơn: Ngày 15.3, thừa ủy nhiệm UBND tỉnh, Sở Xây dựng tổ chức buổi lễ công bố bàn giao hồ sơ đồ án quy hoạch phân khu tỷ lệ 1/2000 quỹ đất dọc đường trục Khu kinh tế nối dài hồ sơ đồ án điều chỉnh quy hoạch phân khu tỷ lệ 1/2000 Giáo dục Quy Hòa vá Bệnh viện Phong Da liễu Trung ương Quy Hòa, diện tích 5,77 ha; Sáng 28/6, lãnh đạo Sở Xây dựng tỉnh Bình Định xác nhận, cơng trình nằm tuyến đường ven biển An Dương Vương Bệnh viện Quân Y 13 Trường Cao đẳng Kỹ thuật công nghệ Quy Nhơn nằm quy hoạch phân khu theo lộ trình di dời Chủ tịch UBND tỉnh Bình Định Hồ Quốc Dũng khẳng định, tồn không gian biển vịnh Quy Nhơn niềm tự hào người dân, đồng thời tự xuống biển Đặc biệt, tới đây, tỉnh giải tỏa khách sạn Bình Dương (thuộc Binh đồn 15 Bộ Quốc Phòng),Hồng Yến 26 Hải Âu để trả lại không gian công cộng cho người dân Đề xuất giải pháp quy hoạch: • Quy hoạch nâng cấp mạng lưới giao thông thuận tiện hơn: Cải tạo theo hướng ưu tiên mở rộng hè lối   cho người Giảm gia tăng phương tiện cá nhân, đặc biệt thành phố, khu  phố cổ Phát triển mạng lưới giao thông công cộng như: kết nối mạng lưới xe buýt nội đô với trung tâm thương mại với khu dân cư sinh sống khu dân cư sinh sống với • Quy hoạch khơng gian cơng cộng, không gian mở phù hợp với cảnh quan tạo nên sắc đô thị:  Tận dụng đặc điểm tự nhiên thuận lợi địa hình phong phú, cảnh quan thiên nhiên đẹp để phát triển không gian thành thị kết hợp hài hòa sơng - suối - biển công viên xanh, khu vui chơi 27 giải trí tổng hợp lõi thành phố  ven hai bên sông Tăng diện tích cơng trình cơng cộng từ hệ thống hạ tầng sở cơng trình văn hóa, thể thao cơng cộng đến cơng trình phục vụ khác trung tâm thương mại • Hạn chế cơng trình cao tầng, tập trung đơng khu thị cũ gây khó khăn cho cơng trình phục vụ như: đường sá, cấp nước, cấp điện 28 TÀI LIỆU THAM KHỎA http://mt.gov.vn/vn/tin-tuc/17719/binh-dinh mo-rong-dich-vu-van-tai-congcong-bang-xe-buyt.aspx? fbclid=IwAR1ZvSq_gsAJ1aB2TTkowJBhigHdx0A1mNsAzhKPt9RK_BN9LF Om9bk6dp4 https://laocai.gov.vn/sxd/1243/27995/50386/238837/Quy-chuan-xaydung/QCVN-03-2012-BXD -Quy-chuan-ky-thuat-quoc-gia-ve-nguyen-tacphan-loai phan-cap-cong-trinh-dan-dung cong-nghiep-va-ha-tang-ky-thuatdo-thi.aspx 29