Giải pháp đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin huyện tuần giáo

CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc SÁNG KIẾN ĐẨY MẠNH ỨNG DỤNG CNTT TRONG QUẢN LÝ CHÍNH QUYỀN HUYỆN TUẦN GIÁO - Tên cá nhân thực hiện: Đoàn Quang Hợp - Đơn vị : Phòng Văn hóa Thơng tin huyện Tuần Giáo - Chức vụ: Phó trưởng phòng MỞ ĐẦU I ĐẶT VẤN ĐỀ Tính cấp thiết Sáng kiến Một thách thức lớn mà ngày Chính phủ nước phát triển phải đối mặt việc cải cách hành chính, đổi phương thức lãnh đạo quản lý để nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý máy nhà nước, phù hợp với yêu cầu toàn cầu hóa, hội nhập kinh tế giới bùng nổ cách mạng thông tin Theo kinh nghiệm nước trước, ứng dụng CNTT vàotrong hoạt động CQNN, xây dựng Chính phủ Điện tử (CPĐT) giải pháp chiến lược cho Chính phủ nước phát triển Thực tế cho thấy, ứng dụng công nghệ vào hoạt động CQNN cho hiệu tốn khó Bởi lẽ, việc ứng dụng công nghệ thông tin không dừng lại việc mua sắm trang thiết bị, xây dựng hạ tầng kỹ thuật mà đòi hỏi nhiều định hướng mang tính chiến lược, có tầm vóc quốc tế; u cầu trình độ nguồn nhân lực hoạt động quản lý hành Cơ quan nhà nước (CQNN) với sách thể chế thích hợp Nếu định hướng khơng đúng, triển khai khơng tốt việc đầu tư cho ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động CQNN không hiệu gây lãng phí lớn Trước tình hình chung, việc ứng dụng CNTT quản lý quyền huyện Tuần Giáo huyện vùng Tây Bắc cửa ngõ tỉnh Điện Biên, bị ảnh hưởng tương tự Mặc dù, quyền huyện Tuần Giáo triển khai kế hoạch, chương trình ứng dụng CNTT riêng cho huyện nhìn chung chậm chưa có đột phá Nhận thức từ vấn đề trên, lãnh đạo quản lý lĩnh vực công nghệ thơng tin phòng Văn hóa Thơng tin huyện, đơn vị coi đầu việc ứng dụng CNTT huyện Tôi chọn sáng kiến lĩnh vực UDCNTT quản lý quyền góp phần vào kế hoạch phát triển CNTT huyện nói riêng tỉnh nói chung Tình hình nghiên cứu liên quan đến Sáng kiến Trong năm gần đây, vai trò CNTT ngày nâng cao chiếm vị trí quan trọng lĩnh vực, ngành nghề nên vấn đề ứng dụng CNTT quản lý nhà nước đặc biệt quan tâm Các quan Đảng, Nhà nước cấp Trung ương cấp tỉnh, thành phố thuộc Trung ương có chương trình ứng dụng CNTT II GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Sáng kiến - Mục đích Sáng Kiến: Là tìm hiểu trạng ứng dụng công nghệ thông tin quản lý quyền huyện Tuần Giáo Qua đó, Sáng kiến đề xuất giải pháp khắc phục mang tính chiến lược nhằm đảm bảo việc ứng dụng công nghệ thơng tin có hiệu - Nhiệm vụ Sáng Kiến: Tìm hiểu vấn đề có liên quan đến việc ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quản lý quyền Huyện Phân tích, đánh giá thực trạng việc ứng dụng công nghệ thông tin quản lý quyền huyện Đề xuất giải pháp mang tính chiến lược nhằm khắc phục hạn chế đẩy mạnh việc ứng dụng CNTT quản lý quyền huyện Đối tượng phạm vi nghiên cứu Sáng kiến - Đối tượng nghiên cứu Sáng kiến tập trung vào người, sách, chương trình ứng dụng có liên quan đến ứng dụng CNTT quản lý quyền huyện Tuần Giáo - Phạm vi nghiên cứu Sáng Kiến tập trung vào nghiên cứu việc ứng dụng CNTT khối quan quản lý nhà nước quyền huyện Tuần Giáo Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu khoa học Sáng Kiến Nghị số 17-NQ/TW ngày 01/8/2007 Hội nghị lần thứ năm Ban ấp Trung ương khóa X, đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý mỏy nhà nước Nghị định số 64/2007/NĐ-CP ngày 10/4/2007 Chính phủ ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động CQNN Chiến lược phát triển công nghệ thông tin truyền thông Việt Nam đến năm 2015 định hướng đến năm 2020 Tỉnh Điện Biên Kế hoạch số 434/KH – UBND ngày 16 tháng năm 2014 UBND huyện Tuần Giáo việc xây dựng kế hoạch phát triển lĩnh vực ngành Thông tin Truyền thông địa bàn huyện Tuần Giáo năm 2015 Đóng góp khoa học Sáng Kiến Sáng Kiến phân tích làm từ thực trạng việc ứng dụng cơng nghệ thơng tin quản lý quyền huyện Tuần Giáo Từ đó, đề giải pháp khắc phục đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thơng tin quản lý quyền huyện Tuần Giáo hiệu Sáng Kiến làm tài liệu tham khảo, làm sở cho quan, địa phương định bàn huyện Tuần Giáo triển khai ứng dụng cơng nghệ thơng tin có hiệu thời gian tới Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG QUẢN LÝ CỦA NHÀ NƯỚC I KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM VÀI VAI TRỊ CỦA CƠNG NGHỆ THƠNG TIN 1.Khái niệm cơng nghệ thơng tin - CNTT (Information Technology) hình thành từ Khoa học máy tính (Computer Science) Đây khái niệm rộng, bao hàm bên nhiều khái niệm khác Ta chia hình thành khái niệm CNTT thành giai đoạn phát triển: - Giai đoạn (1943-1980): Từ máy tính điện tử đời trước máy tính cá nhân (Personal Computer PC) xuất Giai đoạn này, ngành Khoa học máy tính có đối tượng nghiên cứu máy tính điện tử, ngơn ngữ lập trình thuật tốn xử lý; Nhiệm vụ tập trung vào giải vấn đề mang tính “tốn học” - Giai đoạn (1981-1989): Đây giai đoạn máy tính cá nhân có giao diện đồ họa xuất phổ biến xã hội Cùng với phát triển ngành khoa học kỹ thuật khác, máy tính khả lưu trữ xử lý máy tính ngày tăng Đặc biệt, phát triển mạng máy tính kỹ thuật số bước đầu xóa bỏ rào cản “khơng gian” máy tính, đưa Khoa học máy tính lên tầm cao Một phận Khoa học máy tính phát triển thành Tin học(Informatics), với đối tượng nghiên cứu thông tin sử dụng công cụ chủ yếu máy tính điện tử Nhiệm vụ Tin học lúc nghiên cứu việc lưu trữ xử lý thông tin cách tự động - Giai đoạn (cuối năm 1989 đến nay): Sự phát triển cơng nghệ máy tính, mạng máy tính phần mềm ứng dụng đạt đến đỉnh cao Cùng với hình thành phát triển hệ thống mạng máy tính dùng chung cho tồn giới (Internet), khả ứng dụng máy tính mạng máy tính gần khơng có giới hạn Chúng trở thành phương tiện, cơng cụ khơng thể thiếu hệ thống thông tin, hệ thống tổ chức CNTT đời với tư cách ngành khoa học ứng dụng đại - Theo Chỉ thị 58-CT/TW Bộ Chính trị, CNTT thuật ngữ dùng để ngành khoa học công nghệ liên quan đến thơng tin q trình xứ 1ý thơng tin Theo quan niệm CNTT hệ thống phương pháp khoa học, công nghệ, phương tiện, công cụ, bao gồm chủ yếu máy tính, mạng truyền thơng hệ thống kho liệu nhằm tổ chức, lưu trữ, truyền dẫn khai thác, sử dụng có hiệu nguồn thơng tin lĩnh vực hoạt động kinh tế, xó hội,văn hoá người - Theo Luật CNTT (2007), CNTT tập hợp phương pháp khoa học, công nghệ công cụ kỹ thuật sản xuất, truyền đưa, thu thập, xử lý, lưu trữ trao đổi thơng tin số Nhìn chung, quan điểm lại đồng ý CNTT ngành nghiên cứu, sản xuất phần mềm phần cứng máy tính, đồng thời ngành khoa học cụng nghệ thông tin xử lý thông tin, sử dụng cụng cụ, phương tiện chủ yếu máy tính điện tử Riêng khái niệm CNTT Luật CNTT cần sử dụng thuật ngữ “thông tin” thay cho “thông tin số” Bởi lẽ, thông tin dạng biểu diễn thông tin xử lý lưu trữ phương pháp số, hay gọi liệu (data) Có thể nói khái niệm CNTT Chỉ thị 58-CT/TW Bộ Chính trị đưa hoàn chỉnh phù hợp với mục đích nghiên cứu Luận văn Vì vậy, thuật ngữ CNTT Luận văn hiểu theo quan điểm Điểm cần lưu ý CNTT bao gồm Ngành công nghệ, công nghiệp CNTT việc ứng dụng CNTT (thường gắn liền với hệ thống tổ chức hay hệ thống thơng tin đó) Trong phạm vi nghiên cứu Sáng kiến tập trung vào nội dung ứng dụng CNTT hoạt động CQNN Đặc điểm công nghệ thông tin - CNTT ngành công nghệ mũi nhọn: Công nghệ mũi nhọn hiểu chóp kim tự tháp, có nghĩa ngành công nghệ xây dựng thành nhiều công nghệ khác lý thuyết khoa học đại Do vậy, muốn xây muốn xây dựng phát triển cơng nghệ mũi nhọn hồn chỉnh phải phát triển bước phải lựa chọn đứng riêng Mặt khác, đặc điểm cơng nghệ mũi nhọn ln ln nặng tri thức, đặc điểm CNTT Vì vậy, để phát triển CNTT ln cần nguồn nhân lực có trì nh độ cao - CNTT ngành khoa học ứng dụng cho lĩnh vực: Giới hạn cơng nghệ khác thường khơng có khả kết hợp nhiều loại thơng tin, phương tiện với Ví dụ với điện thoại gởi nhận âm thanh, vơ tuyến truyền hình cú nhận hình ảnh, âm khơng thể phản hồi, tương tác Với khả số hóa thơng tin, xử lý tái tạo thông tin, CNTT trở thành công cụ, phương tiện cho cơng nghệ khác CNTT tham gia trực tiếp vào quỏ trỡnh sản xuất lĩnh vực như: công nghiệp, nông nghiệp, thương mại dịch vụ, tham gia vào hoạt động quản lý, điều hành hệ thống thụng tin, hệ thống lãnh đạo, … Vai trò công nghệ thông tin hoạt động quan nhà nước Đối với CQNN, nhờ vào khả số hóa, xử lý thơng tin cách tự động, CNTT giúp cho việc tự động hóa vi tính hóa qui trình, thủ tục giấy tờ hành Từ đó, đơn giản hóa thủ tục hành chính, tạo phong cách lãnh đạo mới, cách thức việc xây dựng định chiến lược, cải tiến hình thức cung cấp dịch vụ cơng Kết làm tăng tính hiệu q trình phê duyệt cung cấp dịch vụ cơng cách hiệu kịp thời cho người dân, doanh nghiệp hệ thống CQNN Mặt khác, tính minh bạch thơng tin mơi trường số giúp cho việc nâng cao tính minh bạch tin cậy thông tin quản lý điều hành, mở hội cho người dân chủ động tham gia góp ý vào vấn đề điều hành hoạch định sách Thông qua internet số phương tiện truyền thơng khác, việc phổ biến rộng rói thơng tin hỗ trợ việc trao quyền cho người dân trình đưa định CQNN Như vậy, Chính phủ nói chung CQNN nói riêng, CNTT cơng cụ, phương tiện để nâng cao vai trò, hiệu chất lượng quản lý cách cải tiến việc tiếp cận cung cấp dịch cơng nhằm đem lại lợi ích tốt cho người dân; CNTT tăng cường lực quản lý, điều hành có hiệu nâng cao tính minh bạch CQNN nhằm quản lý tốt nguồn lựckinh tế, xã hội Ngày nay, lĩnh vực lãnh đạo quản lý lĩnh vực khác chịu tác động CNTT CNTT hỗ trợ cơng tác quản lý nâng cao hiệu hoạt động Đồng thời, hoạt động lãnh đạo quản lý có tác động lớn đến phát triển ứng dụng CNTT; Việc ứng dụng CNTT sử dụng kết CNTT để hỗ trợ cho cá nhân, tổ chức hoạt động xứ lý thông tin, hỗ trợ việc cần thiết, mức cao hỗ trợ cho tổ chức hoạt động cá nhân tự động trao đổi, khai thác thông tin môi trường CNTT; cải tiến, đổi qui cách làm việc, đạt hiệu công việc cao hơn, đáp ứng thay đổi dang diễn II ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG HOẠT ĐỘNG CỦA CƠ QUAN NHÀ NƯỚC Nghị Hội nghị lần thứ VII Ban Chấp hành Trung ương (khoá VII) ngày 30/7/1994 xác định: "Ưu tiên ứng dụng phát triển công nghệ tiên tiến, công nghệ thơng tin phục vụ u cầu điện tử hố tin học hoá kinh tế quốc dân"; Nghị Đại hội đại biểu Đảng toàn quốc lần thứ VIII nhấn mạnh:"ứng dụng cụng nghệ thụng tin tất cỏc lĩnh vực kinh tế quốc dân, tạo chuyển biến rừ rệt suất, chất lượng hiệu kinh tế Hình thành mạng thụng tin quốc gia liên kết với số mạng thụng tin quốc tế"; Nghị số 49/CP ngày 4/8/1993 Chính phủ ban hành "Phát triển cụng nghệ thông tin Việt Nam năm 90", … Nhưng nói, văn kiện có tầm quan trọng đặc biệt, có giá trị to lớn lâu dài việc đạo, tổ chức việc xây dựng thực chiến lược, kế hoạch dự án ứng dụng phát triển CNTT Chỉ thị 58CT/TW ngày 17/10/2000 Bộ trị đẩy mạnh ứng dụng phát triển công nghệ thông tin phục vụ nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố Chỉ thị khẳng định: “Cơng nghệ thơng tin động lực quan trọng phát triển, với số ngành công nghệ cao khác làm biến đổi sâu sắc đời sống kinh tế, văn hố, xó hội giới đại…” Nội dung bước triển khai ứng dụng công nghệ thông tin công tác quản lý nhà nước cấp Mục tiêu chung ứng dụng CNTT cụng tác quản lý nhà nước cấp nhằm đạt kết cụ thể tổ chức tin học hóa hay tự động hóa số khâu cần thiết công việc; nâng cao hiệu trao đổi, khai thác thông tin môi trường CNTT; đổi quy cách làm việc để đạt hiệu cao hơn; tiến đến sử dụng CNTT hỗ trợ cho việc định quản lý Các công việc chủ yếu mà ứng dụng CNTT cho lĩnh vực qui mô phải tuân theo là: Xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật (ở mức tối thiểu có máy tính điện tử) Ở cấp sở phải thực yêu cầu Tùy theo điều kiện tài đơn vị, nhu cầu ứng dụng khả cơng nghệ lúc mà xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật phù hợp Trang bị kiến thức CNTT, kỹ sử dụng thiết bị CNTT cho cán lãnh đạo quản lý cho người sử dụng Đây nội dung quan trọng định thành công hay thất bại việc ứng dụng CNTT Xây dựng CSDL cần thiết phục vụ công tác xử lý thông tin quản lý, điều hành tổ chức Đây yếu tố để hệ thống thông tin điện tử hoạt động được, đồng thời kết đạt việc ứng dụng CNTT Đào tạo đội ngũ người chuyên CNTT để đảm bảo việc phát triển ứng dụng CNTT ổn định nâng cấp thường xuyên Trong xu phát triển nay, có nội dung nêu trên, ứng dụng CNTT quản lý nhà nước cấp bắt đầu vào việc cung cấp thông tin cần thiết nhiều lĩnh vực cho nhân dân, doanh nghiệp, công chức; hướng tới việc quan quản lý giảm phiền hà thủ tục hành chớnh phục vụ nhân dân cách tốt Chương THỰC TRẠNG CỦA VIỆC ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THƠNG TIN TRONG QUẢN Lí CHÍNH QUYỀN HUYỆN TUẦN GIÁO I KHÁI QUÁT VỀ HỆ THỐNG QUẢN LÝ CỦA CHÍNH QUYỀN HUYỆN TUẦN GIÁO Khái quát huyện Tuần Giáo Tuần Giáo huyện cửa ngõ phía Đơng Nam tỉnh Điện Biên, có diện tích tự nhiên 113.776,82 ha, dân số 80 ngàn người; toàn huyện có 18 xã, 01 thị trấn, với 236 bản, khối phố gồm nhiều dân tộc sinh sống, dân tộc Thái chiếm 56%, dân tộc Mơng 19%, dân tộc Kinh chiếm 12 %, dân tộc Khơ mú 5% dân tộc khác % Có vị trí địa lý thuận lợi, điểm nối tỉnh miền xuôi du khách quốc tế với Điện Biên Hệ thống quản lý quyền chất lượng đội ngũ công chức, viên chức huyện Tuần Giáo Hiện nay, huyện Tuần Giáo có thị trấn 18 xã Hệ thống quản lý quyền cấp thể qua sơ đồ sau: HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN HUYỆN UBND HUYỆN VP UBND HUYỆN PHÒNG, BAN HĐND XÃ, THỊ TRẤN ` _ UBND XÃ, THỊ TRẤN Ghi Chú: : Điều hành trực tiếp : Chỉ đạo phối hợp Một số vấn đề đơn vị phụ trách ứng dụng công nghệ thông tin quyền huyện Tuần Giáo Trước đây, nhiệm vụ ứng dụng CNTT CQNN giao cho Văn phòng UBND công tác quản lý nhà nước UDCNTT giao cho Phòng văn hóa Thơng tin quản lý II THỰC TRẠNG CỦA VIỆC TRIỂN KHAI ỨNG DỤNG CƠNG NGHỆ THƠNG TIN CỦA CHÍNH QUYỀN HUYỆN TUẦN GIÁO Một số kết đạt thời kỳ sau: - Về hạ tầng kỹ thuật CNTT - Tồn huyện có máy chủ, 114 máy bàn 43 máy xách tay; Tỷ lệ máy tính/cán CCVC quan nhà nước 93,9% 100% quan nhà nước có mạng LAN, kết nối Internet băng thông rộng - Tỷ lệ cán CCVC thường xuyên sử dụng thư điện tử cơng việc đạt 90% Trong đó, cấp huyện đạt 78%, cấp xã đạt 12% - Tổng số cán CCVC quan nhà nước địa bàn huyện 166 Trong số cán có trình độ tin học từ cao đẳng trở lên người Tỷ lệ cán CCVC qua đào tạo tin học văn phòng 47,5% (79 cán CCVC) Số lượng cán chuyên trách công nghệ thông tin - Về kết ứng dụng CNTT Triển khai phần mềm Phần mềm quản lý văn hồ sơ công việc, phần mềm tổng hợp thông tin KT-XH; Ứng dụng CNTT nội quan Nhà nước triển khai phát huy có hiệu rõ rệt như: Sử dụng thư điện tử phần mềm phục vụ công tác trao đổi văn bản, quản lý điều hành, tổ chức họp môi trường mạng… Thúc đẩy cải cách thủ tục hành lĩnh vực quản lý Nhà nước, cải cách máy tổ chức lề lối làm việc quan hành Nhà nước thuộc phạm vi thẩm quyền UBND huyện sở gắn mục tiêu tin học hố quản lý hành Nhà nước với chương trình cải cách hành - Về đơn vị phụ trách ứng dụng CNTT Hiện công tác quản lý lĩnh vực CNTT giao cho phòng Văn hóa Thơng tin quản lý, chủ trì phối hợp với VP UBND huyện - Về văn pháp lý Hàng năm ban hành văn Về việc phê duyệt Kế hoạch tổng thể ứng dụng phát triển công nghệ thông tin truyền thông địa bàn tỉnh giai đoạn 2010 – 2015 định hướng đến năm 2020; "Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thơng tin hoạt động hành chính" Kế hoạch số 434/ KH- UBND ngày 18 tháng năm 2014 UBND huyện Tuần Giáo việc Xây dựng kế hoạch phát triển lĩnh vực ngành Thông tin Truyền thông địa bàn huyện Tuần Giáo 2015 II ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG VIỆC ỨNG DỤNG DỤNG CÔNG NGHỆ THƠNG TIN TRONG QUẢN LÝ CỦA CHÍNH QUYỀN TỈNH AN GIANG Những tác động tích cực Thay đổi thói quen ứng dụng CNTT CQNN người dân, doanh nghiệp Huyện Thể qua việc dùng hệ thống email để trao đổi thông tin hàng ngày, khai thác thông tin Internet, truy cập hệ thống quản lý văn pháp luật CQNN, việc sử dụng dịch vụ công cung cấp, gởi câu hỏi, thắc mắc qua trang web, email liên hệ với quan quản lý nhà nước người dân, doanh nghiệp cho thấy thay đổi thói quen nhận thức ứng dụng CNTT huyện Sự phát triển mạnh mẽ hệ thống Internet thị trường CNTT huyện năm gần, góp phần đẩy mạnh phát triển hạ tầng thông tin, mở hội tiếp nguồn tri thức gúp phần nõng cao trình độ, kiến thức người dân nói chung quyền An Giang nói riêng Tạo tảng cho việc ứng dụng phát triển ứng dụng CNTT Tuần Giáo năm sau Sự quan tâm lãnh đạo huyện đến việc ứng dụng CNTT ngày nâng lên qua việc ban hành Kế hoạch tổng thể ứng dụng phát triển công nghệ thông tin truyền thông địa bàn huyện giai đoạn 2010-2015 định hướng đến năm 2020 huyện qua góp phần định hướng việc triển khai ứng dụng CNTT quan huyện năm Những hạn chế nguyên nhân Tuy đạt số thành công định so với mục tiêu đề kết đạt chưa cao Cụ thể, số hạn chế tồn nguyên nhân sau: Lãnh đạo cấp chưa thực tâm việc phát triển ứng dụng CNTT đơn vị Việc ứng dụng CNTT chưa thực đạt u cầu tin học hóa cơng việc xử lý ngày chưa gắn kết với việc cải cách hành Đây nguyên nhân chủ yếu khơng có đột phát ứng dụng CNTT đơn vị Hạ tầng kỹ thuật huyện Tuần Giáo thấp so với mặt chung tỉnh Nguyên nhân hạn chế mặt địa lý khoảng cách xa trung tâm kinh tế, trị nên phát triển Internet, cơng nghệ thị trường CNTT huyện chậm Đây nguyên nhân mà hầu hết dự án CNTT huyện khơng có th thành phố Việc ứng dụng CNTT hạn chế, chưa khai thác phát huy điều kiện sẵn có Các dịch hành cơng trực tuyến mức thấp, việc chia sẻ thông tin CSDL CQNN gần khơng có (chủ yếu gởi báo cáo) Các dự án đầu tư cho CNTT có xu hướng coi nhẹ phần mềm, quan tâm đến việc đầu tư cho phần mềm CSDL Trong thật nội dung quan trọng ứng dụng CNTT Chất lượng đội ngũ bộ, cơng chức, viên chức nói chung chưa đáp ứng yêu cầu phát triển CNTT Do hạn chế trình độ nên đa số đơn vị cá nhân cán bộ, công chức, viên chức thụ động, chịu đổi mới, chưa hình thành thói quen thường xun sử dụng, khai thác trao đổi thông tin môi trường CNTT Hơn nữa, huyện chưa có đội ngũ chuyên gia thực thụ CNTT để quản lý, xây dựng phát triển ứng dụng CNTT Một phần sách đào tạo tuyển dụng nhân cho phát triển ứng dụng CNTT chưa coi trọng, phần sách đãi ngộ tiền lương chất lượng đào tạo chưa chuẩn hóa, hầu hết nhân lực CNTT thiếu kỹ quản lý dự án, thiếu kỹ quy trình làm việc Mức độ đầu tư cho hạ tầng CNTT q thấp có dấu hiệu xuống cấp Mặt khác, việc đầu tư cho chương trình ứng dụng chưa trọng Một nguyên nhân dẫn tới việc triển khai ứng dụng CNTT hoạt động CQNN chậm kế hoạch chưa mang tính định hướng cao, mục tiêu đặt chưa bám sát thực tế; dự án, kế hoạch ứng dụng CNTT chưa rõ ràng, khó xây dựng, khó triển khai Tóm lại, việc ứng dụng CNTT quyền huyện Tuần Giáo thời gian qua chưa hiệu Nhận thức cấp, ngành tồn xã hội nói chung vai trò cơng nghệ thơng tin chưa đầy đủ; chưa kết hợp chặt chẽ việc ứng dụng CNTT với q trình cải cách hành chính, đổi phương thức quản lý Chính quyền; cơng tác tổ chức quản lý việc ứng dụng CNTT chưa thống nhất, thiếu đồng chưa thật xem việc đầu tư xây dựng hạ tầng thông tin đầu tư cho hạ tầng KT-XH Trong thời gian tới, quyền huyện Tuần Giáo cần có kế hoạch đột phát hơn, tập trung việc cải cách hành phối hợp với ứng dụng CNTT để xây dựng hành điện tử đại hiệu hơn, góp phần vào cơng xây dựng Chính phủ Điện tử (CPĐT) huyện nói riêng tỉnh nói chung Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH ỨNG DỤNG CƠNG NGHỆ THƠNG TIN TRONG QUẢN LÝ CỦA CHÍNH QUYỀN HUYỆN TUẦN GIÁO I PHƯƠNG HƯỚNG CỦA ỨNG DỤNG CƠNG NGHỆ THƠNG TIN TRONG QUẢN LÝ CỦA CHÍNH QUYỀN HUYỆN TUẦN GIÁO Quan điểm ứng dụng công nghệ thông tin quan nhà nước Chỉ thị 58-CT/TW ngày 17/10/2000 Bộ trị đẩy mạnh ứng dụng phát triển công nghệ thông tin phục vụ nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố nờu rừ: “Công nghệ thông tin động lực quan trọng sựphát triển, với số ngành công nghệ cao khác làm biến đổi sâu sắc đời sống kinh tế, văn hoá, xã hội giới đại Ứng dụng phát triển cơng nghệ thơng tin nước ta nhằm góp phần giải phóng sức mạnh vật chất, trí tuệ tinh thần tồn dân tộc, thúc đẩy cơng đổi mới, phát triển nhanh đại hoá ngành kinh tế, tăng cường lực cạnh tranh doanh nghiệp, hỗ trợ có hiệu cho q trình chủ động hội nhập kinh tế quốc tế, nâng cao chất lượng sống nhân dân, đảm bảo an ninh, quốc phòng tạo khả tắt đón đầu để thực thắng lợi nghiệp công nghiệp hố, đại hố.” Các cấp, ngành tồn xã hội cần nâng cao nhận thức vai trò công nghệ thông tin; thực triệt để chủ trương, sách Đảng Nhà nước; kết hợp chặt chẽ ứng dụng công nghệ thông tin với q trình cải cách hành chính, đổi phương thức lãnh đạo, quản lý Chính phủ nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động Chính phủ quyền cấp, giúp cho người dân doanh nghiệp làm việc với quan Chính phủ nhanh chóng, thuận tiện, tiết kiệm, hiệu quả, nâng cao chất lượng phục vụ nhân dân, bước đưa hoạt động hành cơng theo mơ hình “nền hành điện tử” Với vai trò đặc biệt quan trọng việc định hướng, đạo tổ chức việc xây dựng thực chiến lược, kế hoạch dự án ứng dụng phát triển CNTT, Chỉ thị 58-CT/TW đặt nhiều mục tiêu, yêu cầu, nhiệm vụ giải pháp chiến lược phát triển ứng dụng cho quan Đảng, CQNN Theo tinh thần Chỉ thị 58-CT/TW, việc ứng dụng CNTT CQNN Tuần Giáo cần ý số quan điểm sau: Các quan Nhà nước phải đầu việc triển khai, ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động theo phương châm đảm bảo tiết kiệm, thiết thực hiệu lâu dài Tin học hoá hoạt động quan Nhà nước phận hữu quan trọng cải cách hành quốc gia, nhiệm vụ thường xuyên quan nhằm tăng cường lực quản lý, nâng cao suất, chất lượng, hiệu Ứng dụng CNTT phải gắn liền với cải cách hành chính, phải đổi tổ chức, phương thức quản lý, quy trình điều hành quan Ưu tiên đầu tư cho ứng dụng phát triển công nghệ thông tin chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế -xã hội Coi hạ tầng thông tin hạ tầng kinh tế - xã hội quan trọng Xây dựng hạ tầng CNTT phải đảm bảo tính đại hệ thống, chuẩn hố thơng tin hệ thống thông tin lĩnh vực nhằm bảo đảm điều kiện cần thiết cho việc trao đổi sử dụng chung sở liệu, hệ thống thơng tin nước quốc tế; Phải có biện pháp chủ động quy định cụ thể an tồn an ninh thơng tin Ứng dụng CNTT phải hướng đến phục vụ lợi ích cơng cộng nhân dân, phục vụ lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước; Cần tập trung phát triển dịch vụ điện tử cung cấp dịch vụ công, đảm bảo điều kiện cần thiết phù hợp với tiến độ hội nhập kinh tế khu vực quốc tế Đồng thời phải tạo điều kiện cho tầng lớp xó hội, nơi biết khai thác, sử dụng thông tin điện tử ứng dụng công nghệ thông tin Phát triển nguồn nhân lực CNTT yếu tố định cho thành công việc ứng dụng CNTT Phải có chế độ đãi ngộ hợp lý đội ngũ cán chuyên môn công nghệ thông tin; Phát triển quy mô tăng cường chất lượng đào tạo nguồn nhân lực công nghệ thông tin, trọng phát triển nhanh lực lượng cán chuyên sâu, đặc biệt đội ngũ chuyên gia phần mềm, đáp ứng kịp thời nhu cầu thường xuyên II GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH ỨNG DỤNG CƠNG NGHỆ THƠNG TIN TRONG QUẢN LÝ CỦA CHÍNH QUYỀN HUYỆN TUẦN GIÁO Để đẩy mạnh ứng dụng CNTT quản lý quyền huyện Tuần Giáo, cần thực giải pháp chiến lược sau: Nâng cao nhận thức trình độ ứng dụng cơng nghệ thơng tin Một nguyên nhân dẫn đến việc ứng dụng phát triển CNTT huyện Tuần giáo nói riêng chưa thể đạt hiệu cao việc chưa nhận thức đánh giá vai trò việc ứng dụng CNTT Khi nhận thức chưa rõ, chưa thống nỗ lực đầu tư sách đưa bị vơ hiệu Vì vậy, nâng cao nhận thức ứng dụng CNTT giải pháp quan trọng Việc nhận thức trước hết phải bắt đầu cấp lãnh đạo đến công chức, viên chức Bởi lẽ, lãnh đạo coi yếu tố định thành công việc ứng dụng CNTT Hơn nữa, nhận thức hỗ trợ dân chúng việc ứng dụng CNTT đặc biệt quan trọng thành công khả trỡ, phát triển cho dịch vụ trực tuyến cho CPĐT sau Nhận thức CNTT ln kèm với trình độ chun mơn mức độ am hiểu CNTT Nếu trình độ không cao nhận thức chậm; đồng thời, khơng am hiểu khơng biết sử dụng CNTT nhận thức khơng triệt để Từ tạo nên rào cản tâm lý, chí có xu hướng chống lại việc triển khai ứng dụng CNTT Do đó, để thực giải pháp cần tập trung số biện pháp sau: Tổ chức hội nghị triển khai quan điểm, chủ trương ứng dụng CNTT Đồng thời cần quán triệt quan điểm đầu tư cho CNTT đầu tư cho phát triển tất cấp ngành, xây dựng trỡ phối hợp chặt chẽ quan có liên quan q trình triển khai ứng dụng CNTT, đặt biệt quan kế hoạch, tài chính, … Kết hợp với hội thảo để giới thiệu tính mà việc ứng dụng CNTT đem lại, đồng thời cung cấp thông tin tỡnh hỡnh phát triển kinh nghiệm ứng dụng CNTT quan, địa phương triển khai thành cơng Tăng cường trang bị kiến thức CNTT, kỹ sử dụng CNTT cho đội ngũ công chức Đây nội dung quan trọng định thành công hay thất bại việc ứng dụng CNTT Trong công tác đào tạo cần lưu ý phân loại đối tượng để có chương trình nội dung đào tạo phù hợp Càng phân chia nhiều loại đối tượng, hiệu đào tạo cao Chẳng hạn đội ngũ lónh đạo quản lý, cần trang bị kiến thức tổng quát ngành CNTT kỹ phục vụ cho công tác quản lý, tránh đào tạo sâu kỹ dành nhân viên; Đối với đội ngũ nhân viên, người thực mức tác nghiệp có chương trình đào tạo kỹ tương ứng Tạo hiệu ứng lan tỏa cách tổ chức phũng trào, hội thi ứng dụng CNTT cho đơn vị, hội thi lãnh đạo ứng dụng CNTT giỏi hay có hiệu cấp Từ đó, khuyến khích việc tự nâng cao trình độ, tăng nhận thức đẩy mạnh ứng dụng CNTT đơn vị, đồng thời tạo môi trường học tập kinh nghiệm lãnh đạo nói riêng mơ hình ứng dụng CNTT đơn vị nói chung Tạo điều kiện thuận lợi, thúc đẩy đào tạo CNTT, thị trường công nghiệp CNTT hệ thống Internet phát triển rộng khắp huyện Đối với việc phát triển Internet cho xã vùng sâu, vùng xa hạn chế điều kiện tự nhiên (nhiều đồi núi) làm ảnh hưởng đến việc mở rộng hạ tầng kỹ thuật Đây giải pháp hữu hiệu để nâng cao trình độ nhận thức người dân nói chung Tuần Giáo, từ rút ngắn khoảng cách số thành thị nông thôn Sự phát triển CNTT nói chung khơng thúc đẩy phát triển ứng dụng CNTT mà thúc đẩy phát triển KT-XH huyện Thơng qua phương tiện thông tin đại chúng để tăng cường tuyên truyền, quảng bỏ hình ảnh hướng dẫn khai thác loại dịch vụ cơng cung cấp hỗ trợ CNTT đến người dân doanh nghiệp toàn huyện Đẩy mạnh cải cách hành để ứng dụng CNTT có hiệu Cải cách hành trở thành mục tiêu có hiệu quản lý máy nhà nước; xây dựng hành dân chủ, sạch, vững mạnh, bước đại Ở Tuần Giáo năm qua cú nhiều thành tựu việc đổi mới, Chính quyền tập trung rà sốtt lại chức năng, nhiệm vụ quyền hạn quan nhà nước, tập trung đẩy mạnh việc cải cách thủ tục hành xem khâu đột phá cải cách hành Huyện khuyến khích đơn vị đưa hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001:2008 nhằm đẩy mạnh việc cải cách hành Thành việc cải cách hành người dân Tuần Giáo nói chung thừa nhận Tuy vậy, theo nhận xét chung, so với huyện khác điểm mạnh cần phát huy Tuần Giáo động tiên phong lãnh đạo huyện; điểm yếu tính minh bạch tiếp cận thơng tin Mức độ tiện ích số Phòng, ban huyện khơng cập nhật thường xun không đánh giá cao Điều cho thấy, huyện có nhiều cải tiến đáng kể việc cải cách hành chưa kết hợp với ứng dụng CNTT để đạt hiệu cao Do đó, thời gian tới, để đẩy mạnh cải cách hành đạt hiệu tốt hơn, Tuần Giáo cần thực giải pháp sau: Xây dựng lộ trình áp dụng hệ thống quản lý chất lượng ISO 9001:2008 vào quan chưa áp dụng chưa đạt chuẩn Đây biện pháp để thúc đẩy tiến trình chuẩn hóa qui trình thủ tục nhằm có máy hành nhà nước hiệu lực hiệu quả, hay nói cách khác máy chuẩn hóa Các nhà tư vấn ứng dụng CNTT khẳng định, việc triển ứng dụng CNTT cho hệ thống chuẩn hóa theo hệ thống quản lý chất lượng ISO dễ dàng thành cơng tổ chức khác Vì thế, áp dụng hệ thống quản lý chất lượng ISO 9001:2008 cho quan quản lý nhà nước điều kiện quan trọng để ứng dụng CNTT nhanh chóng hiệu Tập trung phát triển ứng dụng CNTT cho quan đạt Chứng ISO 9001:2008 Và hệ thống chuẩn hóa việc ứng dụng CNTT dễ đạt hiệu Mặt khác, ứng dụng CNTT nhằm mục đích đảm bảo cho việc “duy trì” hệ thống quản lý chất lượng ISO 9001:2008 đơn vị lâu dài Xây dựng sách ưu tiên đầu tư ứng dụng CNTT cho quan đạt chứng ISO 9001:2008 Điều vừa thúc đẩy việc cải cách hành chính, đồng thời vừa đảm bảo cho việc đầu tư ứng dụng CNTT hiệu quả, trỏnh lóng phớ thời gian chi phí đầu tư Bởi lẽ, quan tự ứng dụng CNTT trước, áp dụng ISO 9001:2008 chắn có nhiều qui trình, thủ tục, biểu mẫu bị thay đổi (thêm, bớt, đổi nội dung), … điều dẫn đến việc đầu tư thêm đầu tư cho chương trình ứng dụng dùng Có thể núi việc triển khai hệ thống quản lý chất lượng ISO 9001:2008 việc triển khai ứng dụng CNTT cho quan nhà nước phải phối hợp chặt chẽ đồng với Đây bước để thực cải cách hành chính, xây dựng hành điện tử cho quan nói riêng quyền Tuần Giáo nói chung Đầu tư có trọng điểm để tạo đột phá việc ứng dụng công nghệ thông tin Nguồn tài yếu tố định cho thành công hay thất bại việc triển khai CNTT Đầu tư cho ứng dụng CNTT làm vời, đầu tư phải “đến nơi, đến chốn”, đầu tư phải đồng tất lĩnh vực phần cứng, phần mềm nguồn nhân lực Nhất xu hướng tích hợp với giải pháp tổng thể việc ứng dụng CNTT đũi hỏi nguồn tài hùng hậu triển khai hiệu Nhưng thực tế việc đòi hỏi nguồn lực tài lớn để triển khai thật q khó Do đó, để việc đầu tư cho ứng dụng CNTT quản lý nhà ước có hiệu cần sử dụng nguồn vốn đầu tư chỗ, mục đích, đồng thời huy động thêm nguồn đầu tư từ khu vực tư nhân Để đảm bảo việc đầu tư cho ứng dụng CNTT có hiệu quả, trước tiên cần xác định lại mục tiêu cho sát với yêu cầu thực tiễn, tiến đến xác định mục tiêu ưu tiên Để làm điều này, cần phải tăng cường học tập kinh nghiệm địa phương triển khai thành cơng để lọc mơ hình, phương pháp triển hai phù hợp với điều kiện Thêm vào đó, việc học tập kinh nghiệm nơi khác q trình triển khai tránh lãng phí thời gian hạn chế rủi ro đến mức thấp Khi có lựa chọn phù hợp, trước triển khai dự án CNTT cần cho tiến hành khảo sát, đánh giá lại trạng cách tồn diện xác Phải xác định có, cần để có hướng đầu tư hiệu Mặt khác, trước khai triển khai dự án ứng dụng CNTT, đặc biệt dự án hay kế hoạch triển khai việc cung cấp dịch vụ công, cần phải tham khảo, tư vấn với người tham gia Những người tham gia bao gồm: cơng chức, viên chức, CQNN có liên quan người dân, tổ chức, doanh nghiệp Điều đảm bảo cho thành công dự án Trong thời gian tới, để đảm bảo cho việc đầu tư cho ứng dụng có hiệu tạo đột phá cho việc ứng dụng CNTT CQNN, Tuần Giáo cần tập trung đầu tư cho dự án sau: Nâng cấp hệ thống mạng diện rộng kết nối giữ CQNN huyện (AGNET) Đây hệ thống hạ tầng kỹ thuật quan trọng, đảm bảo cho việc trao đổi thông tin hệ thống thơng suốt ổn định Với tốc độ trung bình hệ thống mạng diện rộng kết nối quan quản lý huyện Tuần Giáo 64 Kbps (lý thuyết), đáp ứng cho yêu cầu việc ứng dụng CNTT sau Do đó, cần nâng cấp hệ thống mạng lên đến mức thấp 2Mbps Với phát triển công nghệ mạng nay, chi phí th bao đường truyền giảm bớt lần so với trước Việc nâng cấp hệ thống hồn tồn thực Thậm chí tận dụng kết nối ADSL có sẵn quan quản lý nhà nước, tiết kiệm chi phí th bao Tuy nhiên, xu hướng phát triển sau, việc xây dựng hệ thống mạng đường trục với công nghệ tiên tiến cho quan quản lý nhà nước cần thiết Điều đảm bảo cho hệ thống hoạt động ổn định 24/7, tăng tính bảo mật cho hệ thống thơng tin, đồng thời giảm chi phí thuê bao thường xuyên Tập trung đầu tư xây dựng trung tâm giao dịch cửa huyện Việc nâng cấp hệ thống tập trung đầu tư cho trung tâm tích hợp liệu, trung tâm giao dịch cửa công việc gắn bó chặt chẽ với III MỘT SỐ KIẾN NGHỊ VỚI CHÍNH PHỦ VÀ CHÍNH QUYỀN TỈNH AN GIANG Đối với Chính phủ Cải cách sách tiền lương: Có sách đãi ngộ tiền lương cán CNTT quan nhà nước chưa hợp lý, nguyên nhân tượng “sự chuyển dịch nhân CNTT từ quan nhà nước (CQNN) bên ngồi” Chính phủ cần có sách tiền lương “mềm dẻo” nhân lực CNTT lập trình quản trị mạng Cần có hệ thống qui đổi chứng quốc tế tương ứng với tiền lương hợp lý Một số kiến nghị với tỉnh Xây dựng kế hoạch ứng dụng CNTT cho phù hợp với xu hướng phát triển CNTT (kiến trúc phần mềm tổng thể, web hóa, tích hợp dịch vụ) cụ thể hóa chương trình hành động Lộ trình triển khai ứng dụng CNTT cần tập trung việc phát triển chương trình ứng dụng cho điều hành tác nghiệp Cần chọn đơn vị đạt chứng ISO 9001:2008 đồng thời đơn vị xem ứng dụng CNTT mạnh IV KẾT LUẬN Ngày nay, ứng dụng phát triển CNTT xem giải pháp hàng đầu cho quốc gia muốn rút ngắn “khoảng cách số”, tắt vào văn minh tri thức Ứng dụng CNTT giúp cho CQNN đơn giản hóa thủ tục hành chính, cải tiến cách hỡnh thức cung cấp dịch vụ cơng cách có hiệu Đồng thời, góp phần nâng cao lực quản lý, điều hành quan quản lý nhà nước, tăng tính minh bạch tin cậy người dân; từ đó, hạn chế tệ nạn quan liêu, tham nhũng hệ thống Nhận thức rừ điều này, Chỉ thị 58TC/TW đặt nhiệm vụ đầu ứng dụng CNTT cho quan Đảng, Nhà nước tổ chức trị - xã hội Trong năm qua, việc ứng dụng CNTT để tiến đến CPĐT tỉnh nói chung Tuần Giáo nói riêng thật coi trọng đẩy mạnh Tuy nhiên, việc ứng dụng CNTT quan quản lý nhà nước chưa phát huy hết hiệu thực nó, CPĐT giai đoạn đầu Nhiệm vụ ứng dụng công nghệ thông tin để đại hóa hành tiến đến xây dựng CPĐT tiếp tục thách thức phía trước Phân tích, đánh giá thực trạng việc ứng dụng công nghệ thông tin quan quản lý nhà nước huyện Tuần Giáo Đề xuất giải pháp mang tính chiến lược nhằm khắc phục hạn chế đẩy mạnh việc ứng dụng CNTT quản lý quyền huyện Tuần Giáo Trong thời gian tới, muốn tạo đột phá ứng dụng CNTT, quyền huyện Tuần Giáo cần tập trung vào ba định hướng sau: Một là, cải tiến mụ hình tổ chức triển khai ứng dụng CNTT; xây dựng mơ hình kiến trúc phần mềm tổng thể cho CQNN để định hướng cho việc triển khai dự án CNTT hiệu quả; đẩy mạnh việc phát triển chương trình ứng dụng cho điều hành tác nghiệp CQNN theo kiến trúc đề ra, bước xây dựng CSDL ngành, lĩnh vực quản lý Hai là, tập trung nâng cấp sở hạ tầng kỹ thuật CNTT với công nghệ tiên tiến đảm bảo cho ổn định phát triển lâu dài Ưu tiên phát triển hệ thống mạng đường trục CQNN điều kiện để phát triển ứng dụng CNTT Ba là, tăng cường đào tạo phát triển nguồn nhân lực CNTT đảm bảo cho yêu cầu ứng dụng CNTT Đặc biệt cán quản lý CNTT đội ngũ lập trình viên để phát triển ứng dụng cho huyện Xin chân thành cảm ơn! Ý kiến xác nhận Thủ trưởng đơn vị Tuần Giáo, ngày tháng 12 năm 2014 Người báo cáo Đoàn Quang Hợp ... NGHỆ THƠNG TIN TRONG QUẢN LÝ CỦA CHÍNH QUYỀN HUYỆN TUẦN GIÁO I PHƯƠNG HƯỚNG CỦA ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG QUẢN LÝ CỦA CHÍNH QUYỀN HUYỆN TUẦN GIÁO Quan điểm ứng dụng công nghệ thông tin. .. CỦA VIỆC ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG QUẢN Lí CHÍNH QUYỀN HUYỆN TUẦN GIÁO I KHÁI QUÁT VỀ HỆ THỐNG QUẢN LÝ CỦA CHÍNH QUYỀN HUYỆN TUẦN GIÁO Khái quát huyện Tuần Giáo Tuần Giáo huyện cửa ngõ... liên quan đến việc ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quản lý quyền Huyện Phân tích, đánh giá thực trạng việc ứng dụng công nghệ thông tin quản lý quyền huyện Đề xuất giải pháp mang tính chiến