Giải pháp đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong ngành thuế ở Việt Nam (tt)

Giải pháp đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong ngành thuế ở Việt NamGiải pháp đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong ngành thuế ở Việt NamGiải pháp đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong ngành thuế ở Việt NamGiải pháp đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong ngành thuế ở Việt NamGiải pháp đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong ngành thuế ở Việt NamGiải pháp đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong ngành thuế ở Việt NamGiải pháp đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong ngành thuế ở Việt Nam

1 BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN  Công trình ñược hoàn thành Trường ðại học Kinh tế Quốc dân Nguyễn Minh Ngọc Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Lê Huy ðức PGS.TS Phạm Ngọc Linh GIẢI PHÁP ðẨY MẠNH ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG NGÀNH THUẾ Ở VIỆT NAM Chuyên ngành: Mã số: Kinh tế phát triển 62.31.05.01 Phản biện 1: GS.TSKH Nguyễn Quang Thái Phản biện 2: PGS.TS Nguyễn Văn Chân Phản biện 3: TS Vũ Văn Trường TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ Luận án ñược bảo vệ trước Hội ñồng chấm luận án cấp trường họp Trường ðại học Kinh tế Quốc dân Vào hồi ngày tháng năm 2011 Có thể tìm hiểu luận án tại: - Thư viện Quốc gia - Thư viện Trường ðại học Kinh tế Quốc dân Hà Nội – 2011 GIỚI THIỆU CHUNG VỀ NGHIÊN CỨU Lý chọn ñề tài Hiện nay, có nhiều vấn ñề ñặt ñối với ngành thuế Việt Nam, ñặc biệt vấn ñề liên quan ñến chế quản lý, hiệu lực hiệu hoạt CNTT ngành thuế giai ñoạn 1990-2010 ñịnh hướng trình hoàn thiện giai ñoạn 2011 - 2020 Phương pháp nghiên cứu ñộng, nguồn nhân lực ngành thuế, yêu cầu công bằng, dân chủ, văn minh ðể giải nhiệm vụ ñặt ra, luận án sử dụng phương xã hội ñặt với ngành thuế, Những vấn ñề ñó ñược giải pháp chủ yếu nghiên cứu kinh tế như: Phương pháp vật biện chứng, cách khoa học chất lượng cao ngành thuế có ñược hệ vật lịch sử phương pháp hệ thống; Phương pháp thống kê; Phương thống thông tin ñầy ñủ, xác kịp thời Yêu cầu ñó pháp phân tích tổng hợp; Phương pháp so sánh, ñối chiếu toán ñặt chiến lược ứng dụng công nghệ thông tin (CNTT) ngành thuế Việt Nam Những nghiên cứu ñề tài bao gồm phân tích nhu cầu lộ trình cải cách thuế, yêu cầu ứng CNTT khả tác ñộng tích cực ñối với yêu cầu nghiệp vụ thuế ðề tài phân tích hiệu tác ñộng trực tiếp gián tiếp ñối với lợi ích phạm vi ngành thuế ảnh hưởng ñối với toàn kinh tế, ñồng thời nghiên cứu khả thúc ñẩy ứng dụng CNTT nhằm nâng cao chất lượng hoạt ñộng ngành thuế Mục tiêu nghiên cứu Luận án nghiên cứu khả ứng dụng CNTT, sử dụng tiến CNTT truyền thông ñể xây dựng chiến lược, kế hoạch ứng dụng CNTT tổng thể giai ñoạn 2011 – 2020 ngành thuế Việt Nam Luận án phân tích, ñánh giá thực trạng ứng dụng CNTT ngành thuế, rõ hạn chế, yếu nguyên nhân, hội thách thức việc ứng dụng CNTT vào ngành thuế Việt Nam từ ñó luận án ñề xuất phương hướng, giải pháp ñẩy mạnh ứng dụng CNTT ngành thuế Việt Nam ðối tượng phạm vi nghiên cứu luận án - ðối tượng nghiên cứu: Hoạt ñộng ngành thuế trình ứng dụng CNTT ngành thuế; Nhiệm vụ, ñặc ñiểm, yêu cầu, hệ thống tổ chức thực Luật thuế; Quá trình ứng dụng CNTT: ñặc ñiểm, phương hướng, lĩnh vực theo tiến trình phát triển lĩnh vực CNTT - Phạm vi nghiên cứu: Về không gian, luận án nghiên cứu toàn hệ thống tổ chức ngành thuế; Về thời gian, luận án ñánh giá thực trạng ứng dụng - Giai ñoạn xử lý thông tin thông minh CHƯƠNG NHỮNG VẤN ðỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG NGÀNH THUẾ CNTT truyền thông khái niệm bao trùm ñó bao gồm ứng dụng thiết bị truyền thông radio, ti-vi, ñiện thoại di ñộng, phần cứng, phần mềm máy tính, mạng máy tính, hệ thống vệ tinh, ứng dụng dịch vụ kèm theo 1.1 Tổng quan CNTT vai trò CNTT ngành thuế 1.1.3 Vai trò CNTT nói chung ngành thuế nói riêng 1.1.1 Khái niệm CNTT Vai trò CNTT ñối với phát triển xã hội loài người vô quan trọng, không thúc ñẩy nhanh trình tăng trưởng kinh tế, chuyển dịch nhanh cấu kinh tế theo hướng kinh tế dựa vào tri thức, phát triển bền vững, mà quan trọng thúc ñẩy phát triển người, phát triển văn hoá, phát triển xã hội CNTT nhân tố quan trọng góp phần ñẩy nhanh trình toàn cầu hoá Mạng Internet làm cho giới ngày trở nên gần gũi gắn kết với Tri thức thông tin trở thành nguồn tài nguyên không biên giới, luồng giao lưu hàng hoá, dịch vụ thương mại, ñầu tư, tài chính, công nghệ, nhân lực, v.v 1.1.3.1 CNTT lĩnh vực CNTT ngành ứng dụng công nghệ quản lý xử lý thông tin CNTT có chức quan trọng sáng tạo, xử lý, lưu trữ truyền tải thông tin Luật CNTT Việt Nam ban hành ngày 29/6/2006 ñã ñịnh nghĩa: CNTT tập hợp phương pháp khoa học, công nghệ công cụ kỹ thuật ñại ñể sản xuất, truyền ñưa, thu thập, xử lý, lưu trữ trao ñổi thông tin số Hoạt ñộng lĩnh vực CNTT bao gồm quản lý liệu, mạng, phần cứng máy tính, phần mềm, sở liệu quản lý, ñiều hành hệ thống 1.1.2 Nội dung xu hướng phát triển CNTT Có thành phần chủ yếu, gọi trụ cột CNTT, cụ thể là: (1) Kết cấu hạ tầng CNTT bao gồm mạng máy tính viễn thông; (2) Ứng dụng CNTT việc sử dụng CNTT vào hoạt ñộng thuộc lĩnh vực kinh tế - xã hội, ñối ngoại, quốc phòng, an ninh hoạt ñộng khác nhằm nâng cao suất, chất lượng, hiệu hoạt ñộng này; (3) Công nghiệp CNTT ngành kinh tế - kỹ thuật công nghệ cao sản xuất cung cấp sản phẩm CNTT, bao gồm sản phẩm phần cứng, phần mềm, nội dung thông tin số; (4) Nguồn nhân lực CNTT Quá trình phát triển CNTT ñược xác ñịnh có bốn giai ñoạn chính: - Giai ñoạn xử lý thủ công - Giai ñoạn xử lý giới - Giai ñoạn xử lý tự ñộng Trong thời gian gần ñây, Chính phủ ñiện tử (e-government) với tảng ứng dụng CNTT truyền thông ñược xác ñịnh chiến lược chủ chốt cho xã hội thông tin ñược nhiều quốc gia xem nhân tố quan trọng ñể tăng cường lực cạnh tranh trường quốc tế; Thương mại ñiện tử bước nhảy vọt ứng dụng Interrnet ñã tạo ñiều kiện ñể hoạt ñộng thương mại ñược thực thông qua Internet Ngoài ra, CNTT có ứng dụng giáo dục,y tế, bảo vệ môi trường, an ninh, quốc phòng 1.1.3.2 CNTT chiến lược phát triển Việt Nam Ứng dụng CNTT hoạt ñộng quản lý nhà nước góp phần thúc ñẩy cải cách hành chính, nâng cao chất lượng công tác Thông qua giao dịch ñiện tử mạng Internet, chi phí giao dịch xã hội ñã ñược tiết kiệm, ñồng thời người dân có khả tham gia giám sát hoạt ñộng Nhà nước 5 Trong lĩnh vực kinh tế, công nghiệp CNTTcũng ñã trực tiếp trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, ñặc biệt khâu quan trọng dây chuyền gia công, sản xuất cung cấp toàn cầu Một số sản phẩm công nghiệp quan trọng lĩnh vực ñiện tử, phần cứng, phần mềm ñạt trình ñộ nhóm nước phát triển giới 1.1.3.3 CNTT ngành thuế can thiệp Nhà nước vào hoạt ñộng kinh tế, thuế ñóng vai trò quan trọng ñối với trình phát triển kinh tế - xã hội Thời gian qua, nghiên cứu thuế Việt Nam xác ñịnh thuế công cụ chủ yếu huy ñộng tập trung nguồn lực tài cho Nhà nước công cụ ñiều tiết vĩ mô kinh tế thị trường 1.2.1.3 Phân loại thuế ðối với ngành thuế, CNTT có vai trò hỗ trợ cải cách, ñại hóa công tác quản lý thuế ñáp ứng tình hình gia tăng số lượng NNT Hiện CNTT ñang phát huy mạnh giai ñoạn xử lý tự ñộng quản lý thuế với việc nhận liệu từ hệ thống ứng dụng CNTT Người nộp thuế qua hình thức giao dịch ñiện tử bước tự ñộng hóa việc trao ñổi liệu quan Thuế với quan Thuế với quan liên quan khác Kho bạc, Hải quan, Ngân hàng Với sở ñó, ứng dụng CNTT ñang có ñiều kiện ñể thực giai ñoạn xử lý thông tin thông minh ñối với công tác quản lý thuế thời gian tới (i) Phân loại theo phương thức ñánh thuế, bao gồm:- Thuế trực thu thuế gián thu 1.2 Thuế quản lý thuế kinh tế 1.2.1 Thuế chức thuế 1.2.1.1 Khái niệm Thuế xuất hiện, tồn phát triển với Nhà nước nên chất thuế gắn với Nhà nước - ñây dấu hiệu ñặc trưng Nhà nước Giáo trình Lý thuyết thuế có nêu: “Thuế khoản ñóng góp bắt buộc từ thể nhân pháp nhân cho Nhà nước theo mức ñộ thời hạn ñược pháp luật qui ñịnh nhằm sử dụng cho mục ñích công cộng” Theo ðại từ ñiển Kinh tế thị trường xuất năm 1998 thuế hình thức phân phối thu nhập tài Nhà nước ñể thực chức mình, dựa vào quyền lực trị, tiến hành phân phối thặng dư xã hội cách cưỡng chế bắt buộc không hoàn lại 1.2.1.2 Vai trò chức thuế Vai trò thuế biểu cụ thể chức thuế ñiều kiện kinh tế - xã hội ñịnh Trong ñiều kiện kinh tế thị trường ñịnh hướng XHCN nước ta nay, với thay ñổi phương thức (ii) Phân loại theo ñối tượng chịu thuế, bao gồm: Thuế thu nhập, thuế tiêu dùng, thuế tài sản 1.2.2 Yêu cầu nghiệp vụ quản lý thuế Hệ thống quản lý thuế ngành thuế có mô hình hoạt ñộng theo chức tự khai, tự nộp thuế Người nộp thuế kê khai ñăng ký thuế, nộp tờ khai thuế, hồ sơ thuế với quan thuế thực nghĩa vụ ñóng thuế quan kho bạc Bên cạnh công tác tuyên truyền hỗ trợ Người nộp thuế, ngành thuế có chức khác truy thu cưỡng chế thuế, tra thuế Hiện quy trình quản lý số mặt hạn chế như: Mối liên kết liệu quan thuế ñịa bàn khác chưa ñầy ñủ; quy ñịnh nghiệp vụ thuế có chưa ñủ chi tiết; chưa ñủ ñiều kiện ñể người nộp thuế tiếp cận với hệ thống sở liệu thu nộp thuế 1.3 CNTT ñối với công tác quản lý thuế CNTT công tác quản lý thuế hướng tới mục tiêu sau ñây: - ðặt Người nộp thuế vị trí mà quan Thuế phục vụ ñể thay cho quan ñiểm “ñối tượng” quản lý - Việc kê khai nộp thuế dựa việc tự giác tự chịu trách nhiệm chấp hành luật thuế Người nộp thuế - Chuyển ñổi phương thức quản lý - Nghiên cứu cải tiến chế ñộ kế toán tài khoản Người nộp thuế nhằm hạch toán rõ khoản phải nộp, ñã nộp nợ 7 - Kiện toàn hệ thống, máy quản lý thuế, áp dụng quy trình, công nghệ làm việc ñại, hiệu cao Ngành thuế cần sử dụng ứng dụng CNTT ñể thực nhiệm vụ thu ñúng, thu ñủ thu kịp thời yêu cầu ñối với quan Thuế Người nộp thuế ðối với yêu cầu chống thất thu lạm thu, trường hợp nợ ñọng, chây ỳ, trốn thuế gây ảnh hưởng không tốt ñến khả huy ñộng nguồn thu cho NSNN Từ ñó nâng cao lực quản lý thuế 1.3.1 Các nguyên tắc ứng dụng CNTT quản lý thuế ðể ứng dụng CNTT ñạt hiệu cao, ngành thuế cần ñảm bảo thực theo nguyên tắc sau ñây: - ðảm bảo tính hệ thống chặt chẽ, có tổ chức - ðảm bảo tính ñồng hoạt ñộng quản lý nhà nước thuế có liên kết lẫn khâu, bước thực - ðảm bảo ñầu tư giải pháp kỹ thuật có tính an toàn - ðảm bảo khả mở rộng yêu cầu người sử dụng - ðảm bảo tính hiệu quả, ñược xác ñịnh thông qua chi phí quản lý thu thuế 1.3.2 Các ñiều kiện ứng dụng CNTT quản lý thuế Từ nguyên tắc nêu luận án xác ñịnh ñiều kiện ñể ứng dụng CNTT thành công quản lý thuế sau: - Nghiệp vụ quản lý thuế ñược xác ñịnh rõ ràng, ñầy ñủ công khai, minh bạch Ngành thuế cần quy trình hóa nghiệp vụ quản lý thuế - Nguồn nhân lực ngành thuế ñảm bảo cho yêu cầu xây dựng, phát triển quản lý, trì vận hành sử dụng hệ thống CNTT - Nguồn tài phải ñảm bảo không giai ñoạn phát triển ban ñầu mà cần cho giai ñoạn nâng cấp, mở rộng, trì, vận hành thay ñối với hệ thống thiết bị phần cứng, phần mềm hệ thống phần mềm ứng dụng CNTT 1.4 Sự cần thiết tăng cường ứng dụng CNTTtrong ngành thuế Việt Nam Hệ thống ứng dụng CNTT ngành thuế phải hỗ trợ hệ thống nghiệp vụ ñưa ñịnh hướng, cải tiến nghiệp vụ cho phù hợp với yêu cầu thực tiễn Ứng dụng nhằm ñáp ứng yêu cầu cắt giảm 30% thủ tục hành thuế ñặc biệt giảm thời gian thực thủ tục thuế doanh nghiệp từ 650 xuống khoảng 400 năm tới 1.4.1 Ứng dụng CNTT nâng cao lực quản lý thuế 1.4.2 Ứng dụng CNTT cung cấp dịch vụ thuế ñiện tử góp phần xây dựng “Chính phủ ñiện tử” ðể ñáp ứng yêu cầu ñổi phương thức giao dịch với NNT, ngành thuế ứng dụng CNTT cung cấp dịch vụ hỗ trợ NNT thông qua hệ thống ứng dụng chạy mạng Internet, bao gồm: hỏi-ñáp, ñăng ký thuế qua mạng, kê khai qua mạng; nộp tiền thuế qua mạng Từ ñó góp phần xây dựng thành công phủ ñiện tử Việt Nam 1.4.3 Ứng dụng CNTT nhằm ñáp ứng yêu cầu trao ñổi liệu, kết nối ngành thuế Nhu cầu kết nối, trao ñổi liệu ngành thuế ngành liên quan kho bạc, hải quan, ngân hàng, thống kê, kế hoạch - ñầu tư, ñã ñược ñề cập phần nói hoạt ñộng quan thuế Bên cạnh ñó, ngành thuế cần triển khai hoạt ñộng ñàm phán, trao ñổi ñể tăng cường hợp tác với quan Thuế nước khu vực giới ñể quản lý tốt hoạt ñộng mua bán qua biên giới phải nộp thuế, ngăn ngừa gian lận ñặc biệt xử lý hành vi tránh thuế xuyên quốc gia 1.5 Kinh nghiệm quốc tế ứng dụng CNTT quản lý thuế Dựa báo cáo công tác khảo sát ñoàn công tác (tài liệu nội ngành thuế) thông tin trình bày số Hội nghị thuế quốc tế ñược cử tham gia trực tiếp, Nghiên cứu sinh ñược tổng số trường hợp ñiển hình mô hình cung cấp dịch vụ thuế ñiện tử Hàn Quốc, ứng dụng CNTT công tác tra thuế Trung Quốc mô hình xử lý liệu thuế tập trung Trung tâm vùng Thụy ðiển 9 10 CHƯƠNG THỰC TRẠNG ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG HOẠT ðỘNG NGÀNH THUẾ VIỆT NAM nhà nước khoản thu nội ñịa phạm vi nước, bao gồm: thuế, phí, lệ phí khoản thu khác ngân sách nhà nước (gọi chung thuế) 2.1 Thực trạng hoạt ñộng ngành thuế Việt Nam 2.1.1 Khái quát hệ thống quản lý thuế Việt Nam Hệ thống quản lý thuế bao gồm hệ thống pháp luật thuế, quy ñịnh, biện pháp nghiệp vụ quản lý thu thuế từ quy trình kê khai nộp thuế, quy trình kiểm tra, tra thuế, tuyên truyền giáo dục pháp luật thuế cho ñến việc áp dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý thu thuế tổ chức máy thực Ngành thuế ñược tổ chức theo quy ñịnh pháp luật với quan Tổng cục Thuế cấp Trung ương, Cục Thuế tỉnh/ thành phố trực thuộc Trung ương Chi cục Thuế quận/huyện 2.1.2 Kết chủ yếu hoạt ñộng quản lý thuế 2.1.2.1 Quy mô cấu huy ñộng thuế vào Ngân sách Nhà nước Hệ thống thuế bao gồm luật thuế văn hướng dẫn sách thuế, phận thực công tác quản lý thuế dựa chiến lược phát triển ngành thuế ðối với công tác thu NSNN, nhiều nước giới, Việt Nam nay, thuế nguồn thu chủ yếu NSNN Trong giai ñoạn gần ñây, tổng thu nội ñịa ñạt mức tăng trưởng bình quân 17,8% năm Cơ cấu thu NSNN thay ñổi theo chiều hướng tích cực, nguồn thu từ nội ñịa tăng trưởng cao trở thành nguồn thu chủ yếu ngân sách nhà nước, tỷ trọng thu từ yếu tố tài nguyên ñất ñai, dầu thô ngày giảm, tỷ trọng thu từ nội lực kinh tế ngày tăng 2.1.1.2 Quy trình nghiệp vụ quản lý thuế 2.1.2.2 Hoàn thiện quy trình, nghiệp vụ quản lý thuế Quy trình quản lý thuế ngành thuế ñược chuyển ñổi dần theo mô hình quản lý thuế tiên tiến, hướng theo chế “tự khai - tự nộp thuế”, ñồng thời vận dụng linh hoạt chế ấn ñịnh thuế ổn ñịnh thuế ñối với hộ kinh doanh nhỏ Các quy trình quản lý thuế chức quản lý thuế ñã mô tả theo dòng công việc, xác ñịnh ñược trách nhiệm phận quan thuế, ñặc biệt ñã thể yếu tố tạo thuận lợi cho việc ứng dụng CNTT vào công tác quản lý thuế Qua nghiên cứu cho thấy quy trình quản lý thuế số mặt hạn chế sau ñây: Thiếu liên kết thông tin, trao ñổi quan thuế ñịa bàn khác cấp; quy ñịnh nghiệp vụ thuế có trường hợp thiếu hướng dẫn cụ thể; chưa có chế kiểm soát việc tuân thủ quy trình quản lý; chưa tạo ñiều kiện cho người nộp thuế tiếp cận với sở liệu ngành thuế quản lý Ngành thuế cần tiếp tục cải cách hệ thống sách thuế ñể chuẩn hoá nghiệp vụ quản lý thuế, tạo ñiều kiện ứng dụng CNTT ðồng thời, ứng dụng CNTT có tác ñộng trở lại ñối với hệ thống sách thuế cần ñiều chỉnh cải cách theo hướng ñơn giản hoá thủ tục, chuẩn hóa quy trình cụ thể hoá bước xử lý thông tin 2.1.1.1 Hệ thống thuế Việt Nam 2.1.1.3 Tổ chức máy Tổ chức máy quản lý thuế Việt Nam ñược tổ chức từ Trung ương ñến ðịa phương theo ñơn vị hành chính, bảo ñảm nguyên tắc tập trung thống nhất, thực chức tham mưu giúp Bộ trưởng Bộ Tài quản lý 2.1.2.3 ðóng góp ngành thuế vào phát triển kinh tế Nhờ kinh tế tăng trưởng nhanh công tác quản lý thuế ngày trưởng thành nên từ năm 1990 ñến nay, thu NSNN hoàn thành vượt mức dự toán Quốc hội giao, năm sau tăng năm trước Riêng năm từ 2001 ñến nay, tốc ñộ tăng bình quân 18%/năm, tỷ lệ ñộng viên NSNN so GDP bình quân ñạt khoảng 23%, ñó, từ thuế, phí ñạt khoảng 22% GDP Cơ cấu thu NSNN ñã thay ñổi theo chiều hướng tích cực, nguồn thu từ nội ñịa tăng trưởng cao, trở thành nguồn thu chủ yếu mang tính ổn ñịnh cao, góp phần tạo dựng tài quốc gia lành mạnh Nếu năm 1990 tổng thu thuế phí chiếm 76,8% tổng thu NSNN ñến năm 2009 tỷ lệ ñã tăng lên 89,8%, năm 2010 ñạt 94% 11 12 Ðến thời ñiểm tháng 11/2010 ñã có 40 Cục Thuế có số thu 1.000 tỷ ñồng, Cục Thuế có số thu 10.000 tỷ ñồng (ñó Cục Thuế Hà Nội, TP Hồ Chí Minh, Bà Rịa - Vũng Tàu, Bình Dương, Ðồng Nai), ñó Hà Nội TP Hồ Chí Minh Cục Thuế có số thu 100.000 tỷ ñồng/năm - Kê khai: Ứng dụng CNTT ñã ñáp ứng nhu cầu xử lý kê khai thuế dạng: nhập tờ khai giấy, nhận liệu từ tờ khai giấy có mã vạch hai chiều, nhận liệu kê khai qua mạng Internet 2.2 Thực trạng ứng dụng CNTT hoạt ñộng ngành thuế Việt Nam 2.2.1 Khái quát chung thực trạng CNTT ngành thuế Hệ thống ứng dụng CNTT ngành thuế góp phần cải tiến phương pháp làm việc, nâng cao hiệu lực hiệu hoạt ñộng ngành, ñồng thời ứng dụng CNTT ngành thuế ñpá ứng việc xử lý vấn ñề tăng nhanh số lượng người nộp thuế Ngành thuế ñã xây dựng, nâng cấp chương trình ứng dụng CNTT ñể quản lý nghiệp vụ cấp ñăng ký thuế mã số thuế, xử lý tờ khai thuế, chứng từ thu nộp Bên cạnh ñó, ứng dụng CNTT ñáp ứng yêu cầu thông tin xác, ñầy ñủ kịp thời số thu, số nộp, nợ ñọng, khấu trừ, miễn, giảm, phạt, hoàn thuế, toán thuế 2.2.2 Tổ chức quản lý hệ thống CNTT ngành thuế Hệ thống tổ chức xây dựng phát triển, triển khai, vận hành bảo trì hệ thống CNTT ngành thuế ñã ñược hình thành dựa lịch sử phát triển chung ngành thuế, cụ thể là: Cục CNTT thuộc Tổng cục Thuế; Phòng Tin học ñơn vị thuộc Cục Thuế ðội Kê khai - Kế toán thuế Tin học ñơn vị thuộc Chi cục Thuế 2.2.3 Phạm vi ứng dụng CNTT ngành thuế Nhìn chung, quy trình nghiệp vụ ñã ñang ban hành ñã có tính ñến việc ứng dụng CNTT, ñây ñiều kiện thuận lợi cho việc xây dựng hệ thống ứng dụng CNTT thống áp dụng nghiệp vụ toàn quốc Thời gian qua ngành thuế ñã ứng dụng CNTT ñối với nghiệp vụ sau ñây: ñăng ký thuế; xử lý tờ khai thuế; xử lý hoàn thuế; ñôn ñốc thu nợ; tra, kiểm tra thuế; kế toán thuế; hỗ trợ người nộp thuế Tthực tế ứng dụng CNTT khâu trình quản lý thuế ñạt ñược kết sau ñây: - Nộp thuế: ứng dụng CNTT ñáp ứng yêu cầu nhập chứng từ nộp thuế nhận liệu tự ñộng từ quan kho bạc nhà nước - Quyết toán, miễn giảm, phạt, hoàn: chức xử lý toán, miễn giảm, phạt hoàn ñã ñược ứng dụng CNTT ngành thuế ñáp ứng - Giám sát: ứng dụng CNTT ñể phát trường hợp sai sót liệu kê khai, chậm nộp nợ ñọng thuế - Hỗ trợ người nộp thuế: chức hỗ trợ người nộp thuế mức ñộ ñơn giản thông qua trang thông tin ñiện tử (Website), hỗ trợ trực tiếp phận cửa - Thanh tra, kiểm tra thuế: triển khai vài ứng dụng quản lý kết kiểm tra, tra, phân tích báo cáo tài doanh nghiệp Bảng 2.3: Hệ thống ứng dụng CNTT ngành thuế Nghiệp vụ ứng dụng CNTT ngành thuế - Nhóm toán quản lý thuế Quản lý thuế Quản lý ñăng lý thuế Quản lý thông tin người sử dụng Quản lý nợ Tập trung CSDL quản lý thuế toàn quốc khai thác thông tin Tra cứu thông tin ngành thuế Dịch vụ hỗ trợ NNT Trao ñổi liệu ñăng ký thuế với quan Cập nhật khai thác thông tin báo cáo tài doanh nghiệp Ứng dụng phân tích tình trạng thuế (Phân tích tờ khai, phân tích toán, phân tích hồ sơ hoàn thuế, hồ sơ miễn giảm thuế Cấp triển khai Cục Chi cục Thuế Thuế Tổng cục Thuế X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X 13 Nghiệp vụ ứng dụng CNTT ngành thuế Ứng dụng theo dõi kết tra kiểm tra Quản lý thuế nông nghiệp nhà ñất Tra cứu thông tin nội phục vụ công tác hỗ trợ NNT Ứng dụng hỗ trợ NNT kê khai tờ khai thuế mã vạch chiều Ứng dụng hỗ trợ người nộp thuế tra cứu thông tin quản lý thuế phận “một cửa” Truyền nhận liệu nội ngành thuế Trao ñổi thông tin thu nộp quan thuế quan kho bạc Nhóm ứng dụng phục vụ quản lý nội ngành Quản lý công văn - Tờ trình Quản lý ấn thuế Tính lương, thưởng Quản lý hồ sơ cán Quản lý thiết bị tin học 14 Cấp triển khai Cục Chi cục Tổng cục Thuế Thuế Thuế X X X Không có hiệu nội ngành thuế mà ứng dụng CNTT quản lý thuế ñã làm cho người nộp thuế nhận thức ñược việc quan thuế ñã ứng dụng CNTT công tác quản lý thuế, từ ñó góp phần ngăn chặn xử lý gian lận kê khai thuế tình trạng chây ỳ chậm nộp (vì bị phạt), ñó NNT ñã chấp hành nghĩa vụ nộp thuế tốt X X 2.3 ðánh giá thực trạng ứng dụng CNTT ngành thuế X X 2.3.1 Những thành tựu ñạt ñược X Phần lớn lĩnh vực nghiệp vụ ngành thuế ñã ñang ñược tin học hoá ñạt hiệu sử dụng tương ñối tốt Các ứng dụng quản lý thuế ñã ñược phát triển thành hệ thống ứng dụng CNTT có tính liên kết liệu chặt chẽ, chức quản lý thuế ñã có tính liên thông với nhau, cán thuế chức quản lý ñã khai thác ñược thông tin kê khai, nộp thuế, ñể thực công tác nghiệp vụ chuyên môn, người nộp thuế bước ñầu ñã ñược cung cấp số phần mềm tiện ích phục vụ việc kê khai thuế, tra cứu thông tin thuế X X X X X X X X X X X X X 2.3.2 Một số hạn chế nguyên nhân X X X 2.3.2.1 Hạn chế X X X X X (1) Hệ thống CNTT không ñáp ứng kịp tốc ñộ thay ñổi nhanh sách 2.2.4 Hiện trạng ñầu tư CNTT ngành thuế Trong năm qua ngành thuế ñã dành khoản ngân sách lớn ñể ñầu tư cho hệ thống phần mềm, phần cứng ñể phục vụ yêu cầu công việc Hệ thống máy chủ ñược quy hoạch chi tiết, rõ ràng theo chức Hệ thống mạng Intranet ngành thuế ñã ñược xây dựng ðến 100% số cán quan Tổng cục Thuế ñã ñược cấp máy tính cá nhân, Cục Thuế số máy tính ñược cấp ñạt 98,69% so với nhu cầu, tổng số máy tính ñang sử dụng cấp Chi cục Thuế ñạt tỷ lệ 96,81% 2.2.5 Hiệu ứng dụng CNTT quản lý thuế Báo cáo tổng kết công tác giai ñoạn vừa qua ngành thuế cho thấy cải tiến phương thức quản lý thuế xử lý tờ khai, tính thuế, tính nợ, tính phạt, hoàn,… ñược thực ñầy ñủ từ có ứng dụng CNTT (2) Công tác quản trị dự án CNTT chưa hiệu thường bị kéo dài, ảnh hưởng ñến hiệu suất ñầu tư (3) Hệ thống quản lý người dùng chưa thể ñáp ứng yêu cầu ñể triển khai hệ thống thuế (4) Công tác quản lý tài liệu chưa ñược tốt ảnh hưởng ñến chất lượng tiến ñộ xây dựng ứng dụng CNTT (5) Môi trường làm việc chưa khuyến khích ñược cán bộ, công chức sử dụng dịch vụ CNTT (6) Thiếu nguồn nhân lực CNTT tốt ñể triển khai dự án 2.3.2.2 Nguyên nhân hướng xử lý 15 16 CHƯƠNG PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP ðẨY MẠNH ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG NGÀNH THUẾ VIỆT NAM lý nhà nước thuế, bao gồm tin học hóa công tác quản lý thuế cung cấp dịch vụ công hỗ trợ người nộp thuế 3.1 Phương hướng mục tiêu ứng dụng CNTT ngành thuế Việt Nam 3.1.1 Cơ sở xác ñịnh phương hướng mục tiêu ðể thực ñược nội dung trên, ngành thuế cần ñổi chất lượng hệ thống ứng dụng CNTT ñồng ổn ñịnh 3.1.2 Quan ñiểm, phương hướng, mục tiêu ứng dụng CNTT ngành thuế Chiến lược phát triển ngành thuế giai ñoạn 2011 - 2020 xác ñịnh mục tiêu tổng quát tiếp tục hoàn thiện hệ thống sách thuế theo hướng ñồng bộ, có cấu hợp lý, thực sách ñộng viên thu nhập quốc dân; Xây dựng ngành thuế Việt Nam ñại, hiệu lực hiệu quả; Thực quản lý thuế công bằng, minh bạch; ðội ngũ cán trung thực, sạch, chuyên nghiệp, văn minh ñem lại tin tưởng, hài lòng cho người nộp thuế, tạo môi trường kinh doanh thuận lợi; ðảm bảo nguồn thu cho ngân sách Nhà nước nhằm phục vụ nghiệp công nghiệp hoá, ñại hoá ñất nước chủ ñộng hội nhập kinh giới, ñặc biệt cam kết cắt giảm thuế ñã gia nhập WTO, ASEAN 3.1.2.1 Quan ñiểm - Xu hướng phát triển CNTT vấn ñề ñặt ñối với việc ứng dụng CNTT vào ngành thuế Việt Nam 3.1.2.2 Phương hướng ứng dụng CNTT quản lý thuế Ngày nay, ngành công nghiệp CNTT bao gồm sản phẩm phần cứng, phần mềm, nội dung số ñã ñang có ñược nhiều tiến quan trọng Trong ñó phần mềm ñóng vai trò chủ ñạo việc phát triển sản phẩm Về phần cứng có xu hướng phát triển kỹ thuật máy tính xử lý song song tốc ñộ cao, máy tính kiểu tế bào thần kinh trí tuệ nhân tạo Về nội dung số, với ñời kỹ thuật ñiện toán ñám mây xử lý thông tin ña phương tiện dạng số hóa ñã tạo ñiều kiện hình thành hệ thống sở liệu khổng lồ nhân loại, hình thành “xa lộ thông tin” - Những vấn ñề ñặt ñối với việc ứng dụng CNTT vào hoạt ñộng ngành thuế Việt nam: Với phát triển theo xu hướng tiến CNTT, ngành thuế Việt Nam cần chuẩn bị nội dung ñể ñẩy mạnh ứng dụng CNTT công tác quản Chiến lược phát triển ngành thuế ñòi hỏi hệ thống ứng dụng CNTT không ñáp ứng yêu cầu công tác quản lý thuế mà phải ñược phát triển sẵn sàng ñáp ứng yêu cầu thời gian tới ðồng thời, CNTT ñược xác ñịnh công cụ quan trọng thiếu ñể góp phần hỗ trợ tích cực cho nhà lãnh ñạo, quản lý việc nắm bắt thông tin ñầy ñủ, kịp thời, xác ñể từ ñó có ñưa ñịnh hướng, ñạo, ñiều hành cải tiến nghiệp vụ quản lý thuế Việc ñẩy mạnh ứng dụng CNTT giai ñoạn tới ñược gắn với yêu cầu phải ñảm bảo hiệu ñầu tư, ñồng khâu, phận quản lý thuế ngành liên quan Ứng dụng CNTT ngành thuế hướng ñến hiệu hoạt ñộng quan thuế ñược nâng cao khả hỗ trợ cán thuế thực chức quản lý nhà nước, ñồng thời hỗ trợ người nộp thuế nắm bắt thực nghĩa vụ thuế theo quy ñịnh pháp luật Ứng dụng CNTT ngành thuế giải pháp quan trọng ñể giảm chi phí thực công tác thuế, tiết kiệm thời gian thực nghĩa vụ thuế 3.1.2.3 Mục tiêu ứng dụng CNTT quản lý thuế Mục tiêu tổng quát: ðẩy mạnh ứng dụng CNTT hoạt ñộng quản lý thuế, gắn chặt với trình cải cách hành thuế nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt ñộng quan Thuế, thực minh bạch hoá thủ tục thuế phục vụ Người nộp thuế doanh nghiệp tốt hơn, chất lượng Triển khai hệ thống ứng dụng CNTT ñáp ứng tự ñộng hóa nhu cầu xử lý thông tin quản lý thuế, cung cấp dịch vụ kê khai, nộp thuế ñiện tử ñạt mức 17 18 theo phân loại Bộ Thông tin Truyền thông mức ñộ cung cấp dịch vụ công 3.2.3.3 Xây dựng hệ thống CSDL người nộp thuế tập trung 3.2.3.4 Ứng dụng CNTT nội ngành thuế 3.2.3.5 Phần mềm hệ thống, thiết bị phần cứng, thuê ñường truyền kết nối mạng diện rộng 3.2.3.6 Phát triển nguồn nhân lực CNTT Mục tiêu cụ thể: Nâng cao hiệu lực, hiệu công tác quản lý thuế; Ứng dụng CNTT nâng cao lực ñiều hành hoạt ñộng quan thuế; Ứng dụng CNTT cung cấp dịch vụ thuế ñiện tử 3.2 Phương án, mô hình tổ chức lộ trình ứng dụng CNTT ngành thuế Việt Nam 3.2.1 Phương án ñầu tư hệ thống ứng dụng CNTT ngành thuế Phương án ñề xuất luận án lựa chọn ứng dụng CNTT có chức quản lý thuế cần thiết sửa ñổi, nâng cấp ñể thực giai ñoạn chưa có hệ thống mới, ñồng thời ñầu tư xây dựng hệ thống ứng dụng CNTT có chức hệ thống lõi quản lý thuế dạng sản phẩm có sẵn thị trường ñã ñược nhà cung cấp triển khai số quan thuế nước (hoặc tiểu bang) giới Khi ñó ngành thuế kiểm chứng tính chất lượng sản phẩm phù hợp yêu cầu nghiệp vụ kiến trúc hệ thống 3.2.2 Mô hình tổ chức hệ thống CNTT ngành thuế Dựa chiến lược phát triển ngành thuế xu hướng ứng dụng CNTT, luận án ñưa mô hình tổ chức hệ thống CNTT ngành thuế phù hợp với mô hình nghiệp vụ quản lý thuế ñảm bảo thực ñược yêu cầu xây dựng hệ thống thông tin tích hợp thuế bối cảnh nguồn nhân lực CNTT ngành thuế thời gian tới 3.2.3 Lộ trình ứng dụng CNTT ngành thuế Luận án ñề xuất lộ trình dựa hoạt ñộng: (1) Ứng dụng CNTT phục vụ quản lý thuế; (2) Ứng dụng CNTT phục vụ người dân doanh nghiệp; (3) Xây dựng CSDL tập trung Người nộp thuế; (4) Ứng dụng CNTT phục vụ nội ngành thuế; (5) Hệ thống an toàn, bảo mật; (6) Phát triển nguồn lực CNTT Kế hoạch cụ thể bao gồm không giới hạn nội dung sau: 3.2.3.1 Ứng dụng CNTT phục vụ quản lý thuế 3.2.3.2 Ứng dụng CNTT phục vụ người dân doanh nghiệp 3.2.4 Nhu cầu nguồn lực: vốn ñầu tư, công nghệ, nhân lực (i) Nhu cầu vốn ñầu tư: Dựa thông tin khảo sát từ hệ thống quản lý thuế số nước giới ñể xác ñịnh khoản kinh phí ñầu tư ban ñầu ước khoảng 1.200 tỷ ñồng Ngoài ra, ngành thuế cần tính toán nguồn kinh phí trì, bổ sung, nâng cấp hàng năm (ii) Nhu cầu công nghệ: ngành thuế Việt Nam có nhu cầu công nghệ phần cứng, phần mềm hệ thống tương ứng có khả xử lý liệu tập trung, hệ thống ñường truyền phải ñược giám sát liên tục có phương án dự phòng cố mức ñộ cao, phát triển ứng dụng giao tiếp trực quan (iii) Nhu cầu nhân lực: ngành thuế xác ñịnh biện pháp thu hút nhân tài lĩnh vực CNTT công tác lâu dài ngành thuế thực biện pháp thuê 3.3 Giải pháp ñẩy mạnh ứng dụng CNTT ngành thuế Việt Nam 3.3.1 Tăng cường quản lý nhà nước ứng dụng CNTT ngành thuế - Bổ sung quy ñịnh ñể ñộng viên người nộp thuế (NNT) tham gia, sử dụng dịch vụ thuế ñiện tử - Hoàn thiện sách quy ñịnh, quy trình nghiệp vụ quản lý thuế theo hướng rõ ràng, ñầy ñủ chi tiết - Quan tâm công tác quy hoạch ñội ngũ cán giỏi chuyên môn có khả sử dụng, vận hành hệ thống ứng dụng CNTT - ðảm bảo sử dụng hiệu nguồn kinh phí ñược cấp từ NSNN - Hình thành phận kiểm tra, giám sát nhằm ñảm bảo chất lượng hoạt ñộng chuyên môn, nghiệp vụ quản lý thuế CNTT 3.3.2 ðổi mô hình hệ thống tổ chức CNTT ngành thuế 3.3.3 Giải pháp kỹ thuật 19 20 3.3.4 Giải pháp vốn ñầu tư 3.3.6.3 Phối hợp, kết nối trao ñổi thông tin với ñơn vị bên 3.3.5 Giải pháp nhân lực 3.3.6.4 Tăng cường công tác theo dõi, giám sát 3.3.6 Giải pháp tổ chức thực 3.3.6.1 Triển khai thực theo kế hoạch 3.3.6.2 Tổ chức thực theo chương trình 3.3.7 Các yếu tố ñảm bảo thành công cho ứng dụng CNTT ngành thuế quản lý rủi ro (i) Chương trình 1: Củng cố nâng cấp sở hạ tầng kỹ thuật (ii) Chương trình 2: Nâng cấp phát triển hệ thống phần mềm ứng dụng quản lý thuế (iii) Chương trình 3: Ứng dụng CNTT cung cấp dịch vụ thuế ñiện tử phục vụ người dân doanh nghiệp: ðây xem chương trình quan trọng nhất, có tính ñột phá mà luận án nghiên cứu ñề xuất nội dung cung cấp qua mạng thông tin tham khảo liên quan ñến lĩnh vực thuế, ñối thoại hỏi ñáp trực tiếp, ñăng ký thuế, nộp tờ khai, kê khai, nộp thuế, hoàn thuế, giải khiếu nại tố cáo NNT cung cấp hóa ñơn ñiện tử,… nhằm tạo thuận lợi cho NNT, giảm thiểu chi phí thực nghĩa vụ thuế, cắt giảm thời gian thủ tục giấy tờ nhằm thúc ñẩy ứng dụng CNTT ngành thuế Việt Nam giai ñoạn 2011 - 2020 ðặc biệt, luận án ñề xuất ngành thuế xây dựng hệ thống ứng dụng cung cấp hoá ñơn ñiện tử cải tiến công tác in ấn, quản lý, phát hành hoá ñơn thuế, ñồng thời góp phần xử lý tồn việc lập bảng kê chiếm nhiều thời gian NNT khó thực việc ñối chiếu chéo hóa ñơn ñối với quan thuế Hình 3.13: Mô hình tổng quan dịch vụ hóa ñơn ñiện tử Trong bối cảnh Việt Nam, giải pháp có giá trị kiểm soát, phòng ngừa, ngăn chặn gian lận kinh tế cách hiệu 3.3.7.1 Các yếu tố ñảm bảo thành công, bao gồm: tâm cam kết lãnh ñạo; tổ chức xây dựng, khai thác hệ thống tối ưu; chuẩn hoá nghiệp vụ; yếu tố công nghệ kỹ thuật; yếu tố tài chính; yếu tố lựa chọn ñối tác 3.3.7.2 Vấn ñề quản lý rủi ro Rủi ro vấn ñề chưa xuất xảy trình thực hoạt ñộng vấn ñề ñó xẩy làm cho hoạt ñộng không ñi theo ñúng kế hoạch mục tiêu ñề Do ñó cần phải xác ñịnh vấn ñề rủi ro phải có biện pháp theo dõi triệu chứng phòng ngừa rủi ro Khi rủi ro xuất cần xử lý khắc phục theo phương án ñã ñịnh trước 21 22 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ ñạt ñược lợi ích tiết kiệm thời gian, tiết kiệm chi phí giao dịch, phòng chống tham nhũng, chống gian lận thuế tạo thuận lợi việc thực nghĩa vụ thuế người nộp thuế quan thuế, góp phần ñảm bảo tăng số thu cho ngân sách nhà nước, tăng tính cạnh tranh Việt Nam trường quốc tế Trong dịch vụ thuế ñiện tử, ñề xuất xây dựng hệ thống ứng dụng cung cấp hóa ñơn ñiện tử có ý nghĩa mang tính ñột phá ñể giải tồn công tác quản lý thuế Việt Nam Ngành thuế Việt Nam ñang có cải cách quan trọng nhằm ñáp ứng với thay ñổi theo hướng phát triển nhanh chóng kinh tế Ngoài nhiệm vụ trị ñảm bảo nguồn thu chủ yếu nhằm ñáp ứng nhu cầu chi ngân sách nhà nước, ngành thuế có trách nhiệm bồi dưỡng nguồn thu ñể phục vụ mục tiêu tăng trưởng phát triển bền vững, ổn ñịnh kinh tế ðể triển khai hoạt ñộng phù hợp với chiến lược phát triển nêu trên, ngành thuế ñã ñang có bước chuẩn bị cải cách thủ tục hành thuế, chuẩn hoá quy trình nghiệp vụ cải tổ máy tổ chức Ứng dụng CNTT nội dung quan trọng ngành thuế nhằm ñạt ñược mục tiêu ñã ñặt tình hình ñất nước Từ lý luận vai trò CNTT ngành thuế, Luận án tập trung làm rõ sở lý luận cần thiết ứng dụng công nghệ thông tin bối cảnh có phát triển nhanh chóng số lượng người nộp thuế, ña dạng hình thức kinh doanh mức ñộ phức tạp giao dịch kinh tế có liên quan ñến thuế Luận án nêu nguyên tắc ñầu tư ứng dụng CNTT ñạt hiệu cao ngành thuế nghiên cứu xác ñịnh ñiều kiện ñể ứng dụng CNTT quản lý thuế Luận án ñã trình bày phương hướng, lộ trình ứng dụng CNTT ngành thuế Việt Nam giai ñoạn 2011 - 2020 Trong ñó, dự kiến ñến năm 2020 ngành thuế triển khai ứng dụng CNTT tất khâu thiết yếu ñể quản lý tốt nguồn thu cho ngân sách nhà nước, ñảm bảo thực quản lý toàn diện theo mô hình chức chế tự kê khai, tự nộp thuế ðể thực lộ trình ứng dụng CNTT giai ñoạn 2011 - 2020, ngành thuế cần chuẩn hoá nghiệp vụ, ñảm bảo kinh phí, bố trí ñội ngũ có trình ñộ chuyên môn nghiệp vụ ñể xây dựng, vận hành hệ thống ứng dụng CNTT ñại Bên cạnh ñó, luận án phân tích ñưa mô hình Trung tâm xử lý liệu thuế ñể ngành thuế xem xét thực từ năm ñầu kế hoạch Luận án ñề xuất gói giải pháp tổng thể nhằm ñẩy mạnh ứng dụng CNTT ngành thuế chương trình nhằm ñẩy mạnh ứng dụng CNTT hướng tới mục tiêu trọng ñiểm có tác dụng tạo ñộng lực trình phát triển Trong chương trình có nội dung cung cấp dịch vụ thuế ñiện tử ñược luận án ñề xuất thực nhằm ðể thực có hiệu cao giải pháp ñẩy mạnh ứng dụng CNTT ngành thuế, luận án ñề xuất số kiến nghị sau: - Kiến nghị với Chính phủ: hỗ trợ môi trường pháp lý, môi trường trao ñổi thông tin liên quan ñến người nộp thuế quan nhà nước - Kiến nghị với Bộ Tài chính: tổ chức trao ñổi, phối hợp cung cấp, trao ñổi thông tin ñơn vị ngành tài ðồng thời chủ trì việc kết nối, trao ñổi, cung cấp thông tin ñiện tử người nộp thuế với ñơn vị thuộc Bộ, ngành khác - Kiến nghị với Tổng cục Thuế: ñảm bảo thực phương hướng ứng dụng CNTT ngành thuế, ñặc biệt cần xây dựng Trung tâm xử lý liệu thuế ñể ñảm bảo môi trường ứng dụng CNTT ñạt yêu cầu xử lý liệu thuế tập trung, ñảm bảo khả ñầu tư hạ tầng kỹ thuật CNTT với chất lượng cao ñồng thời có nguồn nhân lực có chất lượng ðể thực giải pháp ñẩy mạnh ứng dụng CNTT, ngành thuế Việt Nam cần chuẩn bị nguồn nhân lực, tài tiếp tục cải cách hệ thống sách, chế ñộ thuế ñáp ứng nguyên tắc ñiều kiện ñể triển khai hệ thống CNTT thành công Với kết nghiên cứu luận án, ngành thuế bổ sung ñể xây dựng ñề án chiến lược ứng dụng CNTT giai ñoạn 2011 - 2020 nhằm ñảm bảo ñịnh hướng phát triển hiệu ñầu tư 1 23 24 DANH MỤC CÁC CÔNG TRÌNH ðà CÔNG BỐ CỦA TÁC GIẢ CÓ LIÊN QUAN ðẾN ðỀ TÀI LUẬN ÁN 11 Nguyễn Minh Ngọc (2005), “Hệ thống thông tin quản lý thuế Việt Nam ñoạt giải Nhì Giải thưởng CNTT - TT châu Á Thái Bình Dương 2005”, Tạp chí Tin học Tài - Tháng 8/2005, số 26, trang 12-13 Nguyễn Minh Ngọc (2010), “Ứng dụng CNTT phát triển dịch vụ thuế ñiện tử”, Tạp chí Thuế Nhà nước - Tháng 10/2010, số 39 (301), trang 6-8 Nguyễn Minh Ngọc (2010), “Ứng dụng CNTT hỗ trợ Người nộp thuế”, Tạp chí Thuế Nhà nước - Tháng 3/2010, số 12 (274), trang 7-8 Nguyễn Minh Ngọc (2010), “Thông tin khoa học với phát triển kinh tế - xã hội nước ta nay”, ðề tài cấp Bộ, Trung tâm Thông tin Khoa học - Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh - Hà Nội 2010, trang 99-110 Nguyễn Minh Ngọc (2010), “Lạm phát cân ñối cán cân thương mại: Nguyên nhân giải pháp khắc phục”, ðề tài cấp Bộ, Viện Kinh tế Phát triển - Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh - Hà Nội 2010, trang 97-101 Nguyễn Minh Ngọc (2007), “Giao dịch ñiện tử lĩnh vực thuế ðài Loan”, Tạp chí Tin học Tài - Tháng 8/2007, số 50, trang 49-50 Nguyen Minh Ngoc (2007), “Initiatives adopted to manage Security and Auditability of e-transactions in Tax Administration - Vietnam”, Working Paper, Cebu, Philippines Nguyen Minh Ngoc (2006), “Developments in Electronic System for Tax Administrations”, Working Paper, Wellington, New Zealand Nguyễn Minh Ngọc (2006), “Ứng dụng hỗ trợ kê khai thuế sử dụng công nghệ mã vạch chiều”, Tạp chí Tin học Tài - Tháng 10/2006, số 40, trang 17-18 27 Nguyễn Minh Ngọc (2005), “Yêu cầu ứng dụng CNTT chiến lược cải cách Hệ thống quản lý thuế Việt Nam”, Tạp chí Tin học Tài Tháng 11/2005, số 29, trang 19 10 Nguyễn Minh Ngọc (2005), Ứng dụng CNTT hoạt ñộng ngành thuế Việt Nam, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 12 Nguyễn Minh Ngọc (2005), “Hàn Quốc - Dịch vụ hỗ trợ Người nộp thuế ñược ưu tiên hàng ñầu”, Tạp chí Thuế Nhà nước - Tháng 10/2005, kỳ 2, trang 31 13 Nguyễn Minh Ngọc (2005), “Giải pháp ứng dụng CNTT thực công khai dân chủ lĩnh vực thuế”, Tạp chí Tài Doanh nghiệp Tháng 10/2005, số 10, trang 31 14 Nguyễn Minh Ngọc (2004), “CNTT VT ngành thuế: Hệ thống lưu trữ bảo mật liệu - Giải pháp chiến lược ñể phát triển”, Tạp chí Tin học Ngân hàng - Tháng 11/2004, số 7, trang 12-13 11 15 Trương Hải ðường Nguyễn Minh Ngọc (2004), “Thuế ñiện tử phục vụ doanh nghiệp”, Tạp chí Tin học Tài - Tháng 10/2004, số 16, trang 42-44  ... HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP ðẨY MẠNH ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG NGÀNH THUẾ VIỆT NAM lý nhà nước thuế, bao gồm tin học hóa công tác quản lý thuế cung cấp dịch vụ công hỗ trợ người nộp thuế 3.1... trạng ứng dụng - Giai ñoạn xử lý thông tin thông minh CHƯƠNG NHỮNG VẤN ðỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG NGÀNH THUẾ CNTT truyền thông khái niệm bao trùm ñó bao gồm ứng dụng. .. xuất phương hướng, giải pháp ñẩy mạnh ứng dụng CNTT ngành thuế Việt Nam ðối tượng phạm vi nghiên cứu luận án - ðối tượng nghiên cứu: Hoạt ñộng ngành thuế trình ứng dụng CNTT ngành thuế; Nhiệm vụ,