CÔNG TÁC THANH NIÊN VÀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC Để hiểu công tác niên quản lý nhà nước công tác niên Trước hết ta phải hiểu phân loại niên Trên thực tế có bảy cách phân loại niên sau: - Thứ nhất: Phân loại theo giai cấp Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh phân loại niên theo giai cấp giới chức sau: Thanh niên nông thôn, niên công dân, niên cơng chức viên chức, niên trí thức, niên học sinh, niên quân đội, niên công an - Thứ hai: Phân loại theo nghề nghiệp + Thanh niên nơng nghiệp: có niên làm nông nghiệp, ngư nghiệp, lâm nghiệp, thủy lợi + Thanh niên cơng nhân viên chức: có niên nhà máy, xí nghiệp, có niên làm văn hóa, giáo dục, y tế, niên làm quan hành nghiệp, quan quản lý, nghiên cứu khoa học, niên đội chuyên nghiệp công an Việc phân loại theo nghề nghiệp cách tách cách phân loại theo giai cấp giới chức Song thực tế cơng tác Đồn khơng thể tách niên theo nghề nghiệp riêng - Thứ ba: Phân loại theo nơi cư trú: Thanh niên nông thôn niên đô thị - Thứ bốn: Phân loại niên theo lứa tuổi + Thanh niên độ tuổi vị thành niên: Từ đủ 15 đến 18 tuổi + Thanh niên lớn: Từ đủ 19 tuổi đến 22 tuổi + Thanh niên trưởng thành: Từ đủ 23 tuổi trở lên - Thứ năm: Phân loại theo thành phần kinh tế Thanh niên làm việc khu vực kinh tế nhà nước; Thanh niên làm việc kinh tế khu vực tập thể; Thanh niên làm việc kinh tế khu vực tư nhân; Thanh niên làm việc kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi - Thứ sáu: Phân loại theo nhóm đặc thù Có niên nam nữ, niên dân tộc thiểu số, niên tôn giáo, niên đội xuất ngũ, niên nông thôn di cư, niên Việt Nam nước - Thứ bảy: Phân loại niên theo nhóm yếu thế: Có niên tàn tật, niên dân tộc thiểu số, niên sau cai nghiện, niên sau cải tạo giam giữ, niên nhiễm HIV/AIDS Cách phân loại mang tính tương đối, thực tế có nhiều đối tượng niên đan xen với Về công tác niên Điều Nghị định số 120/2007/NĐ-CP ngày 23 tháng năm 2007 Chính phủ hướng dẫn thi hành số điều Luật Thanh niên quy định: “Công tác niên hoạt động Đảng, Nhà nước xã hội nhằm giáo dục, bồi dưỡng, tạo điều kiện thuận lợi cho niên phấn đấu trưởng thành, đồng thời phát huy vai trò xung kích, sức sáng tạo tiềm to lớn niên nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc” Đặc điểm Công tác niên: Thứ nhất,công tác niên công tác vận Đảng - cơng tác vận động, tập hợp đồn kết niên theo Đảng, phấn đấu lý tưởng độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội, mục tiêu: Xây dựng nước Việt Nam dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh Thứ hai,công tác niên bao gồm toàn hoạt động Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị - xã hội (Đồn TNCS Hồ Chí Minh, Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam, Hội Nông dân Việt Nam, Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam Hội Cựu chiến binh Việt Nam) Thứ ba, công tác niên bao gồm hệ thống quan điểm, chủ trương, sách, pháp luật Đảng Nhà nước Nghị quyết, Chương trình, Dự án… phát triển niên Trong tư tưởng Hồ Chí Minh rõ việc tiếp thu tinh hoa văn hóa nhân loại vào việc lãnh đạo công tác niên Ở “Thư gửi niên” (17/8/1947), Người khẳng định: “Người ta thường nói: Thanh niên chủ nhân tương lai đất nước Thật vậy, nước nhà thịnh hay suy, yếu hay mạnh phần lớn niên” (Sách dẫn, in năm 2002, trang 161) Trong “Thư gửi niên nhi đồng toàn quốc” ( viết ngày 01/6/1946) Người viết: “ Một năm khởi đầu từ mùa xuân Một đời khởi đầu từ tuổi trẻ Tuổi trẻ mùa xuân xã hội.” (Hồ Chí Minh tuyển tập, in năm 1980, trang 94) Ban Bí thư Trung ương Đảng (Khóa III) Nghị chuyên đề số 181, ngày 25/9/1968 “ Tăng cường công tác niên ” Bộ Chính trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng ( Khóa V) Nghị số 26, ngày 04/7/1985 “ Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác niên” Như vậy, vai trò cơng tác niên lớn! Về quản lý nhà nước công tác niên Điều Luật Thanh niên năm 2005 quy định nội dung quản lý nhà nước công tác niên bao gồm: Ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật, chiến lược, sách, chương trình phát triển niên cơng tác niên đào tạo, bồi dưỡng, xây dựng đội ngũ cán làm công tác niên: Thanh kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm việc thực sách, pháp luật niên công tác niên Quản lý hoạt động hợp tác quốc tế công tác niên Quản lý nhà nước công tác niên có đặc trưng sau đây: - Thứ nhất: Hệ thống quản lý nhà nước niên quan ngơn quyền nhà nước hình thành tổ chức thống nhất, có hệ thống thứ bậc chặt chẽ Hiện tổ chức máy quản lý nhà nước niên có cấp: Trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã - Thứ hai: Đội ngũ cán bộ, công chức quản lý nhà nước niên có tính chun mơn hóa, nghề nghiệp cao Do vậy, đội ngũ phải đáp ứng điều kiện, tiêu chuẩn nguyên tắc thi hành công vụ theo quy định Luật Cán công chức - Thứ ba: Quản lý nhà nước cơng tác niên mang tính tồn diện đối tượng niên ( công dân Việt Nam từ đủ 16 đến 30 tuổi) - Thứ tư: Chức năng, nhiệm vụ quan quản lý nhà nước cơng tác niên có khác biệt với tính chất hoạt động quan, tổ chức tư vấn phối hợp liên ngành việc thực sách niên Thực tế cho thấy, đặc trưng hệ thống trị đặc thù, tầm quan trọng đặc biệt đối tượng niên công tác niên nên Nhà nước thực chức quản lý niên cách độc lập mà phải tiến hành phối hợp chặt chẽ với chủ thể xã hội khác, đặc biệt với tổ chức niên, đoàn thể nhân dân lãnh đạo trực tiếp, toàn diện Đảng Cộng sản Việt Nam Hơn nữa, quản lý nhà nước công tác niên khơng q trình áp dụng chế định pháp luật bắt buộc phải thực niên tổ chức niên, mà đặc thù lứa tuổi nên đồng thời trình vận động, thuyết phục, tư vấn, hướng dẫn giáo dục Nói cách khác, quản lý nhà nước công tác niên, bên cạnh việc sử dụng phương pháp mệnh lệnh hành (đơi thứ yếu), Nhà nước sử dụng (có chủ yếu) phương pháp giáo dục, thuyết phục, tư vấn vận động, Vì vậy, cần có quan tâm đến hệ niên công tác niên giai đoạn ... kích, sức sáng tạo tiềm to lớn niên nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc” Đặc điểm Công tác niên: Thứ nhất ,công tác niên công tác vận Đảng - cơng tác vận động, tập hợp đồn kết niên theo Đảng, phấn đấu lý... công tác niên đào tạo, bồi dưỡng, xây dựng đội ngũ cán làm công tác niên: Thanh kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm việc thực sách, pháp luật niên công tác niên Quản lý hoạt động hợp tác. .. cơng tác niên ” Bộ Chính trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng ( Khóa V) Nghị số 26, ngày 04/7/1985 “ Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác niên Như vậy, vai trò cơng tác niên lớn! Về quản lý nhà nước công