CHUYÊN ĐỀ 5 PHÁP LUẬT VỀ ĐẦU TƯ CÔNG

BÀI GIẢNG PHÁP LUẬT ĐẦU TƯ (LAW ON INVESTMENT) NCS- Ths Từ Thanh Thảo GV ĐH LUẬT TP.HCM ĐT: 0936135274 Email: thanhthaodhl@gmail.com T.T.THẢO-GVLUẬTKINHTẾ Chuyền đề ĐẦU TƯ CÔNG VÀ ĐẦU TƯ RA NƯỚC NGỒI PHẦN 1: ĐẦU TƯ CƠNG: • Đầu tư công hoạt động đầu tư Nhà nước vào chương trình, dự án xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội đầu tư vào chương trình, dự án phục vụ phát triển kinh tế - xã hội • Đầu tư theo hình thức đối tác cơng tư đầu tư thực sở hợp đồng quan nhà nước có thẩm quyền nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án để thực hiện, quản lý, vận hành dự án kết cấu hạ tầng, cung cấp dịch vụ cơng • Hoạt động đầu tư cơng bao gồm lập, thẩm định, định chủ trương đầu tư; lập, thẩm định, định chương trình, dự án đầu tư công; lập, thẩm định, phê duyệt, giao, triển khai thực kế hoạch đầu tư công; quản lý, sử dụng vốn đầu tư công; theo dõi đánh giá, kiểm tra, tra kế hoạch, chương trình, dự án đầu tư cơng • Dự án đầu tư cơng dự án đầu tư sử dụng toàn phần vốn đầu tư cơng • Dự án khẩn cấp dự án đầu tư theo định cấp có thẩm quyền nhằm khắc phục kịp thời cố thiên tai trường hợp bất khả kháng khác • Vốn đầu tư cơng gồm: vốn ngân sách nhà nước, vốn công trái quốc gia, vốn trái phiếu Chính phủ, vốn trái phiếu quyền địa phương, vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA) vốn vay ưu đãi nhà tài trợ nước ngoài, vốn tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước, vốn từ nguồn thu để lại cho đầu tư chưa đưa vào cân đối ngân sách nhà nước, khoản vốn vay khác ngân sách địa phương để đầu tư Luật ĐT cơng: • Điều Lĩnh vực đầu tư cơng • Điều Phân loại dự án đầu tư cơng • Điều Tiêu chí phân loại dự án quan trọng quốc gia • Điều Tiêu chí phân loại dự án nhóm A • Điều Tiêu chí phân loại dự án nhóm B • Điều 10 Tiêu chí phân loại dự án nhóm C • Điều 11 Điều chỉnh tiêu chí phân loại dự án đầu tư công Điều Lĩnh vực đầu tư cơng • Đầu tư chương trình, dự án kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội • Đầu tư phục vụ hoạt động quan nhà nước, đơn vị nghiệp, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội • Đầu tư hỗ trợ hoạt động cung cấp sản phẩm, dịch vụ cơng ích • Đầu tư Nhà nước tham gia thực dự án theo hình thức đối tác công tư   Điều Phân loại dự án đầu tư cơng Căn vào tính chất, dự án đầu tư cơng phân loại sau: • a) Dự án có cấu phần xây dựng dự án đầu tư: xây dựng mới, cải tạo, nâng cấp, mở rộng dự án đầu tư xây dựng, bao gồm phần mua tài sản, mua trang thiết bị dự án; • b) Dự án khơng có cấu phần xây dựng dự án mua tài sản, nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất, mua, sửa chữa, nâng cấp trang thiết bị, máy móc dự án khác khơng quy định điểm a khoản • • • • • Điều 58 Điều kiện cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư nước Hoạt động đầu tư nước phù hợp với nguyên tắc quy định Điều 51 Luật Hoạt động đầu tư nước ngồi khơng thuộc ngành, nghề cấm đầu tư kinh doanh quy định Điều Luật Nhà đầu tư có cam kết tự thu xếp ngoại tệ tổ chức tín dụng phép cam kết thu xếp ngoại tệ để thực hoạt động đầu tư nước ngoài; trường hợp khoản vốn ngoại tệ chuyển nước tương đương 20 tỷ đồng trở lên không thuộc dự án quy định Điều 54 Luật Bộ Kế hoạch Đầu tư lấy ý kiến văn Ngân hàng Nhà nước Việt Nam Có định đầu tư nước theo quy định khoản khoản Điều 57 Luật Có văn quan thuế xác nhận việc thực nghĩa vụ nộp thuế nhà đầu tư tính đến thời điểm nộp hồ sơ dự án đầu tư • • • • Điều 59 Thủ tục cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư nước Đối với dự án đầu tư thuộc diện phải định chủ trương đầu tư nước ngoài, Bộ Kế hoạch Đầu tư cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư nước cho nhà đầu tư thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận văn định chủ trương đầu tư Đối với dự án không thuộc trường hợp quy định khoản Điều này, nhà đầu tư nộp hồ sơ đề nghị cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư cho Bộ Kế hoạch Đầu tư Hồ sơ gồm: a) Văn đăng ký đầu tư nước ngoài; b) Bản chứng minh nhân dân, thẻ cước hộ chiếu nhà đầu tư cá nhân; Giấy chứng nhận thành lập tài liệu tương đương khác xác nhận tư cách pháp lý nhà đầu tư tổ chức; • c) Quyết định đầu tư nước theo quy định khoản khoản Điều 57 của Luật này; • d) Văn cam kết tự cân đối nguồn ngoại tệ văn tổ chức tín dụng phép cam kết thu xếp ngoại tệ cho nhà đầu tư theo quy định khoản Điều 58 Luật này; • đ) Đối với dự án đầu tư nước lĩnh vực ngân hàng, chứng khốn, bảo hiểm, khoa học cơng nghệ, nhà đầu tư nộp văn chấp thuận quan nhà nước có thẩm quyền việc đáp ứng điều kiện đầu tư nước theo quy định Luật tổ chức tín dụng, Luật chứng khốn, Luật khoa học cơng nghệ, Luật kinh doanh bảo hiểm • Trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày nhận hồ sơ theo quy định khoản Điều này, Bộ Kế hoạch Đầu tư cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư nước Trường hợp từ chối cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư nước ngồi phải thơng báo cho nhà đầu tư văn nêu rõ lý • Chính phủ quy định chi tiết thủ tục thẩm định dự án đầu tư nước ngoài; cấp, điều chỉnh, chấm dứt hiệu lực Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư nước Điều 60 Nội dung Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư nước ngồi • Mã số dự án đầu tư • Tên, địa nhà đầu tư • Tên dự án đầu tư • Mục tiêu, địa điểm đầu tư • Vốn đầu tư, nguồn vốn đầu tư; tiến độ góp vốn, huy động vốn tiến độ thực hoạt động đầu tư nước ngồi • Quyền nghĩa vụ nhà đầu tư • Ưu đãi hỗ trợ đầu tư (nếu có) Điều 61 Điều chỉnh Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư nước ngồi Khi có nhu cầu thay đổi nội dung dự án đầu tư nước liên quan đến nhà đầu tư thực dự án, địa điểm đầu tư, mục tiêu, quy mô, vốn đầu tư, nguồn vốn đầu tư, tiến độ đầu tư, ưu đãi đầu tư, việc sử dụng lợi nhuận để thực dự án đầu tư nước ngoài, nhà đầu tư nộp hồ sơ điều chỉnh Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư nước cho Bộ Kế hoạch Đầu tư Hồ sơ điều chỉnh Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư nước ngồi gồm: • a) Văn đề nghị điều chỉnh Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư nước ngoài; • b) Bản chứng minh nhân dân, thẻ cước hộ chiếu nhà đầu tư cá nhân; Giấy chứng nhận thành lập tài liệu tương đương khác xác nhận tư cách pháp lý nhà đầu tư tổ chức; • c) Báo cáo tình hình hoạt động dự án đầu tư đến thời điểm nộp hồ sơ điều chỉnh Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư nước ngoài; • d) Quyết định điều chỉnh dự án đầu tư nước quan, tổ chức, cá nhân theo quy định khoản khoản Điều 57 Luật này; • đ) Bản Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư nước ngồi; • e) Văn quan thuế xác nhận việc thực nghĩa vụ nộp thuế tính đến thời điểm nộp hồ sơ trường hợp điều chỉnh tăng vốn đầu tư nước ngồi • Bộ Kế hoạch Đầu tư điều chỉnh Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư nước thời hạn 15 ngày kể từ ngày nhận đủ hồ sơ theo quy định khoản Điều • Đối với dự án thuộc diện định chủ trương đầu tư nước ngoài, điều chỉnh nội dung quy định khoản Điều này, Bộ Kế hoạch Đầu tư thực thủ tục định chủ trương đầu tư nước trước điều chỉnh Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư nước ngồi • Trường hợp đề xuất nhà đầu tư việc điều chỉnh nội dung Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư nước dẫn đến dự án đầu tư thuộc diện phải định chủ trương đầu tư nước ngoài, Bộ Kế hoạch Đầu tư thực thủ tục định chủ trương đầu tư nước trước điều chỉnh Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư nước Điều 62 Chấm dứt dự án đầu tư nước ngồi • Dự án đầu tư nước chấm dứt hoạt động trường hợp sau đây: • a) Nhà đầu tư định chấm dứt hoạt động dự án; • b) Hết thời hạn hoạt động dự án đầu tư; • c) Theo điều kiện chấm dứt hoạt động quy định hợp đồng, điều lệ doanh nghiệp; • d) Nhà đầu tư chuyển nhượng toàn vốn đầu tư nước cho nhà đầu tư nước ngồi; • đ) Q thời hạn 12 tháng kể từ ngày cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư nước mà dự án đầu tư không nước tiếp nhận đầu tư chấp thuận, thời hạn 12 tháng kể từ ngày dự án đầu tư quan có thẩm quyền nước tiếp nhận đầu tư chấp thuận mà dự án đầu tư khơng triển khai; • e) Q thời hạn 12 tháng kể từ ngày cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư mà nhà đầu tư không thực khơng có khả thực dự án theo tiến độ đăng ký với quan quản lý nhà nước không thực thủ tục điều chỉnh tiến độ đầu tư; • g) Quá thời hạn 12 tháng kể từ ngày có báo cáo tốn thuế văn có giá trị pháp lý tương đương theo quy định pháp luật nước tiếp nhận đầu tư mà nhà đầu tư khơng có văn báo cáo tình hình hoạt động dự án đầu tư; • h) Tổ chức kinh tế nước bị giải thể phá sản theo quy định pháp luật nước tiếp nhận đầu tư; • i) Theo án, định Tòa án, Trọng tài Bộ Kế hoạch Đầu tư định chấm dứt hiệu lực Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư nước trường hợp quy định khoản Điều TRIỂN KHAI HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ Ở NƯỚC NGỒI • Điều 63 Mở tài khoản vốn đầu tư nước ngồi • Điều 64 Chuyển vốn đầu tư nước ngồi • Điều 65 Chuyển lợi nhuận nước • Điều 66 Sử dụng lợi nhuận để đầu tư nước Điều 63 Mở tài khoản vốn đầu tư nước ngồi • Giao dịch chuyển tiền từ Việt Nam nước từ nước vào Việt Nam liên quan đến hoạt động đầu tư nước phải thực thông qua tài khoản vốn riêng mở tổ chức tín dụng phép Việt Nam phải đăng ký Ngân hàng Nhà nước Việt Nam theo quy định pháp luật quản lý ngoại hối Điều 64 Chuyển vốn đầu tư nước ngồi • Nhà đầu tư chuyển vốn đầu tư nước để thực hoạt động đầu tư đáp ứng điều kiện sau đây: • a) Đã cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư nước ngoài, trừ trường hợp quy định khoản Điều này; • b) Hoạt động đầu tư quan có thẩm quyền nước tiếp nhận đầu tư chấp thuận cấp phép Trường hợp pháp luật nước tiếp nhận đầu tư không quy định việc cấp phép đầu tư chấp thuận đầu tư, nhà đầu tư phải có tài liệu chứng minh quyền hoạt động đầu tư nước tiếp nhận đầu tư; • c) Có tài khoản vốn theo quy định Điều 63 Luật • Việc chuyển vốn đầu tư nước phải tuân thủ quy định pháp luật quản lý ngoại hối, xuất khẩu, chuyển giao công nghệ quy định khác pháp luật có liên quan • Nhà đầu tư chuyển ngoại tệ hàng hóa, máy móc, thiết bị nước ngồi để phục vụ cho hoạt động khảo sát, nghiên cứu, thăm dò thị trường thực hoạt động chuẩn bị đầu tư khác theo quy định Chính phủ Điều 65 Chuyển lợi nhuận nước • Trừ trường hợp sử dụng lợi nhuận để đầu tư nước theo quy định Điều 66 Luật này, thời hạn 06 tháng kể từ ngày có báo cáo tốn thuế văn có giá trị pháp lý tương đương theo quy định pháp luật nước tiếp nhận đầu tư, nhà đầu tư phải chuyển toàn lợi nhuận thu khoản thu nhập khác từ đầu tư nước Việt Nam • Trong thời hạn quy định khoản Điều mà chưa chuyển lợi nhuận khoản thu nhập khác Việt Nam, nhà đầu tư phải có văn báo cáo Bộ Kế hoạch Đầu tư Ngân hàng Nhà nước Việt Nam Thời hạn chuyển lợi nhuận nước gia hạn không hai lần, lần không 06 tháng phải Bộ Kế hoạch Đầu tư chấp thuận văn Điều 66 Sử dụng lợi nhuận để đầu tư nước ngồi • Nhà đầu tư sử dụng lợi nhuận thu từ hoạt động đầu tư nước để tăng vốn, mở rộng hoạt động đầu tư nước phải thực thủ tục điều chỉnh Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư nước báo cáo Ngân hàng Nhà nước Việt Nam • Trường hợp dùng lợi nhuận thu từ dự án đầu tư nước để thực dự án đầu tư khác nước nhà đầu tư phải thực thủ tục cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư nước cho dự án đầu tư phải đăng ký tài khoản vốn, tiến độ chuyển vốn đầu tư tiền với Ngân hàng Nhà nước Việt Nam CẢM ƠN CÁC BẠN! ... tư 2014 • Điều 51 Nguyên tắc thực hoạt động đầu tư nước ngồi • Điều 52 Hình thức đầu tư nước ngồi • Điều 53 Nguồn vốn đầu tư nước Nguyên tắc thực hoạt động đầu tư nước ngồi: Điều 51 • Nhà nước... thực nghiệm khoa học từ 50 héc ta trở lên; rừng phòng hộ đầu nguồn từ 50 héc ta trở lên; rừng phòng hộ chắn gió, chắn cát bay, chắn sóng, lấn biển, bảo vệ môi trường từ 50 0 héc ta trở lên; rừng... đến 1 .50 0 tỷ đồng • Dự án thuộc lĩnh vực quy định khoản Điều Luật có tổng mức đầu tư từ 60 tỷ đồng đến 1.000 tỷ đồng • Dự án thuộc lĩnh vực quy định khoản Điều Luật có tổng mức đầu tư từ 45 tỷ