Phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường trung học cơ sở cốt cán theo tiếp cận năng lực

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC VINH HOÀNG SỸ HÙNG PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƢỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ CỐT CÁN THEO TIẾP CẬN NĂNG LỰC LUẬN ÁN TIẾN SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC NGHỆ AN - 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC VINH HOÀNG SỸ HÙNG PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƢỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ CỐT CÁN THEO TIẾP CẬN NĂNG LỰC Chuyên ngành: Quản lý giáo dục Mã số: 14 01 14 LUẬN ÁN TIẾN SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC Người hướng dẫn khoa học: GS.TS THÁI VĂN THÀNH NGHỆ AN - 2019 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận án “Phát triển đội ngũ cán quản lý trƣờng THCS cốt cán theo tiếp cận lực” công trình nghiên cứu khoa học riêng tơi Các nội dung trình bày luận án kết nghiên cứu thực sở kế thừa có trích dẫn đầy đủ, trung thực kết nghiên cứu tác giả công bố, số liệu sử dụng luận án có nguồn gốc rõ ràng, luận án chưa công bố hình thức Vinh, tháng năm 2019 Tác giả luận án Hoàng Sỹ Hùng ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành nghiên cứu luận án “Phát triển đội ngũ cán quản lý trƣờng THCS cốt cán theo tiếp cận lực”, tác giả nhận giúp đỡ nhiều tổ chức cá nhân Về phía tổ chức, xin trân trọng cảm ơn Trường Đại học Vinh mang lại hội học tập nghiên cứu trình độ tiến sỹ, chuyên ngành Quản lý giáo dục cho nghiên cứu sinh Xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ Khoa Giáo dục; phòng Đào tạo Sau đại học, Trường Đại học Vinh tạo điều kiện mức tốt cho nghiên cứu sinh hoàn thành nhiệm vụ học tập, hoàn thành thủ tục hành theo quy định để bảo vệ luận án Về phía cá nhân, nghiên cứu sinh đặc biệt biết ơn giảng viên hướng dẫn Giáo sư, Tiến sĩ Thái Văn Thành Thầy tạo điều kiện giúp đỡ nghiên cứu sinh suốt trình thực nghiên cứu luận án, bảo tận tình nguồn động viên lớn để nghiên cứu sinh kiên trì thực luận án Để thực nghiên cứu luận án, tác giả nhận giúp đỡ đặc biệt từ thầy cô từ Sở Giáo dục đào tạo, Phòng Giáo dục đào tạo, trường THCS tỉnh Bắc Trung việc trả lời phiếu khảo sát; động viên, giúp đỡ, tạo điều kiện nhiều từ người thân gia đình, đồng nghiệp quan Xin bày tỏ biết ơn chân thành đến tất cá nhân, tổ chức giúp đỡ tác giả hoàn thành luận án Vinh, tháng năm 2019 Tác giả luận án Hoàng Sỹ Hùng iii MỤC LỤC Trang LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG viii DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ x MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục đích nghiên cứu Khách thể đối tượng nghiên cứu Giả thuyết khoa học Nhiệm vụ nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu Cách tiếp cận phương pháp nghiên cứu Những luận điểm cần bảo vệ Đóng góp luận án 10 Cấu trúc luận án Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƢỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ CỐT CÁN THEO TIẾP CẬN NĂNG LỰC 1.1 Tổng quan nghiên cứu vấn đề 1.1.1 Các nghiên cứu phát triển đội ngũ Cán Quản lý trường học 1.1.2 Các nghiên cứu phát triển đội ngũ cán quản lý trường Trung học sở 14 1.1.3 Các nghiên cứu lực cán quản lý giáo dục .15 1.1.4 Đánh giá chung 16 1.2 Các khái niệm đề tài 18 1.2.1 Cán quản lý trường Trung học sở cốt cán 18 1.2.2 Đội ngũ cán quản lý trường Trung học sở cốt cán 23 1.2.3 tiếp cận lực 24 1.2.4 Phát triển đội ngũ cán quản lý trường Trung học sở cốt cán theo tiếp cận lực 25 1.3 Cán quản lý trường trung học sở cốt cán trước yêu cầu đổi giáo dục phổ thông 33 1.3.1 Đổi giáo dục phổ thông 33 iv 1.3.2 Vai trò;Nhiệm vụ Tiêu chuẩn cán quản lý trường trung học sở cốt cán theo tiếp cận lực 34 1.3.3 Đặc trưng lao động Cán quản lý trường Trung học sở cốt cán theo tiếp cận lực 36 1.3.4 Khung lực Cán quản lý trường Trung học sở cốt cán 40 1.4 Vấn đề phát triển đội ngũ Cán quản lý trường Trung học sở cốt cán theo tiếp cận lực 47 1.4.1 Sự cần thiết phát triển đội ngũ Cán quản lý trường Trung học sở cốt cán theo tiếp cận lực 47 1.4.2 Nội dung phát triển đội ngũ Cán quản lý trường Trung học sở cốt cán theo tiếp cận lực 50 1.4.3 Chủ thể phát triển đội ngũ Cán quản lý trường Trung học sở cốt cán 56 1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển đội ngũ Cán quản lý trường Trung học sở cốt cán theo tiếp cận lực 58 1.5.1 Yếu tố khách quan 58 1.5.2 Yếu tố chủ quan 61 Kết luận chương 64 Chƣơng THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ CỐT CÁN THEO TIẾP CẬN NĂNG LỰC CÁC TỈNH BẮC TRUNG BỘ 65 2.1 Khái quát tình hình kinh tế xã hội giáo dục tỉnh Bắc Trung 65 2.1.1 Vị trí địa lý 65 2.1.2 Nguồn nhân lực 67 2.1.3 Tình hình chung giáo dục tỉnh Bắc Trung Bộ .68 2.2 Khái quát khảo sát thực trạng 69 2.2.1 Mục đích khảo sát 69 2.2.2 Khách thể khảo sát 69 2.2.3 Nội dung khảo sát 70 2.2.4 Phương pháp công cụ khảo sát 70 2.2.5 Mẫu khảo sát 73 2.3 Thực trạng đội ngũ Cán quản lý trường Trung học sở cốt cán tỉnh Bắc Trung 75 2.3.1 Thực trạng số lượng, cấu đội ngũ Cán quản lý trường Trung học sở cốt cán tỉnh Bắc Trung 75 v 2.3.2 Thực trạng chất lượng đội ngũ Cán quản lý trường Trung học sở cốt cán 76 2.4 Thực trạng phát triển đội ngũ Cán quản lý trường trường Trung học sở cốt cán 113 2.4.1 Thực trạng quy hoạch phát triển đội ngũ Cán quản lý trường Trung học sở cốt cán 113 2.4.2 Thực trạng tuyển chọn, bổ nhiệm, luân chuyển, miễn nhiệm Cán quản lý trường Trung học sở cốt cán 116 2.4.3 Thực trạng tổ chức đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán quản lý trường Trung học sở cốt cán .118 2.4.4 Thực trạng thực đánh giá đội ngũ Cán quản lý trường Trung học sở cốt cán .120 2.4.5 Thực trạng sách, chế độ tạo mơi trường, động lực cho phát triển đội ngũ Cán quản lý trường Trung học sở cốt cán .122 2.5 Thực trạng ảnh hưởng yếu tố đến hoạt động phát triển đội ngũ Cán quản lý trường Trung học sở cốt cán 127 2.6 Đánh giá chung thực trạng phát triển đội ngũ Cán quản lý trường Trung học sở cốt cán tỉnh Bắc Trung 129 2.6.1 Những mặt mạnh 129 2.6.2 Những mặt hạn chế 129 2.6.3 Nguyên nhân thực trạng 131 Kết luận chương 133 Chƣơng GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ CỐT CÁN THEO TIẾP CẬN NĂNG LỰC 134 3.1 Các nguyên tắc để xuất giải pháp 134 3.1.1 Nguyên tắc đảm bảo tính mục tiêu .134 3.1.2 Nguyên tắc đảm bảo tính hệ thống .134 3.1.3 Nguyên tắc đảm bảo tính hiệu .134 3.1.4 Nguyên tắc đảm bảo tính thực tiễn .135 3.2 Các giải pháp phát triển đội ngũ Cán quản lý trường Trung học sở cốt cán theo tiếp cận lực 135 3.2.1 Tổ chức quán triệt vai trò cần thiết phải phát triển đội ngũ Cán quản lý trường Trung học sở cốt cán theo tiếp cận lực cho cán quản lý cấp 135 3.2.2 Xây dựng công tác quy hoạch phát triển đội ngũ Cán quản lý trường Trung học sở cốt cán .139 vi 3.2.3 Hoàn thiện chế tuyển chọn, bổ nhiệm, miễn nhiệm, sử dụng Cán quản lý trường Trung học sở cốt cán 146 3.2.4 Bồi dưỡng nâng cao lực cho Cán quản lý trường Trung học sở cốt cán theo tiếp cận lực .154 3.2.5 Xây dựng tiêu chuẩn làm để đánh giá lực Cán quản lý trường Trung học sở cốt cán theo tiếp cận lực 161 3.2.6 Đề xuất sách tạo động lực làm việc cho đội ngũ Cán quản lý trường Trung học sở cốt cán 167 3.3 Khảo sát cấp thiết tính khả thi giải pháp đề xuất 173 3.3.1 Mục đích khảo sát 173 3.3.2 Nội dung khảo sát 173 3.3.3 Phương pháp khảo sát 174 3.3.4 Đối tượng khảo sát .174 3.3.5 Kết khảo sát cấp thiết tính khả thi giải pháp đề xuất 174 3.4 Thực nghiệm giải pháp “Bồi dưỡng nâng cao lực cho Cán quản lý trường Trung học sở cốt cán theo tiếp cận lực” 177 3.4.1 Tổ chức thực nghiệm 177 3.4.2 Phân tích kết thực nghiệm .179 Kết luận chương 185 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 187 Kết luận 187 Khuyến nghị 188 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CỦA TÁC GIẢ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 190 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 191 PHỤ LỤC 199 vii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt BCH TW BD CBQL CNH CSVC CT GD GD-ĐT GDPT GV HĐH KN KT-XH TBGD THCS THPT UBND viii DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 1.1 Sự khác biệt cán quản lý trường THCS cán quản lý trường THCS cốt cán Bảng 2.1 22 Một số tiêu dân cư, xã hội tỉnh Thanh Hóa, Nghệ An, Hà Tĩnh (năm 2017) 66 Bảng 2.2 Quy mô mạng lưới giáo dục tỉnh Bắc Trung Bộ 68 Bảng 2.3 Thực trạng số lượng cán quản lý trường THCS tỉnh Thanh Hóa, Nghệ An, Hà Tĩnh (năm 2018) Bảng 2.4 75 Thực trạng đội ngũ cán quản lý trường THCS cốt cán đạt theo tiêu chí Phẩm chất trị 76 Bảng 2.5 Thực trạng đội ngũ cán quản lý trường THCS cốt cán đạt theo tiêu chí Đạo đức nghề nghiệp Bảng 2.6 81 Thực trạng đội ngũ cán quản lý trường THCS cốt cán đạt theo tiêu chí Lối sống; Tác phong làm việc; Giao tiếp ứng xử 84 Bảng 2.7 Thực trạng đội ngũ cán quản lý trường THCS cốt cán đạt theo tiêu chí Hiểu biết chương trình giáo dục phổ thơng; Nghiệp vụ sư phạm; Tự học sáng tạo Bảng 2.8 Thực trạng đội ngũ cán quản lý trường THCS cốt cán đạt theo tiêu chí Trình độ chun mơn Bảng 2.9 87 89 Thực trạng đội ngũ cán quản lý trường THCS cốt cán đạt theo tiêu chí Năng lực ngoại ngữ ứng dụng công nghệ thông tin 91 Bảng 2.10 Thực trạng đội ngũ cán quản lý trường THCS cốt cán đạt theo tiêu chí Phân tích dự báo 93 Bảng 2.11 Thực trạng đội ngũ cán quản lý trường THCS cốt cán đạt theo tiêu chí Tầm nhìn chiến lược 95 Bảng 2.12 Thực trạng đội ngũ cán quản lý trường THCS cốt cán đạt theo tiêu chí Thiết kế định hướng triển khai97 Bảng 2.13 Thực trạng đội ngũ cán quản lý trường THCS cốt cán đạt theo tiêu chí Quyết đốn, có lĩnh đổi mới; Lập kế hoạch hoạt động 98 Bảng 2.14 Thực trạng đội ngũ cán quản lý trường THCS cốt cán đạt theo tiêu chí Quản lý hoạt động dạy học 99 Bảng 2.15 Thực trạng đội ngũ cán quản lý trường THCS cốt cán đạt tiêu chí Tổ chức máy phát triển đội ngũ 101 Reliability Statistics Cronbach's Alpha 888 10 Thuc hien cong khai tieu chuan, nguyen tac, quy trinh, thu tuc bo nhiem, luan chuyen, mien nhiem CBQL cot can truong THCS 11 To chuc danh gia theo chuan tung CCBQL cot can duong chuc de nhan biet nhung nguoi co the bo nhiem lai, luan chuyen 12 Thuc hien thuong xuyen soat, danh gia de lua chon nguon CBQl cot can tu doi ngu GV cac truong THCS 13 To chuc gioi thieu nguoi du nguon 14 Thanh lap hoi dong thi tuyen hoac xet tuyen de lua chon nhung ung vien du dieu kien bo nhiem CBQL cot can 15 Cong khai ket qua lua chon nguoi se bo nhiem giu chuc vu CBQL cot can de nhan y kien phan hoi tu GV, CPNV 16 Xu li cac thong tin phan hoi, co y kien tiep thu hoac giai thich voi cac GV, CPNV de co su dong thuan 17 Ban hanh quyet dinh bo nhiem moi, bo nhiem lai CBQL cot can het nhiem ki Hình Màn hình kết Cronbach Alpha với SPSS câu hỏi (phiếu P2) Reliability Statistics Cronbach's Alpha 874 18 To chuc danh gia nang luc cua CBQL cot can theo chuan de nhan biet yeu cau boi duong 19 Xac dinh nhu cau boi duong cua can bo nguon 20 Phan loai CBQL cot can theo nhu cau boi duong 21 To chuc tim hieu nguyen vong va hoan canh cua CBQL cot can de lua chon hinh thuc boi duong thich hop 22 Lien he cac co so boi duong CBQL giao duc de gioi thieu CBQL cot can di boi duong 23 Gop y voi cac co so boi duong CBQL giao duc ve chuong trinh va noi dung boi duong 24 To chuc boi duong CBQL cot can duong chuc bang hinh thuc mo lop boi duong tai truong 25 Xay dung, thuc hien quy dinh ho tro thoi gian, kinh phi va che cho nguoi tham gia boi duong 26 Thuc hien gan ket cac ket qua boi duong, tu boi duong voi viec tuyen chon, bo nhiem moi, bo nhiem lai Hình Màn hình kết Cronbach Alpha với SPSS câu hỏi (phiếu P2) Reliability Statistics Cronbach's Alpha 708 27 Lap ke hoach danh gia ket qua hoat dong cua CBQL cot can theo dinh ky 28 Xay dung cac tieu chi danh gia hoat dong cua CBQL cot can tren co so yeu cau cua chuan CBQL cot can truong THCS 29 Xac dinh he thong cong cu, phuong phap thu nhap va xu ly thong tin de nhan biet ket qua hoat dong cua CBQL cot can 30 Phoi hop voi nhieu luc luong danh gia CBQL cot can 31 Phoi hop hoat dong danh gia CBQL cot can voi dao tao, boi duong hoac tu boi duong doi ngu 32 Gan hoat dong danh gia CBQL cot can voi viec bo nhiem lai, thuyen chuyen, hoac mien nhiem chuc vu Hình 10 Màn hình kết Cronbach Alpha với SPSS câu hỏi (phiếu P2) Reliability Statistics Cronbach's Alpha 606 Item-Total Statistics 33 Xay dung moi truong dong thuan, than thien, cham lo doi song vat chat, tinh than cho doi ngu CBQL cot can 34 Xay dung va phat trien chinh sach dong vien, khuyen khich doi voi CBQL cot can 35 To chuc cac hoat dong tham quan hoc hoi kinh nghiem quan ly cho CBQL cot can o va ngoai nuoc 36 Dong vien, tham hoi, ho tro vat chat, tinh than doi voi CBQL cot can gia dinh cua ho 37 Tao moi truong thang tien quan ly va chuyen mon cho CBQL cot can 38 Quan tam phong tang cac danh hieu nha giao cho CBQL cot can Hình 11 Màn hình kết Cronbach Alpha với SPSS câu hỏi (phiếu P2) PHỤ LỤC (Kết tính tốn phần mềm SPSS - Kiểm định trung bình CBQL giáo viên theo Independent-sample T-test) yeu nuoc, yeu CNXH, vi loi ich dan toc guong mau chap hanh chu truong, duong loi cua Dang; hieu biet va thuc hien dung phap luat tich cuc tham gia cac hoat dong chinh tri xa hoi co y thuc vuot kho khan de hoan nhiem vu duoc giao co kha nang dong vien, khich le giao vien, can bo nhan vien va hoc sinh hoan tot nhiem vu; duoc tap the giao vien can bo nhan vien tin nhiem Independent Samples Test Equal variances yeu nuoc, yeu assumed CNXH, vi loi ich dan toc Equal variances not assumed guong mau Equal chap hanh variances chu truong, assumed duong loi cua Dang; hieu Equal biet va thuc variances hien dung not assume phap luat Equal tich cuc tham variances gia cac hoat assumed dong chinh tri Equal xa hoi variances not assume Equal co y thuc vuot variances kho khan de assumed hoan Equal nhiem vu variances duoc giao not assume co kha nang Equal dong vien, variances khich le giao assumed vien, can bo nhan vien va hoc sinh hoan tot Equal nhiem vu; variances duoc tap the not assume giao vien can bo nhan vien tin nhiem Hình 1: Kết kiểm định trung bình CBQL giáo viên tiêu chí Phẩm chất trị theo Independent-sample T-test hieu biet ve tinh hinh chinh tri, kinh te, xa hoi cua dat nuoc, dia phuong nam bat kip thoi chu truong, chinh sach va uy dinh cua nganh giao duc phan tich tinh hinh va du bao duoc xu the phat trien cua nha truong Independent Samples Test hieu biet ve Equal varianc tinh hinh assumed chinh tri, kinh te, xa hoi cua Equal varianc dat nuoc, dia not assumed phuong nam bat kip thoi chu truong, chinh sach va uy Equal varianc assumed Equal varianc dinh cua not assumed nganh giao duc phan tich tinh Equal varianc hinh va du bao duoc xu assumed the phat trien Equal varianc cua nha truong not assumed Hình 2: Kết kiểm định trung bình CBQL giáo viên tiêu chí Phân tích dự báo theo Independent-sample T-test xay dung duoc tam nhin, su mang, cac gia tri cua nha truong tuyen truyen va uang ba ve gia tri nha truong xay dung Equal duoc tam variances nhin, su assumed mang, cac gia Equal tri cua nha variances truong not assumed Equal tuyen truyen variances va uang ba assumed ve gia tri nha Equal truong variances not assumed Hình 3: Kết kiểm định trung bình CBQL giáo viên tiêu chí Tầm nhìn chiến lược theo Independent-sample T-test Group Statistics ngoai ngu cong nghe thong tin Independent Samples Test Equal variances assumed ngoai ngu Equal variances not assumed Equal variances cong nghe assumed thong tin Equal variances not assumed Hình 4: Kết kiểm định trung bình CBQL giáo viên Năng lực ngoại ngữ ứng dụng công nghệ thông tin theo Independent-sample T-test to chuc danh gia khach quan, khoa hoc, cong bang ket qua hoc tap va ren luyen cua hoc sinh, ket qua cong tac va ren luyen cua giao vien, can bo, nhan vien va lanh dao nha truong thuc hien tu danh gia nha truong va chap hanh kiem dinh chat luong giao duc theo quy dinh Independent Samples Test to chuc danh gia khach quan, khoa hoc, cong bang ket qua hoc tap va ren luyen cua hoc sinh, ket qua cong tac va ren luyen cua giao vien, can bo, nhan vien va lanh dao nha truong thuc hien tu danh gia nha truong va chap hanh kiem dinh chat luong giao duc theo quy dinh Hình 5: Kết kiểm định trung bình CBQL giáo viên tiêu chí Kiểm tra đánh giá theo Independent-sample T-test ... 1.2.1 Cán quản lý trường Trung học sở cốt cán 18 1.2.2 Đội ngũ cán quản lý trường Trung học sở cốt cán 23 1.2.3 tiếp cận lực 24 1.2.4 Phát triển đội ngũ cán quản lý trường Trung. .. trường Trung học sở cốt cán theo tiếp cận lực 47 1.4.2 Nội dung phát triển đội ngũ Cán quản lý trường Trung học sở cốt cán theo tiếp cận lực 50 1.4.3 Chủ thể phát triển đội ngũ Cán quản. .. chuẩn cán quản lý trường trung học sở cốt cán theo tiếp cận lực 34 1.3.3 Đặc trưng lao động Cán quản lý trường Trung học sở cốt cán theo tiếp cận lực 36 1.3.4 Khung lực Cán quản lý trường