tiểu luận môn chính sách công

Bản chất của chính sách công la công cụ để nhà nước thực hiện chức năng, nhiệm vụ của mình, thực hiện các hoạt động liên quan đến công dân và can thiệp vào hành vi xã hội trong quá trình

LỜI MỞ ĐẦU

Chính sách công là một công cụ quản lý của Nhà nước, ngày càng quan trọng đối với mọi quốc gia trên thế giới Thông qua một hệ thống chính sách công, các nhà nước điều tiết những vấn đề nảy sinh trong đời sống kinh tế - xã hội của đất nước theo những mục tiêu mong muốn, tạo ra môi trường thuận lợi cho sự phát triển bền vững

Ở Việt Nam, Nhà nước ta đã ban hành và thực thi có hiệu quả nhiều chính sách công Thời gian qua, việc hoạch định chính sách công ở nước ta đã cho ra đời nhiều chính sách phù hợp với thực tế, thực thi đem lại hiệu quả mà biểu hiện

cụ thể là đã góp phần vào phát triển kinh tế - xã hội của đất nước ta trong hơn 30 năm thực hiện công cuộc đổi mới

Chính sách công là một trong những công cụ cơ bản được Nhà nước sử dụng để phát triển kinh tế - xã hội của đất nước Ở mỗi giai đoạn phát triển, yêu cầu nâng cao chất lượng, hiệu quả các chính sách công luôn được đặt ra

Để làm được điều đó cần có sự hoàn thiện quy trình chính sách; trong đó có tổ chức thực thi chính sách - bước đặc biệt quan trọng của quy trình chính sách Thực thi chính sách là một khâu quan trọng quyết định sự thành bại của một chính sách công

Việc thực thi chính sách công không chỉ góp phần thực hiện thắng lợi các mục tiêu của chính sách mà còn khẳng định tính đúng đắn của chính sách, vai trò của chủ thể trong việc thực thi chính sách, góp phần nâng cao niềm tin của đối tượng quản lý đối với chủ thể chính sách cũng như niềm tin của nhân dân đối với các cấp ủy Đảng và chính quyền

Nhận thức đúng đắn vị trí, vai trò, ý nghĩa của việc thực thi chính sách; những năm qua, các cấp ủy Đảng, chính quyền đã tập trung lãnh đạo, chỉ đạo, phát huy sức mạnh của cả hệ thống chính trị trong việc phối hợp triển khai thực hiện các chính sách của nhà nước và đạt được những kết quả tích cực Nền kinh tế có bước phát triển và tăng trưởng khá; đất nước ta từng bước vượt ra khỏi tình trạng các nước kém phát triển; chủ động tham gia vào quá trình hội nhập kinh tế quốc tế An ninh quốc phòng được giữ vững; chính trị

ổn định Vị thế của nước ta trên trường quốc tế được nâng cao, góp phần xây dựng một thế giới hòa bình, dân chủ và tiến bộ xã hội

Trong thực thi chính sách công, tuyên truyền, phổ biến chính sách công là một bước có vai trò quan trọng, mang lại hiệu quả cho quá trình thực thi chính sách công Thực tế thì đây vẫn được coi là một trong những khâu yếu nhất trong các hoạt động thực thi chính sách công

PHẦN NỘI DUNG

I NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ CHÍNH SÁCH CÔNG

1 Khái niệm chính sách công

Chính sách được hiểu là chủ trương và các biện pháp của một đảng phái, một chính phủ trong các lĩnh vực kinh tế - xã hội

Chính sách công là phương hướng, cách thức hành động do Nhà nước lựa chọn và được cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành để giải quyết các vấn

đề lớn phát sinh trong xã hội, định hướng cho sự phát triển của xã hội trong mỗi giai đoạn nhất định

Chính sách công là chính sách của nhà nước đối với khu vực công cộng, phản ánh bản chất, tính chất của nhà nước và chế độ chính trị trong đó nhà nước tồn tại; đồng thời phản ánh ý chí, quan điểm, thái độ, cách xử sự của đảng chính trị phục vụ cho mục đích của đảng, lợi ích và nhu cầu của nhân dân Nhà nước dựa trên nền tảng nhân dân, là chủ thể đại diện cho quyền lực của nhân dân ban hành chính sách công Ngoài mục đích phục vụ cho lợi ích của giai cấp, của đảng cẩm quyền còn để mưu cầu lợi ích cho người dân và xã hội Chính sách công được hoạch định bởi đảng chính trị nhưng do chính phủ xây dựng, ban hành và tổ chức thực hiện Bản chất của chính sách công la công cụ để nhà nước thực hiện chức năng, nhiệm vụ của mình, thực hiện các hoạt động liên quan đến công dân và can thiệp vào hành vi xã hội trong quá trình phát triển thiệp vào mọi hành vi xã hội trong quá trình phát triển

Chính sách công là ý chí chính trị của đảng cầm quyền, được thể hiện cụ thể là các quyết sách, quyết định chính trị của nhà nước Các quyết định này nhằm duy trì tình trạng xã hội hoặc giải quyết các vấn để xã hội, đáp ứng nhu cầu của người dân Ý chí chính trị của đảng cầm quyển được cụ thể hóa thành chính sách, thông qua đó thiết lập mối quan hệ giữa đảng, nhà nước với người dân Thông qua chính sách công đảng cầm quyền dẫn dắt các quan hệ trong xã hội theo định hướng của đảng Các cá nhân trong xã hội là những đối tượng trực tiếp thụ hưởng và thực hiện chính sách Vì vậy, chính sách chỉ có hiệu lực, hiệu quả thực sự khi được các cá nhân trong xã hội tiếp nhận và thực hiện Để đạt được điều đó thì điều kiện tối thiểu là chính sách công phải minh bạch, ổn định,

dễ hiểu và vai trò chủ thể thực hiện chính sách công phải là công chúng, mặc dù người khởi xướng chính sách là nhà nước

2 Vai trò của chính sách công

Vai trò cơ bản của chính sách công thể hiện ở chỗ là công cụ hữu hiệu chủ yếu để nhà nước thực hiện chức năng, nhiệm vụ của mình, duy trì sự tồn tại và phát triển của nhà nước, phát triển kinh tế - xã hội và phục vụ người dân Dưới góc độ quản lý, quản trị quốc gia, nhà nước sử dụng chính sách công như một

công cụ quan trọng tác động vào các lĩnh vực đời sống xã hội để đạt được mục tiêu định hướng của nhà nước Ngoài vai trò cơ bản này, chính sách công còn có vai trò cụ thể sau:

Thứ nhất, định hướng mục tiêu cho các chủ thể tham gia hoạt động kinh tế

- xã hội,

Do chính sách phản ánh thái độ, cách xử sự của nhà nước đối với một vấn

đề công, nên nó thể hiện rõ những xu thế tác động của nhà nước lên các chủ thể trong xã hội, giúp họ vận động đạt được những giá trị tương lai mà nhà nước mong muốn Giá trị đó chính là mục tiêu phát triển phù hợp với những nhu cầu

cơ bản của đời sống xã hội Nếu các chủ thể kinh tế, xã hội hoạt động theo định hướng tác động của chính sách thì không những dễ dàng đạt được mục tiêu phát triển mà còn nhận được những ưu đãi từ phía nhà nước hay xã hội Điểu đó có nghĩa là, cùng với mục tiêu định hướng, cách thức tác động của chính sách công cũng có vai trò định hướng cho các chủ thể hành động

Thứ hai, tạo động lực cho các đối tượng tham gia hoạt động kinh tế - xã hội theo mục tiêu chung.

Muốn đạt được các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội chung, nhà nước phải ban hành nhiều chính sách, trong đó mỗi chính sách lại có những cách thức tác động mang tính khuyến khích đối với các chủ thể thuộc mọi thành phần như: miễn giảm thuế, tạo cơ hội tiếp cận với nguồn vốn có lãi suất ưu đãi, ban hành những thủ tục hành chính đơn giản và các chế độ ưu đãi đặc biệt khác, Sự tác động của chính sách công không mang tính bắt buộc, mà chỉ khuyến khích các chủ thể hành động theo ý chí của nhà nước Chẳng hạn, để tăng cường đầu tư vào nền kinh tế, Nhà nước ta ban hành chính sách khuyến khích các chủ thể trong nước và nước ngoài tích cực đầu tư vào các ngành, lĩnh vực hay những vùng cần được ưu tiên phát triển

Thứ ba, phát huy mặt tích cực, đồng thời khắc phục những hạn chế của nền kinh tế thị trường.

Trong nền kinh tế thị trường, quy luật cạnh tranh và các quy luật thị trường khác đã thúc đẩy mỗi chủ thể trong xã hội đầu tư vào sảnxuất kinh doanh, không ngừng đổi mới công nghệ nâng cao năng suất lao động, chất ượng sản phẩm, hạ giá thành hàng hóa và dịch vụ cung cấp cho xã hội Nhờ đó mà cả xã hội và từng người dân, tổ chức đều được hưởnq lợi như: hàng hóa và dịch vụ tăng về số lượng, đa dạng, phong phú về chủng loại, thương hiệu, mẫu mã, chất lượng ngày càng tược nâng cao với giá tiêu dùng ngày càng rẻ Nhưng, sự vận hành của thị trường cũng gây ra những tác động tiêu cực mà các nhà kinh tế gọi

là mặt không thành công hay mặt trái của thị trường như: độc quyền trong sản xuất cung ứng không đầy đủ hàng hóa công cộng, sự bất công bằng, chênh lệch giàu nghèo và thất nghiệp gia tăng, bất ổn định kinh tế vĩ mô, cá lớn nuốt cá bé gây ảnh hưởng không tốt lên toàn xã hội và mỗi người dân Trong tình hình đó, nhà nước phải sử dụng hệ thống chính sách công để giải quyết những vấn đề bất cập về kinh tế, khắc phục những thất bại của thị trường thông qua trợ cấp, cung

ứng dịch vụ công cho người dân do các doanh nghiệp nhà nước, các đơn vị sự nghiệp công hay hội, tổ chức phi chính phủ thực hiện

Thứ tư, tạo lập các cân đối trong phát triển.

Để kinh tế - xã hội phát triển một cách ổn định bền vững, nhà nước phải dùng chính sách để tạo lập các cân đối vĩ mô cơ bản như cân đối giữa hàng -tiền, cung - cầu, xuất - nhập khẩu, tiết kiệm - tiêu dùng, Đồng thời, nhà nước còn dùng chính sách để điều tiết đảm bảo cho sự phát triển cân đối giữa các vùng miền của đất nước

Thứ năm, kiểm soát và phân bổ các nguồn lực trong xã hội

Nhà nước luôn luôn quan tâm đến quản lý, khai thác và sử dụng các nguồn lực cho phát triển Mục tiêu phát triển bền vững bao gồm cả gia tăng về lượng và cải thiện về chất trong hiện tại và tương lai, vì thế tài nguyên tự nhien và xã hội của một quốc gia là cái hữu hạn luôn trở thành vấn đề quan tâm chính yếu của nhà nước Để sử dụng có hiệu quả tài nguyên theo hướng bền vững, nhà nước thông qua các chính sách thực hiện kiểm soát qué trình khai thác, sử dụng tài nguyên và phân bổ hợp lý các nguồn lực trong xã hội, ví dụ như chính sách xây dựng vùng kinh tế mới, chính sách xây dựng khu công nghiệp, khu chế xuất, chính sách đất đai, chính sách thuế, chính sách bảo vệ tài nguyên, môi trường

Thứ sáu, tạo môi trường thích hợp cho các hoạt động kinh tế - xã hội.

Thông qua các chính sách, nhà nước tạo những điều kiện cần thiết để hình thành môi trường thuận lợi cho các chủ thể xã hội hoạt động như: chính sách phát triển thị trường lao động, thị trường vốn, thị trường khoa học và công nghệ, thị trường bất động sản, phát triển cơ sở hạ tầng

Các chính sách là công cụ đặc thù và không thể thiếu được mà nhà nước

sử dụng để quản lý kinh tế vĩ mô, chúng có chức năng chung là tạo ra những kích thích đủ lớn cần thiết để biến đường lối chiến lược của đảng cầm quyền thành hiện thực, góp phần thống nhất tư tưởng và hành động của mọi người trong xã hội, đẩy nhanh và hữu hiệu sự tiến bộ của các hoạt động thuộc mục tiêu

bộ phận mà chính sách hướng tới và thực hiện các mục tiêu chung của phát triển kinh tế quốc dân

Trong hệ thống các công cụ quản lý, các chính sách kinh tế là bộ phận năng động nhất, có độ nhạy bén cao trước những biến động trong đời sống kinh

tế - xã hội của đất nưốc nhằm giải quyết những vấn đề bức xúc mà xã hội đặt ra Thực tiễn nước ta và nhiều nước trên thế giới cho thấy phần lớn những thành công trong công cuộc đổi mới và cải cách kinh tế đều bắt nguồn từ việc lựa chọn

và áp dụng những chính sách kinh tế thích hợp, có năng suất cao để khai thác tối

ưu các lợi thế so sánh của đất nước về tài nguyên thiên nhiên, vị trí địa lý, nguồn nhân lực, vốn, công nghệ, thị trường, kết cấu hạ tầng

Có một hệ thống chính sách kinh tế đồng bộ, phù hợp với nhu cầu phát triển của đất nước trong từng thời kỳ lịch sử nhất định sẽ là bảo đảm vững chắc cho sự vận hành của cơ chế thị trường năng động, hiệu quả Nhờ đó có thể khơi dậy các nguồn tiềm năng, phát huy tính tích cực, sáng tạo vã ý chí vươn lên làm

cho dân giàu, nước mạnh của tầng lớp dân cư Ngược lại, chỉ cần một chính sách kinh tế sai lầm, sẽ gây ra phản ứng tiêu cực dây chuyền đến các chính sách kinh

tế khác, cũng như đến các bộ phận khác của cơ chế quảr lý kinh tế, làm giảm hiệu quả của các cơ chế quản lý kinh tế, triệt tiêu động lực của sự phát triển kinh

tế - xã hội

Thứ bảy, thúc đẩy sự phối hợp hoạt động giữa các cấp, các ngành.

Việc thực hiện các giai đoạn trong chu trình chính sách không chỉ và

không thể do một cơ quan nhà nước đảm nhiệm, mà cần có sự tham gia của nhiều cơ quan thuộc các cấp, các ngành khác nhau hay của nhiều tổ chức, cá mân Vì vậy, thông qua quá trình chính sách sẽ thúc đẩy sự phối hợp hoạt động giữa các cơ quan nhà nước, các tổ chức chính trị - xã hội, các tầng lớp nhân dân, góp phần tạo nên sự nhịp nhàng, đồng bộ trong hoạt động thực thi chính sách công

3 Chu trình chính sách công

Chu trình chính sách là quá trình diễn biến chính sách, bao gồm các giai đoạn liên tiếp và có liên quan với nhau từ khi khởi sự chính sách đến khi xác định được hiệu quả của chính sách trong đời sống xã hội Mỗi giai đoạn của chính sách có thể được thực hiện qua nhiều bước khác nhau

Giai đoạn đầu tiên trong chu trình chính sách công là hoạch định chính sách Đây là giai đoạn hình thành phương án chính sách và ra quyết nghị chính sách Để hoàn thành giai đoạn này, các cơ quan nhà nước được giao trách nhiệm tiến hành các hoạt động phân tích thực trạng để xác định vấn đề chính sách và đưa việc giải quyết vấn đề vào chương trình nghị sự để ban hành chính sách

Tiếp theo là giai đoạn thực thi chính sách, là giai đoạn hiện thực hóa chính sách trong đời sống xã hội Đây là giai đoạn thực hiện các giải pháp chính sách

đã lựa chọn và kiểm tra việc thực hiện Có thể giai đoạn này quyết định sự thành bại của một chính sách

Cuối cùng là đánh giá chính sách công Đây là giai đoạn đo lường các chi phí, kết quả của việc thực hiện chính sách và các tác động thực tế của chính sách trong quá trình thực hiện mục tiêu chính sách, từ đó xác định hiệu quả của một chính sách trong thực tế

II VAI TRÒ CỦA VIỆC TUYÊN TRUYỀN, PHỔ BIẾN CHÍNH SÁCH CÔNG TRONG QUÁ TRÌNH THỰC THI CHÍNH SÁCH

1 Hoạt động thực thi chính sách công

Về nguyên tắc, thực thi chính sách là hoạt động nhằm biến ý tưởng chính sách, mục tiêu chính sách đã được phê duyệt thành những kết quả cụ thể

Triển khai thực thi chính sách là hoạt động có tổ chức của các cơ quan quản lý hành chính nhà nước, huy động mọi nguồn lực (con người, tài chính, cơ

sở vật chất) nhằm đạt được mục tiêu của chính sách theo nguyên tắc tối ưu cả về con người, vốn và kết quả

Thực thi chính sách công là toàn bộ quá trình huy động, bố trí sắp xếp các nguồn lực để đưa chính sách vào đời sống thực tế theo một trình tự thủ tục chặt chẽ và thống nhất nhằm đạt được mục tiêu của chính sách

Người triển khai thực hiện chính sách công:

Trên nguyên tắc chung, tất cả những ai liên quan đến chính sách đều phải

có trách nhiệm tham gia vào quá trình thực thi chính sách

Chính phủ và các cơ quan hành chính nhà nước là người trực tiếp triển khai thực thi chính sách công thông qua các biện pháp khác nhau

Sự tham gia của cộng đồng dân cư là rất quan trọng Chính phủ cũng như các cơ quan nhà nước cần làm cho người dân hiểu được lợi ích mà chính sách công đem lại cho họ Lợi ích đó bao gồm lợi ích quốc gia, lợi ích của các địa phương, đơn vị, lợi ích của từng cá nhân Chỉ khi đó các chính sách công mới dễ dàng triển khai thực hiện và mang lại hiệu quả

Các giai đoạn triển khai thực thi chính sách công:

- Xây dựng kế hoạch triển khai thực thi chính sách công: Xác định đối

tượng thực hiện chính sách; các nguồn lực và biện pháp thực hiện Thành lập những tổ chức mới (nếu cần) để tổ chức triển khai chính sách.vXây dựng hệ thống các chương trình, dự án để triển khai chính sách

- Phổ biến, tuyên truyền chính sách: Công bố công khai chính sách công

của nhà nước trên tất cả các phương tiện thông tin đại chúng; phổ biến, tuyên truyền chính sách phải bảo đảm đúng nội dung của chính sách, kịp thời về thời gian Phổ biến, tuyên truyền chính sách phải thiết thực và hiệu quả

- Phân công, phối hợp thực hiện: Ai làm gì, thời gian hoàn thành; phối

hợp giữa các bộ phận để tránh chồng chéo, gây lãng phí Phối hợp giữa cấp trên

và cấp dưới; phối hợp ngang giữa các bộ phận; phối hợp bên trong, bên ngoài tổ chức

- Triển khai thực hiện chính sách: Triển khai thực hiện các chương trình,

dự án; bảo đảm tiến độ và chất lượng

- Kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện: Thẩm quyền kiểm tra: cơ quan cấp

trên, cơ quan chủ quản, cơ quan kiểm tra, thanh tra chuyên ngành, thanh tra nhà nước, thanh tra nhân dân; phương pháp kiểm tra: tiền kiểm – hậu kiểm; thường xuyên - đột xuất Kết quả kiểm tra phải được xử lý nghiêm minh và kịp thời

- Điều chỉnh chính sách: Đánh giá, xem xét, điều chỉnh các hoạt động cụ

thể Các hình thức điều chỉnh: bổ sung, thay đổi, tạm dừng, hủy bỏ Trong điều kiện của Việt Nam, để triển khai thực thi chính sách công hiệu quả cần kết hợp nhiều biện pháp khác nhau trong quản lý, như tuyên truyền, giáo dục, các biện pháp tổ chức, hành chính và các biện pháp kinh tế

2 Tuyên truyền, phổ biến chính sách công

Trong hoạt động thực thi chính sách công, tuyên truyền, phổ biến chính sách là khâu quan trọng góp phần triển khai thực hiện chính sách có hiệu quả trong thực tế

2.1 Các nhân tố tham gia, các yếu tố cấu thành quá trình tuyên truyền, phổ biến chính sách công

Chủ thể tuyên truyền, phổ biến chính sách công: Chủ thể bao gồm đội

ngũ cán bộ trong bộ máy cơ quan nhà nước được giao nhiệm vụ Chủ thể phải được đào tạo phải có đủ trình độ, kinh nghiệm, kỹ năng trong việc tuyên truyền, phổ biến chính sách công Chính sách công khi được phổ biến, tuyên truyền phải đảm bảo tính trung thực những nội dung đã được hoạch định Chủ thể phổ biến, tuyên truyền chính sách công phải có thái độ công tâm, khách quan khi thực hiện công việc này

Đối tượng phổ biến, tuyên truyền chính sách công: Đối tượng được phổ

biến, tuyên truyền chính sách công bao gồm:

Những công dân được chính sách công tác động trực tiếp, đây là đối tượng hưởng thu chính sách công

Những công dân, tổ chức bị tác động gián tiếp bởi chính sách công, đây là những nhân tố góp phần làm cho chính sách công đạt hiệu quả

Những đối tượng tham gia thực thi, triển khai chính sách công

Phương tiện và cách thức tuyên truyền: Tuyên truyền là hành động truyền

bá thông tin với mục đích đưa đẩy thái độ, suy nghĩ, tâm lý và ý kiến của quần chúng theo chiều hướng có lợi cho một phong trào hay tập đoàn, thường lồng sau mục tiêu chính trị Mục tiêu tối hậu của tuyên truyền hiện đại không dừng lại ở thay đổi suy nghĩ hay thái độ của quần chúng, mà cần phải tạo hành động trong quần chúng Tuyên truyền không chỉ lôi kéo cá nhân ra khỏi sự tin tưởng cũ, mà cần phải làm cá nhân đó tin mù quáng vào suy nghĩ mới và đưa đến hành động

có lợi cho thế lực tuyên truyền Cá nhân bị tuyên truyền sẽ mất khả năng lựa chọn và phản xạ tự nhiên, và từ đó sẽ làm những hành động với sự tin tưởng không cần bằng chứng cụ thể

Tuyên truyền, vận động thực thi chính sách được thực hiện thường xuyên, liên tục, kể cả khi chính sách đang được thi hành, để mọi đối tượng cần tuyên truyển luôn được củng cố lòng tin vào chính sách và tích cực thực thi chính sách Phổ biến, tuyên truyền chính sách bằng nhiểu hình thức như trực tiếp qua các

phương tiện thông tin đại chúng v.v…Tùy theo yêu cầu của các cơ quan quản lý, tính chất của từng loại chính sách và điều kiện cụ thể mà có thể lựa chọn hình thức tuyên truyền, vận động thích hợp

2.2 Vai trò của tuyên truyền, phổ biến chính sách công trong thực thi chính sách công

Tuyên truyền, phổ biến chính sách công là khâu đầu tiên trong quá trình triển khai thực hiện pháp luật

Sau khi bản kế hoạch thực thi được thông qua, các cơ quan trong bộ máy nhà nước tiến hành tổ chức triển khai thực hiện theo kế hoạch Việc trước tiên cần làm trong quá trình này là truyên truyền vận động nhân dân tham gia thực hiện chính sách Đây là một hoạt động quan trọng, có ý nghĩa lớn với cơ quan nhà nước và các đối tượng thực thi chính sách Phổ biến, tuyên truyền chính sách tốt giúp cho các đối tượng chính sách và mọi người dân tham gia thực thi hiểu rõ

về mục đích, yêu cầu của chính sách; về tính đúng đắn của chính sách trong điều kiện hoàn cảnh nhất định và về tính khả thi của chính sách Qua đó để họ tự giác thực hiện theo yêu cầu quản lý của nhà nước Đồng thời còn giúp cho mỗi cán

bộ, công chức có trách nhiệm tổ chức thực thi nhận thức được đầy đủ tính chất, trình độ, quy mô của chính sách với đời sống xã hội để chủ động tích cực tìm kiếm các giải pháp thích hợp cho việc thực hiện mục tiêu chính sách và triển khai thực thi có hiệu quả kế hoạch tổ chức thực hiện chính sách được giao Việc làm này cần được tăng cường đầu tư về trình độ chuyên môn, phẩm chất chính trị, về trang thiết bị kỹ thuật…nhằm nâng cao chất lượng tuyên truyền vận động Trong thực tế có không ít cơ quan, địa phương do thiếu năng lực tuyên truyền, vận động đã làm cho chính sách bị biến dạng, làm cho lòng tin của dân chúng vào nhà nước bị giảm sút

Tuyên truyền, phổ biến chính sách công tác động vào ý thức của đối tượng.

Với nhiều hình thức, biện pháp khác nhau, tuyên truyền, phổ biến chính sách công nâng cao nhận thức và tác động trực tiếp đến ý thức của đối tượng Trước hết, các hoạt động này tạo ra sự quan tâm đối với chính sách công Đối tượng được tuyên truyền, phổ biến bắt đầu dành sự quan tâm của mình đối với chính sách công, đồng thời sự hiểu biết về chính sách công cũng ngày càng được nâng cao Chính sách công chính là phương tiện để Nhà nước quản lý xã hội và cũng là phương tiện cho đối tượng liên quan bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình Tuyên truyền, phổ biến chính sách công giúp cho đối tượng nhận thức được những giá trị cao đẹp ấy của chính sách công và biết sử dụng phương tiện hữu hiệu đó trong cuộc sống

Tuyên truyền, phổ biến chính sách công giúp các đối tượng liên quan hiểu

rõ về chính sách công, tích cực thực hiện chính sách có hiệu quả

Một vai trò hết sức quan trọng của tuyên truyền, phổ biến chính sách công

là tạo được niềm tin vào chính sách công Khi đã có niềm tin, đối tượng sẽ tích cực tham gia vào quá trình thực thi chính sách công

Tuyên truyền, phổ biến chính sách công giúp cho mỗi cán bộ, công chức

có trách nhiệm tổ chức thực thi nhận thức được đầy đủ tính chất, trình độ, quy

mô của chính sách đối với đời sống xã hội để chủ động tích cực tìm kiếm các giải pháp thích hợp cho việc thực hiện mục tiêu chính sách và triển khai có hiệu quả kế hoạch thực hiện chính sách được giao

Đảm bảo chính sách được thực hiện công bằng, minh bạch

Chính sách chỉ có thể phát huy giá trị và vai trò của nó khi nó được tôn trọng và thực hiện trong cuộc sống Nếu công tác tuyên truyền, phổ biến chính sách được thực hiện tốt sẽ hạn chế được những sai sót, vi phạm trong quá trình thực thi chính sách, đảm bảo công bằng về quyền, lợi ích của các chủ thể có liên quan

Tuyên truyền, phổ biến chính sách giúp các đối tượng chính sách có thể tự bảo vệ quyền, lợi ích chính đáng của mình

Việc thực hiện chính sách cần có sự giám sát không chỉ từ phái các cơ quan chức năng mà còn cả từ phía người dân Do vậy, để có thể giám sát việc thực hiện chính sách thì người dân cần có sự hiểu biết về chính sách, và kiến thức này sâu đến đâu hoàn toàn phụ thuộc vào hiệu quả của việc tuyên truyền, phố biến chính sách đến người dân như thế nào

Tuyên truyền, phổ biến chính sách tạo cơ sở cho việc hoàn thiện chính sách công

Chính sách công được thực thi hiệu quả nhất khi nó thấm được đến từng chủ thể liên quan, thực thi chính sách Thực thi chính sách, một mặt nhằm đạt được những mục đích xã hội mà vì chúng, Nhà nước phải ban hành các chính sách, mặt khác còn cho phép làm rõ những hạn chế, bất cập của hệ thống chính sách thực định, để từ đó có thể đưa ra những giải pháp hữu hiệu cho việc sửa đổi,

bổ sung hoàn thiện hệ thống chính sách hiện hành và cơ chế đưa chính sách vào cuộc sống

2.3 Giải pháp nâng cao hiệu quả công tác tuyên truyền, phổ biến chính sách công

Công tác tuyên truyền, phổ biến chính sách có vai trò quan trọng, góp phần vào thành công của quá trình thực thi chính sách công, tuy nhiên hiện nay

nó vẫn đang là khâu yếu kém trong thực thi chính sách công, do đó cần phải có

những biện pháp để nâng cao hiệu quả công tác tuyên truyền, phố biến chính sách

Đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến chính sách đến các đối tượng liên quan, các tầng lớp nhân dân; thực hiện công khai để mọi người biết, được bàn, được làm và được kiểm tra chính sách, từ đó tạo dư luận xã hội và môi trường thuận lợi cho việc thực hiện chính sách

Tuỳ từng đối tượng mà tổ chức các hình thức tuyên truyền, phổ biến và quán triệt phù hợp như: mở các lớp tập huấn tập trung để quán triệt, nghiên cứu các nội dung chính sách, bàn các giải pháp và phân công thực hiện (hình thức này phù hợp với các đối tượng tham gia trực tiếp vào quá trình tổ chức thực hiện

và kiểm tra thực hiện chính sách); tổ chức các lớp tuyên truyền chính sách cho các cơ quan thông tin đại chúng, cán bộ tuyên truyền; gửi các tài liệu hướng dẫn nghiên cứu chính sách cho các tổ chức, doanh nghiệp liên quan để tự nghiên cứu

và xây dựng chương trình tham gia thực hiện chính sách

Tăng cường xây dựng đội ngũ làm công tác tuyên truyền, phổ biến chính sách có phẩm chất chính trị tốt, trình độc huyên môn vững vàng, có kỹ năng truyền đạt, am hiểu chính sách, pháp luật và kiến thức xã hội

Tăng cường mối quan hệ phối hợp giữa các cơ quan, đơn vị, nhằm bổ sung, tương trợ lẫn nhau trong công tác tuyên truyền, phổ biến chính sách

Tăng cường đẩy mạnh các hình thức tuyên truyền, phổ biến chính sách trên các phương tiện thông tin đại chúng Đây là cách nhanh nhất, ít tốn kém mà hiệu quả cao

Các cấp, các ngành cần dành một khoản kinh phí thích đáng cho hoạt động tuyên truyền, phổ biến chính sách