NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG VỐN FDI TẠI HẢI PHÒNG

1 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG VỐN FDI TẠI HẢI PHÒNG Chuyên ngành: Kinh tế quốc tế NGUYỄN THỊ THU HƯƠNG Hà Nội - 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG VỐN FDI TẠI HẢI PHÒNG Ngành: Kinh tế học Chuyên ngành: Kinh tế quốc tế Mã số: 60310106 Họ tên: Nguyễn Thị Thu Hương NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS MAI NGUYÊN NGỌC Hà Nội - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nghiên cứu luận văn trung thực số liệu sử dụng luận văn có nguồn gốc rõ ràng Tác giả Nguyễn Thị Thu Hương LỜI CẢM ƠN Trước hết, em xin gửi lời cảm ơn đến Gia đình, Anh chị em Bạn bè – người bên cạnh, động viên cho em sức mạnh tinh thần to lớn suốt thời gian em theo học chương trình thạc sĩ trường Đại học Ngoại thương Hà Nội trình thực Luận văn Lời cảm ơn thứ hai, em xin gửi đến toàn Thầy cô giáo Trường Đại học Ngoại thương – người giảng dạy tận tình, giúp cho em hồn thành khóa học Lời cảm ơn thứ ba, em xin gửi đến anh, chị Ban quản lý khu kinh tế Hải Phòng PGS.TS Đan Đức Hiệp- cựu Phó chủ tịch thành phố Hải Phòng giúp đỡ nhiệt tình để em thu thập tài liệu, thông tin chi tiết phục vụ cho q trình hồn thành Luận văn Lời cảm ơn cuối cùng, chân thành sâu sắc nhất, em xin gửi đến cô giáo TS Mai Nguyên Ngọc tận tình giúp đỡ em suốt thời gian thực Luận văn Trong trình nghiên cứu, cố gắng không tránh khỏi lúc bị bế tắc chán nản Những lúc Cơ ln động viên, khuyến khích giúp em tháo gỡ khó khăn Nếu khơng có hướng dẫn tận tình Cơ em khó hoàn thành Luận văn Một lần nữa, em xin cảm ơn Cô nhiều Hà Nội, tháng năm 2017 Tác giả Nguyễn Thị Thu Hương MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt CP DN KCN NQ QĐ TNHH TNSNN UBND Nội dung Chính Phủ Doanh Nghiệp Khu cơng nghiệp Nghị Quyết định Trách nhiệm hữu hạn Thu ngân sách nhà nước Ủy ban nhân dân Tiếng Việt Tiếng Anh Từ viết tắt BOT BT BTO FDI IMF OECD PCI VA VCCI WB WEF WTO Nội dung tiếng Anh Build-Operate-Transfer Build- Transfer Build- Transfer- Operate Foreign Direct Investment International Monetary Fund Organization for Economic Nội dung tiếng Việt Xây dựng - kinh doanh - chuyển giao Xây dựng- chuyển giao Xây dựng- chuyển giao- kinh doanh Đầu tư trực tiếp nước Quỹ tiền tệ quốc tế Tổ chức hợp tác phát triển kinh tế Cooperation and Development Provincial Competitiveness Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh Index Value added Vietnam Chamber Giá trị gia tăng of Phòng thương mại cơng nghiệp Commerce and Industry Việt Nam World bank Ngân hàng giới The world economic forum Diễn đàn kinh tế giới World Trade Organization Tổ chức Thương mại Thế giới DANH MỤC BẢNG–HÌNH VẼ DANH MỤC BẢNG BIỂU DANH MỤC HÌNH VẼ TÓM TẮT KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU CỦA LUẬN VĂN Trên sở kế thừa kết nghiên cứu trước hiệu sử dụng vốn FDI kết hợp tham khảo từ số giáo trình, giảng trường đại học Kinh tế, luận văn hệ thống tiêu để lượng hóa đánh giá hiệu sử dụng vốn FDI theo cách tiếp cận vĩ mô đứng phương diện tồn xã hội, là: (1) Nhóm tiêu hiệu kinh tế, bao gồm: suất lao động, mức độ đóng góp vào tăng trưởng kinh tế, mức độ đóng góp vào ngân sách nhà nước, mức độ đóng góp vào xuất (2) Nhóm tiêu hiệu xã hội, bao gồm: tiêu FDI tạo việc làm tiêu phản ánh mức thu nhập, thu nhập bình quân lao động làm việc khu vực FDI Ngoài ra, luận văn tổng hợp nhân tố có ảnh hưởng đến hiệu sử dụng vốn FDI, là: tình hình chung kinh tế giới; tiềm lực tài lực kinh doanh nhà đầu tư nước ngoài; ổn định môi trường kinh tế vĩ mô, hệ thống pháp luật, sở hạ tầng, nguồn nhân lực thủ tục hành nước nhận đầu tư Đồng thời, luận văn số phương thức để nâng cao hiệu sử dụng vốn FDI Bên cạnh đó, thơng qua việc đánh giá thực trạng hiệu sử dụng vốn FDI Hải Phòng cách tính toán số tiêu hiệu kinh tế hiệu xã hội khu vực FDI, luận văn khẳng định việc sử dụng nguồn vốn FDI Hải Phòng đạt hiệu định góp phần đáng kể vào tăng trưởng kinh tế chung thành phố, tăng thu cho ngân sách nhà nước, thúc đẩy xuất khẩu, tạo công ăn việc làm chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hóa đại hóa tồn nhiều bất cập có cân đối đầu tư, việc chuyển giao tiếp thu cơng nghệ kém, chưa đạt hiệu ứng lan tỏa tốt sang khu vực kinh tế khác nước số tiêu kinh tế, xã hội nhiều so sánh với khu vực kinh tế nhà nước khu vực kinh tế nhà nước Luận văn nguyên nhân dẫn đến hạn chế trên, nhấn mạnh đến nguyên nhân chủ quan xuất phát từ thành phố Hải Phòng vấn đề lực cạnh tranh thành phố, thủ tục hành chính, sở hạ tầng chất lượng nguồn nhân lực Cuối cùng, dựa định hướng phát triển tình hình thực tế địa phương, luận văn đưa số nhóm giải pháp để nâng cao hiệu sử dụng vốn FDI Hải Phòng, là: (1) Giải pháp môi trường pháp lý; (2) Giải pháp công tác quản lý; (3) Giải pháp phát triển sở hạ tầng; (4) Giải pháp nguồn nhân lực; (5) Giải pháp xúc tiến đầu tư LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đối với quốc gia phát triển Việt Nam FDI nguồn bổ sung vốn vơ quan trọng cho kinh tế, góp phần đáp ứng nhu cầu đầu tư tạo động lực cho tăng trưởng phát triển kinh tế xã hội Trong năm qua, việc thu hút vốn FDI mang lại lợi ích đáng kể cho Việt Nam như: góp phần hình thành phát triển khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao; tạo công ăn việc làm cho người lao động; mở rộng cấu hàng hóa cấu thị trường; mở rộng quan hệ đối ngoại;… Tuy nhiên, việc khai thác sử dụng nguồn vốn FDI thực hiệu hay chưa vấn đề nhiều người tranh cãi Hải Phòng thành phố cảng với lợi cửa biển tỉnh phía Bắc, cực tăng trưởng vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ đầu mối giao thông quan trọng gắn kết với tỉnh khác nước quốc tế Theo số liệu Cục đầu tư nước ngoài- Bộ kế hoạch đầu tư (2017) năm qua, Hải Phòng ln địa phương dẫn đầu nước thu hút vốn FDI với nhiều dự án lớn tính đến hết năm 2016 Hải Phòng có 565 dự án FDI với tổng số vốn đăng ký 14,514 tỷ USD, chiếm 4,9% tổng số vốn FDI đăng ký nước số dự án có nhiều dự án tập trung vào lĩnh vực công nghệ cao Tuy nhiên có thực trạng lên khối doanh nghiệp FDI Hải Phòng, việc tranh chấp lao động, cơng nhân đình cơng hàng loạt thường xun xảy (tiêu biểu vụ đình cơng 800 công nhân Công ty TNHH Bluecom Vina Hàn Quốc KCN Tràng Duệ vào ngày 11/4/2016 hay vụ đình cơng 500 cơng nhân Công ty TNHH Steelflex Ý KCN Tràng Duệ vào ngày 13/12/2016); nhiều dự án FDI cấp giấy chứng nhận đầu tư, chí phân đất lâu sau không triển khai gây lãng phí quỹ đất thành phố (tiêu biểu dự án cảng Container quốc tế Hải Phòng, dự án KCN Đồ Sơn…); nhiều doanh nghiệp FDI liên tục báo lỗ nhiều năm hay thực thủ đoạn chuyển giá để tránh phải nộp 10 thuế gây thất thu ngân sách nhà nước (theo số liệu ngành thuế Hải Phòng đến hết năm 2012 có tới 109/247 doanh nghiệp FDI thường xuyên kê khai lỗ tiếp tục mở rộng hoạt động sản xuất kinh doanh) Những vấn đề phần thể việc sử dụng nguồn vốn FDI Hải Phòng tồn nhiều bất cập Xuất phát từ thực tiễn đó, người viết chọn đề tài luận văn thạc sĩ “Nâng cao hiệu sử dụng vốn FDI Hải Phòng” với mong muốn nghiên cứu phân tíchhiệu sử dụng vốn FDI Hải Phòng thời gian qua, từ đề xuất số giải pháp để khai thác sử dụng nguồn vốn hiệu thời gian tới Tổng quan tình hình nghiên cứu Đánh giá hiệu sử dụng nguồn vốn FDI mặt kinh tế xã hội nhiều tác giả nghiên cứu đề tài luận văn, luận án, sách, báo hay tạp chí khoa học Có thể kể đến như: Về hiệu kinh tế, ảnh hưởng quan trọng FDI đóng góp khu vực kinh tế FDI tới tăng trưởng kinh tế nước nhận đầu tư Nair- Reichert Weinhold (2001) sử dụng liệu 24 nước phát triển giai đoạn 1971- 1995 tìm mối liên hệ nhân việc sử dụng vốn FDI đến tăng trưởng kinh tế mối liên hệ kinh tế khác khác Trong đó, nghiên cứu Carkovic Levine (2002) cho 68 nước giai đoạn 1960- 1995 lại không tìm thấy tác động độc lập việc sử dụng vốn FDI tới tăng trưởng kinh tế Để tìm hiểu kỹ nguyên nhân khác biệt hiệu FDI với tăng trưởng kinh tế quốc gia, số nghiên cứu khác biệt phụ thuộc vào yếu tố: mức thu nhập, mức độ phát triển nguồn nhân lực, mức độ mở cửa kinh tế phát triển hệ thống tài chính, sở hạ tầng (Borensztein cộng sự, 1998; Blomstrom cộng sự, 1994) Ở Việt Nam, có số nghiên cứu sử dụng phương pháp phân tích thống kê định lượng để đưa chứng cho thấy vốn FDI có hiệu tích cực tăng trưởng kinh tế Nguyễn Thị Liên Hoa Lê Nguyễn Quỳnh Phương (2014) đưa kết luận cho giai đoạn 1988- 2012, ngắn hạn việc sử dụng vốn FDI có vai trò thúc đẩy đầu tư nước tăng trưởng kinh tế Việt Nam 75 Thứ nhất, cho phép doanh nghiệp tham gia, đóng góp ý kiến q trình xây dựng sách Tham khảo, lắng nghe tiếp nhận ý kiến doanh nghiệp nội dung, vấn đề có liên quan trực tiếp đến hoạt động phát triển doanh nghiệp Xây dựng chế trao đổi thông tin hai chiều, tăng cường phát triển diễn đàn trao đổi doanh nghiệp với quyền địa phương Đội ngũ lãnh đạo thành phố, sở ban ngành có liên quan cần thường xuyên tổ chức đối thoại trực tiếp gặp gỡ doanh nghiệp để nắm bắt kịp thời tình hình, từ có biện pháp hợp lý để giúp doanh nghiệp tháo gỡ khó khăn, giải xúc doanh nghiệp Thứ hai, thực đúng, minh bạch việc ban hành, công bố, triển khai quy định liên quan đến trình tự hồ sơ thủ tục hành chính, thời gian giải quyết, thẩm quyền giải cấp, phí lệ phí cần thiết Tiếp tục nâng cao chất lượng triển khai đồng bộ, hiệu chế cửa để giúp doanh nghiệp tiết kiệm thời gian chi phí, từ góp phần nâng cao hiệu sử dụng vốn Bên cạnh đó, cần chấn chỉnh việc cấp giấy chứng nhận đầu tư theo hướng phát huy tính tự chủ địa phương phải tuân theo quản lý thống trung ương Đối với dự án quy mô lớn có tác động xã hội quan cấp giấy chứng nhận đầu tư cần xem xét kỹ lưỡng quy định biện pháp đảm bảo thực triển khai dự án theo tiến độ cam kết mức độ tác động xấu mà dự án gây để tránh việc dự án không triển khai chậm triển khai, có tác động xã hội xấu vượt mức cho phép làm giảm hiệu sử dụng vốn nói chung thành phố 3.3.2 Giải pháp công tác quản lý Việc tăng cường hiệu hoạt động công tác quản lý nhà nước việc sử dụng vốn FDI góp phần tăng cường trách nhiệm doanh nghiệp FDI quan quyền cấp đồng thời định hướng điều chỉnh kịp thời để nguồn vốn FDI khai thác sử dụng có hiệu Một số giải pháp nhằm thực tốt công tác quản lý đem lại hiệu cao là: Thứ nhất, đẩy nhanh tiến độ thực Quyết định số 1601/QĐ-TTg ngày 29 tháng 10 năm 2012 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án nâng cao hiệu 76 công tác quản lý dòng vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi vào Việt Nam Nghị số 103/NQ-CP ngày 29 tháng 08 năm 2013 Chính phủ định hướng nâng cao hiệu thu hút, sử dụng quản lý đầu tư trực tiếp nước thời gian tới Tiếp tục nghiên cứu ban hành quy định cụ thể hơn, chặt chẽ quản lý dòng vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi, cụ thể quy định quản lý việc chuyển vốn vào Việt Nam, việc vay trả nợ nước hay việc vay từ tổ chức tín dụng nước doanh nghiệp FDI Thứ hai, tăng cường công tác kiểm tra dự án FDI cấp giấy chứng nhận đầu tư nhằm đánh giá chất dự án, xem xét việc thực thực tế với đăng ký, cam kết ban đầu nhà đầu tư, đánh giá xem nhà đầu tư có đạt tiêu chí đề ra, thực cam kết đề có xứng đáng hưởng ưu đãi q trình hoạt động hay khơng Để thực tốt có hiệu cơng tác hậu kiểm dự án FDI cần phải có quy định tiêu chí kiểm tra rõ ràng, tránh gây khó khăn, phiền hà cho nhà đầu tư, đồng thời cần phải có kế hoạch kiểm tra định kỳ với kiểm tra đột xuất để kiểm tra việc chấp hành doanh nghiệp quy định pháp luật đầu tư, doanh nghiệp cam kết liên quan đến vấn đề môi trường Cụ thể là, cần thường xuyên kiểm tra việc thực nội dung quy định giấy chứng nhận đầu tư; tỷ lệ vốn thực hiện/vốn đăng ký; tiến độ triển khai thực dự án; việc chuyển giao kỹ thuật công nghệ theo cam kết dự án; việc thực nghĩa vụ tài thuế, lệ phí, tiền thuê đất…đối với nhà nước; việc thực quy định pháp luật bảo vệ môi trường, lao động, quản lý ngoại hối, tình hình thuê đất sử dụng đất Ngoài ra, cần thường xuyên kiểm tra tình hình tài doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi hoạt động dựa nội dung như: giá trị tài sản góp vốn bên, giao dịch với công ty mẹ nước ngồi tình hình xử lý khoản nợ Trên sở có biện pháp xử lý kịp thời, dứt điểm dự án chậm triển khai, không triển khai triển khai không tiến độ 77 3.3.3 Giải pháp phát triển sở hạ tầng Để nâng cao hiệu sử dụng vốn FDI thời gian tới thành phố Hải Phòng cần có giải pháp để hồn thiện phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội nhằm tạo điều kiện thuận lợi giảm chi phí cho nhà đầu tư nước Cụ thể là: Thứ nhất, hạ tầng kỹ thuật: Trước hết cần phát triển hệ thống hạ tầng giao thơng, đảm bảo có kết nối đồng hình thức giao thông khác Chủ động kết hợp với bộ, ngành để khai thác có hiệu dự án lớn hoàn thiện hoàn thiện phần đưa vào sử dụng dự án đường cao tốc Hà Nội- Hải Phòng, dự án cảng hàng khơng quốc tế Cát Bi, dự án đường cao tốc ven biển Hải Phòng- Quảng Ninh… đẩy nhanh tiến độ dự án chưa hoàn thiện dự án cảng cửa ngõ quốc tế Lạch Huyện, dự án nâng cấp đường sắt Hà Nội- Hải Phòng, dự án xây dựng đường sắt cao tốc Hà Nội- Hải Phòng, dự án cơng trình cầu Bạch Đằng kết nối vượt sông Cấm đến thành phố Hạ Long… Tiếp tục xây dựng cải tạo ba tuyến đường vành đai tuyến đường khu đô thị nhằm đảm bảo kết nối thông suốt khu dân cư với khu trung tâm khu- cụm công nghiệp Đầu tư để nâng cấp phát triển hệ thống giao thông đường thủy thông qua việc xây dựng cảng sơng nối liền đến cảng, giải tình trạng tải xây dựng hệ thống kho bãi đại Hiện đại hóa hệ thống giao thơng cơng cộng thơng qua việc đầu tư hình thành phát triên tuyến xe bus, bến xe liên tỉnh bến tàu phục vụ khách du lịch Bên cạnh đó, cần hồn thiện hạ tầng kỹ thuật khu- cụm cơng nghiệp, đặc biệt hồn chỉnh kết cấu hạ tầng khu kinh tế Đình Vũ- Cát Hải, mở rộng khu công nghiệp quy hoạch để sẵn sàng tiếp nhận nhà đầu tư Kết nối khu, cụm công nghiệp theo chuỗi sản xuất, đầu tư xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật tới chân hàng rào khu, cụm công nghiệp Sớm hoàn thiện thực đề án xây dựng khu công nghiệp chuyên sâu, công nghiệp phụ trợ kèm với khu đô thị, dịch vụ dành riêng cho nhà đầu tư Nhật Bản hoạt động lĩnh vực điện tử, sản xuất khí ngành công nghiệp phụ trợ Đồng thời 78 xây dựng số sách nhằm khuyến khích cơng ty phát triển hạ tầng khu công nghiệp xây dựng sẵn số khu nhà xưởng với tiện ích đầy đủ đề nhà đầu tư nước ngồi nhanh chóng triển khai thực cơng việc sản xuất kinh doanh Cuối cùng, đại hóa hệ thống thơng tin liên lạc, hồn chỉnh hệ thống cấp nước, mạng lưới điện, khu- cụm cơng nghiệp để tránh tình trạng khơng đáp ứng đủ nhu cầu điện, nước, gây ảnh hưởng đến suất lao động doanh nghiệp Đầu tư xây dựng hồ điều hòa, đường ống nước, đại hóa hạ tầng ngành điện bưu viễn thơng, ưu tiên xây dựng cơng trình ngầm lòng đất, dành kinh phí thường xuyên quan tâm, bảo trì hệ thống cấp nước, hệ thống đường điện, đường dây cáp để nâng cao lực vận hành Thứ hai, hạ tầng xã hội: Thành phố cần đầu tư để phát triển mạng lưới trường đại học, cao đẳng trường dạy nghề với ngành nghề đa dạng để đáp ứng nhu cầu học tập xã hội nói chung phát triển kinh tế- xã hội thành phố Hải Phòng nói riêng Tạo điều kiện thuận lợi để xây dựng phát triển trường Đại học Hàng hải Việt Nam trở thành trường trọng điểm quốc gia phục vụ cho chiến lược phát triển kinh tế biển toàn đất nước Tiếp tục đẩy mạnh việc xúc tiến đầu tư quốc tế vào lĩnh vực giáo dục đào tạo để tương lai Hải Phòng có trường đại học quốc tế trường đào tạo nghề đào tạo theo chương trình quốc tế Ngồi ra, cần đầu tư xây dựng thêm nhiều khách sạn đạt tiêu chuẩn quốc tế để thu hút nhiều khách du lịch nước ngoài, bệnh viện quốc tế, khu vui chơi giải trí, khu văn phòng cho th, nghiên cứu ban hành sách khuyến khích hỗ trợ nhà đầu tư địa điểm, đất đai, vay vốn,… để nhà đầu tư thực dự án xây dựng nhà cho công nhân khu công nghiệp 3.3.4 Giải pháp nguồn nhân lực Chất lượng nguồn nhân lực yếu tố quan trọng định thành công doanh nghiệp Chất lượng nguồn nhân lực tốt hiệu làm việc tăng lên thân người lao động nhận chế độ tốt 79 Vì vậy, muốn nâng cao hiệu sử dụng vốn doanh nghiệp nói chung hiệu sử dụng vốn FDI nói riêng thời gian tới Hải Phòng cần có biện pháp, chiến lược cụ thể để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cho thành phố, là: Thứ nhất, cán cơng chức sở, ban, ngành có liên quan đến lĩnh vực đầu tư cần thường xuyên bồi dưỡng, nâng cao trình độ cách tổ chức lớp đào tạo nghiệp vụ ngắn ngày luân phiên cử cán học Ngoài cần xây dựng mơ hình xã hội học tập, tức tồn thể thành phố có ý thức hứng thú học tập suốt đời thông qua việc xây dựng thêm nhiều thư viện phường, xã với nhiều đầu sách nhiều lĩnh vực khác có sách khuyến khích người dân nói chung đến thư viện đọc sách Thứ hai, trọng việc đào tạo, nâng cao chất lượng nguồn lao động bám sát theo yêu cầu doanh nghiệp FDI Việc đào tạo nhân lực cần gắn với nhu cầu sử dụng doanh nghiệp, đào tạo ngành nghề mà doanh nghiệp cần theo đơn đặt hàng doanh nghiệp dự báo nhu cầu lao động tương lai vào tình hình thực tiễn Bên cạnh đó, cần phát triển hệ thống sở, trường học dạy nghề có tham gia, liên kết với doanh nghiệp FDI để đảm bảo người học trình học tiếp cận, làm quen dần với môi trường làm việc thực tế trường bắt tay vào cơng việc Ngồi ra, cần trọng việc đào tạo ngoại ngữ cho người lao động, đặc biệt tiếng Anh để họ giao tiếp bản, từ theo kịp cơng việc dễ dàng có nhiều hội cử tham gia khóa học ngắn ngày nước ngồi Thứ ba, tích cự kiểm tra rút kinh nghiệm việc đảm bảo nguồn nhân lực cho khu vực FDI cách tổ chức buổi kiểm tra định kỳ đột xuất để kịp thời nắm bắt tình hình sử dụng lao động doanh nghiệp, xem doanh nghiệp có đảm bảo quyền lợi người lao động mức thu nhập, điều kiện làm việc, dịch vụ bảo hiểm… hay khơng, từ rút kinh nghiệm có kế hoạch thanh, kiểm tra bám sát thực tiễn để đảm bảo quyền lợi cho người lao động khu vực FDI Nếu doanh nghiệp vi phạm, không đảm bảo quyền lợi người lao động theo luật Lao động cần phải bị trừng phạt nghiêm khắc 80 Thứ tư, xây dựng sách để thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao từ khu vực khác Hải Phòng thơng qua việc ban hành chế độ ưu đãi tiền lương, trợ cấp sinh viên tốt nghiệp loại giỏi trở lên trường có uy tín ngồi nước, nhà khoa học, cơng nhân có tay nghề, lao động có kinh nghiệm từ nơi khác đến sinh sống làm việc Hải Phòng Ngồi ra, thành phố cần có sách để khuyến khích doanh nghiệp xây dựng nhà hay chung cư cho thuê khu vực gần dự án lớn, khu công nghiệp, đảm bảo điều kiện ăn ở, y tế, sinh hoạt hoạt động giải trí cho người lao động để người lao động nói chung người lao động đến từ tỉnh khác nói riêng có điều kiện sinh sống tốt 3.3.5 Giải pháp xúc tiến đầu tư Hoạt động xúc tiến đầu tư đóng vai trò vơ quan trọng việc định có định hướng thành phố việc thu hút sử dụng nguồn vồn FDI hay khơng Để nâng cao chất lượng công tác xúc tiến đầu tư, số giải pháp đề xuất là: Thứ nhất, tiếp tục rà sốt, bổ sung, hồn thiện kênh giới thiệu mơi trường đầu tư Hải Phòng ấn phẩm đầu tư; website đầu tư nước ngồi Sở Kế hoạch Đầu tư Hải Phòng, Ban quản lý Khu kinh tế Hải Phòng, website cổng thông tin điện tử thành phố nguyên tắc thống tài liệu quảng bá chung nguồn thơng tin Hải Phòng Ngồi cần trọng nâng cao lực, trình độ chun mơn khả ngoại ngữ đội ngũ cán làm cơng tác xúc tiến đầu tư để cung cấp cho nhà đầu tư thông tin nhanh nhất, xác q trình nghiên cứu, chuẩn bị triển khai dự án, giúp nhà đầu tư tiết kiệm thời gian chi phí đầu tư vào Hải Phòng Thứ hai, để thu hút dự án cần tổ chức thăm dò, nghiên cứu, tiếp cận với đối tác tiềm để tiến hành đàm phán với điều kiện cụ thể, rõ ràng nguyên tắc đôi bên có lợi; thiết lập mối quan hệ chặt chẽ với quan ngoại giao Việt Nam quan xúc tiến đầu tư Bộ kế hoạch Đầu tư số thị trường trọng điểm Hàn Quốc, Nhật Bản, Mỹ,… để có 81 thể đón đầu hội có nhà đầu tư thị trường muốn đầu tư vào Việt Nam Đẩy mạnh việc khuyến khích nhà đầu tư đầu tư vào khu cơng nghiệp, khu kinh tế Đình Vũ- Cát Hải khu, cụm công nghiệp phê duyệt theo quy hoạch để tận dụng tối đa lợi sẵn có, giúp sử dụng nguồn vốn FDI hiệu Ngồi ra, q trình thực xúc tiến đầu tư cần xác định rõ mục tiêu cần ưu tiên thu hút dự án sản xuất với công nghệ cao, dự án lĩnh vực dịch vụ cảng biển, hàng không, logistics, dự án đầu tư vào khu du lịch Đồ Sơn, Cát Bà hay dự án xây dựng trường học quốc tế, bệnh viện quốc tế Thứ ba, dự án cấp phép cần trọng cơng tác quản lý, chăm sóc, hỗ trợ để dự án triển khai kinh doanh có hiệu Cần tìm hiểu, lắng nghe để nắm bắt kịp thời vướng mắc, khó khăn nhà đầu tư trình thực dự án, từ có biện pháp để giải quyết, tháo gỡ kịp thời, giúp doanh nghiệp triển khai dự án thuận lợi Ngoài ra, thành phố cần định kỳ rà soát thu hồi giấy chứng nhận đầu tư nhà đầu tư không triển khai dự án hay khơng có khả triển khai dự án Bên cạnh đó, cần định kỳ tổ chức gặp gỡ tiếp xúc với nhà đầu tư hoạt động địa bàn thành phố, tăng cường trao đổi theo quốc gia đầu tư theo nhóm chuyên đề để lắng nghe ý kiến đóng góp doanh nghiệp, sở có phương hướng để cải thiện môi trường đầu tư thành phố ngày tốt 3.3.6 Một số giải pháp khác Thứ nhất, xây dựng lộ trình, chiến lượccho việc tiếp thu kỹ thuật, công nghệ từ việc định hướng thu hút sử dụng vốn FDI Để nâng cao hiệu sử dụng vốn FDI việc xây dựng lộ trình, chiến lược để tiếp thu tối đa công nghệ, kỹ thuật đại nhà đầu tư nước ngồi vơ quan trọng Trước hết, thành phố cần có sách để khuyến khích doanh nghiệp đầu tư phận nghiên cứu phát triển dành phần vốn định cho hoạt động nghiên cứu phát triển; có sách động viên, khuyến khích việc thu hút nhân tài, chuyên gia tham gia vào hoạt động nghiên cứu, sáng chế xây dựng mạng lưới kết nối trường đại học, viện nghiên cứu với trung tâm nghiên cứu phát triển doanh 82 nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi Bên cạnh đó, Hải Phòng cần xây dựng sách ưu đãi cho dự án công nghệ cao, dự án lượng tái tạo, dịch vụ đại hay dự án công nghệ sinh học xử lý mơi trường Ngồi ra, thành phố cần xây dựng rào cản kỹ thuật phù hợp với cam kết quốc tế nhằm hạn chế dự án có cơng nghệ thấp, lạc hậu hay dự án gây ô nhiễm môi trường nặng nề Cuối cùng, cần xây dựng lộ trình thích hợp để nâng cao dần tỷ lệ thiết bị thay thế, bảo dưỡng, tu sản xuất Việt Nam Khuyến khích trung tâm, viện nghiên cứu kết hợp với doanh nghiệp nước sản xuất thiết bị, phụ tùng thay Thứ hai, xây dựng củng cố mối liên kết doanh nghiệp nước doanh nghiệp FDI, phát triển công nghiệp hỗ trợ tích cực thúc đẩy việc tham gia vào chuỗi giá trị toàn cầu Việc tạo mối liên kết chặt chẽ doanh nghiệp nước doanh nghiệp FDI thông qua việc doanh nghiệp nước cung cấp nguyên vật liệu đầu vào, gia cơng chi tiết, bao bì cho doanh nghiệp FDI liên kết với doanh nghiệp FDI việc thực đổi cơng nghệ thay nhập cơng nghệ từ nước ngồi giúp doanh nghiệp nước gián tiếp xuất sản phẩm góp phần giảm chi phí, tăng tỷ lệ nội địa hóa, từ tăng sức cạnh tranh cho sản phẩm xuất thành phố Bên cạnh đó, cần xây dựng phát triển ngành công nghiệp hỗ trợ để thúc đẩy việc tham gia vào chuỗi giá trị toàn cầu Trước hết, thành phố cần xây dựng thêm khu công nghiệp hỗ trợ, ban hành sách có liên quan có định hướng hợp lý cho phát triển công nghiệp hỗ trợ Căn vào tình hình thực tế xu hướng phát triển tương lai, thành phố cần xác định loại nguyên vật liệu cần nhập từ nước ngồi loại ngun vật liệu tự sản xuất nước Trên sở xây dựng thực sách nội địa hoá cách hợp lý, đồng thời cần phải ban hành sách hạn chế nhập sản phẩm hoàn chỉnh hay phụ tùng, trang thiết bị nằm diện nội địahố Ngồi ra, cần có sách ưu đãi cho doanh nghiệp công nghiệp hỗ trợ như: ưu đãi thuế, vốn vay, mặt xây dựng, hỗ trợ đào tạo, hỗ 83 trợ khoa học công nghệ, tạo điều kiện cho doanh nghiệp công nghiệp hỗ trợ doanh nghiệp nhà đầu tư nước ngồi gặp theo hướng hai bên có lợi hợp tác lâudài Thứ ba, tăng cường công tác kiểm tra có biện pháp xử lý nghiêm khắc để tránh tình trạng chuyển giá doanh nghiệp FDI Hành vi chuyển giá nhà đầu tư nước ngồi thực nhiều hình thức tinh vi Nếu khơng có biện pháp để xử lý, ngăn chặn kịp thời làm giảm hiệu sử dụng vốn FDI thành phố nói chung có tác động xấu tới kinh tế gây thất thu ngân sách nhà nước tạo môi trường cạnh tranh bất bình đẳng chủ thể kinh tế môi trường đầu tư nhà đầu tư nước thực thành công hành vi chuyển giá lại thu lợi nhuận cao nhiều so với nhà đầu tư không thực hành vi gian lận Để ngăn chặn tình trạng chuyển giá diễn khối doanh nghiệp FDI, trước hết Hải Phòng cần hệ thống lại xây dựng hệ thống thông tin giá giao dịch loại máy móc, trang thiết bị mà nhà đầu tư nước đưa vào, liệu thơng tin người nộp thuế, từ tổ chức thực rà soát định kỳ so sánh, đối chiếu loại giá thành sản phẩm, máy móc, thiết bị tương tự doanh nghiệp với để tìm điểm chênh lệchgiá Bên cạnh đó, dựa báo cáo định kỳ doanh nghiệp cần tiến hành nghiên cứu tiêu tài doanh nghiệp tình hình nộp thuế doanh nghiệp qua năm, mức độ lãi lỗ, sách ưu đãi mà doanh nghiệp hưởng, quy mơ vốn…đặc biệt, cần trọng rà sốt kỹ lưỡng doanh nghiệp liên tục báo lỗ qua nhiều năm có phân tích, đánh giá sở so sánh với doanh nghiệp nước có điều kiện tương tự Ngồi ra, quan chức thành phố cần làm rõ loại chi phí đầu vào doanh nghiệp FDI thông qua việc tham khảo giá giao dịch loại thiết bị, máy móc, nguyên liệu thị trường quốc tế để so sánh cần phải tiến hành điều tra, kiểm soát thậtkỹ lưỡng giá bán doanh nghiệp FDI sản phẩm xuất khẩu, đặc biệtlà với nhữngđối tác có mối quan hệ thân thiết lợi ích với doanh nghiệp FDI 84 KẾT LUẬN CHUNG Trong năm qua, nhờ có lợi so sánh với chủ chương, sách đắn thành phố, Hải Phòng thu hút lượng lớn nguồn vốn FDI việc sử dụng nguồn vốn góp phần khơng nhỏ việc phát triển kinh tế- xã hội Hải Phòng Đánh giá hiệu sử dụng vốn FDI Hải Phòng thơng qua việc tính toán số tiêu hiệu kinh tế hiệu xã hội khu vực FDI, so sánh với khu vực kinh tế nhà nước kinh tế nhà nước, người viết rút kết luận là: việc sử dụng nguồn vốn FDI Hải Phòng đạt thành cơng bước đầu góp phần đáng kể vào tăng trưởng kinh tế chung thành phố, tăng thu cho ngân sách nhà nước, thúc đẩy xuất khẩu, tạo công ăn việc làm chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa đại hóa Người viết hạn chế bật việc sử dụng vốn FDI có cân đối đầu tư, việc chuyển giao tiếp thu cơng nghệ kém, chưa đạt hiệu ứng lan tỏa tốt sang khu vực kinh tế khác nước, tồn bất cập xã hội góp phần gây ảnh hưởng tiêu cực đến môi trường Những hạn chế đến từ nhiều nguyên nhân, bao gồm nguyên nhân chủ quan nguyên nhân khách quan làm giảm hiệu sử dụng vốn FDI Hải Phòng.Trên sở định hướng phát triển kinh tế- xã hội định hướng thu hút sử dụng vốn FDI Hải Phòng giai đoạn 2015- 2020, tầm nhìn 2030, người viết đưa nhóm giải pháp số giải pháp khác nhằm nâng cao hiệu sử dụng vốn FDI thành phố thời gian tới Tuy nhiên, luận văn hạn chế định Thứ nhất, người viết chưa nghiên cứu số tiêu khác để đánh giá tổng quan hiệu sử dụng vốn FDI Hải Phòng tiêu suất nhân tố tổng hợp, tiêu phúc lợi xã hội người lao động, phân tích lợi ích/chi phí… Thứ hai, người viết chưa đánh giá hiệu môi trường việc sử dụng vốn FDI Hải Phòng Thứ ba, việc tham khảo hiệu sử dụng vốn FDI thành phố khác để rút học cho hải Phòng chưa thực Đây hướng phát triển cho đề tài nghiên cứu sau 85 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu tiếng Việt Nghị số 103/NQ-CP ngày 29 tháng 08 năm 2013 Chính phủ định hướng nâng cao hiệu thu hút, sử dụng quản lý đầu tư trực tiếp nước thời gian tới Quyết định số 1601/QĐ-TTg ngày 29 tháng 10 năm 2012 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án nâng cao hiệu cơng tác quản lý dòng vốn đầu tư trực tiếp nước vào Việt Nam Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luật đầu tư, 2005 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luật đầu tư, 2014 Mai Vân Anh Lê Thị Nhu, Dấu hiệu nhận biết chuyển giá doanh nghiệp Việt Nam, Tạp chí Kinh tế phát triển, số Đặc biệt tháng 12/ 2013, tr 20-24 Cục thống kê thành phố Hải Phòng, Niên giám thống kê thành phố Hải Phòng năm 2015, Nhà xuất Thống kê, 2016 Cục thống kê thành phố Hải Phòng, Niên giám thống kê thành phố Hải Phòng năm 2014, Nhà xuất Thống kê, 2015 Đặng Thành Cương, Tăng cường thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI) vào tỉnh Nghệ An, Luận án tiến sĩ kinh tế, Trường đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội năm 2012 Đinh Thị Hảo, Nâng cao hiệu thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước Việt Nam, Luận văn Thạc sỹ kinh tế, trường Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 10 năm 2011 Đan Đức Hiệp, 25 năm thu hút vốn FDI Hải Phòng: Thực trạng giải 11 pháp, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2015 Nguyễn Thị Liên Hoa Lê Nguyễn Quỳnh Phương, Mối quan hệ đầu tư trực tiếp nước ngoài, đầu tư nước tăng trưởng kinh tế, Tạp chí Tài 12 chính, số tháng 4/2014, tr.43-45 Nguyễn Thị Thu Hoài, Chuyển giá doanh nghiệp FDI: Thực trạng 13 giải pháp, Tạp chí Tài kỳ số tháng 12/2015, tr 11- 15 Phạm Văn Hùng Lê Trọng Nghĩa, Tác động đầu tư trực tiếp nước đến kinh tế Việt Nam bối cảnh hội nhập, Tạp chí kinh tế 14 phát triển, số 228 (II), tháng 06/ 2016, tr 2-8 Trần Thị Thu Huyền, Một số giải pháp thu hút sử dụng hiệu nguồn vốn đầu tư nước ngồi, Tạp chí tài kỳ số tháng 12/2015, trang 11-15 86 15 Nguyễn Thường Lạng, Nâng cao chất lượng vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi 16 17 Việt Nam, Tạp chí Kinh tế Phát triển, số tháng 6/2011, tr.41- 47 Vũ Chí Lộc, giáo trình Đầu tư quốc tế, NXB Đại học quốc gia Hà Nội, 2012 Nguyễn Huyền Minh, Hiệu đầu tư trực tiếp nước vào thành phố Hải Phòng, Luận văn Thạc sỹ kinh tế, trường Đại học Kinh tế quốc dân, Hà 18 Nội năm 2009 Nguyễn Bạch Nguyệt Từ Quang Phương, giáo trình Kinh tế đầu tư, NXB 19 Đại học Kinh tế quốc dân, 2017 Hoàng Đức Thân cộng sự, Tác động tràn FDI tới đổi công nghệ doanh nghiệp Việt Nam Tạp chí Kinh tế phát triển, số 224 (II)/ 20 2016, tr.2-9 Ngơ Dỗn Vịnh cộng sự, Xây dựng tiêu đánh giá hiệu đầu tư trực tiếp nước (FDI) Việt Nam, Đề án cấp bộ, Học viện sách 21 phát triển, năm 2012 Tổng cục thống kê Việt Nam, Niên giám thống kê Việt Nam năm 2015, Nhà 22 xuất thống kê, 2016 Tổng cục thống kê Việt Nam, Hiệu doanh nghiệp có vốn đầu tư 23 trực tiếp nước ngồi giai đoạn 2005- 2014, NXB Thống kê, Hà Nội, 2016 UBND thành phố Hải Phòng, Báo cáo Cơng tác bảo vệ môi trường kết quan trắc môi trường năm 2015; nhiệm vụ, giải pháp năm 2016, Hải Phòng 24 2015 UBND thành phố Hải Phòng, Đề án “Điều chỉnh cấu kinh tế, đổi mơ hình tăng trưởng, nâng cao sức cạnh tranh kinh tế thành phố Hải Phòng đảm bảo yêu cầu phát triển nhanh, bền vững đến năm 2020, định hướng đến 25 năm 2030”, NXB Thống kê, 2014 Sở Tài nguyên Môi trường thành phố Hải Phòng, Báo cáo Kết thực nhiệm vụ công tác năm 2016; nhiệm vụ, giải pháp năm 2017, Hải Phòng 2016 Tài liệu tiếng Anh 26 Aitken and Harrison, Do domestic firms benefit from direct foreign investment? Evidence from Venezuela, American Economic Review Vol.89, No.3/1999, tr 605- 618 87 27 Alfaro, Chanda, Kalemli-Ozcan, & Sayeknomics, FDI and economic growth: The role of local financial markets, Journal of International Economics, No 28 64/2004, tr 89– tr 112 Blomstrom, Lipsey & Zejan, What explains developing country growth?, 29 Oxford: Oxford University Press, 1994, tr 246– tr.262 Borensztein, De Gregorio & Lee, How does foreign direct investment affect economic growth?, Journal of International Economics, No 45/1998, tr.115– 30 tr.135 Carkovic and Levine, Does Foreign Direct Investment Accelerate Economic 31 Growth?, University of Minnesota, 2002 Haskel, Pereira and Slaughter, Does Inward Foreign Direct Investment Boost 32 the Productivity of Domestic Firms?, NBER Working Paper 8724, 2002 Liang, Does Foreign Direct Investment Harm the Host Country’s Environment? Evidence from China Haas School of Business, UC Berkeley, 33 2006 Lipsey, Robert E & Sjoholm, Foreign Direct Investment, Education and Wage in Indonesian Manufacturing, Journal of Development Economics,Vol.73, 34 no.1/2004, tr 415-tr.422 Merican, Yusop, Noor and Hook, Foreign direct investment and the pollution in 35 five ASEAN nations, International Journal of Economics and Management1(2)/2007, tr.245-tr.261 Nair-Reichert and Weinhold, Causality tests for cross-country panels: New look at FDI and economic growth in developing countries, Oxford Bulletin of Economics and Statistics, No 63/ 2001, tr 153– tr 171 Tài liệu website 36 Nguyễn Thị Tuệ Anh cộng sự, 2006, Tác động FDI tới tăng trưởng kinh tế Việt Nam, Dự án Sida, http://www.ciem.org.vn/Portals/0/CIEM/BaoCaoKhoaHoc/2005/RRFDITang_ truong_KTvietnamese_233.pdf, ngày truy cập: 22/12/2016 37 Ban quản lý khu kinh tế Hải Phòng, 2016, Bản tin xúc tiến đầu tư khu công nghiệp, khu kinh tế Hải Phòng quý IV năm 2015, http://www.heza.gov.vn/Portal/Detail.aspx? Organization=TTHTXTDT&MenuID=4415&ContentID=6084, ngày truy cập: 88 12/1/2017 38 CTCP KCN Đình Vũ, 2016, Giới thiệu chung, 39 http://www.dinhvu.com/vi/company-profile/, ngày truy cập: 10/11/2016 Cục đầu tư nước ngoài- Bộ kế hoạch đầu tư , 2017, Hiệu thu hút FDI vào Hải Phòng năm 2016, http://ipc.mpi.gov.vn/tin-tuc/hieu-qua-thu-hut-fdi- 40 vao-hai-phong-nam-2016.html, ngày truy cập: 12/1/2017 Cục đầu tư nước ngoài- Bộ kế hoạch đầu tư , 2017,Tình hình thu hút đầu tư nước ngồi 12 tháng năm 2016, http://fia.mpi.gov.vn/tinbai/5178/Tinh-hinh- 41 thu-hut-Dau-tu-nuoc-ngoai-12-thang-nam-2016, ngày truy cập: 12/1/2017 KCN Tràng Duệ, 2016, Giới thiệu KCN Tràng Duệ, http://trangdueip.com.vn/Site/About/3?name=khu-cong-nghiep-trang-due,ngày 42 truy cập: 10/11/2016 Nguyễn Hòa, 2014, Lợi đầu tư vào công nghiệp chế biến, chế tạo, Báo công thương, http://baocongthuong.com.vn/loi-the-dau-tu-vao-cong-nghiep- 43 che-bien-che-tao.html, ngày truy cập: 22/12/2016 Duy Lân, 2015, Doanh nghiệp FDI địa bàn thành phố “khát” lao động chất lượng cao,http://www.baohaiphong.com.vn/channel/4932/201511/doanhnghiep-fdi-tren-dia-ban-thanh-pho-khat-lao-dong-chat-luong-cao-2452801/, 44 ngày truy cập: 16/1/2017 Sở Ngoại vụ thành phố Hải Phòng, 2015, Danh sách khu công nghiệp theo quy hoạch địa bàn thành phố Hải Phòng, http://haiphongdofa.gov.vn/danh-sach-cac-khu-cong-nghiep-theo-quy-hoach45 tren-dia-ban-thanh-pho-hai-phong-79.html, ngày truy cập: 22/12/2016 VCCI, 2016, Báo cáo số lực cạnh tranh cấp tỉnh PCI năm 2015, http://pcivietnam.org/tailieu/Ho%20so%2063%20tinh,%20thanh%20pho 46 %20VN.pdf, ngày truy cập: 05/02/2017 VCCI, 2016, Hải Phòng: Cụm cơng nghiệp vơ tư xả thải gây nhiễm kinh hồng, 47 http://vcci.com.vn/hai-phong-cum-cong-nghiep-vo-tu-xa-thai-gay-o- nhiem-kinh-hoang, ngày truy cập: 06/02/2017 VSIP, 2016, Giới thiệu VSIP: Quá trình hình thành, http://www.vsip.com.vn/gioi-thieu-vsip/qua-trinh-hinh-thanh.html, ngày truy cập: 22/11/2016 48 WB, 2016, Economy Rankings, http://www.doingbusiness.org/rankings, ngày truy cập: 20/02/2017 89 49 WEF, 2016, The global competitiveness report 2016- 2017, http://www3.weforum.org/docs/GCR20162017/05FullReport/TheGlobalCompetitivenessReport2016-2017_FINAL.pdf, ngày truy cập: 20/02/2017 ... Lộc (2012) Kết cấu luận văn Ngoài Lời mở đầu, Danh mục từ viết tắt, Danh mục Bảng, Hình, Kết luận Danh mục tài liệu tham khảo, Luận văn có kết cấu gồm Chương: - Chương 1: Lý luận chung hiệu sử... đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nghiên cứu luận văn trung thực số liệu sử dụng luận văn có nguồn gốc rõ ràng Tác giả Nguyễn Thị Thu Hương LỜI CẢM ƠN Trước hết, em xin gửi lời cảm ơn... nước ngồi chuyển giá, nâng chi phí đầu vào, nhằm trốn thu báo cáo thu thu hợp lý, hoạt động kiểm tra thu ln theo sau, sau năm nên quan thu kiểm tra mấthết dấu vết, lại giấy tờ sổ sách cân