Thẩm quyền giải quyết các vụ việc dân sự có yếu tố nước ngoài của tòa án nhân dân trong bộ luật tố tụng dân sự Việt Nam

Thẩm quyền giải quyết các vụ việc dân sự có yếu tố nước ngoài của tòa án nhân dân trong bộ luật tố tụng dân sự Việt Nam Đào Thị Thúy Khoa Luật Luận văn Thạc sĩ ngành: Luật dân sự; Mã số: 60 38 30 Người hướng dẫn: TS. Nguyễn Lan Nguyên

Thẩm quyền giải quyết các vụ việc dân sự có yếu tố nước ngoài của tòa án nhân dân trong bộ luật tố tụng dân sự Việt Nam Đào Thị Thúy Khoa Luật Luận văn Thạc sĩ ngành: Luật dân sự; Mã số: 60 38 30 Người hướng dẫn: TS. Nguyễn Lan Nguyên Năm bảo vệ: 2010 Abstract: Trình bày một cách có hệ thống những vấn đề về lý luận về thẩm quyền giải quyết các vụ việc dân sự có yếu tố nước ngoài. Phân tích nội dung các quy tắc xác định thẩm quyền giải các vụ việc dân sự có yếu tố nước ngoài theo pháp luật Việt Nam hiện hành. Chỉ ra những bất cập, vướng mắc và hạn chế trong những quy định pháp luật Việt Nam hiện hành về thẩm quyền giải quyết các vụ việc dân sự có yếu tố nước ngoài và yêu cầu khách quan cần hoàn thiện đặt ra trong tiến trình cải cách tư pháp và hội nhập kinh tế quốc tế; đồng thời nêu một số luận cứ khoa học trong các kiến nghị nhằm hoàn thiện chế định này. Keywords: Luật tố tụng dân sự; Pháp luật Việt Nam; Quan hệ dân sự; Yếu tố nước ngoài Content MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Vụ việc phát sinh từ các quan hệ dân sự, kinh tế - thương mại, lao động, hôn nhân và gia đình có yếu tố nước ngoài, hay còn gọi là vụ việc dân sự (theo nghĩa rộng) có yếu tố nước ngoài và việc giải quyết các vụ việc đó là một trong những vấn đề lý luận và thực tiễn rất được quan tâm trong khoa học pháp lý ở Việt Nam hiện nay; bởi những lý do sau đây: Thứ nhất, cơ chế pháp lý giải quyết các vụ việc có yếu tố nước ngoài nói chung và thẩm quyền giải quyết vụ việc có yếu tố nước ngoài nói riêng là lĩnh vực có nhiều tính chất phức tạp cả về lý luận và thực tiễn. Bởi vì, cơ chế pháp lý này không chỉ bó hẹp trong phạm vi quốc gia mà luôn liên quan đến quan hệ với nước ngoài và có tính chất quốc tế. Thứ hai, các quan hệ dân sự (theo nghĩa rộng) có yếu tố nước ngoài và vụ việc phát sinh từ những quan hệ này ngày càng gia tăng trong điều kiện Việt Nam đang đẩy mạnh công cuộc công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước và hội nhập kinh tế quốc tế. Đây là yếu tố khách quan đòi hỏi sự điều chình kịp thời về mặt pháp lý và sự nghiên cứu thỏa đáng về mặt khoa học. Thứ ba, mặc dù đã có những bước tiến đáng kể trong hoạt động xây dựng và thực thi, song nhìn chung pháp luật Việt Nam về giải quyết các vụ việc dân sự có yếu tố nước ngoài và chế định thẩm quyền giải quyết các vụ việc phát sinh từ các quan hệ dân sự có yếu tố nước ngoài còn tồn tại nhiều 2 hạn chế, bất cập. Điều này đã và đang thể hiện rất rõ nét trong quá trình ký kết, tham gia các điều ước quốc tế cũng như xây dựng và thực thi hệ thống pháp luật trong nước; nhìn chung chưa thực sự đáp ứng được yêu cầu của thực tiễn. Thứ tư, trong tiến trình thực hiện chính sách chủ động hội nhập kinh tế quốc tế của Đảng và Nhà nước, một trong những yêu cầu quan trọng và có ý nghĩa quyết định là "tạo lập nền tảng pháp lý làm "bệ đỡ" cho quá trình hội nhập kinh tế quốc tế và xây dựng nhà nước pháp quyền của Việt Nam". Cùng với việc xây dựng và hoàn thiện các pháp luật điều chỉnh các quan hệ kinh tế - xã hội khác, việc tiếp tục xây dựng và hoàn thiện pháp luật điều chỉnh vụ việc dân sự có yếu tố nước ngoài, trong đó có chế định thẩm quyền giải quyết vụ việc là đòi hỏi cấp thiết và có ý nghĩa lớn. Trong lĩnh vực khoa học pháp lý, đã có nhiều công trình và bài viết nghiên cứu về vấn đề thẩm quyền giải quyết vụ việc dân sự có yếu tố nước ngoài theo những khía cạnh và cách tiếp cận khác nhau, tuy nhiên đều chủ yếu tập trung vào phương thức và thủ tục giải quyết một hoặc một số vụ việc nhất định. Có thể thấy rằng, sự quan tâm thực sự và sâu rộng đến vấn đề thẩm quyền giải quyết vụ việc dân sự còn nhiều hạn chế. Cho đến nay, có rất ít công trình nghiên cứu một cách toàn diện và có hệ thống về thẩm quyền giải quyết vụ việc dân sự có yếu tố nước ngoài trong Bộ luật Tố tụng dân sự năm 2004. Nhằm làm rõ thực trạng và yêu cầu hoàn thiện chế định này trong tiến trình cải cách tư pháp và hội nhập kinh tế quốc tế của Việt Nam hiện nay. Trong quá trình tạo lập nền tảng pháp lý về chế định thẩm quyền giải quyết vụ việc dân sự có yếu tố nước ngoài, Việt Nam không thể không chú trọng các hoạt động hợp tác quốc tế trong lĩnh vực xây dựng pháp luật để có một hệ thống cơ sở pháp lý chung với các nước trên thế giới cho các vấn đề phát sinh và không ngừng nghiên cứu, tham khảo có chọn lọc kinh nghiệm quốc tế về tổ chức và hoạt động của các cơ quan tư pháp . về thẩm quyền giải quyết các vụ việc trên cơ sở bảo đảm độc lập chủ quyền, an ninh quốc gia. Những nội dung trình bày trên đây là cơ sở khoa học và thực tiễn để tác giả chọn nghiên cứu đề tài: "Thẩm quyền giải quyết các vụ việc dân sự có yếu tố nước ngoài của Tòa án nhân dân trong Bộ luật Tố tụng dân sự hiện hành" để làm luận văn thạc sĩ Luật học, chuyên ngành Luật quốc tế. 2. Mục đích và nhiệm vụ của đề tài * Mục đích Việc nghiên cứu đề tài này nhằm làm rõ cơ sở lý luận và thực tiễn pháp luật Việt Nam về thẩm quyền giải quyết các vụ việc dân sự có yếu tố nước ngoài, trên cơ sở đó, đề xuất một số kiến nghị góp phần hoàn thiện chế định này trong hệ thống pháp luật Việt Nam hiện hành. * Nhiệm vụ Để đạt được mục đích trên, luận văn có nhiệm vụ: - Trình bày một cách có hệ thống những vấn đề về lý luận về thẩm quyền giải quyết các vụ việc dân sự có yếu tố nước ngoài. - Phân tích nội dung các quy tắc xác định thẩm quyền giải các vụ việc dân sự có yếu tố nước ngoài theo pháp luật Việt Nam hiện hành. - Chỉ ra những bất cập, vướng mắc và hạn chế trong những quy định pháp luật Việt Nam hiện hành về thẩm quyền giải quyết các vụ việc dân sự có yếu tố nước ngoài và yêu cầu khách 3 quan cần hoàn thiện đặt ra trong tiến trình cải cách tư pháp và hội nhập kinh tế quốc tế; đồng thời nêu một số luận cứ khoa học trong các kiến nghị nhằm hoàn thiện chế định này. 3. Phạm vi nghiên cứu của luận văn Vụ việc dân sự có yếu tố nước ngoài là hiện tượng phổ biến trong đời sống các quốc gia và cả ở phạm vi quốc tế, do phát sinh từ các quan hệ dân sự có yếu tố nước ngoài ngày càng đa dạng và phức tạp. Do đó, giải quyết vụ việc dân sự có yếu tố nước ngoài là vấn đề vô cùng rộng lớn, phức tạp và có thể được nghiên cứu dưới nhiều góc độ và cách tiếp cận khác nhau. Với những mục đích, nhiệm vụ chính được nêu trên đây, trong điều kiện về thời gian nghiên cứu, tài liệu tham khảo và trong khuôn khổ của một luận văn cao học, tác giả tự định ra cho mình phạm vi nghiên cứu phù hợp với một góc độ tiếp cận như sau: Thứ nhất, luận văn chủ yếu nghiên cứu chế định thẩm quyền giải quyết vụ việc dân sự (theo nghĩa rộng) có yếu tố nước ngoài dưới góc độ tư pháp Việt Nam, đặt trọng tâm vào khía cạnh xung đột thẩm quyền của tòa án nhân dân về giải quyết các vụ việc dân sự. Do điều kiện không cho phép nên chỉ tập trung vào vụ việc dân sự và hôn nhân gia đình, không đề cập tới thương mại và lao động. Thứ hai, về mặt lý luận, nội hàm của khái niệm "thẩm quyền" ở phạm vi rộng nhất bao gồm các nội dung: i) phân định thẩm quyền xét xử, ii) thẩm quyền trong việc áp dụng luật để giải quyết các vụ việc, và iii) thẩm quyền trong việc công nhận, thi hành phán quyết của tòa án nước ngoài. Luận văn chủ yếu nghiên cứu các quy tắc xác định thẩm quyền ở loại thứ nhất: thẩm quyền xét xử; hay nói cách khác là các quy tắc giải quyết xung đột thẩm quyền. Thứ ba, do việc tiếp cận vấn đề dưới góc độ nghiên cứu quy tắc xác định thẩm quyền giải quyết vụ việc dân sự có yếu tố nước ngoài trong hệ thống pháp luật Việt Nam và đặc biệt là trong Bộ luật Tố tụng dân sự nên luận văn trình bày tất cả những nội dung về lý luận và thực trạng pháp luật về thẩm quyền, khai thác những quy định chung nổi bật nhất trong một số văn bản pháp luật quan trọng để khắc họa mô hình và nội dung các quy tắc thẩm quyền cơ bản trong pháp luật Việt Nam và đặc biệt là trong Bộ luật Tố tụng dân sự. Thứ tư, những đề xuất kiến nghị về vấn đề hoàn thiện pháp luật Việt Nam nêu trong luận văn này cũng chủ yếu trên cơ sở và xuất phát từ những nhận xét đánh giá rút ra trong quá trình nghiên cứu so sánh với pháp luật của các nước trên thế giới. Tác giả xác định đây là kết quả nghiên cứu bước đầu và cần được tiếp tục bổ sung, hoàn thiện hơn nữa trong quá trình nghiên cứu sau này. 4. Phương pháp nghiên cứu Luận văn được thực hiện trên cơ sở vận dụng phương pháp luận của chủ nghĩa Mác- Lênin và quan điểm, đường lối, chính sách của Đảng, Nhà nước ta về phát triển kinh tế - xã hội, về xây dựng và hoàn thiện pháp luật trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế. Để làm sáng tỏ nội dung đề tài nghiên cứu, tác giả sử dụng tổng hợp các phương pháp nghiên cứu khoa học nói chung và phương pháp nghiên cứu khoa học pháp lý nói riêng như phương pháp duy vật biện chứng, phương pháp luận duy vật lịch sử, phương pháp phân tích, phương pháp so sánh, phương pháp logic . 5. Điểm mới và ý nghĩa của việc nghiên cứu Như trên đã trình bày, cho đến nay có rất ít công trình, bài viết nghiên cứu toàn diện, đầy đủ và có hệ thống về thẩm quyền giải quyết vụ việc dân sự có yếu tố nước ngoài của Tòa án nhân 4 dân trong Bộ luật Tố tụng dân sự hiện hành. Vì vậy có thể coi đây là công trình đầu tiên tập trung nghiên cứu chế định này. Luận văn có một số điểm mới như sau: - Hệ thống hóa cách có chọn lọc một số vấn đề lý luận cơ bản về thẩm quyền giải quyết vụ việc dân sự có yếu tố nước ngoài. - Trình bày và phân tích nội dung các quy tắc xác định thẩm quyền giải quyết vụ việc dân sự có yếu tố nước ngoài quy định trong pháp luật Việt Nam tại Bộ luật Tố tụng dân sự và các văn bản hướng dẫn thi hành. - Đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện chế định thẩm quyền giải quyết vụ việc sự có yếu tố nước ngoài quy định trong pháp luật Việt Nam hiện hành. Tác giả cho rằng, đề tài nghiên cứu này có một số ý nghĩa như sau: Một là, góp phần làm phong phú hơn hệ thống lý luận về thẩm quyền giải quyết các vụ việc có yếu tố nước ngoài trong khoa học pháp lý Việt Nam. Hai là, góp phần hoàn thiện pháp luật Việt Nam về thẩm quyền giải quyết các vụ việc có yếu tố nước ngoài trước yêu cầu của tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế. Ba là, luận văn có thể là tài liệu tham khảo phục vụ hoạt động nghiên cứu lý luận và hoạt động thực tiễn của các cơ quan xây dựng và bảo vệ pháp luật, của các chuyên gia nghiên cứu và những ai quan tâm tới vấn đề này. 6. Kết cấu của luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, nội dung của luận văn gồm 3 chương: Chương 1: Khái niệm chung về vụ việc dân sự có yếu tố nước ngoài. Chương 2: Các vụ án dân sự, hôn nhân và gia đình có yếu tố nước ngoài thuộc thẩm quyền của tòa án. Chương 3: Thẩm quyền của Tòa án nhân dân trong các việc dân sự và hôn nhân gia đình có yếu tố nước ngoài. Chương 1 KHÁI NIỆM CHUNG VỀ VỤ VIỆC DÂN SỰ CÓ YẾU TỐ NƯỚC NGOÀI 1.1. Khái niệm chung về vụ việc dân sự trong tố tụng dân sự Theo quy định của Bộ luật tố tụng dân sự thì vụ việc dân sự được hiểu là các vụ án tranh chấp về dân sự, hôn nhân và gia đình, kinh doanh thương mại, lao động và các việc về dân sự, hôn nhân và gia đình, kinh doanh, lao động. 1.1.1. Vụ việc dân sự Ở Việt Nam, trong lĩnh vực tố tụng dân sự, khái niệm "tranh chấp" (dispute) có sự phân biệt với "vấn đề"(matter) hay "vụ việc"(case) như thường được sử dụng trong pháp luật các nước trên thế giới. Vụ việc là khái niệm rộng hơn, bao hàm tranh chấp và các yêu cầu không có tính chất tranh chấp. Trên cơ sở nghiên cứu lý luận về đối tượng và phạm vi điều chỉnh của pháp luật Việt Nam, khái niệm vụ việc dân sự được hiểu theo nghĩa rộng, bao gồm các vụ án trong các lĩnh vực dân sự, kinh tế - thương mại, lao động, hôn nhân và gia đình; và các việc dân sự trong các lĩnh vực dân sự, kinh tế - thương mại, lao động, hôn nhân và gia đình. 5 1.1.1.1. Khái niệm chung về vụ án dân sự trong tố tụng dân sự hiện hành và trong các văn bản pháp luật trước đó Vụ án dân sự là các tranh chấp xẩy ra giữa các đương sự mà cá nhân, cơ quan, tổ chức tự mình hoặc thông qua người đại diện hợp pháp để khởi kiện vụ án tại tòa án có thẩm quyền, để yêu cầu bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình. Theo quy định của Pháp lệnh thủ tục giải quyết các vụ án dân sự ngày 29 tháng 11 năm 1989 thì vụ án dân sự được hiểu là (Điều 10 PL): - Những việc về quan hệ hôn nhân và gia đình; - Những việc xác định công dân mất tích hoặc đã chết, trừ những trường hợp quân nhân, cán bộ mất tích hoặc chết trong chiến tranh thuộc trách nhiệm giải quyết của các cơ quan hữu quan. - Những việc khiếu nại cơ quan hộ tịch về việc từ chối đăng ký hoặc không chấp nhận yêu cầu sửa đổi những điều ghi trong giấy tờ về hộ tịch. - Những việc khiếu nại về danh sách cử tri. - Những việc khiếu nại cơ quan báo chí về việc không cải chính thông tin có nội dung xúc phạm danh dự, nhân phẩm của người khác. - Những việc khác do pháp luật quy định. 1.1.1.2. Khái niệm chung về việc dân sự trong tố tụng dân sự hiện hành Việc dân sự là việc cá nhân, cơ quan tổ chức không có tranh chấp, nhưng có yêu cầu tòa án công nhận hoặc không công nhận một sự kiện pháp lý, là căn cứ làm phát sinh quyền, nghĩa vụ dân sự, hôn nhân và gia đình, kinh doanh thương mại, lao động của mình hoặc của cá nhân, cơ quan, tổ chức khác; yêu cầu tòa án công nhận cho mình quyền về dân sự, hôn nhân và gia đình, kinh doanh thương mại và lao động. 1.1.1.3. So sánh khái niệm "vụ việc dân sự" trong văn bản pháp luật hiện hành và trước đây Theo quy định của Bộ luật Tố tụng dân sự, thủ tục giải quyết các tranh chấp, yêu cầu của các chủ thể tại Tòa án được chia thành hai thủ tục: Thủ tục giải quyết án dân sự và thủ tục giải quyết việc dân sự. Ở Việt Nam, trước khi ban hành Bộ luật Tố tụng dân sự không có khái niệm vụ việc dân sự mà chỉ có khái niệm vụ án dân sự để chỉ những tranh chấp, yêu cầu phát sinh từ quan hệ pháp luật dân sự những tranh chấp, yêu cầu phát sinh từ quan hệ pháp luật hôn nhân và gia đình. Phạm vi điều chỉnh của Bộ luật Tố tụng dân sự rất rộng, gồm các vụ án dân sự, kinh tế, hôn nhân gia đình, lao động và hàng loạt loại việc dân sự khác. Những mảng quan hệ này, trước đây được giải quyết theo thủ tục riêng, quy định trong ba pháp lệnh về thủ tục giải quyết các vụ án dân sự, hôn nhân và gia đình; thủ tục giải quyết các vụ án kinh tế; và thủ tục giải quyết các vụ án lao động. 1.1.2. Khái niệm chung về vụ việc dân sự có yếu tố nước ngoài 1.1.2.1. Yếu tố nước ngoài trong các vụ việc dân sự Ở các nước, quan điểm về yếu tố nước ngoài rất khác nhau. Trong pháp luật và khoa học tư pháp quốc tế các nước châu Âu, khái niệm "yếu tố nước ngoài" trong vụ việc có thể là 6 những sự kiện có thể xảy ra tại nước ngoài, hoặc cũng có thể nơi cư trú nước ngoài, nơi thường trú hoặc nơi đặt trụ sở kinh doanh của các bên ở nước ngoài. Ở Việt Nam, trong khoa học pháp lý nói chung và tư pháp quốc tế nói riêng, việc xác định "yếu tố nước ngoài" là vấn đề quan trọng và ở chừng mực nhất định đã được quy định cụ thể trong các văn bản pháp luật. Theo quy định tại Điều 758 Bộ luật dân sự năm 2005 có ba dấu hiệu xác định yếu tố nước ngoài trong quan hệ dân sự là: i) chủ thể, ii) sự kiện pháp lý phát sinh ở nước ngoài và iii) tài sản liên quan đến quan hệ đó ở nước ngoài. 1.1.2.2. Phân loại tranh chấp dân sự có yếu tố nước ngoài Ở Việt Nam, theo truyền thống, tranh chấp dân sự có yếu tố nước ngoài được phân chia cụ thể thành tranh chấp dân sự (theo nghĩa hẹp), tranh chấp kinh tế - thương mại, tranh chấp lao động và tranh chấp hôn nhân và gia đình. Theo quy định của Bộ luật tố tụng dân sự Việt Nam năm 2004, có tới 40 loại tranh chấp cụ thể trong các quan hệ dân sự, kinh tế - thương mại, lao động, hôn nhân và gia đình. 1.2. Thẩm quyền giải quyết tranh chấp dân sự có yếu tố nước ngoài Trong một vụ án dân sự có yếu tố nước ngoài, điều đầu tiên là tòa án phải xác định mình có thẩm quyền giải quyết hay không. Điều này dẫn tới "vấn đề khi nào tòa án của quốc gia có xét xử và phán quyết vấn đề dựa vào quyết định mà tòa án đó đạt được". Trong bối cảnh này, đây là thẩm quyền duy nhất, là đặc quyền, trong đó thuật ngữ "thẩm quyền" nghĩa là quyền năng điều chỉnh, xét xử (adjudiatory competence). Lý luận chung về thẩm quyền giải quyết tranh chấp trong tư pháp quốc tế ở các nước đã chỉ ra rằng, có ba vấn đề cơ bản phải cân nhắc để xác định khi nào thì một tòa án có thẩm quyền: Một là, đối với vụ việc tranh chấp cụ thể có căn cứ để xác định thẩm quyền không; hai là, mặc dù có căn cứ thẩm quyền, trường hợp nào tòa án sẽ từ chối thực hiện thẩm quyền đó; ba là, có vấn đề hạn chế thẩm quyền trong vụ việc không. 1.2.1. Xung đột thẩm quyền trong tư pháp quốc tế và quy tắc xác định thẩm quyền của tòa án Xung đột thẩm quyền là hiện tượng phổ biến trong lý luận và thực tiễn giải quyết tranh chấp có yếu tố nước ngoài. Điều này xuất phát từ những lý do cơ bản như sau: i) tính chất, đặc điểm của các tranh chấp dân sự có yếu tố nước ngoài là những tranh chấp thường liên quan đến hai hay nhiều nước khác nhau và ii) các nước khác nhau thường có những quy định về giải quyết tranh chấp có yếu tố nước ngoài không giống nhau. 1.2.2. Quy tắc thẩm quyền và những lợi ích của quy tắc thẩm quyền Để tránh trường hợp xung đột thẩm quyền trong việc giải quyết các tranh chấp dân sự có yếu tố nước ngoài, nhiệm vụ của tư pháp quốc tế là định ra những quy tắc nhằm xác định thẩm quyền xét xử của Tòa án một quốc gia nhất định (trong các điều ước quốc tế) hoặc tòa án cụ thể của quốc gia (trong pháp luật quốc gia), được gọi là quy tắc xác định tòa án có thẩm quyền xét xử (the rules of the choice of forum) hay quy tắc thẩm quyền (jurisdictional rules). Các quy tắc thẩm quyền được áp dụng để giải quyết xung đột thẩm quyền, nói cách khác là xác định thẩm quyền của tòa án cụ thể trong việc giải quyết tranh chấp. Sau đó, tòa án có thẩm quyền sẽ xác định luật lựa chọn được áp dụng để giải quyết tranh chấp. 1.2.3. Căn cứ xác định thẩm quyền của tòa án trong tố tụng dân sự quốc tế 7 Căn cứ xác định thẩm quyền giải quyết tranh chấp trong tư pháp quốc tế, nói chung, thường là một trong những yếu tố chính sau đây: i) yếu tố quốc tịch của đương sự; ii) yếu tố mối liên hệ của vụ việc với lãnh thổ quốc gia có tòa án; iii) theo sự thỏa thuận của các bên đương sự; và iv) áp dụng tương tự các quy tắc thẩm quyền đối với các tranh chấp dân sự không có yếu tố nước ngoài được quy định trong pháp luật quốc gia có tòa án. 1.2.4. Vấn đề chọn tòa án có thẩm quyền thích hợp và có lợi nhất ("Forum shopping"), từ chối thẩm quyền (declining jurisdiction) và đình chỉ việc xét xử (staying proceedings) Trong tư pháp quốc tế, quan điểm cho rằng tòa án quốc gia cần được mở cửa cho bất kỳ người nào sẽ có tác dụng khi các bên của một hợp đồng quốc tế thỏa thuận trong hợp đồng về những tòa án cụ thể có thẩm quyền giải quyết tranh chấp. Mặt khác, có một thực tế là thủ tục tố tụng chỉ nên được xét xử ở một tòa án thích hợp. Vì vậy, các nước trên thế giới khuyến khích việc lựa chọn một tòa án có lợi nhất để giải quyết. 1.2.5. Hệ thống các tòa án và văn bản pháp luật điều chỉnh thẩm quyền giải quyết tranh chấp dân sự có yếu tố nước ngoài ở Việt Nam Ở Việt Nam, hệ thống tòa án gồm các tòa án nhân dân và tòa án quân sự. Tòa án nhân dân được tổ chức theo nguyên tắc lãnh thổ cấp huyện (có 620 tòa án cấp huyện), cấp tỉnh (64 tòa án cấp tỉnh) và Tòa án nhân dân tối cao. Không phải tất cả các tòa án đều có thẩm quyền giải quyết tranh chấp dân sự có yếu tố nước ngoài mà thẩm quyền này được phân cấp chủ yếu cho tòa án cấp tỉnh trở lên và cũng tùy thuộc vào tính chất, đặc điểm của các vụ việc có yếu tố nước ngoài trong từng lĩnh vực. 1.2.6. Hệ thống văn bản pháp luật điều chỉnh thẩm quyền giải quyết tranh chấp dân sự có yếu tố nước ngoài Do quan hệ ngoại giao, hợp tác với các nước (đặc biệt là các nước xã hội chủ nghĩa) ngày càng phát triển, những quan hệ dân sự có yếu tố nước ngoài phát sinh cũng ngày càng nhiều. Để đáp ứng yêu cầu từ thực tế đó, từ những năm 1980 trở lại đây, Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam đã đàm phán, ký kết nhiều Hiệp định tương trợ tư pháp (HĐTTTP). Cho đến nay, đã có 14 HĐTTTP được ký kết giữa Việt Nam và các nước, cụ thể là: HĐTTTP Việt Nam - Cộng hòa dân chủ Đức (15/12/1980), hiện đã hết hiệu lực, HĐTTTP Việt Nam - Liên Xô cũ (10/12/1981), hiện Liên Bang Nga kế thừa (từ 25/8/1998), HĐTTTP Việt Nam - Tiệp Khắc cũ (12/10/1982), hiện Cộng hòa Séc và Xlovakia kế thừa, HĐTTTP Việt Nam - Cuba (30/11/1984), HĐTTTP Việt Nam - Hungari (18/1/1985), HĐTTTP Việt Nam - Bungari (3/10/1986), HĐTTTP Việt Nam - Balan (22/3/1993), HĐTTTP Việt Nam - Lào (6/7/1998), HĐTTTP Việt Nam - Cộng hòa nhân dân Trung Hoa (19/10/1998), . 1.2.7. Vấn đề năng lực hành vi tố tụng dân sự quốc tế của quốc gia nước ngoài và của những người được hưởng quy chế ưu đãi miễn trừ ngoại giao Trong quá trình mở rộng và phát triển quan hệ quốc tế, quốc gia cũng có thể tham gia vào các quan hệ dân sự có yếu tố quốc tế với tư cách là một chủ thể của tư pháp quốc tế. Đối với những người được hưởng quy chế ưu đãi, miễn trừ ngoại giao, tình trạng tố tụng dân sự quốc tế của họ cũng có nhiêu điểm giống tình trạng tố tụng dân sự quốc gia. Theo Công ước Viên năm 1961 về quan hệ ngoại giao, những người này được hưởng quyền miễn trừ xét xử trong các lĩnh vực hình sự, hành chính, dân sự. 8 Chương 2 CÁC VỤ ÁN DÂN SỰ, HÔN NHÂN VÀ GIA ĐÌNH CÓ YẾU TỐ NƯỚC NGOÀI THUỘC THẨM QUYỀN CỦA TÕA ÁN 2.1. Vụ án dân sự có yếu tố nước ngoài 2.1.1. Hiệp định tương trợ tư pháp giữa Việt Nam và các nước Theo các HĐTTTP giữa Việt Nam và các nước, ngoài mối liên hệ quốc tịch, nơi thường trú được dùng làm căn cứ để xác định thẩm quyền giải quyết tranh chấp của tòa án, còn có một số căn cứ khác như sau: Nơi bị đơn có trụ sở, nơi ký kết hoặc đã/sẽ thực hiện hợp đồng hoặc nơi có đối tượng tranh chấp; nơi có tài sản; nơi xảy ra hành vi gây thiệt hại, nơi phát sinh thiệt hại, nơi bị đơn cư trú, thường trú hoặc nơi nguyên đơn cư trú và bị đơn có tài sản ở đó; nơi có tài sản là động sản, bất động sản; hoặc nơi công việc đã, đang hoặc cần thực hiện . Các HĐTTTP được ký kết với sự đàm phán song phương giữa Việt Nam và các nước, vì vậy nội dung các quy tắc thẩm quyền trong các hiệp định này có nhiều điểm giống nhau nhưng không hoàn toàn thống nhất. Có những vấn đề hoặc các quy tắc được quy định trong tất cả các hiệp định nhưng cũng có vấn đề hoặc quy tắc chỉ được đề cập tại một hoặc một số hiệp định. 2.1.2. Quy tắc thẩm quyền theo pháp luật trong nước Trong Bộ luật Tố tụng dân sự năm 2004 là thẩm quyền của Tòa án Việt Nam giải quyết các vụ việc dân sự có yếu tố nước ngoài được xác định như đối với các vụ việc dân sự không có yếu tố nước ngoài theo quy định tại Chương III của Bộ luật này, trừ trường hợp Chương XXXV có quy định khác. 2.1.3. Thẩm quyền tòa án Nhân dân trong các vụ án dân sự có yếu tố nước ngoài. 2.1.3.1. Thẩm quyền của tòa án giải quyết các tranh chấp về quyền nhân thân có yếu tố nước ngoài Các tranh chấp về quyền nhân thân có yếu tố nước ngoài thuộc thẩm quyền giải quyết của tòa án bao gồm các tranh chấp về quyền của cá nhân đối với họ, tên; quốc tịch; hình ảnh; yêu cầu bảo vệ danh dự, nhân phẩm, uy tín; bảo vệ bí mật đời tư v.v . Quyền nhân thân là quyền căn bản nhất của mỗi con người, với nguyên tắc mọi người đều bình đẳng trước pháp luật, trong pháp luật Việt Nam không phân biệt chủ thể là người có quốc tịch Việt Nam hay không có pháp luật Việt Nam để giải quyết các vụ án này. Chỉ quy định khác nhau về thủ tục và thẩm quyền giải quyết các tranh chấp có yếu tố nước ngoài về quyền nhân thân. 2.1.3.2. Tranh chấp về quyền sở hữu trí tuệ, chuyển giao công nghệ có yếu tố nước ngoài Trong ba loại biện pháp được áp dụng để giải quyết các tranh chấp về quyền sở hữu trí tuệ, ranh giới giữa biện pháp hình sự và hai biện pháp còn lại là biện pháp dân sự và biện pháp hành chính tương đối rõ ràng.Thông thường, hành vi xâm phạm quyền tác giả, quyền sở hữu công nghiệp bị xử lý hình sự nếu trước đó đã bị xử lý hành chính. Trong khi đó, ranh giới giữa biện pháp dân sự và biện pháp hành chính lại chưa thật sự rõ ràng. Hệ quả là, nhiều tranh chấp về quyền sở hữu trí tuệ lẽ ra phải được giải quyết theo thủ tụng tố tụng dân sự nhưng lại giải quyết theo thủ tục hành chính. 2.1.3.3. Các tranh chấp về quyền sở hữu tài sản có yếu tố nước ngoài Các tranh chấp về quyền sở hữu tài sản được Tòa án thụ lý, giải quyết theo thủ tục giải quyết vụ án dân sự. Tuy nhiên, đối với các tranh chấp về tài sản hiện đang ở nước ngoài hoặc 9 có một trong các đương sự ở nước ngoài hoặc cần phải ủy thác tư pháp ra nước ngoài thì thuộc thẩm quyền xét xử sơ thẩm của Tòa án nhân dân cấp tỉnh 2.1.3.4. Tranh chấp về quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất theo quy định của pháp luật về đất đai * Người Việt Nam định cư ở nước ngoài có GCNQSDĐ. Quyền sử dụng đất được coi là tài sản và được pháp luật bảo hộ nếu như người sử dụng đất có đủ giấy tờ cần thiết chứng minh quyền sử dụng hợp pháp của mình. Theo Điều 411 Bộ luật Tố tụng dân sự thì "vụ án dân sự có liên quan đến quyền đối với tài sản là bất động sản có trên lãnh thổ Việt Nam thuộc thẩm quyền giải quyết riêng biệt của Tòa án Việt Nam". * Nghị quyết về việc thí điểm cho tổ chức, cá nhân người nước ngoài mua và sở hữu nhà ở tại Việt Nam. Theo điểm c Khoản 1 Điều 35 Bộ luật Tố tụng dân sự 2004 thì Tòa án nơi có bất động sản có thẩm quyền giải quyết những tranh chấp về bất động sản. 2.1.3.5. Tranh chấp về thừa kế tài sản có yếu tố nước ngoài Chế định về thừa kế có yếu tố nước ngoài đã được quy định trong Phần thứ bảy BLDS năm 2005. 2.1.3.6. Tranh chấp về nghĩa vụ dân sự và hợp đồng dân sự có yếu tố nước ngoài Với tư cách là một quan hệ dân sự có yếu tố nước ngoài, tranh chấp về hợp đồng dân sự có yếu tố nước ngoài hoàn toàn có khả năng được giải quyết ở cơ quan tài phán của các nước khác. Thẩm quyền xét xử hợp đồng dân sự có yếu tố nước ngoài của tòa án một nước phụ thuộc vào quy định của điều ước quốc tế mà quốc gia đó là thành viên về vấn đề này và pháp luật tố tụng dân sự của quốc gia đó 2.1.3.7. Tranh chấp liên quan đến hoạt động nghiệp vụ báo chí có yếu tố nước ngoài theo quy định của pháp luật Các tranh chấp liên quan đến hoạt động nghiệp vụ báo chí bao gồm nhiều loại. Tuy vậy, chỉ những tranh chấp như tranh chấp về việc không đăng bài cải chính những tin tức xúc phạm đến danh dự, nhân phẩm của công dân, tranh chấp về bồi thường thiệt hại v.v. thì tòa án mới được thụ lý giải quyết. 2.2. Các vụ án hôn nhân, gia đình có yếu tố nước ngoài 2.2.1. Ly hôn có yếu tố nước ngoài Đối với trường hợp công dân Việt Nam ở trong nước xin ly hôn với công dân Việt Nam đã đi ra nước ngoài. Thuộc thẩm quyền của Tòa án nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương. 2.2.2. Tranh chấp về chia tài sản chung của vợ chồng trong thời kỳ hôn nhân Chia tài sản của vợ chồng khi ly hôn (các Điều 95, 96, 97 và 98) Việc chia tài sản của vợ chồng khi ly hôn phải theo đúng các nguyên tắc được quy định tại Điều 95(Luật hôn nhân và gia đình 2000). Ngoài ra, tùy vào từng trường hợp cụ thể mà áp dụng các quy định tại Điều 96, Điều 97, Điều 98 tương ứng. Thẩm quyền của tòa án dựa vào việc tài sản chung của vợ chồng nếu chia bất động sản thì thẩm quyền thuộc về tòa án nơi có bất động sản, nếu chia động sản thì dựa trên nguyên tắc cư trú hoặc nơi cư trú cuối cùng của vợ chồng. 10 2.2.3. Vấn đề xác định cha mẹ, con Trong hiệp định tương trợ tư pháp giữa Việt Nam và các nước, nguyên tắc luật quốc tịch của người con khi sinh ra là nguyên tắc chủ đạo để giải quyết xung đột pháp luật về việc xác định cha, mẹ và con. Các hiệp định trên đều quy định, việc xác định hoặc khước từ quan hệ cha - con, mẹ - con được giải quyết theo pháp luật nước ký kết mà người con là công dân khi sinh ra. 2.2.4. Vấn đề cấp dưỡng giữa cha mẹ và con Theo pháp luật của nước ký kết mà người đòi cấp dưỡng là công dân. Cùng với việc xác định pháp luật điều chỉnh quan hệ pháp lý giữa cha mẹ và con, hiệp định tương trợ tư pháp còn quy định thẩm quyền tranh chấp trong quan hệ này. Đa số các Hiệp định quy định thẩm quyền giải quyết tranh chấp liên quan đến quan hệ pháp lý giữa cha, mẹ và con thuộc cơ quan tư pháp của nước mà người con là công dân hoặc nơi người con cư trú. Chương 3 THẨM QUYỀN CỦA TÕA ÁN NHÂN DÂN TRONG CÁC VIỆC DÂN SỰ VÀ HÔN NHÂN GIA ĐÌNH CÓ YẾU TỐ NƯỚC NGOÀI Thẩm quyền của tòa án Việt Nam trong việc xét xử các vụ việc dân sự có yếu tố nước ngoài được xác định theo quy định tại Chương III của Bộ luật Tố tụng dân sự về thẩm quyền của tòa án, trừ trường hợp Chương XXXV Bộ luật dân sự có quy định khác. 3.1. Thẩm quyền giải quyết việc dân sự có yếu tố nước ngoài 3.1.1. Thẩm quyền giải quyết yêu cầu tuyên bố một người mất năng lực hành vi dân sự hoặc bị hạn chế năng lực hành vi dân sự Khi một người bị bệnh tâm thần hoặc các bệnh khác mà không thể nhận thức và làm chủ được hành vi của mình thì không thể tham gia vào các quan hệ pháp luật dân sự và cũng không phải chịu trách nhiệm về những hành vi trái pháp luật do họ gây ra. Nếu họ tham gia vào các quan hệ pháp luật dân sự sẽ làm ảnh hưởng đến quyền và lợi hợp pháp của họ và các cá nhân hoặc các cơ quan, tổ chức liên quan Do vậy, Điều 319 Bộ luật Tố tụng dân sự quy định người có quyền yêu cầu tòa án tuyên bố một người mất năng lực hành vi dân sự. 3.1.2. Thẩm quyền hủy bỏ quyết định tuyên bố một người mất năng lực hành vi dân sự hoặc bị hạn chế năng lực hành vi dân sự Quyết định tuyên bố mất năng lực hành vi dân sự hoặc bị hạn chế năng lực hành vi dân sự không phải là quyết định chấm dứt hoặc hạn chế năng lực hành vi dân sự của người đó vĩnh viễn, mà khi người bị toà án tuyên bố mất năng lực hành vi dân sự hoặc bị hạn chế năng lực hành vi dân sự không còn ở trong tình trạng đã bị tuyên bố nữa thì năng lực hành vi dân sự của họ được khôi phục theo trình tự do pháp luật quy định (theo Điều 322 Bộ luật Tố tụng dân sự). 3.1.3. Thẩm quyền giải quyết yêu cầu thông báo tìm kiếm người vắng mặt tại nơi cư trú . thì v việc dân sự được hiểu là các v án tranh chấp v dân sự, hôn nhân v gia đình, kinh doanh thương mại, lao động v các việc v dân sự, hôn nhân v . các việc dân sự v hôn nhân gia đình có yếu tố nước ngoài. Chương 1 KHÁI NIỆM CHUNG V V VIỆC DÂN SỰ CÓ YẾU TỐ NƯỚC NGOÀI 1.1. Khái niệm chung v v việc