BÁO CÁO ĐÁNH GIÁ XÃ HỘI DỰ ÁN PHÁT TRIỂN GIAO THÔNG XANH TP HỒ CHÍ MINH

BÁO CÁO ĐÁNH GIÁ XÃ HỘI, DỰ ÁN PHÁT TRIỂN, GIAO THÔNG XANH, TP HỒ CHÍ MINH

ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH BAN QUẢN LÝ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG – ĐÔ THỊ DỰ ÁN PHÁT TRIỂN GIAO THÔNG XANH TP HỒ CHÍ MINH BÁO CÁO ĐÁNH GIÁ XÃ HỘI Tháng 11 năm 2014 MỤC LỤC MỤC LỤC i MỤC LỤC BẢNG BIỂU ii BẢNG VIẾT TẮT iii GIỚI THIỆU CHUNG MỤC TIÊU PHƯƠNG PHÁP KHẢO SÁT XÃ HỘI 3.1 Phương pháp thảo luận nhóm vấn cá nhân 3.2 Đi trường quan sát trực tiếp 3.3 Xem xét liệu thứ cấp 4.1 Những kết khảo sát Kết tổng hợp liệu thứ cấp 4.2 Kết tổng hợp phân tích số liệu sơ cấp (thu thập từ phương pháp trình bày phần KIẾN NGHỊ 11 KẾT LUẬN 13 Phụ lục 15 i MỤC LỤC BẢNG BIỂU Bảng 1: Mẫu vấn theo hộ gia đình bị ảnh hưởng Bảng 2: Các phường/xã/thị trấn khảo sát Bảng 3: Các đặc điểm chung dân số quận/huyện thuộc khu vực dự án Bảng 4: Cơ cấu dân số theo độ tuổi lao động Bảng 5: Cơ cấu nghề nghiệp khu vực dự án Bảng 6: Tỷ lệ hộ nghèo khu vực dự án ii BẢNG VIẾT TẮT Từ viết tắt : Chú thích VVK : Võ Văn Kiệt MCT : Mai Chí Thọ KTXH : Kinh tế - xã hội UBND : Ủy ban nhân dân TP HCM : Thành phố Hồ Chí Minh BRT : Xe buýt nhanh ODA : Hỗ trợ phát triển thức iii GIỚI THIỆU CHUNG Dự án Phát triển Giao Thông Xanh TP HCM bao gồm hợp phần: (i) Xây dựng tuyến xe buýt nhanh BRT đại lộ Võ Văn Kiệt – Mai Chí Thọ (VVK-MCT) (ii) Tăng cường thể chế - Tuyến xe buýt nhanh (BRT) đại lộ VVK-MCT có tổng chiều dài dự kiến khoảng 23 km, qua Quận 1, 2, 5, 6, 8, Quận Bình Tân - Theo cơng văn số 268/VB-VP Văn phòng UBND TPHCM thơng báo kết luận Phó Chủ tịch UBND TP Nguyễn Hữu Tín họp vấn đề liên quan đến dự án “Phát triển giao thơng xanh thành phố Hồ Chí Minh” ngày 15 tháng năm 2014, giai đoạn chưa sử dụng Bến xe Miền Tây mới, lộ trình tuyến BRT nút giao Cái Lái (Rạch Chiếc) đến đường Mai Chí Thọ - Võ Văn Kiệt quay đầu khu vực trước vòng xoay An Lạc, Quận Bình Tân - Theo thiết kế kỹ thuật báo cáo Nghiên cứu kỹ thuật Dự án BRT thành phố Hồ Chí Minh trình vào tháng năm 2014, Dự án có hạng mục xây dựng gồm: (1) Tuyến đường ưu tiên cho xe buýt chuyển, (2) Xây dựng nhà chờ dọc tuyến (3) Xây dựng ga đầu cuối bãi hậu cần kỹ thuật, hệ thống quản lý đại - Ngoài đầu tư hạ tầng kỹ thuật để xây dựng tuyến BRT cơng trình phụ trợ khác, dự án tăng cường thể chế tài lực cho cán quản lý Nhà nước cán vận hành hệ thống giao thông công cộng (gồm tàu điện ngầm, xe buýt nhanh xe buýt; quy hoạch tổng hợp sử dụng đất quy hoạch giao thông đô thị Dự án sử dụng nguồn vốn ODA Ngân hàng Thế giới Ban Quản lý Đầu tư Xây dựng Cơng trình Giao thơng – Đơ thị Thành phố Hồ Chí Minh làm chủ đầu tư MỤC TIÊU - Đánh giá tác động tiềm tàng dự án, tập trung vào nhóm: a) nhóm bị ảnh hưởng việc thu hồi đất, b) nhóm lợi ích dự kiến từ BRT (người sử dụng xe buýt) - Đánh giá tác động dự án đến dựa tiếp cận giới Điều nhằm đảm bảo tham vấn giới thực để thông báo kế hoạch hành động giới giám sát đánh giá giới - theo yêu cầu Ngân hàng Thế giới PHƯƠNG PHÁP KHẢO SÁT XÃ HỘI Đánh giá tác động xã hội sử dụng phương pháp sau: thảo luận nhóm, vấn cá nhân, quan sát thực địa, tổng hợp liệu thứ cấp Chi tiết phương pháp sau: 3.1 Phương pháp thảo luận nhóm vấn cá nhân Phương pháp nhằm mục đích thu thập thơng tin tổng qt, làm rõ thu thập vấn đề với nhiều nhóm trình bày bảng sau: Bảng 1: Mẫu vấn theo hộ gia đình bị ảnh hưởng Phương pháp thảo luận nhóm Nhóm bị ảnh hưởng việc thu hồi đất  10 người  Nơi ở: khu Rạch Chiếc, phường An Phú  Thời gian: ngày 30 tháng năm 2014 Nhóm lợi ích dự kiến từ BRT (người sử dụng xe buýt)  10 người  Nơi ở: Trạm 30 bệnh viện Nhi Đồng II  Thời gian: ngày 15 tháng 09 năm 2014 Phỏng vấn cá nhân      15 người Nơi ở: khu Rạch Chiếc khu Thủ Thiêm phường An Phú Thời gian: ngày 28 tháng năm 2014  20 người (10 nam and 10 nữ) Nơi ở: Trạm 30 bệnh viện Nhi Đồng II Thời gian: ngày 15 & 16 tháng năm 2014 Phương pháp thực thu thập ý kiến quyền địa phương UCCI cho việc hỗ trợ người có lợi ích từ BRT giảm thiểu ảnh hưởng đến người bị ảnh hưởng việc thu hồi đất 3.2 Đi trường quan sát trực tiếp Phương pháp giúp thu thập nhanh chóng thơng tin hữu ích thơng qua quan sát khu vực khảo sát Phương pháp quan trọng việc hỗ trợ liệu thu thập thơng qua phương pháp khác Nó giúp làm rõ kết khảo sát Nhóm tư vấn trực tiếp quan sát tuyến đường, trạng sử dụng đất nhà hộ gia đình bị ảnh hưởng Bảng 2: Các phường/xã/thị trấn được khảo sát Các Quận/ Huyện Phường/Xã/Thị trấn Quận Phường Nguyễn Thái Bình, Cầu Ơng Lãnh, Bến Thành, Cơ Giang, Cầu Kho Quận Phường Bình Khánh, An Lợi Đông, Thủ Thiêm, An Phú Quận Phường 1, 5, 6, 10, 13, 14 Quận Phường 1, 2, 3, 7, 10 Quận Phường 16 Quận Bình Tân Phường An Lạc A 3.3 Xem xét liệu thứ cấp Phương pháp nhằm mục đích hiểu biết lịch sử phát triển hoạt động địa phương khu vực dự án thơng qua phân tích tài liệu liên quan đến địa phương Tư vấn làm việc với bên liên quan cấp thành phố, quận/huyện, xã/ phường để thu thập báo cáo phát triển kinh tế xã hội, số liệu thống kê có sẵn phường/ xã Ngồi ra, số liệu Niên giám Thống kê TP HCM năm 2012 sử dụng để phân tích báo cáo Những kết khảo sát 4.1 Kết tổng hợp liệu thứ cấp a Dân số, lao động Tổng dân số 21 phường/xã thuộc quận/huyện mà tuyến xe buýt nhanh (BRT) dự kiến qua 284,023 người với khoảng 70,695 hộ Kết khảo sát cho thấy, phường Quận 1, Quận 2, Quận 5, Quận Quận Bình Tân, nơi Tuyến BRT Võ Văn Kiệt qua, có mật độ dân số cao nhiều so với phường An Lợi Đông, phường An Phú, phường Thủ Thiêm, phường Bình Khánh Quận 2, nơi có có tuyến BRT Mai Chí Thọ qua (Bảng 1) Mật độ dân số trung bình toàn tuyến vào khoảng 8.929 người/km2 Tỷ lệ dân số nữ cấu tổng dân số phường/xã cao so với nam Đặc biệt, toàn diện tích phường An Lợi Đơng phường Thủ Thiêm* thuộc khu quy hoạch UBND TP.HCM theo định số 3165/QĐ – UBND việc phê duyệt đồ án chỉnh cục quy hoạch phân khu tỷ lệ 1/2000 Khu đô thị Thủ Thiêm, quận nên hầu hết người dân bàn giao mặt di chuyển nơi khác Tuy nhiên, hộ dân dù di dời giữ hộ phường để tiện giao dịch hành Bảng 3: Các đặc điểm chung dân số quận/huyện thuộc khu vực dự án Phường/Xã Tổng diện tích (km2) Tổng số dân (Người) Bến Thành 0,9298 17.761 19.102 4.602 52,8% Cầu Kho 0,3424 23.796 69.498 6.396 51,5% Cầu Ông Lãnh 0,2302 15.146 65.795 3.122 54,3% Cô Giang 0,3568 13.749 38.534 3.919 53,9% Nguyễn Thái Bình 0,4932 16.043 32.528 4.011 An Lợi Đông* 3,5963 428 119 72 59,8% An Phú 10,2124 27.089 2.653 7.116 50,4% Bình Khánh 2,152 1.878 873 523 32,1% Quận/Huyện Mật độ dân Số hộ số dân (Hộ) (Người/km2) Tỷ lệ dân số nữ (%) Quận 54,3% Quận Tổng số dân (Người) Mật độ dân Số hộ số dân (Hộ) (Người/km2) Tỷ lệ dân số nữ (%) Quận/Huyện Phường/Xã Tổng diện tích (km2) Thủ Thiêm* 1,35 388 287 98.7% 10 Phường 0,4279 17.968 41.991 4.000 53,8% 11 Phường 0,2265 12.279 54.212 2.904 53,6% 12 Phường 0,2332 8.746 37.504 2.145 52,6% 13 Phường 10 0,2334 7.552 32.356 1.729 51,1% 14 Phường 13 0,2743 8.460 30.842 2.243 50,7% 15 Phường 14 0,2763 14.295 51.737 3.195 51,9% 16 Phường 0,293 12.109 41.328 2.760 52,8% 17 Phường 0,2444 9.544 39.051 2.504 52,9% 18 Phường 0,2287 10.267 44.893 2.417 52,1% 19 Phường 0,4734 14.654 30.955 3.413 51,8% 20 Phường 10 1,5486 23.065 14.894 6.419 51,7% 1,1555 28.806 24.929 7.201 51,5% 70,695 54.01% Quận Quận Quận Bình Tân An Lạc A 21 Huyện Bình Chánh Tổng cộng (21 xã/phường) 25.2783 284,023 32,099 (Nguồn: Báo cáo Kinh tế Xã hội UBND phường/xã Niên giám thống kê TP HCM năm 2012) Tại số phường có thống kê dân số theo độ tuổi lao động phần lớn dân số phường có độ tuổi từ 18 đến 60 tuổi, chiếm 60% dân số 18 tuổi chiếm 25% người tuổi lao động (>60 tuổi) chiếm khoảng 15% Tỷ lệ dân số nam nữ độ tuổi từ 18 – 60 tuổi tương đối cân với tỷ lệ 29% 31% so với tổng số dân Bảng 4: Cơ cấu dân số theo độ tuổi lao động Quận/Huyện Phường/Xã Tổng số dân (Người) Tỷ lệ dân số từ – dưới 18 tuổi Tỷ lệ dân số từ 18 – 60 tuổi Tỷ lệ dân số 60 tuổi Quận 1 Bến Thành 17.761 N/A N/A N/A Cầu Kho 23.796 Tỷ lệ dân số từ – dưới 18 tuổi N/A Cầu Ơng Lãnh 15.146 Cơ Giang Nguyễn Thái Bình Quận/Huyện Phường/Xã Tổng số dân (Người) Tỷ lệ dân số từ 18 – 60 tuổi Tỷ lệ dân số 60 tuổi N/A N/A N/A N/A N/A 13.749 19.4% 64.7% 15.9% 16.043 N/A N/A N/A 428 31.3% 63.8% 4.9% 27.089 N/A N/A N/A 1.878 N/A N/A N/A 388 0% 77.6% 22.4% Quận An Lợi Đơng An Phú Bình Khánh Thủ Thiêm Quận 10 Phường 17.968 N/A N/A N/A 11 Phường 12.279 N/A 72.4% N/A 12 Phường 8.746 N/A 64.9% N/A 13 Phường 10 7.552 N/A N/A N/A 14 Phường 13 8.460 26.0% 40.1% 33.9% 15 Phường 14 14.295 10.2% 68.3% 21.5% 16 Phường 12.109 18.3% 70.1% 11.5% 17 Phường 9.544 N/A N/A N/A 18 Phường 10.267 N/A 65.6% N/A 19 Phường 14.654 52.1% 43.6% 4.3% 20 Phường 10 23.065 N/A N/A N/A 28.806 N/A 61% N/A Quận Quận Bình Tân 21 An Lạc A (Nguồn: UBND phường/xã Niên giám Thống kê TP HCM năm 2012) b) Dân tộc Phần lớn hộ dân sinh sống phường mà tuyến xe buýt nhanh BRT qua người Kinh (86.4%); nhóm người dân tộc Hoa chiếm khoảng 12,5% tập trung nhiều quận với phường: Phường (Quận 6) với 62,3% tổng số hộ, Phường (Quận 6) với 57,0% Phường (Quận 5) với 52%; Theo nghiên cứu Văn hóa người Hoa TP HCM (Vũ Lê, 2009), người Hoa tồn nhóm xã hội đặc thù, vừa hoà nhập với cộng đồng khác, vừa giữ ưu điểm riêng đặc biêt họ có kinh tế ngang chí cao người Kinh TP.HCM Cụ thể, Người Hoa đến TP.HCM vào đầu kỷ thứ XVII, người Hoa tập trung sinh sống tạo nên trung tâm đô thị sầm uất trung tâm thành phố đặc việt khu vực Chợ Lớn với đường giao thông thuỷ thuận lợi, nối liền khu trung tâm buôn bán qua kênh Bến Nghé đến Cảng Nhà Rồng, trung tâm TP Hồ Chí Minh từ toả tỉnh tây Nam Bộ Theo kết khảo sát khơng có hộ dân tộc thiểu số nằm phạm vi thu hồi đất giải phóng mặt dự án c) Nghề nghiệp và Thu nhập  Nghề nghiệp: Tại phường/xã Quận nơi dự án qua, hoạt động kinh tế chủ yếu Thương mại dịch vụ với 100% số hộ tham gia, ngoại trừ phường Cầu Ông Lãnh (có 76% số hộ kinh doanh-bn bán) phường Cơ Giang (20,5%) Nông nghiệp hoạt động kinh tế ưu tiên Thành phố Hồ Chí Minh, nhiên có 12.2% hộ dân Phường An Phú (Quận 2) sản xuất nông nghiệp Tại phường thuộc Quận 6, Thương mạiDịch vụ Lao động phổ thông/thời vụ lĩnh vực kinh tế phường (Bảng 3.3) Bảng 5: Cơ cấu nghề nghiệp khu vực dự án Quận/Huyện Phường/Xã Số hộ dân (Hộ) Lĩnh vực kinh tế chính (%) Thương Nghành nghề khác Nông mại – Dịch (lao động phổ nghiệp vụ thông, thời vụ) Quận I Phường Bến Thành 4,602 100.0 0.0 0.0 Phường Cầu Kho 6,396 100.0 0.0 0.0 Phường Cầu Ông Lãnh 3,122 75,9 0.0 24,1 Phường Cô Giang 3,919 20.5 0.0 79.5 Phường Nguyễn Thái Bình 4,011 100.0 0.0 0.0 Phường An Lợi Đông 72 16.7 5.6 77.8 Phường An Phú 7,116 82.0 12.2 5.8 Phường Bình Khánh 523 N/A N/A N/A Phường Thủ Thiêm 25.0 0.0 75.0 4,000 37.8 0.0 62.3 Quận Quận 10 Phường Quận/Huyện Phường/Xã Số hộ dân (Hộ) Lĩnh vực kinh tế chính (%) Thương Nghành nghề khác Nông mại – Dịch (lao động phổ nghiệp vụ thông, thời vụ) 11 Phường 2,904 N/A N/A N/A 12 Phường 2,145 5.8 0.0 94.2 13 Phường 10 1,729 95.0 0.0 5.0 14 Phường 13 2,243 41.8 0.0 58.2 15 Phường 14 3,195 49.9 0.0 50.1 16 Phường 2,760 51.9 0.0 48.1 17 Phường 2,764 N/A N/A N/A 18 Phường 2,417 57.7 0.0 42.3 19 Phường 3,413 79.8 0.0 20.2 20 Phường 10 6,419 27.9 0.0 72.1 7,201 N/A N/A N/A 55.7 1.0 42.0 Quận Quận Bình Tân Phường An Lạc A 21 Tổng cộng 70,955 (Nguồn: Báo cáo Kinh tế xã hội UBND phường Niên giám Thống kê TP HCM năm 2012)  Thu nhập: Theo số liệu Niên giám Thống kê TP HCM năm 2012, thu nhập trung bình người dân thành thị TP HCM 3.540.000 đồng/ tháng, cao nhiều so với thu nhập trung bình người dân thành thị nước (2.129.700 đồng/tháng) Nguồn thu nhập chủ yếu đến từ hoạt động thương mại dịch vụ Chuẩn nghèo TP HCM giai đoạn 2009-2015 12.000.000 đồng/người/năm (40.000 đồng/người/ngày) Theo kết khảo sát, có chênh lệch lớn tỷ lệ hộ nghèo địa phương có dự án qua Trong tỷ lệ nghèo phường thuộc Quận thấp tỷ lệ nghèo số phường Quận tương đối cao Địa phương có tỷ lệ hộ nghèo cao phường An Lợi Đông (Quận 2), tỷ lệ nghèo 18,06% (Error! Reference source not found.) Bảng 6: Tỷ lệ hộ nghèo khu vực dự án Quận/Huyện Số hộ dân (Hộ) Phường/Xã Số hộ nghèo Tỷ lệ hộ nghèo (%) Quận I Phường Bến Thành 4,602 68 1.48 Phường Cầu Kho 6,396 N/A N/A Quận/Huyện Số hộ dân (Hộ) Phường/Xã Số hộ nghèo Tỷ lệ hộ nghèo (%) Phường Cầu Ông Lãnh 3,122 N/A N/A Phường Cô Giang 3,919 159 4.06 Phường Nguyễn Thái Bình 4,011 N/A N/A 72 13 18.06 7,116 194 2.73 523 19 3.63 0 Quận Phường An Lợi Đông Phường An Phú Phường Bình Khánh Phường Thủ Thiêm Quận 10 Phường 4,000 14 0.35 11 Phường 2,904 0.17 12 Phường 2,145 39 1.82 13 Phường 10 1,729 0.06 14 Phường 13 2,243 0 15 Phường 14 3,195 0 16 Phường 2,760 163 5.91 17 Phường 2,764 N/A N/A 18 Phường 2,417 15 0.62 19 Phường 3,413 153 4.48 20 Phường 10 6,419 411 6.40 Phường An Lạc A 7,201 N/A N/A Quận Quận Bình Tân 21 Tổng cộng 66,081 1,254 3.11 (Nguồn: Báo cáo Kinh tế xã hội UBND phường/xã nằm khu vực dự án BRT) d) Giáo dục Y tế: - Giáo dục Trong phường xã thuộc khu vực khảo sát, có số phường/xã có số liệu trình độ học vấn bao gồm: Phường Cơ Giang (Quận 1); Phường 1, 7, 10 (Quận 6) phường An Lợi Đông (Quận 2) Số liệu thu thập cho thấy người dân số khu vực dự án có trình độ học vấn tương đối cao, với 53% dân số phường nói tốt nghiệp từ Trung học Phổ thơng trở lên, 22,7% dân số có trình độ Cao đẳng Đại học Tuy nhiên, có 23,7% dân số qua bậc Tiểu học, Phường An Lợi Đơng khoảng 56% dân số học hết cấp 4% dân số có trình độ Đại học - Y tế Theo số liệu Cục Thống kê thành phố Hồ Chí Minh, đến năm 2012 thành phố có tổng cộng 449 sở khám chữa bệnh bao gồm 99 bệnh viện 322 trung tâm y tế xã/phường (mỗi xã/phường có trạm y tế) Quận có 26 sở y tế gồm 14 bệnh viện có nhiều bệnh viện lớn Bệnh viện Nhi Đồng (Phường Bến Nghé), Bệnh viện Từ Dũ (Phường Phạm Ngũ Lão), ; trung tâm y tế dự phòng 10 trạm y tế xã/phường Quận có 13 sở y tế, nhiên bệnh viện tập trung chủ yếu Phường Thảo Điền An Phú Quận có 17 bệnh viện gồm nhiều bệnh viện lớn Bệnh Viện Chợ Rẫy (Phường 12), Bệnh viện Chấn thương Chỉnh hình (Phường 1), Bệnh viện Đại học Y dược (Phường 11), Bệnh viện Nguyễn Tri Phương, Bệnh viện Hùng Vương, Bệnh viện Phạm Ngọc Thạch, Bệnh viện Nhiệt đới, Bệnh viện Tâm thần (nằm trục đường Võ Văn Kiệt) trung tâm y tế dự phòng 10 trạm y tế phường Trên địa bàn Quận khơng có nhiều bệnh viện lớn ngoại trừ Bệnh viện Quận (Phường 11) trạm y tế phường Tương tự Quận Bình Tân có Bệnh viện Triều An (gần BX Miền Tây) Huyện Bình Chánh khơng có nhiều bệnh viện lớn ngoại trừ bệnh viện cấp quận phòng khám, trạm y tế phường/xã 4.2 Kết tổng hợp phân tích số liệu sơ cấp (thu thập từ phương pháp được trình bày phần a) Những người bị ảnh hưởng dự án Trên sở nghiên cứu khả thi, tham vấn với UCCI, hộ gia đình có khả bị ảnh hưởng (do thu hồi đất), tác động bất lợi dự án thu hồi đất nhỏ Theo ước tính khảo sát xã hội, 15 hộ gia đình hai cơng ty tư nhân có nhiều khả bị ảnh hưởng hai địa điểm dự án (Thủ Thiêm Rạch Chiếc) Đối với vị trí Thủ Thiêm, có diện tích 1,77 đất quy hoạch cho Bãi hậu cần kỹ thuật Thủ Thiêm Kết khảo sát cho thấy có hộ gia đình cơng ty tư nhân bị ảnh hưởng Toàn đất bị thu hồi dự án đất nông nghiệp Các tài sản khác bị ảnh hưởng cơng trình phụ cối Khơng có hộ bị ảnh hưởng nghiêm trọng bị 20% diện tích đất sản xuất họ phải di dời Ga đầu cuối Rạch Chiếc (0,58 ha) dự án nằm khu vực quy hoạch cho dự án Trung tâm thể dục thể thao Rạch Chiếc Các khảo sát cho thấy có 12 hộ gia đình bị ảnh hưởng bị ảnh hưởng Trong số đó, 12 hộ bị ảnh hưởng nặng nề bị 20% diện tích đất nơng nghiệp họ hộ gia đình phải di dời Bên cạnh đó, có hộ gia đình kinh doanh bị ảnh hưởng Dựa thảo luận nhóm (10 người) vấn cá nhân (15 người) với hộ bị ảnh hưởng để có ý kiến nhu cầu người dân chương trình phục hồi sinh kế thích hợp Kết trình bày sau: - Hầu hết hộ vấn nói họ giao đất cho dự án chuyển đến nơi khác giá bồi thường, hỗ trợ phù hợp thỏa đáng - Đối với nhóm hộ phải tái định cư: Nguyện vọng nhóm bố trí vào khu tái định cư chung thành phố Theo ý kiến hộ dân, khu vực sinh sống hộ gặp nhiều khó khăn thiếu thốn sở hạ tầng: đường giao thông khu vực hẻm nhỏ hẹp; hệ thống thoát nước chưa hoàn chỉnh, vào mùa mưa, nhà cửa họ thường bị ngập lụt; vệ sinh môi trường thường xuyên bị ô nhiễm nước bẩn - Đối với nhóm dễ bị tổn thương: Kinh tế hộ gia đình thuộc hộ khá, hộ cho rằng, hoạt động thu hồi đất dự án làm ảnh hưởng nhiều đến sinh kế hộ gia đình họ cho khả phục hồi sinh kế hộ gia đình khơng gặp nhiều khó khăn Theo thiết kế nay, dự án không hạn chế thu hồi đất người dân mà sử dụng nguồn đất có quy hoạch dự án trước Trong giai đoạn thực hiện, chủ trương UBND Thành phố Hồ Chí Minh hạn chế tránh thu hồi đất người dân Trong trường hợp bất khả kháng trường hợp bắt buộc phải thu hồi đất người dân Khung sách Tái định cư áp dụng để đảm bảo quyền lợi cho người bị ảnh hưởng dự án  Các tác động tiềm tàng khác Kết khảo sát cho thấy, theo ý kiến người vấn, dự án có tác động tiềm tàng khác mơi trường như: Trong giai đoạn thi công, việc xây dựng dự án ảnh hưởng tới hoạt động kinh tế khu vực hạn chế việc kinh doanh cửa hàng, nhà hàng, doanh nghiệp dọc theo tuyến đường Trong giai đoạn xây dựng, dự án gây ô nhiễm bụi tiếng ồn cho người dân địa phương Ngồi ra, với lực lượng lớn cơng nhân xây dựng làm việc giai đoạn thi công, dự án có số tác động bất lợi liên quan đến vấn đề xã hội an ninh địa phương Những tác động bất lợi dự án dự án xây dựng biện pháp nhằm giảm thiểu tối đa ảnh hưởng bất lợi tới người dân Trong giai đoạn vận hành, hệ thống xe buýt BRT chiếm dụng lòng đường chạy đường riêng Có thể dự đốn hệ thống BRT thu hút lượng lớn hành khách, số nhóm đối tượng tụ tập trò chuyện gây ồn thời gian chờ xe buýt nhà ga, trạm trung chuyển hay nhà chờ gây ảnh hưởng đến người dân xung quanh Ngồi số đối tượng móc túi trà trộn vào nhóm hành khách, trộm cắp gây trật tự an toàn xã hội b) Nhóm hưởng lợi dự án Theo ý kiến của người hưởng lợi tiềm dự án thu thập qua vấn cá nhân thảo luận nhóm sau: BRT cải thiện chất lượng ghế xe buýt nhằm tạo thoải mái, không sốc trình di chuyển Hơn nữa, BRT giúp giảm mùi hôi xe buýt để giảm triệu chứng buồn nôn phổ biến hành khách Dự án nên tăng số lượng xe buýt thường xuyên để giảm thời gian chờ đợi xe buýt 10 Phát triển mạng lưới khơng gian xanh tiện ích cơng cộng: theo người địa phương, dự án giao thông xanh dư án phát triển giao thơng cơng cộng với mục tiêu an tồn với mơi trường triển khai thành phố HCM Dự án nên triển khai khơng gian, thiết bị tiện ích công cộng bến xe buýt, trạm chờ, cầu hành, công viên mạng lưới công cộng nằm gần nhà chờ xe buýt BRT Nâng cao lực giao thơng giảm chi phí lại: Người dân mong dự án BRT cung cấp dịch vụ vận chuyển hành khách công cộng xe buýt nhanh, góp phần nâng cao lực giao thơng, góp phần giảm kẹt xe, ùn tắc giao thông rút ngắn thời gian lại tuyến Đặc biệt, họ nghĩ BRT phương tiện vận chuyển có độ an tồn cao với chi phí thấp phù hợp với người lao động, học sinh – sinh viên Tạo động lực phát triển kinh tế xã hội: Các kết thảo luận nhóm cho thấy quyền địa phương đồng tình phát triển hệ thống xe buýt nhanh góp phần tạo động lực phát triển, nâng cao giá trị sử dụng đất khu vực thuộc phạm vi phục vụ dự án Bên cạnh đó, xây dựng hệ thống xe buýt nhanh BRT góp phần tạo thêm hội việc làm tăng thu nhập cho người dân khuyến khích người dân tham gia thi công, xây dựng và/hoặc quản lý giám sát dự án,… Cải thiện chất lượng sống: Theo vấn với quyền địa phương, sử dụng hệ thống xe buýt nhanh BRT góp phần giảm tiêu hao lượng giảm lượng khí thải nhà kính, giảm tiếng ồn, cải thiện tình trạng nhiễm môi trường giảm tai nạn giao thông hành lang Đông – Tây c) Kết giới người khuyết tật Theo người dân bị ảnh hưởng dự án, việc thu hồi đất ảnh hưởng đến hoạt động hàng ngày hộ gia đình bị ảnh hưởng Từ góc độ giới, hộ gia đình bị ảnh hưởng việc thu hồi đất, có khả phụ nữ hộ gia đình tái định cư bị ảnh hưởng nhiều, q trình tái định cư khơng ảnh hưởng đến cơng việc tạo thu nhập mà ảnh hưởng đến công việc nội trợ hàng ngày họ Phụ nữ từ gia đình bị ảnh hưởng cho biêt họ cần thêm hỗ trợ chăm nom việc tái định người chồng vắng mặt, bên cạnh suốt q trình tái định cư Đối với người dùng BRT, thảo luận nhóm xe buýt nên thiết kế với chỗ ngồi ưu tiên xe buýt BRT cho người dân người khuyết tật, phụ nữ mang thai người tàn tàn tật Ví dụ, xe buýt Dự án nên có chỗ ngồi khu vực ưu tiên, đồng thời có bảng dẫn, có chng báo Những đề nghị phù hợp với kinh nghiệm quốc tế thiết kế xe buýt với yêu cầu cụ thể số nhóm người KIẾN NGHỊ Dựa vào kết tham vấn, mong muốn nhu cầu bồi thường, hỗ trợ người BAH dự án chia làm nhóm đối tượng sau: 11 - Đối với hộ không bị ảnh hưởng đến sinh kế bị ảnh hưởng phần nhỏ đến dinh kế: Các hộ ày hưởng đầy đủ thỏa đáng tiền mặt cho thiệt hại vật chất họ Ngoài ra, họ nhận hỗ trợ khác tưng ứng với thiệt hại việc thu hồi đất gây nên - Đối vói hộ hoạt động sinh kế bị ảnh hưởng nhiều từ việc thu hồi đất: Ngoài đền bù hỗ trợ tiền mặt, nhóm hộ cần tham gia vào chương trình, biện pháp hỗ trợ phục hồi sinh kế dự án Dựa vào điều kiện địa phương khả hộ gia đình, quyền địa phương cần phối hợp với Ban Quản lý bên có liên quan theo dõi bố trí cho hộ gia đình thuộc nhóm đối tượng vào chương trình phục hồi sinh kế phù hợp Hoạt động cần phải có kết hợp khả cung ứng lao động địa phương nhu cầu mong muốn hộ gia đình - Đối với nhóm dễ bị tổn thương: Tuy kết tham vấn cho rằng, khả phục hồi sinh kế nhóm hộ khơng gặp nhiều khó khăn BQL quyền địa phương cần ý tiếp tục tham vấn nhóm hộ ưu tiên họ hoạt động phục hồi sinh kế nhằm đảm bảo họ không bị nghèo kết việc thực dự án - Đối với hộ tái định cư: quyền địa phương cán BQL dự án cần tiếp tục tham vấn họ thời điểm thực dự án, cần cung cấp thông tin đầy đủ, chi tiết nơi tái định cư Trong trường hợp, người dân có nguyện vọng, quyền địa phương cán BQL cần đưa hộ dân tham quan nơi Công tác chuẩn bị cho hộ dân vào khu tái định cư cần tiến hành trước thời điểm thu hồi đất để thực dự án - Đối với vấn đề giới người khuyết tật: Chương trình phục hồi thu nhập chuẩn bị dựa tham vấn riêng với phụ nữ để đánh giá nhu cầu họ phát triển chương trình sinh kế có liên quan để giải nhu cầu phụ nữ bị ảnh hưởng tái định cư Những người phụ nữ phải thơng báo trước để có chuẩn bị cho trình tái định cư họ Hơn nữa, kinh nghiệm thiết kế xe buýt giới xe buýt cần có chỗ ngồi khu vực ưu tiên (thường nằm gần phía trước xe buýt), bảng hướng dẫn khu vực ưu tiên chuông dành riêng cho người khuyết tật phụ nữ Các hoạt động truyền thông thực dự án nên đảm bảo hỗ trợ cho phụ nữ - người bị ảnh hưởng thu hồi đất dự án Thông tin, giáo dục tài liệu truyền thông chuẩn bị cho dự án nên giữ quan điểm giới vào hai tài liệu truyền thông hoạt động truyền thông để thúc đẩy bình đẳng giới hai nhóm bị ảnh hưởng - đề cập Các kiến nghị cần xem xét phản ánh nghiên cứu khả thi dự án để đảm bảo thực kịp thời phù hợp 12 KẾT LUẬN Dự án hạn chế thu hồi đất phương án thay thu hồi trường hợp bất khả kháng gây ảnh hưởng đến địa phương gần khơng có Một Khung Chính Sách Tái định cư theo yêu cầu Ngân Hàng Thế Giới (OP4.12) tái định cư không tự nguyện cần chuẩn bị giai đoạn Dự án BRT tuyến VVK - MCT qua địa bàn 24 phường/xã quận, địa phương có mật độ dân số cao (bình quân 8.929 người/km2), đặc biệt tuyến Võ Văn Kiệt Hoạt động kinh tế chủ yếu hộ dân khu vực dự án Thương mại - Dịch vụ, với khoảng 73% dân số tham gia, đặc biệt khu vực Quận Quận - Khu vực khảo sát có khác biệt lớn tỷ lệ giàu – nghèo Trong tỷ lệ hộ nghèo Quận Quận thấp tỷ lệ hộ nghèo tổng số hộ số phường/xã thuộc Huyện Bình Chánh Quận mức cao, đặc biệt hai phường An Lợi Đông thuộc Quận An Phú Tây thuộc Huyện Bình Chánh (tỷ lệ hộ nghèo tương ứng 18,06% 29,27%) Thu nhập bình quân đầu người khu vực khảo sát 3.540.000 đồng/người/tháng - Kết khảo sát tham vấn cộng đồng khu vực bị ảnh hưởng dự án cho quyền địa phương người dân ủng hộ triển khai dự án hy vọng triển khai sớm Họ cho dự án mang lại nhiều lợi ích cho địa phương như: phát triển mạng lưới giao thơng, tạo khơng gian xanh tiện ích cơng cộng, giảm áp lực giao thơng chi phí lại cho người dân địa phương, tạo tảng để phát triển kinh tế xã hội cải thiện chất lượng sống cho người dân địa phương Bên cạnh đồng thuận, người băn khoăn bày tỏ mong muốn số vấn đề sau: + Giá bồi thường: Người dân địa phương quyền địa phương đặc biệt ý đến giá bồi thường muốn đền bù thảo đáng để khôi phục lại hội sinh kế họ tương lai + Tái định cư: AP mong muốn tái định cư khu tái định cư thành phố hưởng điều kiện sở hạ tầng tốt di dời đến nơi + Các hoạt động đào tạo chuyển đồi nghề nghiệp chưa người dân đề giai đoạn tham vấn + Chính quyền địa phương người dân quan tâm đến vấn đề quan trọng liên quan đến an toàn xã hội vệ sinh môi trường, đặc biệt giai đoạn xây dựng hoạt động tuyến đường Trên sở loạt tham vấn với hộ gia đình bị ảnh hưởng, khuyến nghị quan trọng liên quan đến tái định cư vấn đề phát triển xã hội (không tái định cư): • Các vấn đề tái định cư: 13 Việc bố trí tái định cư cho hộ gia đình, quyền địa phương BQL dự án cung cấp đầy đủ chi tiết khu tái định cư cho cá hộ gia đình lựa chọn Việc bố trí tái định cư phải thực trước thu hồi đất dự án - Đối với hộ bị ảnh hưởng sinh kế, để đảm bảo nguồn sinh kế an tồn bền vững cho hộ bị, quyền địa phương Ban quản lý dự án làm việc với hộ gia đình , cá nhân giúp họ xác định sinh kế cho phù hợp với tình hình nhu cầu hộ gia đình - Ban QLDA đơn vị thi cơng phải phối hợp với quyền địa phương để có chương trình hành động nhằm giảm thiểu tệ nạn xã hội tai nạn giao thông giai đoạn xây dựng hoạt động tuyến xe • Vấn đề phát triển xã hội - Dự án xây dựng nhằm đáp ứng nhu cầu vận chuyển đô thị phát triển văn minh tuyến xe buýt kiểu mẫu đại Thiết kế kỹ thuật dự án quan tâm, tạo điều kiện cho nhóm đối tượng dễ bị tổn thương người già, người khuyết tật, trẻ em phụ nữ có thai dễ dàng tiếp cận sử dụng dịch vụ Các trạm dừng xe buýt đượct hiết kế có thêm mặt cắt ngang ngang với sàn xe buýt để nhóm đối tượng dễ bị tổn thương dế dàng lên xe; cầu vượt có thêm cầu thang nâng để nhóm đối tượng thuận lợi di chuyển từ đường đến trạm chờ Bên cạnh đó, dự án cần thiết kế khu vực hàng ghế ưu tiên cho nhóm đối tượng bên xe buýt để họ có điều kiện thuận lợi xe di chuyển - 14 Phụ lục Tóm tắt kết tham vấn Phương pháp thảo luận nhóm Nhóm bị ảnh hưởng việc thu hồi đất  10 người  Nơi ở: khu Rạch Chiếc, phường An Phú  Thời gian: ngày 30 tháng năm 2014 Kết tham vấn: - Những người có khả bị ảnh hưởng sẵn sàng để di chuyển đến vị trí khác giá bồi thường hỗ trợ phù hợp - Tại vị trí Thủ Thiêm, khơng có hộ phải tái định cư bị ảnh hưởng nghiêm trọng dự án - Hiện nay, sở hạ tầng khu Rạch Chiếc bất tiện đặc biệt thiếu nước, môi trường ô nhiễm, thiếu giao thông ngập lụt mùa mưa - Những người dân địa phương Rạch Chiếc muốn di dời dự án nên xây dựng sớm Phỏng vấn cá  nhân   15 người Nơi ở: khu Rạch Chiếc khu Thủ Thiêm phường An Phú Thời gian: ngày 28 tháng năm 2014 - Những người bị ảnh hưởng khu Rạch Chiếc muốn di chuyển gần địa điểm để làm, mối quan hệ gần gũi tiếp cận dịch vụ xã hội; - Người dân địa phương muốn bồi thường thích hợp để khơi phục 15 Nhóm lợi ích dự kiến từ BRT (người sử dụng xe buýt)  10 người  Nơi ở: Trạm 30 tại bệnh viện Nhi Đồng II  Thời gian: ngày 15 tháng 09 năm 2014 - Dự án tăng vận tải công cộng xe buýt nhanh an toàn - Dự án hỗ trợ xe buýt thân thiện với môi trường - Dự án giúp giảm thiểu xe gắn máy, làm giảm ùn tắc giao thông, ùn tắc rút ngắn thời gian lại - Nguồn lao động dễ dàng đến tỉnh khác để tìm cơng việc tăng hội việc làm thu nhập cho người dân vùng dự án - Dự án giảm thiểu tai nạn giao thơng cải thiện tình trạng nhiễm môi trường Đông - tuyến đường Tây - BRT Bus nên thiết kế chỗ ưu tiên cho phụ nữ, trẻ em người khuyết tật - Các hệ thống BRT nên đủ trang thiết bị cơng trình cơng cộng    20 người (10 nam and 10 nữ) Nơi ở: Trạm 30 tại bệnh viện Nhi Đồng II Thời gian: ngày 15 & 16 tháng năm 2014 - Xe buýt BRT nên thiết kế với chỗ ngồi ưu tiên cách thức để tiếp cận BRT cho người khuyết tật, mang thai phụ nữ - Chiếc xe buýt Dự án có chỗ ngồi khu vực ưu tiên, có bảng hiệu chng để báo hiệu - Nâng cao chất lượng tiên nghi cho Nhóm bị ảnh hưởng việc thu hồi đất lại hội sinh kế họ tương lai - Sự phục hồi thu nhập chuẩn bị chương trình có tham vấn riêng với phụ nữ để đánh giá nhu cầu phát triển chương trình sinh kế có liên quan để giải nhu cầu phụ nữ bị ảnh hưởng tái định cư Nhóm lợi ích dự kiến từ BRT (người sử dụng xe buýt) chỗ ngồi - Xe BRT nên giảm thiểu sốc trình vận chuyển giảm mùi xe buýt nhằm giảm triệu chứng buồn nôn thường thấy hành khách - Dự án nên tăng số lượng xe buýt thường xuyên để giảm thời gian chờ đợi xe buýt Danh sách người trả lời vấn STT Họ tên Địa Nhóm bị ảnh hưởng việc thu hồi đất Nguyễn Thị Tố Quyên Khu Thủ Thiêm, phường An Phú, quận 2 Nguyễn Thị Xuân Thu Khu Thủ Thiêm, phường An Phú, quận Nguyễn Thị Tiết Khu Thủ Thiêm, phường An Phú, quận Nguyễn Thanh Trọng Khu Rạch Chiếc, phường An Phú, quận Nguyễn Văn Nghiêm Khu Rạch Chiếc, phường An Phú, quận Trần Thị Ớ Khu Rạch Chiếc, phường An Phú, quận Phan Thị Mai Khu Rạch Chiếc, phường An Phú, quận Đinh Thị Ánh Hồng Khu Rạch Chiếc, phường An Phú, quận Đinh Thị Thùy Trang Khu Rạch Chiếc, phường An Phú, quận 10 Châu Minh Phượng Khu Rạch Chiếc, phường An Phú, quận 11 Phan Trọng Thiện Khu Rạch Chiếc, phường An Phú, quận 12 Phan Tuấn Anh Khu Rạch Chiếc, phường An Phú, quận 13 Lê Chí Vịnh Khu Rạch Chiếc, phường An Phú, quận 14 Nguyễn Văn Tám Khu Rạch Chiếc, phường An Phú, quận 15 Lê Tám Nhị Khu Rạch Chiếc, phường An Phú, quận Nhóm lợi ích dự kiến từ BRT (người sử dụng xe buýt) Lê Khắc Kiệt huyện Phú Tân, thành phố Cà Mau, tỉnh Cà Mau Huỳnh Tấn Cường 192/41/21 Tôn Thất Thuyết, phường 6, quận Võ Long Dĩ 18/9 Đơng Hòa, Dĩ An, Bình Dương Vũ Đức Vinh đường 385, phường Tăng Nhơn Phú A, quận Lao Vĩ Quyền 90/15, Tạ Uyên, phường 4, quận 11 Đặng Hà Ký Hoài Hương, Hồi Nhơn, Bình Định Cao Hồi Nhơn sinh viên trường Đại học Khoa học Tự nhiên Hồ Chí Minh Trần Vĩnh Hoàng 120 đường số 4, cư xá Đô Thành, quận Huỳnh Bá Trọng 143/19 đường Nguyễn Thị Tần phường quận 10 Hoàng Dương Thiện 37/32/7 Lê Văn Sỹ,phường 13, quận Phú Nhuận 11 Nguyễn Thị Mỹ Hạnh 90/15 Tạ Uyên, phường 4, quận 11 12 Trương Thị Ngọc Thủy xã Phú Xuân, huyện Nhà Bè 13 Đõ Thị Khao 51 Dương Bá Trạc, quận 14 Đỗ Thị Kim Huê xã Tân Hiệp, huyện Tân Hiệp, tỉnh Kiên Giang 16 STT 15 Họ tên Hoàng Dương Thiện 16 Trịnh Thị Mỹ Dung 17 18 Võ Thị Thu Thủy Nguyễn Thị Diễm Hương Nguyễn Thị Thúy Phạm Thị Ngọc Liên 19 20 Địa 47/42/11 Bùi Đình Túy, phường 24, quận Bình Thạnh 20 Lơ A2 Khu phố 3, phường Tam Bình, quận Thủ Đức 90/15 Tạ Uyên, phường 4, quận 11 18/9 Đơng Hòa, Dĩ An, Bình Dương 90/15 Tạ Un, phường 4, quận 11 43/3C Phan Xích Long, phường 3, quận Phú Nhuận 17