ĐỀ CƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SỸ, GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY

ĐỀ CƯƠNG, LUẬN VĂN THẠC SỸ, GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN, CHÍNH SÁCH THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ, Ở VIỆT NAM HIỆN NAY

BỘ GIAO THÔNG VẬN TẢI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIAO THÔNG VẬN TẢI

THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

ĐỀ CƯ NG TIỂ ẬN THẠC Ĩ

Họ tên học viên: LÊ H ỲNH NGỌC TUẤN

Ngày tháng năm sinh: 07/03/1995

Lớp: TC1701.2

Số điện thoại liên hệ: 0976 139 430

Địa chỉ email: huynhtuan0703@gmail.com

Tên đề tài ti u luận:

GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH THƯ NG MẠI QUỐC TẾ

Ở VIỆT NAM HIỆN NAY

Chuyên ngành: T ch c quản l vận tải

2

Ý KIẾN CỦA NGƯỜI HƯỚNG DẪN VÀ HỘI ĐỒNG KHOA HỌC

1 Ý kiến của người hướng dẫn

.………

Tp.HCM, ngày tháng 10 năm 2017 Người hướng dẫn 2 Ý kiến của Hội đồng khoa học Khoa ………

………

………

………

………

Tp.HCM, ngày … tháng… năm 2017

T/M Hội đồng khoa học Khoa

3

MỤC LỤC

LỜI MỞ ĐẦU 5

1 Tính cấp thiết của đề tài 5

2 Mục đích nghiên cứu của đề tài 6

3 Phạm vi nghiên cứu 6

4 Phương pháp nghiên cứu 6

5 Nội dung dự kiến của luận văn 7

CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ 8

1.1 Những vấn đề cơ bản về chính sách thương mại quốc tế 8

1.1.1 Khái niệm về thương mại quốc tế và chính sách thương mại quốc tế 8

1.1.2 Nhiệm vụ của chính sách thương mại quốc tế 9

1.1.3 Đặc điểm của chính sách thương mại quốc tế 9

1.1.4 Căn cứ xây dựng chính sách thương mại quốc tế 9

1.1.5 Phương pháp xây dựng chính sách thương mại quốc tế 10

1.1.6 Hình thức trong chính sách thương mại quốc tế 10

1.2 Nội dung các công cụ của chính sách thương mại quốc tế trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế 11

1.3 Nội dung của việc hoàn thiện chính sách thương mại quốc tế trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế 13

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ CỦA VIỆT NAM HIỆN NAY 15

2.1 Những nguyên tắc cơ bản trong chính sách thương mại quốc tế ở Việt Nam 15

2.1.1 Nguyên tắc không phân biệt đối xử 15

2.1.2 Nguyên tắc tự do thương mại (nguyên tắc mở cửa thị trường) và tạo ra môi trường cạnh tranh ngày càng bình đẳng 16

2.1.3 Nguyên tắc minh bạch ổn định trong thương mại 17

2.1.4 Nguyên tắc dành cho các nước đang phát triển và chậm phát triển những điều kiện thuận lợi hơn 17

2.2 Chính sách thương mại quốc tế của Việt Nam hiện nay 18

2.2.1 Tổ chức thương mại quốc tế (WTO) 18

2.2.2 Khu vực mậu dịch tự do (FTA) 21

2.2.3 Trong lĩnh vực xuất nhập khẩu 23

4

2.2.4 Chính sách thu hút vốn đầu tư 28

2.3 Công cụ chính sách thương mại của Việt Nam hiện nay 29

2.4 Đánh giá sự hoàn thiện của chính sách thương mại quốc tế hiện nay 31

CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP TIẾP TỤC HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ CỦA VIỆT NAM HIỆN NAY 33

3.1 Mục tiêu, định hướng hội nhập kinh tế quốc tế thời gian tới 33

3.2 Một số giải pháp tiếp tục hoàn thiện chính sách thương mại của Việt Nam hiện nay 33

KẾT LUẬN 36 TÀI LIỆU THAM KHẢO

5

LỜI MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Việt Nam đặt mục tiêu trở thành nước công nghiệp hoá, hiện đại hóa Quá trình công nghiệp hoá của Việt Nam có bối cảnh khác với các nước Đông Á, cụ th là Việt Nam phải tham gia vào quá trình hội nhập kinh tế quốc tế và tham gia vào mạng lưới sản xuất khu vực và thế giới Bên cạnh đó, các nước trong khu vực như Trung Quốc và ASEAN đã đạt được những kết quả rất đáng ngưỡng mộ trong phát tri n kinh tế Trong bối cảnh đó, chính sách thương mại quốc tế có một vị trí quan trọng trong việc hỗ trợ thực hiện chính sách công nghiệp và các chính sách khác

Chính sách thương mại quốc tế là thuật ngữ đang được vận dụng trên thực tiễn song không được sử dụng một cách hệ thống cũng như ở khía cạnh này hay khía cạnh khác còn có những nội dung và tên gọi khác nhau như chính sách xuất nhập khẩu, chương trình xúc tiến thương mại trọng đi m quốc gia, chương trình nâng cao sức cạnh tranh của sản phẩm công nghiệp xuất khẩu, bi u thuế nhập khẩu ưu đãi theo CEPT,

Việt Nam đã đạt được những thành tựu to lớn sau khi gia nhập WTO, đã là thành viên của ASEAN, APEC, ký kết các hiệp định khung với Liên minh châu Âu, hiệp định thương mại Việt Nam – Hoa Kỳ,… Thực hiện công nghiệp hoá trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế đặt ra những vấn đề về tính minh bạch, chủ động của chính sách thương mại quốc tế của Việt Nam, đặc biệt là sự phối hợp giữa các ban ngành: Bộ Công Thương, Bộ Tài chính với các bộ ngành, hiệp hội, doanh nghiệp và đối tác nước ngoài

Chính phủ Việt Nam đã thực hiện nhiều cải cách về thương mại trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế Tuy nhiên, nhiều vấn đề còn cần được tiếp tục xem xét như việc liên kết doanh nghiệp và Chính phủ trong việc hoàn thiện chính sách thương mại quốc tế; cơ sở khoa học và thực tiễn khi đàm phán ASEAN mở rộng, ký kết hiệp định song phương; phát huy vai trò của khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài trong việc thực hiện chính sách; và cách thức vận dụng các công cụ của chính sách thương mại quốc tế trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế Chính sách thương mại quốc tế phải

2 Mục đích nghiên c u của đề tài

Mục đích của luận án là nghiên cứu một cách hệ thống chính sách thương mại quốc tế của Việt Nam hiện nay và đề xuất một số quan đi m và giải pháp hoàn thiện chính sách này ở Việt Nam Đ đạt được mục đích này, luận án thực hiện hệ thống hoá các vấn đề lý luận trong đó chú trọng việc xây dựng một khung phân tích thống nhất; nghiên cứu thực trạng chính sách thương mại quốc tế của Việt Nam, đưa ra những mặt đạt được và những tồn tại trong chính sách hiện nay, đưa ra những giải pháp hoàn thiện chính sách thương mại quốc tế của Việt Nam trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế hiện nay

3 Phạm vi nghiên c u

Đối tượng nghiên cứu của luận án là chính sách thương mại quốc tế của Việt Nam trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế Luận án xem xét chính sách thương mại quốc tế của Việt Nam hiện nay Luận án chỉ tập trung xem xét các vấn đề liên quan đến thương mại hàng hoá chứ không xem xét các vấn đề về thương mại dịch vụ và các khía cạnh liên quan đến thương mại của quyền sở hữu trí tuệ Luận án cũng không tập trung nghiên cứu các vấn đề thường được nghiên cứu cùng với chính sách thương mại quốc tế như tỷ giá hối đoái và thị trường ngoại hối

4 Phương pháp nghiên c u

- Phương pháp so sánh

7

- Phương pháp diễn giải

- Phương pháp thu thập, tổng hợp số liệu

5 Nội dung dự kiến của luận văn

Ngoài các phần mở đầu, kết luận, lời cam đoan, trang bìa và phụ bìa, danh mục các ký hiệu, chữ viết tắt, danh mục bảng hình, tài liệu tham khảo và phục lục, các công trình đã công bố của tác giả, luận án được kết cấu như sau:

Chương 1 – Cơ sở lý luận chính sách thương mại quốc tế

Chương 2 – Thực trạng chính sách thương mại quốc tế của Việt Nam trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế

Chương 3 – Một số giải pháp tiếp tục hoàn thiện chính sách thương mại quốc tế của Việt Nam hiện nay

8

CHƯ NG 1: C Ở LÝ LUẬN VỀ CHÍNH ÁCH THƯ NG MẠI QUỐC TẾ 1.1 Những vấn đề cơ bản về chính sách thương mại quốc tế

1.1.1 Khái niệm về thương mại quốc tế và chính sách thương mại quốc tế

Thương mại quốc tế thường được hi u là sự trao đổi hàng hoá và dịch vụ qua biên giới giữa các quốc gia Theo nghĩa rộng hơn, thương mại quốc tế bao gồm sự trao đổi hàng hoá, dịch vụ và các yếu tố sản xuất qua biên giới giữa các quốc gia Tổ chức thương mại thế giới (WTO) xem xét thương mại quốc tế bao gồm thương mại hàng hoá, thương mại dịch vụ và thương mại quyền sở hữu trí tuệ Các biện pháp đầu tư liên quan đến

thương mại là một nội dung trong các hiệp định đa biên về thương mại hàng hoá

Trong các tài liệu tiếng Anh, khái niệm về chính sách thương mại quốc tế được viết ngắn gọn là chính sách thương mại (trade policy) Mạng lưới điện toán của nước Anh định nghĩa chính sách thương mại quốc tế là “chính sách của chính phủ nhằm ki m soát

hoạt động ngoại thương”

Theo Trung tâm Kinh tế quốc tế của Úc (CIE), hệ thống các chính sách thương mại quốc tế có th được phân chia bao gồm các quy định về thương mại, chính sách xuất khẩu, hệ thống thuế và các chính sách hỗ trợ khác Các quy định về thương mại bao gồm

hệ thống các quy định liên quan đến thương mại (hệ thống pháp quy); hệ thống giấy phép, chính sách đối với doanh nghiệp trong nước và doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài (ki m soát doanh nghiệp); việc ki m soát hàng hoá theo các quy định cấm xuất, cấm nhập; ki m soát khối lượng; ki m soát xuất nhập khẩu theo chuyên ngành (ki m soát hàng hoá) Chính sách xuất nhập khẩu của một nước có th là khuyến khích xuất khẩu hay nhập khẩu và cũng có th là hạn chế xuất khẩu hay nhập khẩu tuỳ theo các giai đoạn

và mặt hàng Đ khuyến khích xuất khẩu, các chính phủ áp dụng các biện pháp như miễn thuế, hoàn thuế, tín dụng xuất khẩu, trợ cấp xuất khẩu, xây dựng các khu công nghiệp, khu chế xuất Đ hạn chế xuất khẩu, các chính phủ có th áp dụng các lệnh cấm xuất, cấm nhập, hệ thống giấy phép, các quy định ki m soát khối lượng hay quy định về cơ quan xuất khẩu và các quy định về thuế đối với xuất khẩu Các chính sách hỗ trợ khác được áp dụng bao gồm khuyến khích khu vực kinh tế có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài đầu tư vào các ngành hướng vào xuất khẩu (miễn thuế và ưu đãi thuế) hay khuyến khích các nhà đầu tư trong nước bằng các khoản tín dụng xuất khẩu với lãi suất ưu đãi, đảm bảo tín dụng xuất khẩu và cho phép khấu hao nhanh, hoạt động hỗ trợ từ các tổ chức xúc tiến

thương mại

9

Trong luận văn này, thương mại quốc tế được hi u là hệ thống các nguyên tắc, biện pháp kinh tế hành chính & pháp luật dùng đ đạt những mục tiêu đã xác định trong lĩnh vực thương mại quốc tế của một quốc gia trong một thời kỳ nhất định Chính sách thương mại quốc tế bao gồm thương mại về hang hóa, về dịch vụ, thương mại lien quan

đến đầu tư và sỡ hữu trí tuệ

1.1.2 Nhiệm vụ của chính sách thương mại quốc tế

Phòng ngự:

- Bảo hộ hợp lý thị trường và nền sản xuất nội địa;

- Đánh thuế nhập khẩu thật cao (như ô tô hiện nay) đ bảo hộ các nhà sản xuất trong nước

Tấn công: Tạo điều kiện cho các doanh nghiệp trong nước mở rộng thị trường ra bên ngoài, tham gia mạnh mẽ vào phân công lao động quốc tế

1.1.3 Đặc điểm của chính sách thương mại quốc tế

Chính sách thương mại quốc tế là bộ phận của chính sách kinh tế nói chung và chính sách kinh tế đối ngoại nói riêng: Chính sách đối nội: công nghiệp, nông nghiệp, dịch vụ…; chính sách đối ngoại: thương mại, đầu tư nước ngoài, hợp tác quốc tế, khoa

học và công nghệ, di chuy n, xuất khẩu lao động…

Chính sách thương mại quốc tế có quan hệ mật thiết với mọi hoạt động của nền kinh tế: Mỗi chính sách khi đưa ra áp dụng đều phải được tính toán tác động của chính sách đó tới nền kinh tế (Ví dụ: thuế nhập khẩu xăng, các cam kết về thuế khi tham gia

AFTA…)

Chính sách thương mại quốc tế quan hệ chặt chẽ với chính sách ngoại giao: Khi các nguyên thủ quốc gia các nước gặp nhau thì thương mại luôn là một trong những nội

dung được trao đổi

1.1.4 Căn cứ xây dựng chính sách thương mại quốc tế

Chính sách thương mại quốc tế được xây dựng dựa trên những căn cứ sau:

10

Đặc đi m kinh tế xã hội: Chính sách thương mại phải phù hợp với đặc đi m tình hình phát tri n kinh tế xã hội của nước đó chẳng hạn như: Các nước công nghiệp tự do hoá trong lĩnh vực sản phẩm công nghiệp vì năng lực cạnh tranh rất cao, nhưng nhà nước

vẫn phải bảo hộ (lý do các nhà chính trị rất cần phiếu bầu từ người nông dân…);

Cam kết quốc tế mà quốc gia đó đã có và đang thực hiện: Một quốc gia tồn tại không đơn lẻ mà nằm trong hợp tác thương mại toàn cầu do vậy ngoài các quyền lợi mà

quốc gia đó được hưởng còn phải thực hiện các nghĩa vụ của mình từ các cam kết đó;

Chính sách thương mại phải được điều chỉnh và thay đổi cho phù hợp với từng thời kỳ phát tri n: Chính sách thuương mại quốc tế rất khác nhau như giữa thời hoà bình

và thời chiến; hay khi một nền kinh tế tiến hành công nghiệp hóa, hiện đại hóa Chính sách thuương mại quốc tế phải thay đổi đ phục vụ các mục tiêu như xuất khẩu các sản phẩm có lợi thế so sánh từ đó có ngoại tệ rồi dùng ngoại tệ đ nhập khẩu máy móc thiết

bị cần cho công nghiệp hóa, hiện đại hóa…

1.1.5 Phương pháp xây dựng chính sách thương mại quốc tế

Các phương pháp cơ bản:

Phương pháp tự định: Quốc gia đơn phương căn cứ vào yêu cầu, mục đích của mình đ đề ra các quy tắc, quy định trong nguyên tắc thương mại và buộc các đối tác phải

thực hiện

Phương pháp thương lượng: Quốc gia thương lượng với các nước khác đ thống

nhất về các nguyên tắc, biện pháp áp dụng cho phùhợp vớiquan hệ kinh tế thương mại

Phương pháp thương lượng phù hợp với xu hướng chung của thương mại quốc tế, nhưng lại phải chia sẻ lợi nhuận với các quốc gia khác nhất là các quốc gia đang phát tri n nên dễ bị rơi vào thế bất lợi Nếu sử dụng phương pháp tự định, mặc dù có th đảm bảo được độc lập chủ quyền, chủ động trong chính sách, nhưng lại đi ngược lại với chính

sách tự do thương mại,rất dễ bị trả đũa

1.1.6 Hình thức trong chính sách thương mại quốc tế

Chính sách bảo hộ mậu dịch: là một hình thức trong chính sách thương mại quốc

tế, trong đó nhà nước áp dụng những biện pháp cần thiết đ bảo vệ thị trường nội địa, bảo

vệ nền sản xuất trong nước trước sự cạnh tranh của hàng hoá nhập khẩu từ nước ngoài Đối tượng áp dụng: Những ngành sản xuất tạo ra nhiều công ăn việc làm cho xã hội; Những ngành sản xuất có nguy cơ bị hàng nhập khẩuđedoạ sự tồn tại; Những ngành công

11

nghiệp còn non trẻ chưa đủ sức cạnhtranh Có hai loại hình: Chính sách bảo hộ mậu dịch

ki u cũ: mang tính phòng ngự và chính sách bảo hộ mậu dịch ki u mới: mang tính tấn công

Chính sách mậu dịch tự do là một hình thức trong chính sách thương mại quốc tế, trong đó nhà nước từng bưóc giảm dần và tiến tới xoá bỏ những cản trở trong quan hệ buôn bán với bên ngoài, thựchiệnviệc tự do hoá thương mại Công cụ thực hiện: Các biện pháp phi thuế quan và Hiệp định thương mại

1.2 Nội dung các công cụ của chính sách thương mại quốc tế trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế

Phần này sẽ trình bày khái quát hệ thống công cụ của chính sách thương mại quốc

tế trên bình diện nội dung và mục đích sử dụng

Theo Krugman và Obstfeld, các công cụ của chính sách thương mại quốc tế có th được phân chia thành các công cụ thuế quan và phi thuế quan

Hệ thống thuế được xem xét thường bao gồm thuế trực tiếp và thuế gián tiếp Các vấn đề được xem xét thường bao gồm thuế nhập khẩu và thuế xuất khẩu theo dòng thuế, mức thuế, cơ cấu tính thuế, thuế theo các ngành, lịch trình cắt giảm thuế theo các chương trình hội nhập Thuế quan trực tiếp là thuế đánh vào hàng hoá nhập khẩu hay xuất khẩu Các loại thuế này bao gồm thuế theo số lượng, thuế giá trị và thuế hỗn hợp Thuế gián tiếp tác động tới thương mại như thuế doanh thu, thuế giá trị gia tăng, thuế tiêu thụ đặc biệt

Các hàng rào phi thuế quan bao gồm trợ cấp xuất khẩu, hạn ngạch nhập khẩu, hạn chế xuất khẩu tự nguyện, các yêu cầu về nội địa hoá, trợ cấp tín dụng xuất khẩu, quy định

về mua sắm của chính phủ, các hàng rào hành chính, khuyến khích doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài xuất khẩu, khu chế xuất, khu công nghiệp, các quy định về chống bán phá giá và trợ cấp

Trợ cấp xuất khẩu là khoản tiền trả cho một công ty hay một cá nhân đưa hàng ra bán ở nước ngoài Trợ cấp xuất khẩu có th theo khối lượng hay theo giá trị

12

Hạn ngạch nhập khẩu là sự hạn chế trực tiếp số lượng hoặc giá trị một số hàng hoá

có th được nhập khẩu Thông thường những hạn chế này được áp dụng bằng cách cấp giấy phép cho một số công ty hay cá nhân Hạn ngạch có tác dụng hạn chế tiêu dùng trong nước giống như thuế song nó không mang lại nguồn thu cho chính phủ Hạn ngạch xuất khẩu thường áp dụng ít hơn hạn ngạch nhập khẩu và thường chỉ áp dụng đối với một

Trợ cấp tín dụng xuất khẩu cũng giống như trợ cấp xuất khẩu nhưng dưới hình thức một khoản vay có tính chất trợ cấp dành cho người mua

Quy định về mua sắm của chính phủ hay doanh nghiệp có th hướng việc mua sắm trực tiếp vào các hàng hoá được sản xuất trong nước ngay cả khi những hàng hoá đó đắt hơn hàng nhập khẩu

Các hàng rào hành chính và kỹ thuật là việc các chính phủ sử dụng các điều kiện

về tiêu chuẩn y tế, kỹ thuật, an toàn và các thủ tục hải quan đ tạo nên những cản trở thương mại

Các quy định về chống bán phá giá và trợ cấp là các thủ tục, biện pháp áp dụng đối với các hàng hoá bị coi là bán phá giá hay trợ cấp

Các khu công nghiệp và khu chế xuất tạo điều kiện cho các nhà sản xuất vì nó có những ưu đãi như tiền thuê đất, hệ thống cơ sở hạ tầng (điện, nước, viễn thông) hiệu quả

và đáng tin cậy, thủ tục hành chính thuận lợi

và đa phương Quá trình hội nhập kinh tế quốc tế tác động tới hoạt động thương mại quốc

tế theo hướng giảm hay loại bỏ các rào cản thương mại

Trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế, khi hoàn thiện chính sách thương mại quốc

tế, các quốc gia phải tuân thủ những nguyên tắc và quy định của các th chế quốc tế và khu vực, của các hiệp định song phương và đa phương đã và sẽ ký kết Các quốc gia khó

có th đưa ra một chính sách “chỉ vì lợi ích của mình” mà không tính đến phản ứng của các quốc gia bạn hàng Tuỳ thuộc vào th chế và cam kết hội nhập, hội nhập kinh tế quốc

tế đặt ra những yêu cầu khác nhau khi hoàn thiện chính sách thương mại quốc tế như những yêu cầu về lộ trình và nội dung mở cửa nền kinh tế trong nước và thâm nhập thị trường thế giới (việc cắt giảm và điều chỉnh các ưu đãi cho phù hợp với cam kết; thay đổi và ban hành mới các luật và bộ luật; hỗ trợ xuất khẩu, nâng cao tính cạnh tranh của các doanh nghiệp; phối hợp hoàn thiện chính sách thương mại quốc tế)

Trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế diễn ra ngày càng mạnh mẽ, các nước đang phát tri n (như Việt Nam) đang thực hiện và hoàn thiện chính sách thương mại quốc tế trong bối cảnh thực hiện công nghiệp hoá và phải gia nhập có hiệu quả vào mạng lưới sản xuất khu vực và quốc tế Trong điều kiện này, các nước đang phát tri n phải giải quyết các vấn đề từ nhận thức về việc giải quyết mối quan hệ giữa tự do hoá thương mại và bảo hộ mậu dịch, cách thức sử dụng các công cụ của chính sách đến phối hợp hoàn thiện chính sách Trước hết, các quốc gia cần làm rõ nhận thức về việc giải quyết vấn đề tự do hoá thương mại và bảo hộ mậu dịch Tiếp theo, việc phối hợp hoàn thiện chính sách

14 thương mại quốc tế được phân tích Cuối cùng, hệ thống các công cụ được xem xét theo thời gian sử dụng trong chính sách thương mại quốc tế ở nước ta

15

CHƯ NG 2: THỰC TRẠNG HOÀN THIỆN CHÍNH ÁCH THƯ NG MẠI QUỐC TẾ CỦA VIỆT NAM HIỆN NAY

2.1 Những nguyên tắc cơ bản trong chính sách thương mại quốc tế ở Việt Nam

Từ năm 2006, Việt Nam tham gia tổ chức thương mại quốc tế WTO, nước ta đã

cam kết thực hiện theo các nguyên tắc thương mại quốc tế mà WTO đã đặt ra

2.1.1 Nguyên tắc không phân biệt đối xử

Nguyên tắc này được cụ th hoá trong hai quy định: Chế độ đãi ngộ tối huệ quốc

và và chế độ đãi ngộ quốc gia:

Đãi ngộ tối huệ quốc là nguyên tắc quan trọng nhất của WTO Theo nguyên tắc này nếu một quốc gia thành viên dành cho một quốc gia thành viên khác một sư đãi ngộ hay miễn trừ về các lĩnh vực thương mại, thuế quan, vận tải và địa vị pháp lý công dân, thì cũng phải dành cho tất cả các quốc gia thành viên còn lại đãi ngộ và miễn trừ đó

Ví dụ trong thương mại hàng hoá nếu một nước thành viên A dành cho sản phẩm của quốc gia thành viên B mức thuế quan ưu đãi thì quốc gia thành viên A cũng phải dành cho sản phẩm cùng loại của các quốc gia thành viên còn lại mức thuế ưu đãi này

Tuy nhiên việc áp dụng nguyên tắc Đãi ngộ tố huệ quốc này theo quy định của WTO cho phép các quốc gia thành viên duy trì một số ngoại lệ:

1 Quốc gia thành viên dành lợi thế cho các nước có chung đường biên giới nhằm tạo thuận lợi cho trao đổi hàng hoá vùng biên giới

2 Điều 24 của GATT quy định các quốc gia thành viên của các hiệp định thương mại khu vực có th dành cho nhau sự ưu đãi hơn về thuế quan mang tính phân biệt đối xử với các quốc gia khác ngoài khu vực

16

3 Quyết định của đại hội đồng GATT ngày 25/6/1971 về việc thiết lập hệ thống

ưu đãi phổ cập (GSP) chỉ áp dụng cho hàng hoá xuất xứ từ các nước đang phát tri n và chậm phát tri n

Ý nghĩa tích cực của Nguyên tắc Đãi ngộ tối huệ quốc là:

- Thứ nhất, nó có th đảm bảo đáp ứng những nhu cầu nhập khẩu một cách có hiệu quả nhất, nâng cao hiệu quả giá thành nhờ lợi thế so sánh;

- Thứ hai, Biến đãi ngộ tối huệ quốc thành nghĩa vụ mà các bên phải thực hiện, nhờ vậy mà có th bảo vệ thành quả của việc cắt giảm thuế quan song phương, và còn có

th thúc đẩy việc thực hiện đa biên hoá;

- Thứ ba, nhờ cam kết thực hiện Đãi ngộ tối huệ quốc mà có th bắt buộc các nước lớn phải đối xử công bằng với các nước nhỏ;

- Thứ tư, nhờ cam kết đãi ngộ tối huệ quốc mà có th tinh giản cơ chế quản lý nhập khẩu và bảo đảm các chính sách thương mại rõ ràng hơn

2.1.2 Nguyên tắc tự do thương mại (nguyên tắc mở cửa thị trường) và tạo ra môi trường

cạnh tranh ngày càng bình đẳng

Mục tiêu cơ bản của WTO là thúc đẩy quá trình tự do hoá thương mại, tức là thương mại giữa các quốc gia ngày càng tự do hơn bằng cách tháo bỏ các rào cản thuế quan và phi thuế quan giữa các quốc gia

Đ thực hiện nguyên tắc này WTO có chức năng tổ chức thực hiện các cuộc đàm phán đa phương đ các quốc gia thành viên có th liên tục thỏa thuận về các biện pháp cắt giảm và tiến tới tháo bỏ hoàn toàn mọi trở ngại thuế quan và phi thuế quan

Bản chất của nguyên tắc này mở cửa thị trường quốc gia cho hàng hoá, dịch vụ và đầu tư của nước ngoà

17

WTO là tổ chức được thành lập nhằm tăng cường và thúc đẩy cạnh tranh tự do, công bằng giữa các quốc gia thành viên Ý nghĩa của nguyên tắc này th hiện ở chổ thông qua cạnh tranh lành mạnh chất lượng hàng hoá ngày càng được nâng cao cùng với năng suất lao động

Một khía cạnh nữa của nguyên tắc này đó là sự giản thi u tối đa sự can thiệp của nhà nuớc vào hoạt động thương mại bằng các hình thức như trợ giá, bù lỗ

2.1.3 Nguyên tắc minh bạch ổn định trong thương mại

Bằng nguyên tắc này WTO quy định các nước thành viên có nghĩa vụ phải bảo đảm tính ổn định rõ ràng và có th dự báo được trong thương mại quốc tế, có nghĩa là các chính sách, luật pháp về thương mại quốc tế phải rõ ràng, minh bạch, phải thông báo mọi biện pháp đang áp dụng cho thương mại quốc tế Ví dụ các quốc gia không th đơn phương tăng thuế nhập khẩu, mà chỉ có th tăng thuế nhập khẩu sau đã tiến hành đàm phán lại và đã đền bù thỏa đáng cho lợi ích của các bên bị thiệt hại do chính sách tăng thuế đó

Tính dự báo được của các chính sách thương mại quốc tế của quốc gia, nhằm giúp các nhà kinh doanh nắm rõ tình hình thương mại quốc tế hiện tại cũng như trong tương lai gần đ họ có th áp dụng hay sẽ áp dụng những đối sách thích hợp

Nguyên tắc này tạo sự ổn định cho môi trường kinh doanh thương mại quốc tế

2.1.4 Nguyên tắc dành cho các nước đang phát triển và chậm phát triển những điều kiện thuận lợi hơn

Theo thông lệ chung và theo quy định WTO các quốc gia chậm phát tri n là các quốc gia có thu nhập bình quân ít hơn 1000 USD /người/ năm

Các nước đang phát tri n là các quốc gia có thu nhập từ 1000-6000USD/người/ năm Hiện nay 3/4 số thành viên của WTO là các quốc gia đang phát tri n vì vậy một trong những nguyên tắc cơ bản của WTO là dành những điều kiện đối xử đặc biệt cho các

- Được hưởng một số biện pháp trợ cấp cho xuất khẩu và nhập khẩu, khuyến khích tiêu dùng hàng nội địa, các biện pháp trợ cấp khác nhằm làm giảm giá thành sản phẩm nội địa cũng như làm tăng giá thành của sản phẩm nhập khẩu (theo quy định của điều XVII Đãi ngộ đặc biệt đối với các nước đang phát tri n trong thời gian 8 năm k từ ngày gia nhập WTO được sử dụng các loại trợ cấp nói trên) hay hoàn toàn không áp dụng các quy định về trợ cấp xuất khẩu cho các nước chậm phát tri n

Theo nguyên tắc này các nước chậm phát tri n và đang phát tri n có thêm một thời gian quý báu đ sắp xếp lại sản xuất, thay đổi công nghệ và áp dụng những biện pháp khác đ tăng sức cạnh tranh của các sản phẩm của mình

2.2 Chính sách thương mại quốc tế của Việt Nam hiện nay

2.2.1 Tổ chức thương mại quốc tế (WTO)

WTO là tên viết tắt từ tiếng Anh của Tổ chức thương mại thế giới (World Trade Organization) WTO được thành lập theo Hiệp định thành lập Tổ chức thương mại thế giới ký tại Marrakesh (Marốc) ngày 15-4-1994 WTO chính thức đi vào hoạt động từ ngày 1-1-1995

WTO ra đời trên cơ sở kế tục tổ chức tiền thân là Hiệp định chung về Thuế quan

và Thương mại (The General Agreement on Tariffs and Trade - GATT) Đây là tổ chức quốc tế duy nhất đề ra những nguyên tắc thương mại giữa các quốc gia trên thế giới Trọng tâm của WTO chính là các hiệp định đã và đang được các nước đàm phán và ký kết