Nghiên cứu giải pháp sử dụng hiệu quả nguồn vốn ADB cho dự án phát triển cơ sở hạ tầng nông thôn

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài luận văn sản phẩm nghiên cứu riêng cá nhân Các số liệu kết luận văn hoàn toàn trung thực chưa cơng bố tất cơng trình trước Tất trích dẫn ghi rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Trần Thị Trang i LỜI CẢM ƠN Tác giả xin chân thành cảm ơn quý thầy tận tình giảng dạy trang bị cho tác giả kiến thức chuyên môn, sở lý luận phục vụ cho công tác chuyên môn q trình nghiên cứu đề tài hồn thiện thân sống Tác giả xin chân thành cảm ơn anh chị ban quản lý dự án Phát triển sở hạ tầng nông thôn phục vụ sản xất tỉnh Tây Nguyên, tỉnh Lâm Đồng (14, Hùng Vương, Phường 10, Thành Phố Đà Lạt, Tỉnh Lâm Đồng, Tp Đà Lạt), anh chị Viện Khoa học Thủy Lợi Việt Nam tận tình giúp đỡ, cung cấp số liệu để tác giả hoàn thành luận văn Đặc biệt tác giả xin chân thành cảm ơn GS.TS Vũ Thanh Te trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ tác giả tận tình suốt trình tác giả thực đề tài nghiên cứu hoàn thành Luận văn Đến nay, tác giả hoàn thành luận văn thạc sỹ với đề tài: “Nghiên cứu giải pháp sử dụng hiệu nguồn vốn ADB cho dự án phát triển sở hạ tầng nông thôn”, chuyên ngành Quản lý xây dựng Các kết qủa đạt đóng góp nhỏ mặt khoa học trình nghiên cứu đề xuất giải pháp nâng cao lực quản lý dự án phát triển sở hạ tầng nông thôn sử dụng vốn ADB Tuy nhiên khuôn khổ luận văn, điều kiện thời gian ngắn, địa lý cách trở trình độ có hạn nên khơng thể tránh khỏi thiếu sót Tác giả mong nhận nhận xét góp ý thầy, giáo bạn đồng nghiệp Tác giả xin chân thành cảm ơn bạn bè đồng nghiệp gia đình động viên, khích lệ q trình học tập thực luận văn Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Trần Thị Trang i MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN PHÁT TRIỂN CƠ SỞ HẠ TẦNG NÔNG THÔN VÀ HIỆU QUẢ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG SỬ DỤNG NGUỒN VỐN ADB .5 1.1 Tổng quan dự án hạ tầng nông thôn .5 1.1.1 Các khái niệm hạ tầng nông thôn 1.1.2 Các khái niệm dự án đầu tư 1.2 Quản lý dự án đầu tư xây dựng 1.2.1 Vai trò quản lý dự án đầu tư xây dựng 1.2.2 Nội dung quản lý dự án đầu tư xây dựng .9 1.2.3 Những đặc điểm riêng đầu tư xây dựng CSHT nông thôn quản lý dự án phát triển CSHT nông thôn 10 1.3 Các giai đoạn đầu tư dự án, vai trò tầm quan trọng giai đoạn chuẩn bị đầu tư dự án xây dựng 11 1.3.1 Các giai đoạn dự án đầu tư xây dựng .11 1.3.2 Vai trò tầm quan trọng giai đoạn chuẩn bị đầu tư dự án 12 1.4 Hiệu dự án phát triển CSHT nông thôn 15 1.5 Những nhân tố ảnh hưởng đến quản lý dự án đầu tư xây dựng 15 1.5.1 Các nhân tố chủ quan địa phương đơn vị thực 15 1.5.2 Các nhân tố khách quan địa phương tác động đến hiệu cơng tác đầu tư 16 1.5.3 Các sách Trung ương địa phương 16 1.6 Tình hình đầu tư xây dựng CSHT nơng thơn hỗ trợ thực Chương trình mục tiêu Quốc gia Chính phủ cho phát triển nơng thôn thời gian qua 17 CHƯƠNG 2: CƠ SỞ KHOA HỌC CÔNG TÁC QUẢN LÝ CỦA DỰ ÁN PHÁT TRIỂN CƠ SỞ HẠ TẦNG NÔNG THÔN SỬ DỤNG NGUỒN VỐN ADB 21 2.1 Đặc thù dự án phát triển hạ tầng nông thôn thuộc chương trình xây dựng nơng thơn 21 3 2.1.1 Những nét chương trình xây dựng nơng thơn .21 2.1.2 Các tiêu chí Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn 23 4 2.1.3 Hệ thống văn áp dụng 25 2.1.4 Phát triển CSHT nơng thơn chương trình xây dựng nông thôn 26 2.2 Hệ thống văn pháp quy quản lý dự án đầu tư xây dựng .26 2.2.1 Hệ thống văn pháp luật Nhà nước 26 2.2.2 Những quy định hành quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 27 2.2.3 Những quy định quản lý sử dụng ODA Chính phủ Việt Nam ADB 29 2.3 Dự án đầu tư xây dựng có sử dụng vốn ADB 30 2.3.1 Nguồn vốn 30 2.3.2 Tính tạm thời 32 2.3.3 Tính 32 2.3.4 Tính giới hạn .32 2.4 Nội dung công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình sử dụng vốn ADB 32 2.4.1 Xác định dự án đánh giá ban đầu 34 2.4.2 Chuẩn bị thiết kế dự án 34 2.4.3 Thực đầu tư theo dõi dự án 34 2.4.4 Hoàn thành đánh giá dự án 35 2.5 Tình hình thu hút vốn sử dụng nguồn vốn ADB Việt Nam 35 2.5.1 Thực trạng thu hút vốn ODA ADB Việt Nam 36 2.5.2 Tình hình sử dụng nguồn vốn ADB Việt Nam 44 2.5.3 Vốn ADB dành cho dự án tương tự Dự án phát triển sở hạ tầng nông thôn tỉnh Tây Nguyên .49 2.6 Các nhân tố ảnh hưởng quản lý dự án đầu tư phát triển sử dụng vốn ADB 50 Kết luận chương 53 CHƯƠNG 3: ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA DỰ ÁN PHÁT TRIỂN CƠ SỞ HẠ TẦNG NÔNG THÔN PHỤC VỤ SẢN XUẤT CHO CÁC TỈNH TÂY NGUYÊN, TỈNH LÂM ĐỒNG .54 3.1 Khái quát Dự án phát triển CSHT nông thôn phục vụ sản xuất cho tỉnh Tây Nguyên tỉnh Lâm Đồng 54 5 3.1.1 Thực trạng cơng trình phục vụ sản xuất nông nghiệp tỉnh Lâm Đồng 54 6 3.1.2 Tổng quan dự án .55 3.1.3 Chi tiết nguồn vốn dự án 55 3.2 Cơ cấu nhiệm vụ Ban quản lý dự án phát triển CSHT nông thôn phục vụ sản xuất tỉnh Tây Nguyên, tỉnh Lâm Đồng 57 3.2.1 Cơ cấu Ban .57 Quản lý 3.2.2 Công tác triển khai dự án Ban quản lý 58 3.3 Thực trạng triển khai tiểu dự án 63 3.3.1 Việc lựa chọn đơn vị tư vấn thiết kế nhà thầu thi công 64 3.3.2 Cơng tác bồi thường, giải phóng mặt hỗ trợ tái định cư 65 3.3.3 Việc lựa chọn đơn vị tư vấn thiết kế nhà thầu thi công 65 3.3.4 Cơng tác quản lý chất lượng cơng trình 67 3.3.5 Công tác quản 67 lý tài 3.4 Đánh giá hiệu dự án phát triển CSHT nông thôn phục vụ sản xuất tỉnh Tây Nguyên Lâm Đồng 68 3.5 Nguyên tắc đề xuất giải pháp nhằm nâng cao lực quản lý dự án phát triển CSHT nông thôn 70 3.5.1 Nguyên tắc đề xuất 70 giải pháp 3.5.2 Yêu cầu giải pháp 71 3.6 Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao lực quản lý dự án có vốn vay ADB phát triển CSHT nơng thơn phục vụ sản xuất Lâm Đồng 71 3.6.1 Các giải pháp chủ yếu 71 3.6.2 Các giải pháp hỗ trợ 78 3.7 Áp dụng giải pháp lựa chọn nhà thầu tư vấn nhà thầu thi công vào dự án Sửa chữa, nâng cấp CSHT nông thôn phục vụ sản xuất khu vực xã Lạc Xuân xã Tu Tra, huyện Đơn Dương 80 Kết luận chương 89 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 90 7 TÀI LIỆU THAM KHẢO 92 8 DANH MỤC HÌNH VẼ, BIỂU ĐỒ Hình 2.1 Sơ đồ quy trình quản lý dự án ODA ADB .33 Biểu đồ 2.2 Tình hình cam kết ODA ADB cho Việt nam giai đoạn 1993 - 2012 38 Biểu đồ 2.3 Tình hình kí kết ODA ADB dành cho Việt Nam giai đoạn 1993- 2015 39 Biểu đồ 2.4 Tình hình giải ngân ADB cho Việt Nam giai đoạn 1993 – 2015 44 Biểu đồ 2.5 Cơ cấu sử dụng ODA ADB theo ngành, lĩnh vực 47 Hình 3.1 Sơ đồ ban quản lý ADB 77 9 DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1 Phân loại dự án Bảng 2.1 Vốn ODA cam kết ADB cho Việt Nam giai đoạn 1993 - 2012 37 Bảng 2.2 Vốn ODA kí kết ADB dành cho Việt Nam giai đoạn 1993-2015 39 Bảng 2.3 Vốn ODA giải ngân ADB cho Việt Nam giai đoạn 1993 - 2016 42 Bảng 2.4 Tỷ lệ dự án thành công từ 2008 – 2016 Việt Nam 45 Bảng 2.5 Danh mục số chương trình, dự án ODA ADB cho Việt Nam giai đoạn 2001 - 2017 46 Bảng 2.6 Cơ cấu sử dụng ODA theo ngành, lĩnh vực tính đến 31/12/2016 .47 Bảng 3.1 Kế hoạch Nguồn vốn cho dự án phát triển CSHT nông thôn tỉnh Lâm Đồng 56 Bảng 3.2: Tổng nguồn vốn dự án đến tháng năm 2017 .57 Bảng 3.3 Quy trình quản lý triển khai dự án 59 Bảng 3.4 Các hạng mục dự án năm 2015 62 Bảng 3.5 Giải ngân hạng mục dự án năm 2016 63 Bảng 3.6 Tiêu chuẩn đánh giá kỹ thuật hồ sơ đề xuất 81 Bảng 3.7 Chỉ tiêu so sánh phương án Sửa chữa, nâng cấp hồ Cơng Đồn đường giao thơng nơng thơn loại A, khu vực xã Tu Tra 84 Bảng 3.8 Kết cho điểm chuyên gia tiêu biểu 84 Bảng 3.9 Kết tính tốn so sánh phương án Sửa chữa, nâng cấp hồ Cơng Đồn đường giao thông nông thôn loại A, khu vực xã Tu Tra .85 Bảng 3.10 Tiêu chuẩn đánh giá kỹ thuật hồ sơ đấu thầu 86 Bảng 3.11 Kết cho điểm chuyên gia so sánh tiêu để lựa chọn nhà thầu thi công 87 Bảng 3.12 Bảng điểm đánh giá tổng hợp 87 10 10 Khen thưởng giấy khen tiền mặt cho cán hoàn thành tốt nhiệm vụ, đưa biện pháp khắc phục kịp thời cố xảy trình quản lý Phân cơng rõ trách nhiệm phòng, đặc biệt phòng kỹ thuật phận kiểm tra khối lượng - dự toán, phận chuyên giám sát thi công, phận kiểm tra thiết kế, Hiệu giải pháp: Nếu giải pháp thực cán làm quản lý có quy trình cụ thể để làm việc, không gây lúng túng cơng tác quản lý dự án 3.6.2.3 Cần có tầm nhìn, chiến lược để huy động nhiều nguồn vốn ODA ADB lĩnh vực thuỷ lợi, đồng thời cần tăng cường công tác lập kế hoạch hoạt động cụ thể để góp phần phát triển kinh tế - xã hội xố đói giảm nghèo Cơ sở đưa giải pháp: Nguồn vốn ODA ADB tăng tỷ lệ vốn ưu đãi có xu hướng giảm thay vốn ưu đãi (Bắt đầu từ 01/01/2017 Việt Nam phải vay vốn vay thông thường OCR ADB), xuất nguồn vốn ODA Quỹ đầu tư biến đổi khí hậu (CIF) thông qua Ngân hàng Châu Á (ADB) với lãi suất cao lãi suất ưu đãi chút Việt Nam nước chịu nhiều thiệt hại biến đổi khí hâu nên ta huy động nguồn vốn ODA từ CIF Nội dung giải pháp: Ban Quản lý dự án phải xây dựng kế hoạch hàng năm sớm dựa sở đánh giá nhu cầu thực tế người hưởng lợi để thiết kế hoạt động cho phù hợp, đảm bảo kế hoạch xây dựng cần phải có tính linh hoạt, sở trao quyền chủ động Ban Quản lý, để Ban Quản lý dự án linh động việc điều chỉnh hoạt động, đảm bảo đáp ứng đuọc nhu cầu thực tế phát sinh Điều kiện thực giải pháp: Khi hết năm tài chính, phòng ban cần gấp rút toán hoạt động làm báo cáo năm cũ, đồng thời tập trung nhân lực vào việc xây dựng kế hoạch năm Hiệu giải pháp: Giải pháp thực giúp cho ngân sách hàng năm phân bổ đều, tránh tình trạng ngân sách hàng năm số dự án không sử dụng hết, số dự án khác lại thiếu ngân sách dẫn tới tình trạng lãng phí 3.7 Áp dụng giải pháp lựa chọn nhà thầu tư vấn nhà thầu thi công vào dự án Sửa chữa, nâng cấp CSHT nông thôn phục vụ sản xuất khu vực xã Lạc Xuân xã Tu Tra, huyện Đơn Dương 3.7.1 Ứng dụng giải pháp vào dự án 3.7.1.1 Nâng cao chất lượng công tác lựa chọn đơn vị tư vấn thiết kế phương án thiết kế - Tên gói thầu: LD03-XL04: Sửa chữa, nâng cấp hồ Cơng Đồn đường giao thơng nông thôn loại A, khu vực xã Tu Tra - Nguồn vốn: Vốn vay ADB + vốn đối ứng địa phương - Hình thức lựa chọn nhà thầu: Đấu thầu rộng rãi Không lựa chọn nhà thầu qua mạng - Thời gian lựa chọn nhà thầu: Quý III năm 2016 - Hình thức hợp đồng: Hợp đồng theo tỷ lệ phần trăm Ban quản lý ADB thành lập hội ban tuyển chọn với chuyên gia có kinh nghiệm đưa tiêu chuẩn đánh giá theo tiêu chí "đạt"/"không đạt", bao gồm nội dung bảng sau: Bảng 3.8 Tiêu chuẩn đánh giá kỹ thuật hồ sơ đề xuất S Tiê Tu T ch uẩ n Li C Cô ên ô ng C TN H Y ôTHH N X ê Xâ Mỹ y Ph u c Th M ầ Hạ u oM tố n i th h Nă ng lực kin h 1a 10 Đã hợ thự p c đồn hiệ g n tươ gói ng tự th Đủ b điề Nă u ng kiệ lực n Gi ải ph ươ ng Ph ải đá a p 2Hiểứn u g rõ bả mụ n c đíc yê h u cầu yêuPh b Cá ải Đ Đ K ạ h t t ô n g Đạ Đ Đ K ạ h t t ô n Đ Đ Đ ạ t t Đ Đ Đ ạ 81 yê ph u ươ cầ ng u ph sau áp : luậ n Đ ề xu ất kỹ th uậ t ba o gồ m tất Ph ải đá p ứn g đồ ng thờ i c yê Kế u ho cầ ạchu triể sau n : kh Kế ho ạc d Ph Bố ải Đ ĐK ạh t t ô n g Đ t 82 cầu sau Bố trí nh ân Nh ân Ch 3.1 ủ nhi Đủ a điề nă u ng kiệ nHợ b pkhô ng 3.2 Ch ủ Có a ch Nă ứn ng g lực hà Hợ b pkhô ng Cá 3.3 c cá C ó vă a n Bằ bằ ng ng cấp, b ≥ Ki nh 02 Hợ p đồ c ng lao độ H ng 4Tổ ng Đ Đ ạ Đ t t t Đ ĐK ạ hĐ t t Đ ĐK ạ hĐ t t t Đ Đ Đ ạ t t t Đ Đ Đ ạ K Đ Đ h ạ Đ 83 Sau đánh giá lựa chọn đơn vị tư vấn thiết kế là: Liên danh Cơng ty TNHH Xây Dựng Thương Mại Hồng Mạnh, Cơng ty TNHH ĐT XDTM Mỹ Phong đơn vị đưa phương án thiết kế trình bày bảng sau: Bảng 3.9 Chỉ tiêu so sánh phương án Sửa chữa, nâng cấp hồ Cơng Đồn đường giao thơng nơng thơn loại A, khu vực xã Tu Tra C C D Li ên Đda ơn nh C vô T ị n2, ỷK m 24, H a 5, C C ô n g ty T 2, 515 ,2 21 ,8 Sử dụng phương pháp ma trận vuông Warkentin ta có kết cho điểm chuyên gia tiêu biểu trọng số tiêu đem so sánh bảng 3.7 Bảng 3.10 Kết cho điểm chuyên gia tiêu biểu W K H V (t= W (t= K (t= = W k k = 0 , , H W t t Sử dụng phương pháp Pattern để lựa chọn phương án thiết kế Các tiêu bảng 3.10 nhỏ tốt Hàm mục tiêu ta lựa chọn hàm cực tiểu (min) Như vậy, tiêu chọn đồng hướng, làm đồng hướng 84 Làm đơn vị đo tiêu Áp dụng công thức: Pij = Cij n ∑ Cij *100 j =1 Xác định tiêu tổng hợp không đơn vị đo phương án Chỉ tiêu tổng hợp không đơn vị đo Vj phương án j xác định theo công thức sau: Vj = ∑Sij = ∑Pij * Wi Kết tính tốn thể bảng sau: Bảng 3.11 Kết tính tốn so sánh phương án Sửa chữa, nâng cấp hồ Cơng Đồn đường giao thông nông thôn loại A, khu vực xã Tu Tra Ch Tr ỉ ọn tiê g V W 0, C i ,4 P P hS C i i 2 54 21 ,5 P P h i 45 71 K ,0 2, 65 59 2, 34 77 , V V Do hàm mục tiêu cực tiểu (min) nên phương án có tiêu tổng hợp không đơn vị đo Vj bé phương án lựa chọn Ta thấy: V1=47,32 < V2= 52,68 nên phương án lựa chọn phương án Vì vậy, phương án chọn phương án thiết kế Liên danh Công ty TNHH Xây Dựng Thương Mại Hoàng Mạnh 3.7.1.2 Nâng cao chất lượng cơng tác lựa chọn nhà thầu - Tên gói thầu: Gói thầu LD03-XL05: Sửa chữa nâng cấp hồ Tân Hiên đường giao thông nông thôn loại A khu vực xã Lạc Xuân - Nguồn vốn: Vốn vay ADB + vốn đối ứng địa phương - Hình thức lựa chọn nhà thầu: Đấu thầu rộng rãi Không lựa chọn nhà thầu qua mạng - Thời gian lựa chọn nhà thầu: Quý IV năm 2016 - Thời gian thực hợp đồng: 18 tháng Ban quản lý dự án ADB thành lập ban tuyển chọn đưa số tiêu chí đánh sau: 85 Bảng 3.12 Tiêu chuẩn đánh giá kỹ thuật hồ sơ đấu thầu S T T Li ê n d T ic Ya h ên uh C cô ần C ó n hấ t N n g ăn g ời lự đ c ủ ều ki Y Ki cầ ng nh u hi n ệ h K ỹ đ qu ản Q Ti hợ nh p tá Hi ểu bi ết u a c c Hi ểu bi ết củ a nh Cá cC ôn cổ ph T X ây A S Tâ yN gu (N hà B) 5 86 Các chuyên gia chấm điểm cho tiêu phương pháp ma trận Wakentin, từ lựa chọn tiêu có điểm cao Các tiêu đưa vào để so sánh là: Kinh nghiệm (KN), Năng lực (NL), Giải pháp (GP), Quản lý (QL), Hợp tác (HT) - Kết cho điểm chuyên gia so sánh tiêu thể bảng sau: Bảng 3.13 Kết cho điểm chuyên gia so sánh tiêu để lựa chọn nhà thầu thi công K N K N L G P( Q L( H T( N L G P 3 Q L 3 H T 4 3 31 67 40 0 ,0 ,0 ,0 0, ,1 Sau xác định trọng số tiêu, chuyên gia tiếp tục chấm điểm hồ sơ dự thầu Các chuyên gia dựa vào hồ sơ dự thầu công ty điểm mức độ đáp ứng nhà thầu tiêu đưa để so sánh trên, với thang điểm 10 Từ tính điểm đánh giá tổng hợp nhà thầu tiêu cách: Lấy mức độ đáp ứng nhà thầu tiêu nhân với trọng số Warkentin Kết thể bảng sau: Bảng 3.14 Bảng điểm đánh giá tổng hợp N N h C T Đ Đ Đ Đh Thỉ r i i i i 1Tti K ọ0 ể ể 1ể ể 1, N 0, L G 0, 0, P 0, Q 1, 0, L , H 0 0, T , T 6, 4, ổ Qua bảng 3.14 ta thấy điểm số nhà thầu A cao điểm số nhà thầu B Vì vậy, chuyên gia lựa chọn nhà thầu A Liên danh Công ty TNHH Tư vấn Thiết kế & xây dựng Sông Mã Hiện nay, Công tác quản lý đầu tư xây dựng ngày trở nên phức tạp 87 87 đòi hỏi có phát triển sâu rộng, mang tính chất chun nghiệp hơn, tỷ lệ thuận với quy mơ, chất lượng cơng trình lực tham vọng Chủ đầu tư Kinh nghiệm cho thấy cơng trình có u cầu cao chất lượng cơng trình thiết kế xây dựng theo tiêu chuẩn quốc tế, liên kết với đơn vị tư vấn quốc tế, Với bối cảnh khó khăn nguồn vốn Nhà nước ta khuyến khích việc chủ đầu tư thuê tư vấn quản lý dự án ngồi nước có lực để quản lý dự án đầu tư xây dựng để tăng cường hiệu quản lý đầu tư xây dựng Phương thức quản lý dự án, chất lượng công tác quản lý dự án yếu tố quan trọng góp phần định thành cơng hay thất bại đơn vị quản lý dự án chuyên ngành Muốn đảm bảo chất lượng dự án, Ban quản lý cần có phương thức quản lý dự án đắn Nâng cao lực quản lý ban nâng cao công tác quản lý dự án mà đặc biệt quan trọng nâng cao công tác lựa chọn đơn vị tư vấn thiết kế, phương án thiết kế lựa chọn nhà thầu thi công Ban quản lý xây dựng tiêu chuẩn để đánh giá lựa chọn nhà thầu đáp ứng theo yêu cầu tối thiểu Ban, từ áp dụng cho dự án tương tự giúp giảm thời gian xét duyệt hồ sơ thầu lựa chọn đơn vị có lực để thực cơng việc Sử dụng phương pháp pattern để lựa chọn phương án thiết kế giúp Ban lựa chọn phương án thiết kế tối ưu nhất, giúp nhà thầu thi cơng tránh sai sót q trình thực công việc, phương án thiết kế sửa chữa nhiều, giúp Ban quản lý công việc dễ dàng hơn, công tác thẩm định thiết kế tốt hơn, không nhiều thời gian chỉnh sửa Nhà thầu thi công yếu tố quan trọng ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng cơng trình Do đó, cần lựa chọn nhà thầu thi cơng có đủ lực thực cơng trình, có khả tài xây dựng quy trình lựa chọn nhà thầu thi công việc làm quan trọng, việc áp dụng phương pháp tính tốn lựa chọn nhà thầu thi công giúp việc tổ chức lựa chọn nhà thầu thi cơng cách chun nghiệp, nhanh chóng, xác giúp rút ngắn thời gian đấu thầu Lựa chọn nhà thầu thi công đạt mục tiêu chủ đầu tư Nhà thầu thi công tốt thực gói thầu đạt chất lượng tiến độ theo yêu cầu chủ đầu tư Ban quản lý quản lý chất lượng cơng trình tốt không thời gian để xử lý lỗi nhà thầu gây 88 88 Kết luận chương Trong điều kiện nay, nước ta nước có thu nhập trung bình, nguồn vốn cho đầu tư CSHT kỹ thuật để phát triển đất nước nhiều khó khăn Tuy nhiên, theo Cục Thống kê, suất lao động người Việt Nam so với khu vực thấp, số hiệu đầu tư vốn đầu tư lại khơng cao Do đó, việc sử dụng vốn dự án đầu tư xây dựng đạt hiệu quả, cơng trình xây dựng đảm bảo chất lượng việc làm có ý nghĩa Trong chương 3, tác giả nêu thực trạng công tác quản lý dự án phát triển CSHT nông thôn tỉnh Lâm Đồng Nâng cao lực quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình yếu tố cần thiết cấp bách công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình sử dụng vốn ADB Nâng cao lực quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình nhằm quản lý có hiệu dự án sử dụng vốn ADB, tránh thất lãng phí, đảm bảo giá trị chất lượng xây dựng cơng trình Dựa tiếp cận kết hợp với nghiên cứu hệ thống mặt lý luận kết hợp với sở khách quan phát sinh từ thực tiễn công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Ban quản lý dự án ADB tỉnh Lâm Đồng, tác giả nghiên cứu, đề xuất số giải pháp phù hợp, khả thi nhằm mục đích góp phần nâng cao lực quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình trình từ giai đoạn chuẩn bị đầu tư đến giai đoạn kết thúc đầu tư đưa vào sử dụng dự dự án đầu tư xây dựng công trình thuỷ lợi sử dụng vốn ADB địa bàn tỉnh Lâm Đồng 89 89 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Những kết đạt luận văn Thời gian quan, với phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Lâm Đồng, việc phát triển hệ thống CSHT nơng thơn đóng vai trò khơng nhỏ tăng trưởng kinh tế ngành nông nghiệp Hỗ trợ trực tiếp cho chương trình Mục tiêu Quốc gia, xây dựng NTM, nâng cao đời sống người dân Nhưng việc quản lý có hiệu dự án đầu tư xây dựng đặc biệt dự án đầu tư xây dựng cơng trình thuỷ lợi sử dụng vốn ODA ADB cần phải nghiên cứu Vì vậy, tác giả nghiên cứu tổng hợp lại kiến thức học vấn đề gặp phải công việc ngày, tác giả nhận giúp đỡ bảo tận tình Thầy giáo hướng dẫn giúp đỡ bạn bè, đồng nghiệp để tác giả hoàn thiện luận văn tốt nghiệp với đề tài: "Nghiên cứu giải pháp sử dụng hiệu nguồn vốn ADB cho dự án phát triển CSHT nơng thơn " có đóng góp chủ yếu sau: - Nghiên cứu tổng quan quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình, giai đoạn đầu tư dự án, tiêu đánh giá hiệu dự án đầu tư xây dựng nhân tố ảnh hướng đến hiệu đầu tư xây dựng cơng trình - Trong năm qua nguồn kinh phí gặp nhiều khó khăn, hạn chế ngành nông nghiệp thu hút nguồn kinh phí lớn để thực dự án trọng điểm, cấp bách Trên sở nguồn số liệu thu thập luận văn đánh giá tình hình thu hút vốn ODA ADB thời gian qua, đặc điểm dự án có sử dụng vốn ODA ADB nhân tố ảnh hưởng quản lý dự án đầu tư sử dụng vốn ODA ADB - Trên sở nguồn số liệu thu thập luận văn tập trung đánh giá thực trạng công tác quản lý dự án Ban quản lý dự án phát triển CSHT nông thôn phục xuất tỉnh Tây Nguyên, tỉnh Lâm Đồng thời gian qua, qua phân tích rút kết đạt mặt tồn hạn chế công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình sử dụng vốn ADB Ban, từ đưa giải pháp nhằm nâng cao lực quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình sử dụng vốn ADB tỉnh Lâm Đồng 90 90 Kiến nghị Do nước ta gia nhập vào nước có thu nhập trung bình nên nguồn vốn vay ưu đãi ADB giảm dần thời gian tới, nhu cầu xây dựng, cải tạo cơng trình thuỷ lợi nước ta tăng lên Vì vậy, để nâng cao hiệu quản lý nguồn vốn ODA ADB cho đầu tư phát triển CSHT nông thôn, Ban quản lý cần sử dụng giải pháp để nâng cao hiệu sử dụng vốn ODA ADB, tiếp tục sử dụng hợp lý nguồn vốn ODA ưu đãi đón đầu việc huy động vốn ODA lãi suất ưu đãi Do thời gian nghiên cứu làm luân văn có hạn, mặt khác trình độ thân nhiều hạn chế kiến thức, kinh nghiệm tài liệu tham khảo nên thiếu sót khuyết điểm điều khơng thể tránh khỏi Vì vậy, tác giả mong góp ý, bảo Thầy Cơ đồng nghiệp để ln văn hồn thiện hơn, giúp đỡ q báu mà tác giả mong muốn để cố gắng hoàn thiện q trình nghiên cứu cơng tác sau Một lần tác giả xin chân thành cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình Thầy giáo hướng dẫn Thầy, cô giáo Khoa sở, ban, ngành, bạn bè đồng nghiệp gia đình giúp đỡ tác giả hoàn thành luận văn tốt nghiệp 91 91 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Tiêu chuẩn Việt Nam, TCVN ISO 9000:2000; [2] Viện Nghiên cứu Quản lý dự án Quốc tế (PMI), Cẩm nang kiến thức quản lý dự án; [3] Nguyễn Bá Uân (2015), Bài giảng cao học, Quản lý dự án nâng cao [4] Quốc hội, Luật xây dựng số 50/2014/QH13 [5] Quốc hội, Luật đấu thầu số 43/2013/QH13 [6].Thủ Tướng: Quyết định số 48/2008/QĐ-TTg ban hành ngày 03/04/2008 Hướng dẫn chung lập Báo cáo nghiên cứu khả thi dự án sử dụng vốn hỗ trợ phát triển thức ODA nhóm 05 ngân hàng, gồm: Ngân hàng phát triển Châu Á, Cơ quan Phát triển Pháp, Ngân hàng Hợp tác Quốc tế Nhật Bản, Ngân hàng Tái thiết Đức, Ngân hàng Thế giới; [7] Bộ Kế hoạch Đầu tư: Thông tư số 01/2014/TT-BKHDTcủa Bộ Kế hoạch Đầu tư hướng dẫn thực Quy chế quản lý sử dụng nguồn hỗ trợ phát triển thức ODA; [8].Chính phủ: Nghị định số 38/2013/NĐ-CP Chính phủ ban hành Quy chế quản lý sử dụng nguồn hỗ trợ phát triển thức ODA; [9] Chính phủ: Nghị định số 16/2016/NĐ-CP Chính phủ quản lý sử dụng nguồn hỗ trợ phát triển thức ODA nguồn vốn vay ưu đãi nhà tài trợ; [10] Chính phủ: Nghị định số 63/2014/NĐ-CP Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu xây dựng theo Luật Xây dựng; [11] Chính phủ: Nghị định số 59/2015/NĐ-CP Chính phủ QLDA đầu tư xây dựng cơng trình; [12] Chính Phủ: Nghị định số 32/2015/NĐ-CP Chính phủ quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình; [13] Chính phủ: Nghị định số 15/2013/NĐ-CP ngày 06/02/2013 Chính phủ quản lý chất lượng cơng trình xây dựng; [14] Ngân hàng Phát triển Châu Á & Việt Nam: Thông tin tóm tắt ADB & Việt Nam 92 92 ... CHƯƠNG 2: CƠ SỞ KHOA HỌC CÔNG TÁC QUẢN LÝ CỦA DỰ ÁN PHÁT TRIỂN CƠ SỞ HẠ TẦNG NÔNG THÔN SỬ DỤNG NGUỒN VỐN ADB 21 2.1 Đặc thù dự án phát triển hạ tầng nông thôn thuộc chương trình xây dựng nơng... quản lý dự án phát triển sở hạ tầng nông thôn phục vụ sản xuất cho tỉnh Tây Nguyên, tỉnh Lâm Đồng 5 CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN PHÁT TRIỂN CƠ SỞ HẠ TẦNG NÔNG THÔN VÀ HIỆU QUẢ DỰ ÁN ĐẦU... HIỆU QUẢ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG SỬ DỤNG NGUỒN VỐN ADB 1.1 Tổng quan dự án hạ tầng nông thôn 1.1.1 Các khái niệm hạ tầng nông thôn 1.1.1.1 Cơ sở hạ tầng Cơ sở hạ tầng sở vật chất kỹ thuật hình