Đổi mới cung cấp dịch vụ trực tuyến ở bộ nông nghiệp và phát triển nông thôn

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA VŨ DUY LINH ĐỔI MỚI CUNG CẤP DỊCH VỤ CÔNG TRỰC TUYẾN Ở BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Quản lý công HÀ NỘI - 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA VŨ DUY LINH ĐỔI MỚI CUNG CẤP DỊCH VỤ CÔNG TRỰC TUYẾN Ở BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 60 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS BẾ TRUNG ANH HÀ NỘI - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học riêng hướng dẫn, định hướng người hướng dẫn khoa học PGS TS Bế Trung Anh Các kết nghiên cứu, số liệu nêu luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng, tin cậy Các số liệu, tài liệu tham khảo có dẫn nguồn trình bày theo quy định Học viên Vũ Duy Linh LỜI CẢM ƠN Sau hai năm học tập nghiên cứu, tơi hồn thành chương trình thạc sĩ chun ngành quản lý cơng hoàn thành luận văn “Đổi cung cấp dịch vụ công trực tuyến Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn” Để có kết này: Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến Giảng viên, Lãnh đạo Học viện, khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia tận tình giảng dạy, tạo điều kiện thuận lợi, hướng dẫn định hướng cho tơi q trình nghiên cứu học tập Đặc biệt, xin bày tỏ lời cảm ơn sâu sắc đến PGS TS Bế Trung Anh, người hướng dẫn khoa học tận tình hướng dẫn giúp đỡ tơi suốt thời gian nghiên cứu hồn thành luận văn Với tình cảm chân thành, tơi xin gửi cảm ơn đến Lãnh đạo đơn vị, phận cửa, văn phòng, phòng chức năng, chuyên môn đơn vị trực thuộc Bộ Nông nghiệp PTNT giúp đỡ tận tình tạo điều kiện cho tơi suốt q trình khảo sát, cung cấp số liệu thông tin để thực luận văn Trân trọng cảm ơn, Hà Nội, tháng năm 2017 Học viên Vũ Duy Linh MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ DỊCH VỤ CÔNG TRỰC TUYẾN TẠI CƠ QUAN QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƢỚC .9 1.1 Khái niệm 1.1.1 Dịch vụ công 1.1.2 Dịch vụ hành cơng 13 1.1.3 Dịch vụ công trực tuyến .16 1.1.4 Hoạt động cung cấp dịch vụ cơng trực tuyến quan hành Nhà nước .20 1.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động cung cấp dịch vụ công trực tuyến 22 1.1.6 Các tiêu chí đánh giá việc cung cấp dịch vụ công trực tuyến 25 1.2 Các thành phần dịch vụ công trực tuyến 31 1.2.1 Mục tiêu cung cấp dịch vụ công trực tuyến 31 1.2.2 Mơ hình tổng thể Khung kiến trúc Chính phủ điện tử cấp Bộ 32 1.2.3 Quy trình hệ thống dịch vụ công trực tuyến 33 1.2.4 Đối tượng sử dụng dịch vụ công trực tuyến .35 1.3 Kinh nghiệm cung cấp dịch vụ công trực tuyến 36 1.3.1 Kinh nghiệm số nước tiên tiến giới .36 1.3.2 Kinh nghiệm số Bộ, Ngành Việt Nam 39 1.3.3 Bài học kinh nghiệm 43 Tiểu kết Chƣơng 44 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG CUNG CẤP DỊCH VỤ CÔNG TRỰC TUYẾN Ở BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN 45 2.1 Hoạt động quản lý Nhà nƣớc Bộ Nông nghiệp PTNT 45 2.1.1 Tổng quan ngành Nông nghiệp PTNT .45 2.1.2 Bộ máy cấu tổ chức Bộ Nông nghiệp PTNT 46 2.2 Thực trạng cung cấp dịch vụ công trực tuyến Bộ Nông nghiệp PTNT 48 2.2.1 Tình hình ứng dụng CNTT 48 2.2.2 Thực trạng triển khai giải thủ tục hành cơng Bộ Nơng nghiệp PTNT 56 2.3 Đánh giá hoạt động cung cấp dịch vụ công trực tuyến Bộ Nông nghiệp PTNT 76 2.3.1 Những mặt đạt lợi 76 2.3.2 Những mặt khó khăn, tồn .79 2.3.3 Nguyên nhân khó khăn, hạn chế 81 Tiểu kết Chƣơng 84 CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP ĐỔI MỚI VÀ NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CUNG CẤP DỊCH VỤ CÔNG TRỰC TUYẾN TẠI BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT .86 3.1 Căn xây dựng giải pháp nhằm đổi nâng cao chất lƣợng cung cấp DVCTT Bộ Nông nghiệp PTNT 86 3.1.1 Quan điểm, chủ trương Đảng Nhà nước 86 3.1.2 Mục tiêu đổi nâng cao chất lượng cung cấp dịch vụ công trực tuyến Bộ Nông nghiệp PTNT 91 3.2 Các nhóm giải pháp thực 92 3.2.1 Giải pháp kỹ thuật, công nghệ 92 3.2.2 Giải pháp nguồn nhân lực CNTT 98 3.2.3 Giải pháp tổ chức, sách .99 3.2.4 Giải pháp tài 100 3.2.5 Giải pháp thông tin, tuyên truyền nâng cao nhận thức .101 3.2.6 Giải pháp khác 101 3.3 Tính khả thi giải pháp 103 Tiểu kết Chƣơng 105 KẾT LUẬN 106 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 108 DANH MỤC TỪ NGỮ VIẾT TẮT Giải thích Từ viết tắt CBCC Cán bộ, công chức CBCCVC Cán bộ, công chức, viên chức CCHC Cải cách hành CNTT Cơng nghệ thơng tin CNTT-TT Công nghệ thông tin - Truyền thông CQNN Cơ quan Nhà nước CQHCNN Cơ quan hành Nhà nước CPĐT Chính phủ điện tử CSDL Cơ sở liệu DVC Dịch vụ cơng DVHCC Dịch vụ hành công DVCTT Dịch vụ công trực tuyến QLNN Quản lý Nhà nước QLHCNN Quản lý hành Nhà nước TTHC Thủ tục hành TTĐT Thơng tin điện tử ASEAN Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á (Association of Southeast Asian Nations) NSW (National Single Window) Cơ chế cửa quốc gia DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ Hình 1.1: Tiêu chí đánh giá việc cung cấp dịch vụ cơng trực tuyến 28 Hình 1.2: Khung Kiến trúc CPĐT cấp Bộ 32 Hình 1.3 : Quy trình làm việc tổng quát cung cấp DVCTT mức độ cao 33 Hình 2.1: Sơ đồ máy cấu tổ chức Bộ Nơng nghiệp PTNT 47 Hình 2.2: Quy trình thực việc tiếp nhận, xử lý giải hồ sơ phận cửa đơn vị QLNN Bộ 58 Hình 2.3: Sơ đồ thể tỷ lệ cá nhân sử dụng kênh để giao tiếp với đơn vị QLNN Bộ 75 Hình 2.4: Sơ đồ thể tỷ lệ doanh nghiệp sử dụng kênh để giao tiếp với đơn vị QLNN Bộ 75 Hình 3.1 :Mơ hình tổng thể Hệ thống cung cấp dịch vụ công trực tuyến Bộ Nông nghiệp PTNT 93 Bên cạnh đó, đào tạo đội ngũ kỹ thuật để tiếp nhận phần mềm DVCTT, đảm bảo khả hỗ trợ vận hành, chỉnh sửa, bổ sung biểu mẫu thay đổi quy trình, biểu mẫu cách chủ động khơng phụ thuộc vào đơn vị ngồi - Kiện toàn củng cố mạng lưới cán đầu mối CNTT ,thu hút phát triển nguồn nhân lực CNTT đảm đảm đạt số lượng chất lượng, đẩy mạnh nghiên cứu, ứng dụng, tiếp thu, làm chủ sáng tạo công nghệ 3.2.3 Giải pháp tổ chức, sách - Tăng số lượng họp Ban đạo CNTT Bộ cuộc/năm nhằm đạo trực tiếp, đôn đốc, đánh giá giám sát việc thực DVCTT cấp lãnh đạo Bộ đơn vị có thẩm quyền - Tăng cường đạo trực tiếp việc triển khai thực Kế hoạch ứng dụng CNTT giai đoạn 2016-2020; Các Quyết định, Kế hoạch hành động Văn liên quan Bộ Phê duyệt lộ trình cung cấp DVCTT năm 2015 định hướng đến năm 2020 đảm bảo yêu cầu, chất lượng hiệu quả; gắn mức độ hoàn thành nhiệm vụ ứng dụng CNTT, thực DVCTT với việc xét thi đua, khen thưởng Thủ trưởng, tập thể cá nhân đơn vị triển khai thực hiện; - Giao đơn vị chuyên trách CNTT Bộ quản lý, trì vận hành hệ thống DVCTT, hệ thống thông tin, CSDL chuyên ngành,… Bộ cách tập trung; đồng thời quản lý vận hành toàn hạ tầng mạng bao gồm kết nối Internet nhằm đảm bảo tính đồng bộ, thống nhất, an tồn an ninh thơng tin, phòng chống virus chung cho toàn hạ tầng CNTT Bộ; - Thường xuyên theo dõi, kiểm tra chất lượng dự án CNTT, đánh giá tác động sau năm vận hành theo Nghị định số 84/2015/NĐ-CP ngày 30/9/2015 Chính phủ giám sát đánh giá đầu tư Xem xét kỷ luật với đơn vị đầu tư dự án CNTT không vận hành, ứng dụng hiệu quả; 99 - Cần đẩy nhanh xây dựng quy chế vận hành, khai thác sử dụng hệ thống DVCTT Bộ; Hướng dẫn đơn vị thực DVCTT mức độ (hiện TTHC thực DVCTT mức độ phương thức thực chưa có quy định yêu cầu thực hồ sơ điện tử); - Rà soát, ban hành quy định, quy chế ứng dụng CNTT gắn với việc cải cách hành nhằm quản lý, vận hành, khai thác có hiệu hệ thống thơng tin chuyên ngành môi trường mạng phục vụ quản lý, điều hành Bộ đơn vị trực thuộc Xây dựng, ban hành quy chế, quy định việc khai thác sử dụng phần mềm chuyên ngành Xây dựng, ban hành sách, quy chế đảm bảo an tồn, an ninh thơng tin hoạt động Bộ quan, đơn vị trực thuộc; - Hồn thiện chế, sách hỗ trợ việc phát triển ứng dụng CNTT Bộ thực chuẩn hóa quy trình nghiệp vụ; ban hành chuẩn thông tin; Xây dựng chế, sách ưu đãi đội ngũ cán chuyên trách CNTT Bộ; - Việc xây dựng, xét duyệt, triển khai thực nhiệm vụ, chương trình, dự án ứng dụng CNTT nói chung DVCTT nói riêng (bao gồm chương trình hợp tác quốc tế) phải đáp ứng nội dung Kế hoạch ứng dụng CNTT Bộ giai đoạn 2016-2020; lộ trình cung cấp DVCTT Bộ phù hợp với nhu cầu thực tiễn, đảm bảo kế thừa kết nhiệm vụ, chương trình, dự án triển khai trước để đảm bảo đồng sở hạ tầng CNTT, tương thích cơng nghệ phát triển, tránh tình trạng phân tán, xung đột thông tin, liệu 3.2.4 Giải pháp tài + Kinh phí thực từ nguồn vốn: Vốn Ngân sách Nhà nước: Đầu tư phát triển trung hạn 2016-2020, Chính phủ điện tử, Chương trình Mục tiêu quốc gia CNTT, nguồn kinh phí nghiệp chi thường xuyên, Sự nghiệp KHCN, Cải cách hành chính; 100 + Huy động tối đa nguồn vồn hợp tác quốc tế như: vốn ODA, Dự án nước ngoài, ưu tiên nhiệm vụ, dự án triển khai, xây dựng cung cấp DVCTT quan trọng, cần thiết triển khai để tạo tảng cho hoạt động 3.2.5 Giải pháp thông tin, tuyên truyền nâng cao nhận thức - Bộ Nông nghiệp PTNT phối hợp với quan thông tin truyền thông cần tăng cường đổi công tác tuyên truyền, phổ biến, nâng cao nhận thức kiến thức lợi ích mạng lại việc ứng dụng CNTT nói chung cung cấp DVCTT phục vụ người dân doanh nghiệp nói riêng Xây dựng nhân rộng gương điển hình tiên tiến đơn vị hoạt động cung cấp DVCTT - Tuyên truyền nâng cao hiểu biết, nâng cao nhận thức, trách nhiệm CBCCVC vai trò, tiện ích, hiệu việc ứng dụng CNTT quản lý, đạo điều hành - Tổ chức hội nghị, hội thảo chuyên đề DVCTT cho tổ chức, doanh nghiệp, cán đầu mối, chuyên trách CNTT đơn vị thuộc Bộ nhằm tạo điều kiện trao đổi, học hỏi lẫn nhau, hướng dẫn sử dụng cách chi tiết, giải đáp vướng mắc đơn vị triển khai thực ứng dụng DVCTT 3.2.6 Giải pháp khác a) Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, đánh giá độc lập chất lượng cung cấp DVCTT Đối với CQNN Bộ Nông nghiệp PTNT, để công tác kiểm tra, giám sát thực tốt, cần xây dựng quy định chế báo cáo, cập nhật tự động giao dịch đơn vị hệ thống mạng internet đầu mối để phục vụ công tác kiểm tra, giám sát định kỳ khơng định kỳ Có thúc đẩy, cải thiện nỗ lực cung cấp dịch vụ ngày chất lượng đơn vị 101 Để nâng cao chất lượng DVCTT Bộ nên tổ chức việc đánh giá mức độ hài lòng chất lượng DVCTT theo tiêu chuẩn chất lượng cơng bố để xây dựng tiêu chí đánh giá hợp lý Cơng tác đánh giá mức độ hài lòng chất lượng dịch vụ cần thực tổ chức nghiên cứu mang tính độc lập, chí mời chuyên gia uy tín tham gia, thực liên tục năm theo định kỳ quý tổng kết năm với đối tượng sử dụng dịch vụ công dân, tổ chức, doanh nghiệp đảm bảo điều kiện đối tượng sử dụng có phát sinh giao dịch với quan, đơn vị Nhà nước kỳ đánh giá Báo cáo đánh giá độc lập chất lượng DVCTT sở khoa học thực tiễn cho việc xây dựng chiến lược, từ việc đánh giá mức độ hài lòng người dân doanh nghiệp DVCTT Bộ cung cấp, sở đẻ hồn thiện cơng tác quản lý Bộ cung cấp DVCTT nhiều lĩnh vực khác b) Thực việc xã hội hóa đầu tư thực DVCTT Xã hội hóa DVC xu giới nhiều nước thực có hiệu Ở nước ta, việc xã hội hóa cung cấp DVC thực DVC khu vực nghiệp công ích ngành giáo dục, y tế, thể thao Đối với dịch vụ hành cơng, Nhà nước ta cho phép số tổ chức tư thực cung cấp dịch vụ công chứng, đăng kiểm, Tuy nhiên, DVCTT quan Nhà nước cung cấp có Bộ Nơng nghiệp PTNT, vấn đề xã hội hóa đầu tư DVCTT gặp nhiều khó khăn để vừa tạo sức hút chế, lợi nhuận nhà đầu tư tham gia đầu tư vào việc cung cấp DVCTT, vừa đảm bảo vai trò chịu trách nhiệm đến Nhà nước xã hội chất lượng dịch vụ cung cấp Do đó, giải pháp đề xuất quan Nhà nước nói chung Bộ Nông nghiệp PTNT kêu gọi nhà đầu tư bỏ vốn xây dựng DVCTT hoàn trả thông qua quyền 102 khai thác quảng cáo trực tuyến Cổng/Trang TTĐT cung cấp DVCTT phục vụ người dân, doanh nghiệp quảng cáo tin nhắn điện thoại tra cứu kết giải hồ sơ DVCTT Đó DVCTT mà Chính phủ có Bộ Nơng nghiệp PTNT cần phải có kế hoạch xây dựng, kết hợp với khu vực tư nhân triển khai, cung cấp DVCTT hình thức cộng tác đơi bên có lợi Bộ tổ chức đấu thầu nhà cung cấp dịch vụ chuyển phát quyền khai thác dịch vụ trả hồ sơ thu phí - lệ phí giải TTHC tận nơi cho khách hàng để thu phần kinh phí bù đắp hỗ trợ cho việc vận hành DVCTT Việc nhiều nhà cung cấp DVCTT tham gia tạo môi trường cạnh tranh chất lượng, làm giảm chi phí việc cung cấp DVCTT việc nằm quyền kiểm soát Cơ quan Nhà nước Bộ Nơng nghiệp PTNT 3.3 Tính khả thi giải pháp Đối với Bộ Nông nghiệp PTNT: - Giải pháp đổi nâng cao chất lượng cung cấp DVCTT thực thành công hỗ trợ công tác quản lý hồ sơ, khai báo thủ tục hành trực tiếp qua mạng, thơng tin trao đổi tổ chức, cá nhân với đơn vị xử lý TTHC thực mạng theo quy trình thống nhất, giảm thiểu chi phí cơng tác lưu trữ, lục chi phí thời gian xử lý - Nâng cao hiệu công tác điều hành tác nghiệp cấp lãnh đạo chuyên viên: Việc luân chuyển hồ sơ, văn mạng rút ngắn thời gian gửi/nhận thời gian trao đổi thông tin Thông tin cập nhật liên tục xếp có hệ thống phục vụ công tác đạo điều hành lãnh đạo hoạt động nghiệp vụ chuyên viên Hỗ trợ lãnh đạo chuyên viên việc quản lý, giám sát, kiểm sốt cơng việc cần thực hiện, nâng cao chất lượng, hiệu quản lý Nhà nước phối hợp chặt chẽ với đơn vị 103 liên quan Lãnh đạo đơn vị thường xuyên theo dõi tình hình hoạt động đơn vị mình, ln có báo cáo xác Kho liệu điện tử với khả lưu trữ liệu lớn khả truy xuất liệu nhanh giúp công tác thống kê, tra cứu thuận tiện, góp phần vào phát triển sản xuất tăng trưởng kinh tế, đáp ứng yêu cầu hội nhập - Việc triển khai ứng dụng CNTT, DVCTT nâng cao trình độ quản lý chuyên môn, nhân với cấp quản lý Bộ, đơn vị thông qua khoá đào tạo liên quan đến quản lý dự án, quản lý luồng công việc, chuyên môn Đối với tổ chức, doanh nghiệp - Giải pháp thực thành cơng giảm chi phí lại rút ngắn thời gian thực TTHC cho tổ chức, doanh nghiệp: việc khai báo TTHC trực tiếp qua mạng giúp tổ chức, doanh nghiệp rút ngắn thời gian thực TTHC, đơn giản hoá TTHC giúp doanh nghiệp xuất, nhập thực TTHC cách thuận tiện - Tăng cường lực quản lý, nâng cao suất, chất lượng, hiệu xử lý hồ sơ TTHC lĩnh vực, nâng cao tính minh bạch hiệu hoạt động máy hành Nhà nước, tạo đơn giản thuận tiện cho tổ chức, doanh nghiệp Đối với hoạt động phục vụ người dân, doanh nghiệp Triển khai DVCTT, Cổng dịch vụ công trực tuyến tập trung giúp người dân, doanh nghiệp giao tiếp với quan Nhà nước 24/24 ngày, đâu có kết nối Internet Các giao dịch trình xử lý hồ sơ cung cấp dịch vụ thực mơi trường mạng Việc tốn lệ phí nhận kết thực trực tiếp quan Nhà nước cung cấp dịch vụ Như vậy, người dân, doanh nghiệp phải đến lần để tốn lệ phí (nếu có) nhận kết thực trực tiếp Bộ phận “một cửa” quan Qua đó, người dân, 104 doanh nghiệp sử dụng dịch vụ thuận lợi, tiết kiệm chi phí, thời gian đăng ký, làm TTHC Việc áp dụng DVCTT giúp CQNN giảm áp lực công việc, giải công việc nhanh hơn, thuận tiện, khoa học Các doanh nghiệp, cá nhân lãnh đạo quan trực dõi trình thực thủ tục thủ tục hành đảm bảo thực thời gian quy định Tiểu kết Chƣơng Trên cở sở nội dung Chương đánh giá thực trạng hoạt động cung cấp DVCTT Bộ Nông nghiệp PTNT, Chương tác giả đưa xây dựng giải pháp đổi nâng cao chất lượng cung cấp dịch công trực tuyến Bộ Nông nghiệp PTNT rõ nhóm giải pháp thực bao gồm: Giải pháp kỹ thuật, cơng nghệ: Có đưa mơ hình tổng thể hệ thống cung cấp DVCTT cho Bộ, công việc cần thực Giải pháp nguồn nhân lực Giải pháp mơi trường, tổ chức sách Giải pháp tài Giải pháp thơng tin, tuyên truyền nâng cao nhận thức Các giải pháp cần thiết khác Bên cạnh đó, tác giả đưa tính khả thi giải pháp để đảm bảo thực hoạt động cung cấp DVCTT Bộ thành công hiệu 105 KẾT LUẬN Đổi cung cấp dịch vụ công trực tuyến Bộ Nông nghiệp PTNT trọng nhiệm vụ trọng tâm cấp lãnh đạo Bộ, đồng chí Bộ trưởng, trưởng ban đạo CNTT Bộ đặc biệt quan tâm, xác định bước đột phá việc đưa ứng dụng CNTT để nâng cao công tác quản lý, đạo điều hành chung Bộ, phục vụ người dân doanh nghiệp thông qua việc xử lý giải thủ tục hành nhanh chóng, thuận tiện, thực cơng khai, minh bạch hóa hoạt động quản lý Nhà nước Bộ Với mong muốn đẩy mạnh công tác ứng dụng dịch vụ công trực tuyến, dịch vụ công trực tuyến mức độ cao nhằm phát huy tối đa tiện tích mạnh CNTT, hình thành nên phương thức cung cấp dịch vụ cơng trực tuyến đại, nhanh chóng, xun suốt hiệu quả, luận văn: “Đổi cung cấp dịch vụ công trực tuyến Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn” tập trung nghiên cứu vào số vấn đề sau: Hệ thống sở lý luận dịch vụ công trực tuyến, cụ thể: tập trung làm rõ khái niệm liên quan để làm sở cho q trình nghiên cứu Qua mối quan hệ QLHCNN với dịch vụ công trực tuyến, nâng cao chất lượng cung cấp dịch vụ công trực tuyến giải pháp hiệu quả, hiệu lực QLHCNN tác động qua lại cung cấp dịch vụ công trực tuyến QLHCNN để hình thành hành đại, dân chủ, hiệu lực, hiệu cung cấp dịch vụ cơng tốt cho xã hội Ngồi hệ thống sở lý luận làm tảng cho việc đổi cung cấp dịch vụ công trực tuyến, luận văn sâu đánh giá thực trạng nội dung liên quan đến việc cung cấp dịch vụ công trực tuyến Bộ Nông nghiệp PTNT thực thời gian qua, phân tích hạn chế nguyên nhân khách quan, nguyên nhân chủ quan để từ thấy tranh 106 tồn cảnh công tác tổ chức, xây dựng, quản lý việc cung cấp dịch vụ công trực tuyến Bộ Trên sở đó, luận văn đưa giải pháp đổi mới, nâng cao chất lượng hoàn thiện hoạt động cung cấp dịch vụ công trực tuyến Bộ Hệ thống giải pháp mà luận văn đưa hướng tới giải khó khăn, vướng mắc gặp thực tế triển khai ứng dụng dịch vụ công trực tuyến Bộ, hướng tới mục tiêu xa hơn hoàn thiện nội dung đổi mới, nâng cao chất lượng cung cấp dịch vụ cơng trực tuyến góp phần sớm đưa Bộ Nơng nghiệp PTNT trở thành Bộ điện tử Các giải pháp luận văn phân theo nhóm có bổ trợ lẫn để đạt hiệu tối ưu Ngồi luận văn đưa tính khả thi nhằm đảm bảo thực nội dung đổi mới, nâng cao chất lượng cung cấp DVCTT Bộ đạt hiệu cao Như vậy, việc đổi cung cấp dịch vụ công trực tuyến Bộ Nông nghiệp PTNT trở thành nhiệm vụ quan trọng tác động tích cực đến phát triển ngành, góp phần thực thành công đề án “tái cấu ngành theo hướng nâng cao giá trị gia tăng phát triển bền vững”; nâng cao hiệu quả, hiệu lực quản lý Nhà nước; kênh giao dịch tin cậy cơng dân, tổ chức doanh nghiệp góp phần tạo nên “hành kiến tạo, phục vụ” phù hợp với chủ trương Đảng, Nhà nước Chính phủ 107 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng việt Bế Trung Anh (2012), chủ nhiệm đề tài khoa học cấp Học viện “Phát triển CPĐT nhằm nâng cao tính minh bạch dịch vụ cơng”, Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội Đinh Văn Ân - Hồng Thu Hòa đồng chủ biên (2006), Cuốn sách Đổi cung ứng dịch vụ công Việt Nam, Nxb Thống kê, Hà Nội Dương Tôn Bảo (31/8/2016), Giải pháp đẩy mạnh cung cấp sử dụng dịch vụ công trực tuyến Việt Nam, Bài viết đăng Trang tin điện tử Cục Tin học hóa, Bộ Thơng tin Truyền thơng Bộ Nông nghiệp PTNT (tháng 11/2016), Báo cáo đẩy mạnh CCHC thực tái cấu ngành nông nghiệp Bộ Nông nghiệp PTNT (2015), Quyết định số 694/QĐ-BNN-TCCB ngày 04/3/2015 Phê duyệt lộ trình cung cấp dịch vụ công trực tuyến Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn năm 2015 định hướng đến năm 2020 Bộ Nông nghiệp PTNT (2015), Quyết định số 4631/QĐ-BNN- TCCB ngày 09/11/2015 Ban hành Kế hoạch Cải cách hành Bộ Nơng nghiệp PTNT giai đoạn 2016-2020 Bộ Nông nghiệp PTNT (2011), Quyết định số 2955/QĐ-BNN-KHCN ngày 02/12/2011 Phê duyệt Chiến lược phát triển CNTT phục vụ công tác quản lý Nhà nước Bộ giai đoạn 2011-2015 tầm nhìn đến năm 2020 Bộ Nông nghiệp PTNT (2015), Quyết định số 5134/QĐ-BNN- KHCN ngày 11/12/2015 việc Ban hành Kế hoạch thực Nghị số 36a/NQ-CP Chính phủ Bộ Nơng nghiệp PTNT (2015), Quyết định số 4332/QĐ-BNN- KHCN ngày 30/10/2015 phê duyệt kế hoạch ứng dụng CNTT Bộ Nông nghiêp Phát triển nông thôn giai đoạn 2016-2020 108 10 Bộ Nông nghiệp PTNT (2016), Quyết định số 63/QĐ-BNN-PC ngày 11/1/2016 việc Ban hành danh mục thủ tục hành chuẩn hóa thuộc trách nhiệm quản lý Nhà nước Bộ Nông nghiệp PTNT 11 Bộ Thông tin Truyền thơng đồng chủ trì (2015), Văn số 1178/BTTTT-THH ngày 21/4/2015 việc Ban hành khung Kiến trúc Chính phủ điện tử Việt Nam phiên 1.0 12 Bộ Chính trị (2014), Nghị số 36-NQ/TW ngày 01/7/2014, đẩy mạnh ứng dụng, phát triển CNTT đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững hội nhập quốc tế 13 Chính phủ (2015), Nghị số 26/NQ-CP ngày 15/4/ 2015 Chương trình hành động hành động Chính phủ để cụ thể hóa Nghị quyết số 36-NQ/TW ngày 01/7/2014, đẩy mạnh ứng dụng, phát triển CNTT đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững hội nhập quốc tế 14 Chính phủ (2011), Nghị số 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 Chương trình tổng thể cải cách hành Nhà nước giai đoạn 2011-2020 15 Chính phủ (2007), Nghị định số 64/2007 ngày 10/4/2007 Ứng dụng CNTT hoạt động quan Nhà nước 16 Chính phủ (2007), Nghị định số 26/2007/NĐ-CP ngày 15/02/2007 Quy định chi tiết thi hành Luật Giao dịch điện tử chữ ký số dịch vụ chứng thực chữ ký số 17 Chính phủ (2009), Nghị định số 102/2009/NĐ-CP ngày 06/11/2009 Quy định quản lý đầu tư ứng dụng CNTT sử dụng nguồn vốn ngân sách Nhà nước 18 Chính phủ (2011), Nghị định số 43/2011/NĐ-CP ngày 13/6/2011 Quy định việc cung cấp thông tin DVCTT trang thông tin điện tử cổng thông tin điện tử quan Nhà nước 109 19 Chính phủ (2015), Nghị 36a/NQ-CP ngày 14/11/2015 Chính phủ điện tử 20 Phan Thị Thúy Hoa (2012), Các giải pháp vĩ mô nhằm nâng cao hiệu xây dựng Chính phủ điện tử Việt Nam, Luận văn thạc sĩ quản lý cơng, Học viện hành Quốc gia 21 Hội tin học Việt Nam - Bộ Thông tin Truyền thông (2013,2014,2015), Báo cáo đánh giá xếp hạng ứng dụng phát triển CNTT (ICT-INDEX) Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ; tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; Ngân hàng Thương mại Tập đoàn kinh tế, Tổng công ty lớn, Nxb Thông tin Truyền thông 22 Tạ Thu Lan (2015), Xây dựng Chính quyền điện tử Quận Thanh Xuân, TP Hà Nội, Luận văn Thạc sĩ quản lý cơng, Học viện Hành 23 Lê Chi Mai (2003), Cải cách dịch vụ hành cơng Việt Nam, Nxb.Chính trị quốc gia, Hà Nội 24 Lê Chi Mai (2006), Dịch vụ hành cơng, Nxb Lý luận trị, Hà Nội 25 Phan Hằng Nga (2013), Chính phủ điện tử cung cấp dịch vụ công, Luận văn thạc sĩ quản lý công, Học viện hành Quốc gia 26 Mai Thị Phương, Cung cấp dịch vụ cơng trực tuyến Thành phố Hồ Chí Minh, Luận văn Thạc sĩ, Học viện Hành 27 Quốc hội khóa 11 (2005), Luật Giao dịch điện tử nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam số 51/2005/QH11 ban hành ngày 29/11/2005 28 Quốc hội khóa 11 (2006), Luật Cơng nghệ thơng tin nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam số 67/2006/QH11ban hành ngày 29/6/2006 29 Quốc hội khóa 13 (2015), Luật Tổ chức phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam số 76/2015/QH13 ban hành ngày 19/6/2015 110 30 Thủ tướng Chính phủ (2010), Quyết định số 1755/QĐ-TTg ngày 22/09/2010 phê duyệt Đề án “Đưa Việt Nam sớm trở thành nước mạnh CNTT” 31 Thủ tướng Chính phủ (2010), Quyết định số 1605/QĐ-TTg ngày 27/8/2010 Phê duyệt Chương trình quốc gia ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quan Nhà nước giai đoạn 2011 – 2015 32 Thủ tướng Chính phủ (2014), Quyết định số 80/2014/QĐ-TTg ngày 30/12/2014 Quy định thí điểm thuê dịch vụ CNTT quan Nhà nước 33 Thủ tướng Chính phủ (2014), Quyết định số 80/2014/QĐ-TTg ngày 30 tháng 12 năm 2014 thí điểm thuê dịch vụ công nghệ thông tin quan Nhà nước 34 Thủ tướng Chính phủ (2015), Quyết định số 1819/QĐ-TTg ngày 26/10/2015 Phê duyệt Chương trình quốc gia ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quan Nhà nước giai đoạn 2016 – 2020 35 Thủ tướng Chính phủ (2013), Quyết định số 899/QĐ-TTg ngày 10/6/2013 Phê duyệt Đề án tái cấu ngành nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng phát triển bền vững 36 UNDP Việt Nam (2009), Cải cách hành Việt Nam: Thực trạng giải pháp, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Tài liệu mạng Internet Website Bộ Thông tin Truyền thơng: www.mic.gov.vn; Website Cục Tin học hóa, Bộ Thông tin Truyền thông: http://www.aita.gov.vn; Website Bộ Tài chính: www.mof.gov.vn; Website Bộ Cơng thương: www.moit.gov.vn; Website Hải quan cửa quốc gia: https://vnsw.gov.vn; Website Chính phủ Úc: www.austrila.gov.vn; www.bussiness.gov.vn; Chính phủ New Zealand: https://www.govt.nz; Website Chính phủ Hoa kỳ: https://www.usa.gov 111 ... đề tài: Đổi cung cấp dịch vụ công trực tuyến Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Tình hình nghiên cứu đề tài Dịch vụ cơng trực tuyến dịch vụ hành cơng dịch vụ khác quan Nhà nước cung cấp cho...HÀ NỘI - 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA VŨ DUY LINH ĐỔI MỚI CUNG CẤP DỊCH VỤ CÔNG TRỰC TUYẾN Ở BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN LUẬN VĂN THẠC SĨ... cung cấp dịch vụ công trực tuyến Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ DỊCH VỤ CÔNG TRỰC TUYẾN TẠI CƠ QUAN QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƢỚC 1.1 Khái niệm 1.1.1 Dịch vụ công Ở