Hoàn thiện công tác quản lý các dự án đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng tại ban quản lý dự án huyện chợ gạo, tỉnh tiền giang

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ HUẾ H U Ế TRẦN MINH TRUNG TẾ HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ N H XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN H Ọ C KI HUYỆN CHỢ GẠO - TỈNH TIỀN GIANG ẠI CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Ư Ờ N G Đ MÃ SỐ: 31 01 10 TR LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS PHẠM XUÂN HÙNG HUẾ, 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn kết nghiên cứu độc lập thân Các số liệu kết nghiên cứu luận văn hoàn toàn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Những thơng tin trích dẫn luận văn có nguồn gốc rõ ràng TR Ư Ờ N G Đ ẠI H Ọ C KI N H TẾ H U Ế TÁC GIẢ LUẬN VĂN i Trần Minh Trung LỜI CẢM ƠN Cho phép bày tỏ lời cảm ơn sâu sắc đến tất đơn vị cá nhân quan tâm, tạo điều kiện cho tơi q trình học tập nghiên cứu Trước hết, xin cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình đầy trách nhiệm TS Phạm Xuân Hùng suốt trình học tập hồn thành luận văn Tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến toàn thể quý thầy, cô giáo Trường Đại học Kinh tế - Đại học Huế tạo điều kiện thuận lợi mặt suốt thời gian U Ế vừa qua H Tôi xin cảm ơn lãnh đạo UBND huyện Chợ Gạo, UBND xã thuộc huyện TẾ Chợ Gạo Phòng Tài – Kế hoạch Ban Quản lý dự án huyện Chợ Gạo N H tạo điều kiện cho thực tập, thu thập số liệu để thực đề tài Cuối cùng, xin cảm ơn gia đình, bạn bè, đồng nghiệp ln động viên, KI ủng hộ, tạo điều kiện cho suốt thời gian vừa qua Ọ C Mặc dù có nhiều cố gắng, khơng thể tránh khỏi hạn chế H thiếu sót định thực luận văn Rất mong nhận đóng góp ý kiến ẠI q Thầy, Cơ giáo bạn đọc Đ Một lần nữa, xin chân thành cảm ơn! TR Ư Ờ N G TÁC GIẢ LUẬN VĂN Trần Minh Trung ii TÓM LƯỢC LUẬN VĂN Họ tên học viên: TRẦN MINH TRUNG Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Khóa: 2016 - 2018 Người hướng dẫn khoa học: TS PHẠM XUÂN HÙNG Tên đề tài nghiên cứu khoa học: “HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN Ế HUYỆN CHỢ GẠO - TỈNH TIỀN GIANG” H U Mục đích đối tượng nghiên cứu TẾ Mục đích: Trên sở đánh giá thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng sở hạ tầng Ban quản lý dự án huyện Chợ Gạo, tỉnh Tiền Giang, đề xuất KI sở hạ tầng địa bàn nghiên cứu N H giải pháp chủ yếu nhằm hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ọ C Đối tượng nghiên cứu: Các vấn đề liên quan đến công tác quản lý dự án xây dựng sở hạ tầng từ nguồn vốn NSNN Ban quản lý dự án huyện Chợ Gạo, H tỉnh Tiền Giang ẠI Các phương pháp nghiên cứu sử dụng Đ Luận văn sử dụng phương pháp sau: Phương pháp thu thập số liệu N G thông tin, sơ cấp, thứ cấp, tổng hợp phân tích số liệu Ờ Các kết nghiên cứu đóng góp luận văn Ư Kết nghiên cứu cho thấy, lực quản lý công tác quản lý dự án đầu tư TR xây dựng sở hạ tầng Ban quản lý dự án huyện Chợ Gạo, tỉnh Tiền Giang đáp ứng nhu cầu đem lại kết quả, chất lượng hoạt động dự án tương đối tốt địa bàn huyện Chợ Gạo, tỉnh Tiền Giang Bên cạnh kết đạt bộc lộ hạn chế quản lý công tác thẩm định cần nâng cao lực lập, thẩm định phê duyệt dự án Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý Ban có phẩm chất lực, đủ số lượng cấu hợp lý, đảm bảo chuyển tiếp hệ cán thực tốt nhiệm vụ giao iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU Giải thích/ diễn giải KT-XH: - Kinh tế xã hội NSNN: - Ngân sách Nhà nước QLDA: - Quản lý dự án UBND: - Ủy ban Nhân dân HĐND - Hội đồng nhân dân VĐT: - Vốn đầu tư GPMB: - Giải phóng mặt CSHT: - Cơ sở hạ tầng XDCB: - Xây dựng MTQG - Mục tiêu Quốc gia ĐTXD - Đầu tư Xây dựng KI N H TẾ H U Ế Từ ngữ viết tắt - Công trình Ọ C CT CĐT - Chủ đầu tư - Ban quản lý TR Ư Ờ N G Đ ẠI H BQL iv MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii TÓM LƯỢC LUẬN VĂN iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU iv MỤC LỤC v DANH MỤC BẢNG viii DANH MỤC SƠ ĐỒ ix U Ế PHẦN I: PHẦN MỞ ĐẦU H Tính cấp thiết đề tài TẾ Mục tiêu nghiên cứu N H Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu luận văn KI Kết cấu luận văn Ọ C PHẦN II: NỘI DUNG NGHIÊN CỨU H CHƯƠNG - CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY ẠI DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG Đ 1.1 Cơ sở lý luận dự án đầu tư xây dựng sở hạ tầng G 1.1.1 Khái niệm dự án đầu tư xây dựng .5 Ờ N 1.1.2 Khái niệm quản lý đầu tư xây dựng: Ư 1.1.3 Các bên liên quan đến dự án xây dựng CSHT TR 1.2 Vai trò dự án đầu tư xây dựng CSHT 10 1.3 Nội dung công tác quản lý dự án CSHT 11 1.3.1 Công tác lập thẩm định dự án 11 1.3.2 Công tác đấu thầu, lựa chọn nhà thầu .13 1.3.3 Quản lý DA giai đoạn thi công xây dựng 14 1.3.4 Quản lý DA giai đoạn kết thúc 15 1.4 Các hình thức quản lý dự án .16 1.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý dự án CSHT .16 1.6 Kinh nghiệm quản lý dự án CSHT nước 19 v 1.6.1 Kinh nghiệm quốc tế .19 1.6.2 Kinh nghiệm số địa phương nước 21 1.6.3 Một số học kinh nghiệm công tác quản lý dự án xây dựng CSHT 22 CHƯƠNG II - THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN HUYỆN CHỢ GẠO, TỈNH TIỀN GIANG .25 2.1 Điều kiện tự nhiên huyện Chợ Gạo, tỉnh Tiền Giang 25 U Ế 2.1.1 Vị trí địa lý địa hình 25 H 2.1.2 Thời tiết, khí hậu .26 TẾ 2.2 Điều kiện kinh tế - xã hội huyện Chợ Gạo, tỉnh Tiền Giang .26 N H 2.2.1 Tình hình sử dụng đất đai 26 2.2.2 Tình hình kinh tế .28 KI 2.2.3 Cơ sở hạ tầng 29 Ọ C 2.3 Giới thiệu khái quát Ban quản lý dự án huyện Chợ Gạo, tỉnh Tiền Giang 31 H 2.3.1 Cơ cấu tổ chức nhân 31 ẠI 2.3.2 Chức nhiệm vụ 32 Đ 2.4 Thực trạng công tác quản lý dự án sở hạ tầng BQL dự án huyện Chợ Gạo, G tỉnh Tiền Giang 35 Ờ N 2.4.1 Cơ sở pháp lý công tác quản lý dự án sở hạ tầng BQL dự án huyện Chợ Ư Gạo, tỉnh Tiền Giang 35 TR 2.4.2 Thực trạng đầu tư dự án sở hạ tầng BQL dự án huyện Chợ Gạo, tỉnh Tiền Giang 36 2.4.3 Đánh giá công tác quản lý dự án sở hạ tầng BQL dự án huyện Chợ Gạo, tỉnh Tiền Giang 38 2.5 Phân tích đánh giá đối tượng điều tra đến công tác quản lý dự án CSHT BQL dự án Chợ Gạo, Tiền Giang 46 2.5.1 Đặc điểm đối tượng điều tra 46 2.5.2 Cơ cấu đối tượng điều tra theo vị trí việc làm .48 2.5.3 Cơ cấu đối tượng điều tra theo số năm công tác .49 vi 2.5.4 Đánh giá đối tượng điều tra công tác lập thẩm định dự án 49 Sau điều tra về, Lập bảng tính sau: 49 2.6 Kết quả, hạn chế, nguyên nhân hạn chế 53 2.6.1 Kết .53 2.6.2 Khó khăn, hạn chế 55 2.4.5.Nguyên nhân hạn chế .57 2.6.3 Nguyên nhân hạn chế yếu .58 CHƯƠNG III: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN U Ế ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN HUYỆN H CHỢ GẠO, TỈNH TIẾN GIANG .60 TẾ 3.1 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng sở hạ tầng N H Ban quản lý dự án 60 3.1.1 Nâng cao lực lập, thẩm định phê duyệt dự án 60 KI 3.1.2 Nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, kiểm định, giám sát trình thực Ọ C dự án 61 H 3.1.3 Hoàn thiện trình kết thúc dự án .64 ẠI 3.2 Tăng cường tham gia người dân .64 Đ 3.3 Tăng cường công tác quản lý lựa chọn nhà thầu 65 G 3.4 Hồn thiện cơng tác kiểm sốt tốn vốn đầu tư XDCB 65 Ờ N PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .67 Ư KẾT LUẬN 67 TR KIẾN NGHỊ 69 TÀI LIỆU THAM KHẢO .72 PHỤ LỤC 73 QUYẾT ĐỊNH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN BIÊN BẢN CỦA HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN NHẬN XÉT CỦA PHẢN BIỆN 1+2 BẢN GIẢI TRÌNH XÁC NHẬN HỒN THIỆN LUẬN VĂN vii DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Tình hình vốn đầu tư xây dựng CSHT huyện Chợ Gạo giai đoạn 2015-2017 36 Bảng 2.2 Số lượng cơng trình, dự án lập phê duyệt giai đoạn 20152017 Ban QLDA ĐTXD huyện Chợ Gạo theo nguồn vốn 40 Bảng 2.3 So sánh giá gói thầu trúng thầu dự án đầu tư XDCB thuộc Ế nguồn vốn ngân sách xã, phường giai đoạn 2015-2017 43 Bảng tổng hợp kết đánh giá chất lượng cơng trình giai đoạn U Bảng 2.4 H 2015-2017 Ban QLDA ĐTXD huyện Chợ Gạo 44 Số cơng trình hồn thành đưa vào sử dụng toán vốn TẾ Bảng 2.5 N H đầu tư giai đoạn 2015-2017 .46 Đặc điểm đối tượng điều tra 47 Bảng 2.7 Cơ cấu đối tượng điều tra theo vị trí việc làm 48 Bảng 2.8 Cơ cấu đối tượng điều tra theo thâm niên công tác 49 Bảng 2.9 Đánh giá đối tượng điều tra công tác lập thẩm định dự án H Ọ C KI Bảng 2.6 ẠI .49 Kết đánh giá đối tượng điều tra công tác tổ chức định Đ Bảng 2.10 N Kết đánh giá đối tượng điều tra công tác quản lý thực hiện, Ờ Bảng 2.11 G thầu, đấu thầu dự án đầu tư xây dựng sở hạ tầng .50 Ư giám sát dự án đầu tư xây dựng sở hạ tầng 51 TR Bảng 2.12 Bảng 2.13 Kết đánh giá đối tượng điều tra công tác quản lý kết thúc dự án đầu tư xây dựng sở hạ tầng 52 Kết đánh giá đối tượng điều tra tác động hiệu dự án đầu tư xây dựng sở hạ tầng 53 viii DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 1: Quá trình quản lý dự án Sơ đồ 2: Tổ chức máy BQL dự án .32 Sơ đồ Quy trình thực quản lý dự án dự án 05 tỷ .39 TR Ư Ờ N G Đ ẠI H Ọ C KI N H TẾ H U Ế Sơ đồ Quy trình thực quản lý dự án dự án 05 tỷ 39 ix ... VỀ QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG 1.1 Cơ sở lý luận dự án đầu tư xây dựng sở hạ tầng 1.1.1 Khái niệm dự án đầu tư xây dựng Khái niệm dự án đầu tư theo định nghĩa Luật Xây dựng; ... án xây dựng sở hạ tầng Ban quản lý dự án huyện Chợ Gạo, tỉnh Tiền Giang Từ đề xuất số giải pháp để hồn thiện cơng tác quản lý dự án xây dựng sở hạ tầng Ban quản lý dự án huyện Chợ Gạo, tỉnh Tiền. .. CƠNG TÁC QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN U Ế ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN HUYỆN H CHỢ GẠO, TỈNH TIẾN GIANG .60 TẾ 3.1 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng