Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức tại ủy ban nhân dân huyện gò công đông tỉnh tiền giang

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ T G ĐẠI HỌC I H TẾ IỀU ́H U Ế GUYỄ THỊ ĐÔ G VIÊ CHỨC TẠI ỦY BA TÊ Â G CAO CHẤT L Ợ G ĐỘI GŨ CÔ G CHỨC, HÂ DÂ HUYỆ GỊ CƠ G ĐƠ G, N H TỈ H TIỀ GIA G I H TẾ KI Chuyên gành: QUẢ LÝ O ̣C Mã số: 31 01 10 HOA HỌC I H TẾ Đ ẠI H LUẬ VĂ THẠC SĨ G I H Ớ G DẪ HOA HỌC: TS T Ầ THỊ BÍCH GỌC HUẾ, 2019 L I CAM ĐOA Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi hướng dẫn khoa học TS Trần Thị Bích Ngọc Những kết nghiên cứu thông tin tác giả khác sử dụng luận văn có trích dẫn rõ ràng Các số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử Ế dụng để bảo vệ học vị TÊ ́H U Tác giả Đ ẠI H O ̣C KI N H guyễn Thị Đông i iều L I CẢM Ơ Trong trình học tập, nghiên cứu, để hoàn thành luận văn này, với tình cảm chân thành lịng kính trọng, tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn đến quý Thầy, Cô giáo giảng dạy giúp đỡ tác giả suốt khoá học Đặc biệt tác giả xin chân thành cảm ơn TS Trần Thị Bích Ngọc, người hướng dẫn khoa học tận tình hướng dẫn giúp đỡ tác giả suốt trình học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn tốt nghiệp Ế Nhân dịp này, tác giả cǜng chân thành cảm ơn đồng chí lãnh đạo, cán U bộ, chuyên viên quan: Phòng Nội vụ; Phòng Kế hoạch - Kế hoạch; Phòng ́H Lao động thương binh xã hội; Văn phòng Huyện ủy; Văn phòng HĐND&UBND huyện; Phòng Y tế; phòng Kinh tế - hạ tầng; Trung tâm Bồi dưỡng Chính trị; Ban TÊ Tổ chức Huyện ủy; Phòng Tài nguyên - Mội trường; Đồng nghiệp quan phịng Nội vụ huyện Gị Cơng Đơng - nơi tác giả cơng tác nhiệt tình giúp H đỡ, tham gia đóng góp ý kiến, cung cấp quan điểm, tư liệu, số liệu kịp thời, N xác, tạo điều kiện thuận lợi cho trình nghiên cứu hồn thành luận KI văn Đồng thời, tác giả xin cảm ơn Trường Đại học Kinh tế Huế; Phịng Khoa O ̣C học cơng nghệ - Hợp tác quốc tế - Đào tạo sau đại học; Khoa, Phòng ban chức Trường trực tiếp gián tiếp giúp đỡ tác giả suốt trình H học tập nghiên cứu đề tài ẠI Mặc dù có nhiều cố gắng, song lực kinh nghiệm nhiều hạn chế nên chắn khơng tránh khỏi nh ng thiếu sót luận văn Kính Đ mong q Thầy, Cơ giáo đóng góp, giúp đỡ để luận văn hồn thiện Huế, tháng năm 2019 TÁC GIẢ guyễn Thị Đơng ii iều TĨM L ỢC LUẬ VĂ THẠC SĨ HOA HỌC Họ tên học viên: GUYỄ THỊ ĐÔ G I H TẾ IỀU Mã số : 31 01 10 Chuyên ngành: Quản Lý Kinh tế Niên khóa: 2016-2019 Người hướng dẫn khoa học: TS T Ầ THỊ BÍCH GỌC Tên đề tài: VIÊ Â G CAO CHẤT L Ợ G ĐỘI CHỨC TẠI ỦY BA HÂ DÂ HUYỆ GŨ CƠ G CHỨC, GỊ CƠ G ĐƠ G, TỈ H Ế TIỀ GIA G U Mục đích đối tượng nghiên cứu ́H Mục đích nghiên cứu: Trên sở tổng quan lý luận phân tích thực trạng chất lượng đội ngũ cơng chức, viên chức Ủy ban nhân dân huyện Gị Cơng TÊ Đông, đề xuất giải pháp phù hợp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức, đáp ứng yêu cầu Ủy ban nhân dân huyện Gò Công Đông H Đối tượng nghiên cứu: vấn đề liên quan đến chất lượng đội ngũ công KI đơn vị nghiệp công lập N chức – viên chức, cụ thể công chức, viên chức phịng ban chun mơn Các phương pháp nghiên cứu sử dụng O ̣C Trong nghiên cứu mình, tác giả tiếp cận đề tài nghiên cứu trước, thu thập tài liệu, phân tích tài liệu trình bày tóm tắt nghiên cứu trước đó, tác giả H thu thập số liệu từ báo cáo tổng kết, đề án, báo, tạp chí, thống kê ẠI quan Đảng, phòng, ban ngành huyện tổng hợp tài liệu, thông tin nhằm hệ Đ thống hóa lý luận chất lượng đội ngũ công chức – viên chức Các kết nghiên cứu kết luận Hệ thống sở lý luận nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức tiêu ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ công chức, viên chức Tập trung phân tích thực trạng đánh giá chất lượng đội ngũ công chức, viên chức Đề xuất số giải pháp nhằm góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức Ủy ban nhân dân huyện Gị Cơng Đơng, tỉnh Tiền Giang iii DA H MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CBCC : Cán công chức CCVC : Công chức, viên chức CNH, : Công nghiệp hố, đại hố ĐVT : Đơn vị tính GD&ĐT : Giáo dục đào tạo HCNN : Hành nhà nước HĐND : Hội đồng nhân dân KTTT : Kinh tế thị trường KT&HT : Kinh tế Hạ tầng U ́H : Lao động, thương binh xã hội NN&PTNT : Nông nghiệp phát triển nông thơn SL N : Quốc phịng – an ninh : Quản lý nhà nước KI QLNN H XH QP - AN : Số lượng : Tài – Kế hoạch THPT : Trung học phổ thông THCS : Trung học sở TL : Tỷ lệ UBND : Ủy ban nhân dân VH&TT : Văn hóa thơng tin O ̣C TC-KH H ẠI TÊ LĐ, TB Đ Ế HĐH iv MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Tóm lược luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế iii Danh mục chữ viết tắt iv Mục lục v Danh mục bảng ix Ế PHẦ 1: ĐẶT VẤ ĐỀ U Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu .1 ́H Mục tiêu nghiên cứu TÊ Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu H Kết cấu luận văn .4 N PHẦ : ỘI DU G GHIÊ CỨU KI CH Ơ G 1: CƠ SỞ LÝ LUẬ VÀ THỰC TIỄ VỀ CHẤT L Ợ G 1.1 Khái niệm, vai trò, đặc điểm, phân loại công chức, viên chức O ̣C 1.1.1 Khái niệm công chức 1.1.2 Khái niệm viên chức H 1.1.3 Khái niệm chất lượng đội ngũ công chức, viên chức .9 1.1.4 Khái niệm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức ẠI 1.1.5 Một số đặc điểm công chức, viên chức 10 Đ 1.1.6 Vai trị cơng chức, viên chức 10 1.1.7 Phân loại công chức, viên chức .11 1.2 Tiêu chuẩn công chức, viên chức 13 1.2.1 Nội dung tiêu chuẩn công chức, viên chức 13 1.2.2 Vai trò việc xây dựng tiêu chuẩn công chức, viên chức 15 1.3 Các tiêu chí đánh giá chất lượng công chức, viên chức 16 1.3.1 Tiêu chí phẩm chất trị cán bộ, công chức, viên chức 16 1.3.2 Tiêu chí trình độ chun mơn nghiệp vụ cán bộ, cơng chức, viên chức.16 v 1.3.3 Tiêu chí khả hoàn thành nhiệm vụ giao cán bộ, công chức, viên chức 16 1.3.4 Tiêu chí kinh nghiệm cơng tác cán bộ, công chức, viên chức 17 1.4 Các hoạt động nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức 17 1.4.1 Tuyển dụng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức 17 1.4.2 Quy hoạch đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức 18 1.4.3 Đào tạo đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức 21 Ế 1.5 Yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ công chức, viên chức .24 U 1.5.1 Các yếu tố khách quan 24 ́H 1.5.2 Các nhân tố chủ quan 25 1.6 Cơ sở thực tiễn nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức 26 TÊ 1.6.1 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng Thành phố Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dương 26 H 1.6.2 Kinh nghiệm phát triển đội ngũ cán cơng chức huyện Sóc Sơn, thành phố N Hà Nội .28 KI 1.6.3 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức huyện Gị Cơng Đơng 29 O ̣C CH Ơ G 2: ĐÁ H GIÁ CHẤT L Ợ G ĐỘI GŨ CÔ G CHỨC, VIÊ CHỨC TẠI ỦY BA HÂ DÂ HUYỆ GỊ CƠ G ĐƠ G .31 H 2.1 Khái qt tình hình kinh tế - xã hội huyện Gị Cơng Đơng .31 2.1.1 Vị trí địa lý .31 ẠI 2.1.3 Kinh tế .32 Đ 2.1.4 Về văn hoá - xã hội 33 2.2 Thực trạng đội ngũ công chức, viên chức Ủy ban nhân dân huyện Gị Cơng Đơng .35 2.2.1 Quy mô, cấu công chức, viên chức Ủy ban nhân dân huyện Gò Công Đông 35 2.2.2 Thực trạng đội ngũ công chức, viên chức Ủy ban nhân dân huyện Gị Cơng Đơng theo giới tính, độ tuổi 39 2.3 Đánh giá chất lượng đội ngũ công chức, viên chức Ủy ban nhân dân huyện Gị Cơng Đơng .41 vi 2.3.1 Thực trạng trình độ lý luận trị công chức, viên chức Ủy ban nhân dân huyện Gị Cơng Đơng 41 2.3.2 Thực trạng trình độ kiến thức quản lý hành nhà nước đội ngũ công chức, viên chức Ủy ban nhân dân huyện Gị Cơng Đơng .42 2.3.3 Thực trạng trình độ tin học, ngoại ngữ công chức, viên chức Ủy ban nhân dân huyện Gị Cơng Đơng 43 2.3.4 Đánh giá phẩm chất trị 44 Ế 2.3.5 Đánh giá trình độ chun mơn nghiệp vụ 46 U 2.3.6 Đánh giá khả hoàn thành nhiệm vụ giao 47 ́H 2.3.7 Đánh giá kinh nghiệm công tác 49 2.4 Đánh giá hoạt động nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên TÊ chức 51 2.4.1 Đánh giá công tác tuyển dụng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức .51 H 2.4.2 Đánh giá công tác quy hoạch đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức 53 N 2.4.3 Đánh giá công tác đào tạo đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức 54 KI 2.5 Đánh giá chất lượng cán công chức, viên chức thông qua kết điều tra 55 O ̣C 2.5.1 Đánh giá chất lượng cán công chức, viên chức thông qua kết điều tra cán bộ, công chức, viên chức 55 H 2.5.2 Đánh giá chất lượng cán công chức, viên chức thông qua kết ẠI điều tra người dân 62 2.6 Đánh giá chung chất lượng đội ngũ công chức, viên chức công tác xây Đ dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Ủy ban nhân dân huyện Gò Công Đông 65 2.6.1 Những ưu điểm .65 2.6.2 Những tồn tại, hạn chế cần khắc phục .66 2.6.3 Những nguyên nhân ảnh hưởng đến việc xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức Ủy ban nhân dân huyện Gị Cơng Đơng 67 vii Chương 3: GIẢI PHÁP Â G CAO CHẤT L Ợ G ĐỘI GŨ CÔ G CHỨC, VIÊ CHỨC TẠI ỦY BA HÂ DÂ HUYỆ GỊ CƠ G ĐÔ G .70 3.1 Tăng cường cơng tác giáo dục phẩm chất trị .70 3.2 Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng rèn luyện đội ngũ công chức quan chun mơn UBND huyện Gị Cơng Đơng 71 3.3 Thực đắn việc bố trí, sử dụng, đề bạt, luân chuyển công chức 75 Ế 3.4 Thực tốt chế độ sách đãi ngộ đội ngũ công chức quan U chuyên mơn UBND huyện Gị Cơng Đơng 76 PHẦ 3: ẾT LUẬ VÀ IẾ ́H 3.5 Thực tốt việc phân tích cơng việc gắn với xây dựng vị trí việc làm 78 GHỊ 81 TÊ Kết luận 81 Kiến nghị với Chính Phủ Bộ Nội vụ 81 HẢO .91 H DA H MỤC TÀI LIỆU THAM N PHỤ LỤC 95 Bản nhận xét phản biện KI Quyết định Hội đồng chấm luận văn O ̣C Bản nhận xét phản biện Biên Hội đồng H Bản giải trình chỉnh sửa luận văn Đ ẠI Xác nhận hoàn thiện luận văn viii DA H MỤC BẢ G Bảng 2.1 Dân số lao động huyện thời kỳ 2014 – 2017 32 Bảng 2.2 Quy mô cấu giá trị sản xuất Huyện giai đoạn 2014 – 2017 33 Bảng 2.3 Số lượng Công chức, viên chức Ủy ban nhân dân huyện Gị Cơng Đơng năm 2014 – 2017 .36 Bảng 2.4 Cơ cấu đội ngũ cơng chức, viên chức UBND huyện Gị Cơng Đơng theo giới tính độ tuổi ( 2014 – 2017) 39 Cơ cấu đội ngũ cơng chức, viên chức UBND huyện Gị Cơng Ế Bảng 2.5 Cơ cấu đội ngũ công chức, viên chức UBND huyện Gị Cơng ́H Bảng 2.6 U Đơng theo trình độ trị 41 Bảng 2.7 TÊ Đơng theo Trình độ Quản lý Nhà nước 42 Cơ cấu đội ngũ công chức, viên chức UBND huyện Gị Cơng Cơ cấu đội ngũ cơng chức, viên chức UBND huyện Gị Cơng N Bảng 2.8 H Đơng theo Trình độ Tin học, Ngoại ngữ 43 Bảng 2.9 KI Đông theo trình độ chun mơn ( 2014 – 2017) 46 Đánh giá hồn thành nhiệm vụ cơng chức, viên chức Bảng 2.10 O ̣C quan chuyên môn, đơn vị nghiệp 48 Thống kê thời gian công tác công chức, viên chức Bảng 2.11 H quan chuyên môn, đơn vị nghiệp 50 Bảng khảo sát Đánh giá chất lượng cán bộ, công chức, viên ẠI chức quan chuyên môn, đơn vị nghiệp 57 Đ Bảng 2.12 Bảng khảo sát Đánh giá chất lượng cán công chức, viên chức thông qua kết điều tra người dân .63 ix chức danh, cấu, đảm bảo có đủ phẩm chất đạo đức, trình độ lực khả thực nhiệm vụ vấn đề quan trọng việc nâng cao chất lượng đội ngũ công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Ủy quyền cho UBND cấp huyện tổ chức tuyển dụng cán bộ, công chức, viên chức cấp huyện để công tác tuyển dụng kịp thời, sát thực tế đáp ứng yêu cầu huyện Bốn là, Cụ thể hóa quy định Đảng nhà nước nhận xét đánh giá cán bộ, công chức, viên chức Lãnh đạo, đạo công tác nhận xét, đánh giá Ế CBCC phải tiến hành thường xuyên, công khai, khách quan, dân chủ, gắn U với thực nghiêm chế độ tự phê bình phê bình với việc thực ́H tốt quy chế dân chủ quan Trong trình nhận xét, đánh giá phải đảm bảo chặt chẽ theo quy trình, khơng bỏ qua bước, đồng thời quan TÊ tâm ý kiến tham gia tổ chức trị xã hội nhân dân nơi cư trú nơi công tác Phát huy vai trò giám sát nhân dân kết H hồn thành nhiệm vụ, cơng vụ tinh thần, thái độ phục vụ nhân dân đội ngũ N cán bộ, công chức, viên chức, công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý KI Năm là, Thực tốt công tác luân chuyển CBCC nói chung cán bộ, cơng chức, viên chức nói riêng theo quy định để tạo điều kiện cho cán bộ, công O ̣C chức, viên chức rèn luyện, cọ sát thực tiễn Phải phân biệt rõ luân chuyển với điều động, tránh nhầm lẫn luân chuyển cán với điều động, bố H trí, xếp cán Xây dựng kế hoạch luân chuyển cán bộ, công chức, viên chức ẠI phải khoa học, có tính khả thi cao, mở rộng phạm vi ln chuyển có từ tỉnh xuống huyện ngược lại Đ Sáu là, Phải bổ sung, sửa đổi sách thu hút sử dụng nguồn nhân lực cho phù hợp với thực tế phát triển địa phương tỉnh Nếu nhà nước khơng có sách quản lý, sử dụng thu hút tài năng, trí tuệ người có trình độ cao, người có tài tình trạng “Chảy máu chất xám” diễn ngày lớn quan nhà nước Do vậy, phải có chế độ đãi ngộ, khen thưởng thỏa đáng với cơng chức có trình độ chun mơn cao; thu hút người có tài, sinh viên xuất sắc vào làm việc máy QLNN 85 Bảy là, Đầu tư sửa chữa, nâng cấp trụ sở làm việc cho quan chuyên môn thuộc UBND huyện Đầu tư mua sắm thêm trang thiết bị làm việc như: bàn ghế, tủ tài liệu, máy tính, máy FAX, máy in, máy photocoppy để đảm bảo đủ điều kiện cho cán bộ, công chức, viên chức làm việc Bố trí đủ kinh phí thường xuyên cho hoạt động quan chuyên môn thuộc UBND huyện Tám là, Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin - truyền thông hoạt động quan hành nhà nước đến năm 2020; văn bản, tài liệu Ế thức trao đổi quan hành nhà nước thực dạng điện U tử Hầu hết giao dịch quan nhà nước thực môi trường ́H điện tử Ứng dụng công nghệ thông tin - truyền thơng quy trình xử lý cơng việc quan hành nhà nước, quan hành nhà nước TÊ với giao dịch với tổ chức, cá nhân, đặc biệt hoạt động dịch vụ hành cơng, dịch vụ cơng đơn vị nghiệp cơng H Chín là, Kịp thời khen thưởng tập thể cá nhân có thành tích xuất sắc đột N xuất cơng tác nhằm nhân rộng điển hình tiến tiến phong trào thi KI đua yêu nước Nâng cao trách nhiệm, kỷ luật, kỷ cương hành đạo đức công vụ cán bộ, công chức, viên chức Tăng cường tính cơng khai, minh bạch, trách O ̣C nhiệm hoạt động cơng vụ Có sách đãi ngộ, động viên, khuyến khích cán bộ, cơng chức, viên chức hồn thành tốt nhiệm vụ có chế loại bỏ, bãi miễn H người khơng hồn thành nhiệm vụ, vi phạm kỷ luật, uy tín với nhân dân ẠI Từ thực tiễn đội ngũ công chức quan chun mơn UBND huyện Gị Cơng Đơng yêu cầu công tác cán giai đoạn địi hỏi Đ phải có quan điểm đạo giải pháp tạo chuyển biến mạnh mẽ chất lượng đội ngũ Việc bảo đảm chất lượng đội ngũ công chức quan chun mơn UBND huyện Gị Cơng Đơng cần nâng cao chất lượng đội ngũ công chức quan chun mơn UBND huyện Gị Cơng Đơng phải gắn liền với mục tiêu xây dựng đội ngũ công chức nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức quan chuyên môn UBND huyện Gị Cơng Đơng phải bám sát mục tiêu, quan 86 điểm, yêu cầu Đảng cải cách hành Căn vào đặc điểm, tình hình cụ thể huyện Gị Cơng Đơng luận văn bước đầu đề xuất giải pháp nhằm bảo đảm có đội ngũ công chức quan chuyên môn UBND huyện Gị Cơng Đơng đáp ứng u cầu cơng việc Công chức, viên chức cấp huyện phận nguồn nhân lực lực lượng chủ yếu định đến hiệu quả, hiệu lực quản lý điều hành máy hành cấp huyện Chất lượng đội ngũ công chức quan chuyên môn thuộc Ế UBND huyện đóng vai trị định đến thành cơng chủ trương, đường lối, U sách Đảng, pháp luật Nhà nước giai đoạn Những ́H năm gần đây, đội ngũ cán bộ, cơng chức rèn luyện, thử thách ln có lĩnh trị vững vàng, trung thành với nghiệp cách mạng Kiến thức, trình độ TÊ chun mơn nghiệp vụ lực hoạt động thực tiễn đội ngũ cán bộ, công chức bước nâng cao mặt, góp phần tích cực vào thành công H nghiệp đổi đất nước giai đoạn vừa qua N Bên cạnh việc quan tâm phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng – an KI ninh, xây dựng Đảng củng cố quyền, huyện Gị Cơng Đơng thường xun quan tâm chăm lo xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức nói chung O ̣C đội ngũ công chức quan chuyên môn cấp huyện nói riêng Tuy nhiên, đứng trước yêu cầu thời kỳ đẩy mạnh CNH - HĐH đất nước hội nhập H quốc tế với thử thách, nhiệm vụ đội ngũ công chức quan chuyên ẠI mơn thuộc UBND huyện Gị Cơng Đơng cịn nhiều tồn tại, yếu kém, bất cập chất lượng, chưa đáp ứng yêu cầu Đ Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện vấn đề khó khăn, phức tạp, lâu dài phụ thuộc nhiều yếu tố như: chủ trương, đường lối Đảng sách pháp luật Nhà nước, trách nhiệm hệ thống trị từ trung ương tới địa phương đặc biệt đồn kết, trí cao, chủ động, tích cực, nỗ lực tâm phấn đấu cán bộ, công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện 87 Sau nghiên cứu, làm rõ lý luận; tổng hợp, phân tích số liệu thực trạng chất lượng đội ngũ cơng chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Gị Cơng Đơng, tác giả luận văn rút ưu điểm, tồn tại, hạn chế, làm rõ nguyên nhân tồn tại, hạn chế đề xuất nhóm giải pháp để nâng cao chất lượng đội ngũ công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Gị Cơng Đơng Định hướng nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức Ủy ban Ế nhân dân huyện Gị Cơng Đơng U Nhằm xây đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức chuyên nghiệp, có chun ́H mơn giỏi tinh thần trách nhiệm cao làm nhiệm vụ là: Nâng cao lực đạo, điều hành UBND huyện Gị Cơng Đơng với phương châm “Trọng TÊ tâm, trọng điểm, sâu sát, liệt hiệu quả, hướng mạnh sở” Tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính, trọng tâm cải cách thủ thục hành H chính; nâng cao trách nhiệm đội ngũ cơng chức, viên chức thực thi nhiệm N vụ Thường xuyên kiểm sốt thủ tục hành chính, đảm bảo đơn giản, dễ thực hiện, KI cơng khai hóa tạo thuận lợi cho tổ chức người dân đến liên hệ công việc Chú trọng giải thủ tục hành chính, nâng cao hiệu hoạt động mơ hình O ̣C “một cửa” “một cửa liên thông” Tạo chuyển biến mạnh mẽ quan phục vụ… H hành cấp, xây dựng máy thơng suốt, hiệu lực, hiệu nhân dân ẠI Đổi nâng cao công tác tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng đội ngũ công chức, viên chức xây dựng chế thu hút tuyển dụng công chức, viên chức Đ đảm bảo phù hợp với đặc thù sở quy định pháp luật, bảo đảm công khai, dân chủ để chọn người thực có tâm huyết, có trách nhiệm, u nghề, bố trí người, việc Đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ theo chuyên ngành quản lý nhà nước, theo chức danh nhằm đào tạo công chức, viên chức có chun mơn quản lý nhà nước giỏi chun môn nghiệp vụ phải sâu lý luận thực tiễn 88 Để tiếp tục nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức đề nghị Ủy ban nhân dân huyện Gị Cơng Đơng cần tập trung số nội dung sau: Một là, đổi mạnh mẽ công tác lãnh đạo cấp ủy đảng việc xây dựng đội ngũ công chức viên chức cấp huyện Cần phải đổi mạnh mẽ phương thức lãnh đạo Cấp ủy đảng; nâng cao chất lượng cơng tác giáo dục trị tư tưởng, tạo bước chuyển biến mạnh nhận thức hành động, nhằm chống suy thối tư tưởng trị, phẩm chất đạo đức, Ế lối sống công chức, viên chức; đồng thời ln phải giữ gìn phát huy truyền U thống đoàn kết nội bộ, thống Đảng bộ, quyền, Mặt trận Tổ quốc ́H đồn thể trị; thực tốt ngun tắc tập trung dân chủ Hai là, tạo chuyển biến mạnh mẽ việc xây dựng đội ngũ công chức, TÊ viên chức cấp huyện theo hướng chuyên nghiệp, có phẩm chất đạo đức, lối sống sạch, lành mạnh, có đủ trình độ chun mơn nghiệp vụ, lực hoạt động H thực tiễn đảm bảo thực thắng lợi nhiệm vụ giao N Hiện nay, công tác cải cách hành nhiệm vụ trọng KI tâm huyện Gị Cơng Đơng Việc thực theo chế cửa liên thông dần bước vào nề nếp, nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho nhân dân, giải O ̣C nhanh gọn, đảm bảo thời gian pháp luật thủ tục hành Vì vậy, để đáp ứng u cầu cần phải có đội ngũ cơng chức, viên chức có trình độ H lực, nhanh nhạy chuyên nghiệp ẠI Để có chuyển biến mạnh mẽ việc xây dựng, nâng cao chất lượng công chức, viên chức, cần phải tiếp tục đổi chương trình, nội dung, phương Đ thức đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức sát với thực tế; ý bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng, nghiệp vụ kinh nghiệm giải tình cụ thể cơng tác có nhiều tình phát sinh ngồi ý muốn, ln địi hỏi kiến thức cao, sáng tạo, nhạy bén công chức, viên chức Nếu làm tốt vấn đề hạn chế vụ việc khiếu nại, tố cáo, mâu thuẫn nội nhân dân, tránh vụ việc khiếu kiện phức tạp tập thể đông người 89 Ba là, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát Ủy ban nhân dân huyện phòng, ban, quan chuyên môn đơn vị nghiệp việc giáo dục, quản lý thực công tác quy hoạch; công tác đạo, điều hành xem xét trách nhiệm người đứng đầu quan Tăng cường công tác tra, kiểm tra việc thực thi công vụ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện để thực tốt vai trò tham mưu cơng tác bố trí nhân công chức, viên Đ ẠI H O ̣C KI N H TÊ ́H U Ế chức chấp hành kỷ cương hành 90 DA H MỤC TÀI LIỆU THAM HẢO Nguyễn Thị Cành (2004), Giáo trình phương pháp phương pháp luận nghiên cứu khoa học kinh tế, Nhà xuất Đại học Quốc gia TP Hồ Chí Minh Ban Chấp hành Trung ương Đảng (1997), Nghị số 03-NQ/HNTƯ Hội nghị lần thứ ba BCHTW Đảng (khoá VIII) chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, ngày 18-6-1997 Ế Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2007), Nghị số 17-NQ/TƯ Hội U nghị lần thứ năm BCHTƯ Đảng (khoá X) đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng ́H cao hiệu lực hiệu quản lý máy nhà nước, ngày 01-8-2007 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X (2009), Kết luận Hội nghị lần TÊ thứ chín tiếp tục đẩy mạnh thực Chiến lược cán từ đến năm 2020 Bộ Chính trị, Nghị 26-NQ/TW ngày 19/5/2018 tập trung xây dựng H đội ngũ cán cấp, cấp chiến lược đầy đủ phẩm chất, lực uy N tín, ngang tầm nhiệm vụ KI Bộ Chính trị, Quyết định 286-QĐ/TW ngày 08/2/2010 việc ban hành quy chế đánh giá cán bộ, công chức O ̣C Bộ Nội vụ (2010), Thông tư số 13/2010/TTBNV ngày 30/12 Hướng dẫn thực Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15-3-2010 Chính phủ H tuyển dụng, sử dụng, quản lý cán bộ, công chức ẠI Bộ Nội vụ (2011), Thông tư 03/2011/TT-BNV Bộ Nôi vụ ngày 25/1 hướng dẫn thực Nghị định 18/2010/NĐ-CP ngày 5/3/2010 đào tạo, bồi Đ dưỡng công chức Bộ Nội vụ (2011), Thông tư số 08/2011/TT-BNV ngày 02/6 Bộ Nội vụ hướng dẫn số điều Nghị định số 06/2010/NĐ-CP ngày 25-01-2010 Chính phủ quy định nh ng người công chức 10 Bùi Thị Trúc Phương (2013), Chất lượng cán công chức cấp xã, thị trấn huyện Gị Cơng Đơng, tỉnh Tiền Giang, Luận văn thạc sỹ Quản trị kinh doanh, Đại học Kinh tế Huế 91 11 Cao Thanh Long (2016), Giải pháp Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức hành nhà nước huyện Mang thít, tỉnh Vĩnh Long, Luận văn thạc sỹ Quản trị kinh doanh, Đại học Cửu Long 12 Chủ tịch nước (1950), Sắc lệnh số 76/SL ngày 20/5 quy chế công chức 13 C.Mác Ph.Ăngghen (1995) Tồn tập, t.2 Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 14 Chi cục Thống kê huyện Gị Cơng Đơng (2014), Niên giám Thống kê Ế 15 Chính phủ (2003), Nghị định số 116/2003/NĐ-CP, ngày 10/10 việc U tuyển dụng, sử dụng quản lý cán bộ, công chức đơn vị nghiệp ́H nhà nước TÊ 16 Chính phủ (2010), Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 5/3 công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức nhà nước 17 Chính phủ (2010), Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15/3 quy định H tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức KI sách tinh giản biên chế N 18 Chính phủ (2014), Nghị định số 108/2014/NĐ-CP ngày 20/11 O ̣C 19 Chính phủ (2015), Nghị định số 56/2015/NĐ-CP, ngày 09/6 việc đánh giá phân loại cán bộ, công chức, viên chức H 20 Đảng huyện Gị Cơng Đơng (2016), Quyết định số 1165-QĐ/HU ngày 30/6/2014 việc Ban hành Quy định khung tiêu chuẩn chức danh cán ẠI lãnh đạo, quản lý Đ 21 Đảng cộng sản Việt Nam (2011), văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị Quốc gia - Sự thật 22 Phịng Nội vụ Gị Cơng Đơng (2017), Báo cáo số lượng, chất lượng cán bộ, công chức cấp huyện năm 2016 23 Phòng Nội vụ Gò Công Đông (2018), Báo cáo số lượng, chất lượng cán bộ, công chức cấp huyện năm 2017 24 Quốc hội (1992), Hiến pháp Nước Cộng hoà XHCN Việt Nam 92 25 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2008), Luật cán bộ, cơng chức, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 26 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2010), Luật viên chức, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 27 Uỷ ban nhân dân huyện Gị Cơng Đơng (2017), Kế hoạch số 344/KHUBND ngày 07/3 việc tăng cường chấp hành kỷ luật, kỷ cương, nâng cao đạo đức công vụ, đạo đức nghề nghiệp thực thi nhiệm vụ cán bộ, công chức, Ế viên chức U 28 Uỷ ban nhân dân huyện Gị Cơng Đơng (2015), Quyết định số 1817/QĐ- ́H UBND ngày 30/7 việc ban hành Đề án tinh giản biên chế huyện Gị Cơng Đơng 07 năm (2015-2021) TÊ 29 Uỷ ban nhân dân tỉnh Tiền Giang (2014), Quyết định số 35/2014/QĐUBND ngày 07/11 việc ban hành Quy định sách đào tạo, bồi dưỡng H cán bộ, công chức thu hút nguồn nhân lực tỉnh Tiền Giang N 30 Uỷ ban nhân dân tỉnh Tiền Giang (2016), Quyết định số 01/2016/QĐ- KI UBND ngày 28/01về việc ban hành Quy định phân cấp thẩm quyền trình tự, thủ tục tuyển dụng, sử dụng quản lý viên chức đơn vị nghiệp công lập O ̣C địa bàn tỉnh Tiền Giang 31 Uỷ ban nhân dân tỉnh Tiền Giang (2016), Quyết định số 23/2016/QĐ- H UBND ngày 12/5 việc Ban hành quy định thực chế cửa, chế ẠI cửa liên thông quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp huyện cấp xã địa bàn tỉnh Tiền giang Đ 32 Uỷ ban nhân dân tỉnh Tiền Giang (2016), Quyết định số 44/2016/QĐ- UBND ngày 26/8 việc ban hành Quy định thẩm quyền trình tự tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức quan nhà nước địa bàn tỉnh Tiền Giang 33 Uỷ ban nhân dân tỉnh Tiền Giang (2016), Quyết định số 643/QĐ-UBND ngày 16/3 việc ban hành kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức tỉnh Tiền Giang giai đoạn năm 2016 – 2020 định hướng 2025 93 34 Uỷ ban nhân dân tỉnh Tiền Giang (2017), Chỉ thị 01/CT-UBND ngày 21/02 việc tăng cường chấp hành kỷ luật, kỷ cương, nâng cao đạo đức công vụ, đạo đức nghề nghiệp thực thi nhiệm vụ cán bộ, công chức, viên chức 35 Thông tin Internet 36 Trần Hữu Hiếu (2015), Nâng cao chất lượng cán bộ, cơng chức hành cấp phịng, ban huyện Đakrông, Tỉnh Quảng Trị, Luận văn thạc sỹ Quản Đ ẠI H O ̣C KI N H TÊ ́H U Ế trị kinh doanh, Đại học Kinh tế Huế 94 PHỤ LỤC PHIẾU HẢO SÁT Ý IẾ (Mẫu số 01: gười dân ) Thưa ông/bà! Trong chương trình thực đề tài nghiên cứu khoa học: “Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức Ủy ban nhân dân huyện Gị Cơng Đơng”, tơi muốn tìm hiểu suy nghĩ, nhận định, đánh giá ông/bà cán bộ, Ế công chức thuộc địa phương ông/bà về: kết giải công việc; phẩm U chất, đạo đức lối sống; tinh thần thái độ phục vụ, trách nhiệm với công ́H việc…Những trả lời ông/bà theo câu hỏi phiếu hoàn toàn liệu phục vụ cho cơng tác nghiên cứu, phân tích Thơng tin mà ơng/bà TÊ cung cấp cho sử dụng cho mục đích nghiên cứu đề tài bảo quản cách tuyệt đối bí mật H Phiếu trả lời ghi tên KI Nguyên tắc điền phiếu N Rất mong cộng tác ông/bà - Đối với câu hỏi/mục lựa chọn, xin đánh dấu (X) vào ô tương O ̣C ứng với câu trả lời thích hợp - Đối với câu hỏi/mục ghi thông tin/số liệu, xin ghi thông tin/số H liệu vào ô bảng tương ứng ẠI I THÔ G TI CHU G Câu Ông/bà cho biết thuộc nhóm tuổi nào? Đ  Dưới 30  30 - 40  40 - 50  Trên 50 Câu Ơng/bà cho biết giới tính?  Nam  Nữ Câu Ơng/bà có thường liên hệ giải cơng việc với quan hành chính?  Thường  95 Thỉnh thoảng II ỘI DU G HẢO SÁT Hãy cho biết mức độ hài lịng ơng (bà) chất lượng công chức viên chức công tác nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức Ủy ban nhân dân huyện Gị Cơng Đơng thơng qua tiêu chí sau? TT Nội dung Rất hơng khơng đồng ý Bình Đồng Rất thường ý đồng ý đồng ý Phẩm chất trị Ế Trình độ chun mơn nghiệp ́H U CBCCVC tốt vụ CBCCVC tốt CBCCVC có khả hồn TÊ thành nhiệm vụ giao H Theo ông/bà đội ngũ công chức viên chức Ủy ban nhân dân KI chức viên chức ? N huyện Gị Cơng Đơng cần làm để nâng cao chất lượng đội ngũ công O ̣C ………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn hợp tác ông (bà)! Đ ẠI H ………………………………………………………………………… 96 PHIẾU HẢO SÁT Ý IẾ (Mẫu số 02: Công chức, viên chức địa bàn huyện Gị Cơng Đơng) Để phục vụ cho đề tài nghiên cứu “Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức Ủy ban nhân dân huyện Gị Cơng Đông” nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức mang lại hiệu công tác quản lý nhà nước nói chung địa bàn huyện Gị Cơng Đơng Rất mong nhiệt tình hợp tác ông (bà) Ế Phiếu trả lời ghi tên U Rất mong cộng tác ông/bà ́H Nguyên tắc điền phiếu tương ứng với câu trả lời thích hợp TÊ - Đối với câu hỏi/mục lựa chọn, xin đánh dấu (X) vào ô - Đối với câu hỏi/mục ghi thông tin/số liệu, xin ghi thông H tin/số liệu vào ô bảng tương ứng N I THÔ G TI CHU G Công chức   O ̣C Viên chức KI Câu Anh/chị công chức hay viên chức đơn vị? Câu Anh/chị cho biết thuộc nhóm tuổi nào? H  Dưới 30  30 - 45  46 - 60  Trên 60 ẠI Câu Anh/chị cho biết giới tính? Đ   Nam Nữ Câu Xin anh/chị vui lòng cho biết đảm nhận công việc năm:  Dưới năm  1- năm  -dưới năm  Trên năm Câu Một số thông tin trình độ anh/chị ? + Bằng cấp chuyên môn anh/chị:  Đại học  Cao đẳng  Trung cấp  Chưa qua đào tạo + Chuyên ngành đào tạo anh/chị: …………………………… 97 + Xin anh/chị vui lịng cho biết trình độ lý luận trị :  Chưa qua đào tạo  Sơ cấp  Trung cấp  Cao cấp, Cử nhân + Xin anh/chị cho biết trình độ ngoại ngữ:  Khơng biết A B C  Đại học, Cao đẳng,  Thông thạo + Xin anh/chị vui lịng cho biết trình độ tin học:  Không biết  Biết thao tác đơn giản A  Kỹ thuật viên Trung cấp  Cao đẳng, Đại học C HẢO SÁT Ế II ỘI DU G B U Hãy cho biết mức độ hài lịng ơng (bà) cơng tác nâng cao chất ́H lượng cơng chức viên chức huyện Gị Cơng Đông thông qua nội dung sau? Phẩm chất trị tốt KI nghiệp vụ tốt đồng ý N Trình độ chun mơn Rất khơng hơng TÊ TT Tiêu thức đánh giá Có khả hồn thành O ̣C nhiệm vụ giao Có kinh nghiệm công tác H Được tham gia lớp đào ẠI tạo bồi dưỡng cán bộ, Đ công chức, viên chức Tuyển dụng cán bộ, công chức, viên chức quy định Quy hoạch cán bộ, công chức, viên chức quy định 98 Bình đồng ý thường H Số Đồng ý Rất đồng ý Câu hối lượng công việc anh/chị Rất nhiều  Nhiều  Vừa phải  Không nhiều  Câu Anh/chị có nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng chun mơn, lý luận trị, kiến thức quản lý nhà nước khơng? a  Có b  Khơng Theo ông/bà hạn chế nguyên nhân công tác nâng cao chất Ế lượng đội ngũ công chức, viên chức Ủy ban nhân dân huyện gì? Cần làm U để hồn thiện nâng cao chất lượng đội ngũ công chức đơn vị? ́H TÊ N H Đ ẠI H O ̣C KI Xin chân thành cảm ơn hợp tác ông (bà)! 99 ... tiễn chất lượng đội ngũ công chức, viên chức Đ Chương Đánh giá chất lượng đội ngũ công chức, viên chức Ủy ban nhân dân huyện Gị Cơng Đơng Chương Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên. .. chất lượng đội ngũ công chức, viên chức Ủy ban nhân dân huyện Gị Cơng TÊ Đơng, đề xuất giải pháp phù hợp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức, đáp ứng u cầu Ủy ban nhân dân huyện. .. 1.1.4 Khái niệm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức ẠI Dựa vào khái niệm chất lượng đội ngũ cơng chức, viên chức, Đ hiểu nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức: “là tập