Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức tại sở giao thông vận tải tỉnh bắc kạn

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH TRƯƠNG VĂN VĨNH NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC TẠI SỞ GIAO THÔNG VẬN TẢI TỈNH BẮC KẠN LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2018 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH TRƯƠNG VĂN VĨNH NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC TẠI SỞ GIAO THÔNG VẬN TẢI TỈNH BẮC KẠN Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8.34.04.00 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: TS TRIỆU ĐỨC HẠNH THÁI NGUYÊN - 2018 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: (i) Luận văn kết nghiên cứu riêng tôi, tồn nội dung nghiên cứu tơi thực (ii) Số liệu luận văn thực khảo sát, điều tra trung thực chưa công bố bảo vệ học vị (iii) Tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm nghiên cứu Thái Nguyên, tháng năm 2018 Học viên Trương Văn Vĩnh ii LỜI CẢM ƠN Trước tiên xin gửi lời cảm ơn chân thành đến tất Q Thầy/Cơ giảng dạy chương trình Cao học Quản lý Kinh tế - Trường Đại học Kinh tế & QTKD - Đại học Thái Nguyên truyền đạt cho tơi kiến thức q báu để tơi có sở lý luận hồn thành luận văn Tơi xin cảm ơn TS Triệu Đức Hạnh sát hướng dẫn, bảo cho thời gian thực luận văn Tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới Ban lãnh đạo Sở giao thông Vận tải tỉnh Bắc Kạn Anh/Chị công chức, viên chức làm việc Sở giao thông Vận tải tỉnh Bắc Kạn, đồng chí dành thời gian trả lời bảng điều tra vấn thành viên khác tham gia khảo sát, vấn tận tình giúp đỡ tơi việc thu thập số liệu, giúp tơi hồn thành luận văn Cuối cùng, xin gửi lời cảm ơn chân thành tới gia đình ln tạo điều kiện tốt cho tơi q trình theo học chương trình cao học tạo điều kiện thời gian thực luận văn Do thời gian nghiên cứu có hạn kinh nghiệm nghiên cứu khoa học chưa nhiều nên luận văn không tránh khỏi nhiều thiếu sót, kính mong nhận nhận xét, đóng góp ý kiến Q Thầy/Cơ anh, chị học viên Tôi xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, tháng năm 2018 Học viên Trương Văn Vĩnh iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC .iii DANH MỤC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG BIỂU vii DANH MỤC BIỂU ĐỒ viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài .1 Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu .3 Ý nghĩa khoa học đóng góp đề tài nghiên cứu .3 Bố cục luận văn .4 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC 1.1 Cơ sở lý luận chất lượng công chức, viên chức 1.1.1 Một số vấn đề chung công chức, viên chức 1.1.2 Chất lượng công chức, viên chức 1.1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức 20 1.2 Cơ sở thực tiễn nâng cao chất lượng công chức, viên chức Sở giao thông Vận tải 27 1.2.1 Kinh nghiệm Thành phố Hà Nội 27 1.2.2 Kinh nghiệm thành phố Hồ Chí Minh 29 1.2.3 Kinh nghiệm tỉnh Thái Nguyên 31 1.2.4 Bài học kinh nghiệm rút 32 Chương PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 33 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 33 2.2 Phương pháp nghiên cứu 33 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 33 2.2.2 Phương pháp phân tích xử lý thông tin 34 iv 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 35 Chương THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC TẠI SỞ GIAO THÔNG VẬN TẢI TỈNH BẮC KẠN 38 3.1 Khái quát Sở giao thông Vận tải tỉnh Bắc Kạn 38 3.2 Thực trạng chất lượng công chức, viên chức Sở giao thông Vận tải tỉnh Bắc Kạn 42 3.2.1 Về quy mô cấu theo giới tính độ tuổi 42 3.2.2 Về trình độ chun mơn 46 3.2.3 Về trình độ lý luận trị quản lý nhà nước 47 3.2.4 Về ngạch công chức 50 3.2.5 Về kỹ hành chính, thực thi công vụ 52 3.2.6 Về ý thức thái độ cơng việc, mức độ hồn thành nhiệm vụ 55 3.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ công chức, viên chức Sở giao thông Vận tải tỉnh Bắc Kạn 58 3.3.1 Hoạt động nâng cao thể lực 58 3.3.2 Hoạt động nâng cao trí lực 60 3.3.3 Hoạt động nâng cao tâm lực 63 3.3.4 Đánh giá nhân dân vùng đến làm việc Sở giao thông Vận tải tỉnh Bắc Kạn 69 3.3.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ CCVC Sở giao thông Vận tải tỉnh Bắc Kạn 71 3.4 Đánh giá chung thực trạng chất lượng CCVC Sở giao thông Vận tải tỉnh Bắc Kạn 75 3.4.1 Ưu điểm 75 3.4.2 Hạn chế nguyên nhân hạn chế 77 Chương MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC TẠI SỞ GIAO THÔNG VẬN TẢI TỈNH BẮC KẠN 79 4.1 Quan điểm mục tiêu phát triển đội ngũ công chức, viên chức tỉnh Bắc Kạn 79 v 4.1.1 Quan điểm mục tiêu phát triển đội ngũ công chức, viên chức tỉnh Bắc Kạn 79 4.1.2 Quan điểm mục tiêu phát triển đội ngũ công chức, viên chức Sở GTVT tỉnh Bắc Kạn 82 4.2 Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ CCVC Sở GTVT tỉnh Bắc Kạn 84 4.2.1 Hồn thiện cơng tác quy hoạch, tuyển dụng công chức, viên chức 84 4.2.2 Nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ 86 4.2.3 Đẩy mạnh công tác bồi dưỡng trị - tư tưởng, nâng cao phẩm chất đạo đức 88 4.2.4 Tăng cường công tác quản lý phân công công việc, nhiệm vụ 90 4.2.5 Hồn thiện cơng tác đánh giá cơng chức viên chức .95 4.2.6 Một số giải pháp khác 96 4.3 Kiến nghị với ban ngành có liên quan 98 4.3.1 Kiến nghị với Nhà nước 98 4.3.2 Kiến nghị với UBND tỉnh Bắc Kạn 99 4.3.3 Kiến nghị với Sở giao thông Vận tải tỉnh Bắc Kạn 99 KẾT LUẬN 101 TÀI LIỆU THAM KHẢO 103 PHỤ LỤC 105 vi DANH MỤC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT TỪ VIẾT TẮT CHỮ VIẾT ĐẦY ĐỦ BLĐ Ban lãnh đạo CCVC Cơng chức viên chức CCHC Cải cách hành GTVT Giao thông vận tải LĐ Lao động LLCT Lý luận trị ng Người NNL Nguồn nhân lực QL quản lý QPPL Quy phạm pháp luật SL Số lượng UBND Ủy ban nhân dân vii DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1.1: Bảng 1.2: Bảng 3.1: Bảng 3.2: Bảng 3.3: Bảng 3.4: Bảng 3.5: Bảng 3.6: Bảng 3.7: Bảng 3.8: Bảng 3.9: Tầm quan trọ Những kỹ nă Quy mô đoạn 2015 Cơ cấu công đoạn năm 20 Cơ cấu cơng đoạn năm 20 Trình độ chu Bắc Kạn giai Tổng hợp Kạn giai đoạ Kết đánh CCVC Sở gi Kết tự đá hoàn thành n Kết theo Sở GTVT Thống kê số 2017 Bảng 3.10: Hoạt động nâng cao trình độ chuyên môn Sở GTVT tỉnh Bắc Kạn giai đoạ Bảng 3.11: Hoạt động nâng cao trình độ LLCT QLNN Sở GTVT tỉnh Bắc Kạn giai Bảng 3.12: Kết thi đua - khen thưởng Sở GTVT tỉnh Bắc Kạn giai đoạn năm 2015 - n Bảng 3.13: Kết đánh giá CCVC Sở GTVT tỉnh Bắc Kạn giai đoạn năm 2015 - năm Bảng 3.14: Đánh giá nhân dân chất lượng đội ngũ CCVC Sở GTVT tỉnh Bắc Kạn viii DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 3.1: Tổng hợp trình độ lý luận trị đội ngũ CCVC Sở GTVT tỉnh Bắc Kạn năm 2017 Biểu đồ 3.2: Trình độ quản lý nhà nước đội ngũ CCVC Sở GTVT tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2015 - 2017 Biểu đồ 3.3: 49 Kết đánh giá nhân dân đến làm việc Sở thái độ đội ngũ CCVC Sở giao thông Vận tải tỉnh Bắc Kạn Biểu đồ 3.4: 48 69 Kết đánh giá nhân dân đến làm việc Sở kết giải công việc đội ngũ CCVC Sở giao thông Vận tải tỉnh Bắc Kạn 70 102 chất lượng đội ngũ CCVC Sở, thực tế triển khai cơng việc gặp nhiều khó khăn thực tế khách quan nhiều vấn đề tồn vướng mắc Từ kết nghiên cứu, tác giả làm hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn chất lượng đội ngũ công chức, viên chức nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức, viên chức Phân tích, đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ công chức, viên chức Sở giao thông Vận tải tỉnh Bắc Kạn Chỉ điểm mạnh, điểm yếu từ xây dựng giải pháp cụ thể để nâng cao chất lượng đội ngũ CCVC Sở GTVT tỉnh Bắc Kạn để áp dụng vào thực tế, giúp tăng hiệu công tác nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức ngày tốt thời gian tới Luận văn đem lại giá trị tài liệu tham khảo hữu ích cho đối tượng có liên quan vấn đề nghiên cứu 103 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên (2017), Báo cáo tình hình phát triển kinh tế - xã hội, an ninh, quốc phòng tỉnh Thái Nguyên năm 2017, Thái Nguyên Bộ Chính trị (2014), Nghị Hội nghị lần thứ 3, Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá VIII chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, Hà Nội Sách Hồ Chí Minh tồn tập (2004), NXB trị quốc gia, tập Nguyễn Mạnh Cường (2017), Chất lượng đội ngũ công chức, viên chức Bộ lao đông - Thương binh xã hội, Luận án tiến sĩ Kinh tế trường Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội Trần Văn Hùng (2017), Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức viên chức ngành Lao động, Thương binh xã hội tỉnh Lai Châu, Luận văn thạc sĩ kinh tế trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh - Đại học Thái Nguyên Quốc hội (2008) Luật Cán bộ, công chức số 22/2008/QH12, Hà Nội Quốc hội khóa XII (2010), Luật Viên chức số 58/2010/QH12, Hà Nội Tỉnh ủy Bắc Kạn (2015), Nghị số 10-NQ/TU nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức người đứng đầu đáp ứng yêu cầu giai đoạn 2016 - 2020, Bắc Kạn Tỉnh ủy Bắc Kạn (2015), Đề án số 02-ĐA/TU nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức người đứng đầu đáp ứng yêu cầu giai đoạn 2016 - 2020, Bắc Kạn 10 Từ điển tiếng Việt, Viện Ngôn ngữ học,NXB Đà Nẵng, năm 2000 11 Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Kạn (2017), Quyết định số 11/2017/QĐ-UBND ban hành quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở giao thông vận tải ngày 20 tháng năm 2017 12 Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Kạn (2017), Quyết định số 202 việc ban hành quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Văn phịng Sở, tra Sở phịng chun mơn nghiệp vụ, Bắc Kạn 104 13 Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Kạn (2017), Quyết định số 398 việc ban hành quy chế công tác thi đua, khen thưởng Sở GTVT, Sở Giao thông Vận tải tỉnh Bắc Kạn 14 http://www.tapchicongsan.org.vn/Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức q trình cải cách hành chính, truy cập ngày 15 tháng 04 năm 2018 15 http://caicachcongvu.gov.vn/Chất lượng tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ cán (ngày 01/08/2016) 105 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC TẠI SỞ GIAO THƠNG VẬN TẢI TỈNH BẮC KẠN Tơi làm đề tài nghiên cứu khoa học “Nâng cao chất luợng đội ngũ công chức, viên chức Sở GTVT tỉnh Bắc Kạn”, để có đánh giá khách quan nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức Sở GTVT tỉnh Bắc Kạn nay, đồng chí vui lịng điền giúp tơi thơng tin sau Những thơng tin bí mật, sử dụng với mục đích nghiên cứu khoa học tơi Tơi cam kết không công bố thông tin cho đối tượng khác Trân trọng cảm ơn hợp tác đồng chí! I Thơng tin chung Họ tên:……………………………………… Năm sinh:………… ……… Giới tính: Nam Nữ Chức danh nay: Đơn vị công tác: Số năm công tác:……………………………………………………………… Thâm niên giữ chức vụ tại:………………………………………………… Trình độ văn hoá: Trình độ chun mơn cao Trung cấp Cao đẳng Đại học Sau đại học Trình độ khác Hình thức đào tạo: Chính quy Khơng quy Trình độ lý luận trị cao nhất: Cao cấp Trung cấp Sơ cấp Chưa qua đào tạo Trình độ đào tạo quản lý nhà nước cao nhất: Chuyên viên Chuyên viên Cán Chưa qua đào tạo Câu 1: Xin đồng chí cho biết cơng việc có với chun mơn đào tạo khơng? 106 Có Khơng Câu 2: Theo đồng chí, số lượng cơng chức làm việc quan,đơn vị đồng chí nào? Thừa nhiều Thừa Câu 3: Việc sử dụng, bố trí, xếp CCVC theo chức danh theo quy định Nhà nước đơn vị đồng chí phù hợp chưa? Phù hợp Chưa phù hợp Câu 4: Đồng chí tuyển dụng vào chức danh cơng việc thơng qua hình thức nào? 1.Thi tuyển cơng chức 2.Chính sách thu hút nhân tài Câu 5: Theo đồng chí, sách tuyển dụng cơng chức, viên chức có phù hợp khơng? Phù hợp Chưa phù hợp Câu 6: Đồng chí cho biết nhận định vấn đề nâng cao thể lực đội ngũ công chức, viên chức đơn vị đồng chí nào? 1.Rất quan tâm Quan tâm Không quan tâm Câu 7: Mức lương trung bình tháng đồng chí (bao gồm khoản phụ cấp)? Theo đồng chí, với mức thu nhập đáp ứng so với mức sống bình quân xã hội nay? 1.Cao 2.Đủ sống - Đánh giá đồng chí mức thu nhập tại: Rất hài lịng Khơng hài lịng Hài lịng Bình thường Khơng có ý kiến - Mức lương hưởng có phù hợp với kết thực cơng việc khơng? Rất hài lịng Hài lịng Bình thường Khơng hài lịng Khơng có ý kiến - Đồng chí có làm cơng việc khác để tăng thu nhập khơng? Có Khơng 107 - Kiến nghị đồng chí sách tiền lương CCVC Sở giao thông Vận tải thời gian tới: Câu 8: Đồng chí thường xuyên tham dự lớp đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ chuyên môn không? Thường xuyên Thỉnh thoảng Câu 9: Đồng chí tự đánh giá kỹ làm việc Kỹ Kỹ tư duy, tính tốn phân tích vấn đề, phân tích cơng việc Kỹ giao tiếp q trình thực thi cơng vụ Kỹ tổ chức quản lý thời gian làm việc Kỹ thuyết trình, phối hợp cơng việc nhóm Kỹ soạn thảo, xây dựng văn viết báo cáo Kỹ định Câu 11 Đồng chí tự nhận xét khả đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ thực thi cơng vụ mình? Rất tốt Tốt Khá Trung bình Chưa đáp ứng Cụ thể qua tiêu chí sau đây: -Về sức khỏe : Đáp ứng đầy đủ Chưa đáp ứng Đáp ứng phần -Về trình độ chun mơn: Đáp ứng đầy đủ - Về kinh nghiệm làm việc: Đáp ứng đầy đủ Chưa đáp ứng Đáp ứng phần Đáp ứng phần Chưa đáp ứng Câu 12: Hàng năm đơn vị đồng chí có tổ chức đánh giá, phân loại cơng chức khơng? Có Khơng Theo đồng chí cách đánh giá, cơng chức phù hợp chưa? Phù hợp Chưa phù hợp Nếu chưa phù hợp nên dùng phương pháp khác? 108 Câu 13: Trong năm gần đồng chí khen thưởng lần? Trong năm gần đồng chí bị kỷ luật từ khiển trách trở lên khơng? Có Khơng Câu 14 Đồng chí có nguyện vọng chuyển cơng tác khác khơng? Có Khơng Câu 15 Anh/Chị tự đánh về ý thức, thái độ mức độ hồn thành nhiệm vụ mình? Ý thức, thái độ Tuân thủ quy định thời gian làm việc Ý thức chấp hành nội quy, tổ chức kỷ luật đơn vị Mức độ chuyên tâm công viêc Tuân thủ quy định chung đơn vị quy trình giải công việc Cầu thị, cởi mở giao tiếp với nhân dân đồng nghiệp Mức độ hoàn thành nhiệm vụ giao Xin chân thành cảm ơn! 109 Phụ lục BẢNG HỎI ÁP DỤNG CHO NHÂN DÂN ĐẾN LÀM VIỆC TẠI SỞ GIAO THÔNG VẬN TẢI BẮC KẠN ĐÁNH GIÁ I: Thông tin chung Họ tên: Năm sinh: Giới tính: Nam Nữ Địa chỉ: Nghề nghiệp: Trong gia đình Ơng (Bà) có công chức, viên chức Sở GTVT tỉnh Bắc Kạn khơng? Có Khơng II: Nội dung Câu Ơng (Bà) cho biết đánh giá chung đội ngũ công chức viên chức Sở GTVT Bắc Kạn theo thang điểm: Yếu: điểm; Trung bình: điểm; Khá: điểm; Tốt: điểm; Rất tốt: điểm Trình độ, lực cơng chức, viên chức Đạo đức, lối sống Mối quan hệ với nhân dân Bố trí phù hợp chun mơn Khả đáp ứng u cầu cơng tác Câu 2: Ơng/bà đánh giá mức độ hồn thành cơng việc đội ngũ công chức, viên chức Sở GTVT tỉnh Bắc Kạn? Các mức độ sau: (1) Khơng hồn thành nhiệm vụ (2) Hồn thành phần nhiệm vụ (3) Hoàn thành nhiệm vụ (4) Hoàn thành tốt nhiệm vụ (5) Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ Câu 3: Ơng/ bà cho biết q trình giải công việc Công chức, viên chức Sở thường thể thái độ sau đây? Lịch sự, nhiệt tình, mực Khơng có ý kiến Cửa quyền, hách dịch 110 Câu 4: Ông/ bà đánh giá kết giải công việc Công chức, viên chức Sở GTVT Bắc Kạn? Trả kết hẹn Trả kết sai hẹn Câu 5: Ông/ bà có thấy cơng chức, viên chức Sở GTVT có biểu tham nhũng, tiêu cực q trình giải cơng việc hay khơng? Có Khơng Câu 6: Kiến nghị Ông( bà) đội ngũ công chức, viên chức Sở GTVT tỉnh Bắc Kạn? ………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……… ………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn Ông/bà! 111 Phụ lục KẾT QUẢ THỰC HIỆN KIỂM ĐỊNH ĐỘ TIN CẬY KẾT QUẢ TỰ ĐÁNH GIÁ CỦA CCVC VỀ CÁC KỸ NĂNG LÀM VIỆC Case Processing Summary Reliability Statistics Cronbach's Alpha Cases 870 a Listwise deletion based on all variables in the procedure A1K1 A1K2 A1K3 A1K4 A1K5 A1K6 A1K1 A1K2 A1K3 A1K4 A1K5 A1K6 Valid N (listwise) Thang đo Kỹ làm việc 112 Phụ lục KẾT QUẢ THỰC HIỆN KIỂM ĐỊNH ĐỘ TIN CẬY KẾT QUẢ TỰ ĐÁNH GIÁ CỦA CCVC VỀ Ý THỨC, THÁI ĐỘ LÀM VIỆC Case Processing Summary Reliability Statistics Cronbach's Alpha Cases a Listwise deletion based on all variables in the procedure .826 A1L1 A1L2 A1L3 A1L4 A1L5 A1L6 A1L1 A1L2 A1L3 A1L4 A1L5 A1L6 Valid N (listwise) Thang đo Ý thức thái độ làm việc ... trạng chất lượng đội ngũ công chức, viên chức Sở giao thông Vận tải tỉnh Bắc Kạn - Đưa định hướng giải pháp phù hợp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức Sở giao thông Vận tải tỉnh. .. lượng đội ngũ công chức, viên chức Sở giao thông Vận tải tỉnh Bắc Kạn? - Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng công chức, viên chức Sở GTVT tỉnh Bắc Kạn? - Giải pháp để nâng cao chất lượng đội ngũ công. .. nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức Sở giao thông Vận tải tỉnh Bắc Kạn 5 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC 1.1 Cơ sở lý luận chất lượng