Quyền của người chưa thành niên theo pháp luật dân sự Việt Nam

Quyền của người chưa thành niên theo pháp luật dân sự Việt Nam Vũ Hồng Minh Khoa Luật Luận văn ThS. ngành: Luật dân sự; Mã số: 60 38 30 Người hướng dẫn: PGS.TS. Hà Thị Mai Hiên

Quyền của người chưa thành niên theo pháp luật dân sự Việt Nam Vũ Hồng Minh Khoa Luật Luận văn ThS. ngành: Luật dân sự; Mã số: 60 38 30 Người hướng dẫn: PGS.TS. Hà Thị Mai Hiên Năm bảo vệ: 2010 Abstract. Nghiên cứu, phân tích và xây dựng khái niệm về người chưa thành niên. Phân tích một cách cụ thể và chi tiết những chế định về quyền của người chưa thành niên trong các văn bản luật và dưới luật thuộc chuyên ngành luật dân sự. Phân tích, so sánh việc ghi nhận quyền của người chưa thành niên qua các giai đoạn lịch sử của pháp luật dân sự Việt Nam. Đánh giá một phần thực trạng việc thi hành, áp dụng các quy định của pháp luật dân sự về quyền của người chưa thành niên. Keywords. Luật dân sự; Pháp luật Việt Nam; Nhân quyền; Người vị thành niên Content më ®Çu 1. Tính cấp thiết của đề tài Trong quan hệ pháp luật dân sự, việc xác định chủ thể, năng lực chủ thể để đảm bảo thực hiện quyền và nghĩa vụ dân sự có ý nghĩa lý luận và thực tiễn to lớn. Mỗi người, khi sinh ra đều là chủ thể quan hệ pháp luật. Tuy nhiên, năng lực chủ thể của cá nhân tùy thuộc vào sức khỏe tâm sinh lý và độ tuổi của cá nhân đó. Người chưa thành niên là chủ thể mà pháp luật phải dành sự quan tâm đặc biệt bởi đa số người chưa thành niên là trẻ em. Theo số liệu của cuộc điều tra về dân số năm 2009 cho thấy, tổng số dân của Việt Nam tính đến thời điểm 0 giờ ngày 01 tháng 4 năm 2009 là 85.789.573 người, trong đó số người từ 0 đến dưới 15 tuổi chiếm 25%, số người từ 15 đến dưới 60 chiếm 66% và số người từ 60 tuổi trở lên chiếm 9%. Bộ luật Dân sự năm 2005 tại Điều 18 đã quy định: Người chưa thành niên là người chưa đủ 18 tuổi. Mặc dù không có con số chính xác về số người dưới 18 tuổi trong cơ cấu dân số về độ tuổi của Việt Nam, tuy nhiên chúng ta có thể dự đoán con số này có thể nằm trong khoảng từ 28% đến 30%, có nghĩa là tương đương với khoảng 24.000.000 người. Đây thực sự là một con số không nhỏ, nó cho thấy chúng ta có một tiềm năng lớn về nguồn nhân lực trong tương lai. Mặt khác đây cũng là nhóm dân số đặc biệt trong xã hội do đặc điểm về độ tuổi và thể chất. Tại Điều 1 Công ước của Liên Hợp Quốc về quyền trẻ em năm 1989 có quy định: " Trong phạm vi của Công ước này, trẻ em có nghĩa là mọi người dưới 18 tuổi, trừ trường hợp luật pháp áp dụng với trẻ em đó quy định tuổi thành niên sớm hơn", bên cạnh việc quy định về độ tuổi để xác định một người là trẻ em, Công ước này của Liên Hợp Quốc cũng đã dành nhiều quy định và trao cho nhóm đối tượng này những quyền năng đặc biệt, tại lời mở đầu của Công ước đã xác định: " . tin tưởng rằng, gia đình với tư cách là nhóm xã hội cơ bản và môi trường tự nhiên cho sự phát triển và hạnh phúc của tất cả các thành viên gia đình, đặc biệt là trẻ em cần có sự bảo vệ và giúp đỡ cần thiết có thể đảm đương được đầy đủ các trách nhiệm của mình trong cộng đồng .". Pháp luật Việt Nam tại Điều 1 Luật Bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em quy định trẻ em là người dưới 16 tuổi và cũng đã có nhiều quy định để dành cho những đối tượng này những quyền ưu tiên đặc biệt. Dưới góc độ pháp luật dân sự, xuất phát từ sự non nớt về thể chất và trí tuệ cũng như từ nhận thức về vai trò quan trọng của thế hệ những chủ nhân tương lai của đất nước, pháp luật dân sự Việt Nam đã luôn thể hiện được sự quan tâm của Đảng và Nhà nước cùng toàn thể xã hội khi dành nhiều quy định nhằm ghi nhận và bảo vệ cho những công dân chưa đủ 18 tuổi những quyền dân sự được quy định cụ thể và chi tiết. Về cơ bản, trong những năm qua, việc ghi nhận, bảo vệ và bảo đảm cho các quyền dân sự của người chưa thành niên đã được thực hiện nghiêm túc và đúng đắn với một tinh thần trách nhiệm cao của nhà nước và toàn thể xã hội; Tuy nhiên, mặt trái của nền kinh tế thị trường, sự ảnh hưởng của những lối sống thực dụng, ích kỷ cùng sự băng hoại đạo đức của một số cá nhân đơn lẻ trong thời gian gần đây đã gây nên một thực trạng xấu cho xã hội, tạo ra một tâm lý bất bình trong các tầng lớp nhân dân, đó là tình trạng vi phạm và xâm hại các quyền của người chưa thành niên, đặc biệt là tình trạng bóc lột sức lao động của người chưa thành niên ngày một nghiêm trọng, thậm chí có không ít những trường hợp mang tính chất hình sự. Một trong những quyền cơ bản và quan trọng nhất của người chưa thành niên là quyền được bảo vệ thân thể và sức khoẻ trong nhiều trường hợp đã không được bảo vệ và bị xâm hại một cách trực tiếp thì những quyền dân sự khác của họ sẽ được thực hiện và bảo vệ ra sao? Việc nâng cao tinh thần trách nhiệm của nhà nước cùng toàn thể xã hội trong việc ghi nhận và đặc biệt là việc bảo vệ, bảo đảm cho các quyền dân sự của người chưa thành niên được thực hiện trong cuộc sống một cách nghiêm chỉnh sẽ là một vấn đề rất cần thiết được nhìn nhận nghiêm túc hơn nữa trong giai đoạn hiện nay. 2. Tình hình nghiên cứu Việc ghi nhận và bảo đảm thực hiện các quyền dân sự của người chưa thành niên là đề tài được quan tâm nghiên cứu của nhiều người và dưới nhiều khía cạnh khác nhau. Tuy nhiên, khi xem xét dưới góc độ là đối tượng điều chỉnh của pháp luật dân sự thì các quyền của người chưa thành niên trong thực tế được thể hiện qua các công trình nghiên cứu hay các bài viết được đăng trên các tạp chí chuyên ngành thường được khai thác và trình bày một cách đơn lẻ, riêng biệt theo từng vấn đề cụ thể như quyền khai sinh, quyền thay đổi họ tên, quyền được nhận làm con nuôi hay quyền được cấp dưỡng ., hoặc có những trường hợp lại đươc xem xét một cách tổng hợp và không được phân biệt theo các chuyên ngành pháp luật cụ thể như pháp luật hình sự, pháp luật dân sự . Điều này được nhận thấy qua việc tác giả tìm hiểu một số các công trình nghiên cứu và một số các bài viết của các tác giả trong thời gian qua mà tiêu biểu là luận văn thạc sĩ của tác giả Lê Thị Phương Nga với đề tài "Pháp luật bảo vệ quyền trẻ em trong giai đoạn hiện nay", luận văn thạc sĩ của tác giả Nguyễn Thị Hồng Oanh với đề tài "Chế định cấp dưỡng trong pháp luật hôn nhân và gia đình năm 2000" hoặc luận án tiến sĩ của tác giả Nguyễn Thị Phương Lan với đề tài "Cơ sở lý luận và thực tiễn của chế định pháp lý về nuôi con nuôi ở Việt Nam". Thông qua việc tìm hiểu, tác giả nhận thấy cần thiết có một công trình nghiên cứu một cách tổng thể và tương đối toàn diện về việc ghi nhận và thực hiện các quyền dân sự của người chưa thành niên một cách có hệ thống; từ đó, xem xét và đưa ra những phương hướng và giải pháp cụ thể nhằm ngoài việc góp phần hoàn thiện hơn hệ thống pháp luật dân sự trong lĩnh vực này còn góp phần nâng cao hơn nữa nhận thức của xã hội đối với việc bảo đảm và bảo vệ các quyền dân sự của người chưa thành niên, tạo những điều kiện cần thiết nhất để xây dựng một xã hội lành mạnh nhất cho sự phát triển của người chưa thành niên. 3. Mục đích, nhiệm vụ và ý nghĩa của luận văn + Mục đích và ý nghĩa của luận văn: Về mặt lý luận, tác giả cố gắng nghiên cứu một cách tương đối toàn diện các quy định của pháp luật dân sự về quyền của người chưa thành niên, tìm hiểu một số trường hợp cụ thể trong thực tiễn hoạt động của các cơ quan tư pháp, thông qua đó phát hiện và nêu ra một số vấn đề bất cập trong quy định hiện hành và đề ra phương hướng, giải pháp và kiến nghị để hoàn thiện những quy định của pháp luật dân sự về quyền của người chưa thành niên + Nhiệm vụ của luận văn: - Nghiên cứu, phân tích và xây dựng khái niệm về người chưa thành niên. - Phân tích một cách cụ thể và chi tiết những chế định về quyền của người chưa thành niên trong các văn bản luật và dưới luật thuộc chuyên ngành luật dân sự. - Phân tích, so sánh việc ghi nhận quyền của người chưa thành niên qua các giai đoạn lịch sử của pháp luật dân sự Việt Nam. - Đánh giá một phần thực trạng việc thi hành, áp dụng các quy định của pháp luật dân sự về quyền của người chưa thành niên. 4. Phạm vi nghiên cứu Với đề tài "Quyền của người chưa thành niên theo pháp luật dân sự Việt Nam", tác giả chỉ tập trung nghiên cứu các quy định của pháp luật dân sự có nội dung chứa đựng những quy phạm nhằm điều chỉnh đối tượng là người chưa thành niên bao gồm quy định của các Bộ luật Dân sự 1995 - 2005, Luật Hôn nhân và gia đình, luật lao động cùng các văn bản luật, dưới luật khác thuộc ngành Luật dân sự Việt Nam, quy định và điều chỉnh các vấn đề về quyền của người chưa thành niên. Bên cạnh đó, việc tìm hiểu, xem xét và phân tích một số trường hợp cụ thể trong thực tiễn hoạt động của một số các cơ quan tư pháp cũng góp phần giúp tác giả nghiên cứu đề tài một cách sâu sắc hơn. 5. Điểm mới của luận văn - Luận văn đã nghiên cứu và phân tích một cách cụ thể, chi tiết đặc điểm của người chưa thành niên - một chủ thể đặc biệt trong quan hệ pháp luât dân sự, xây dựng được khái niệm về người chưa thành niên và quyền của người chưa thành niên theo pháp luật dân sự - Luận văn có đánh giá thực trạng thi hành các quy định của pháp luật dân sự liên quan tới các quyền của người chưa thành niên một cách toàn diện, có hệ thống và từ đó đưa ra những giải pháp có tính đồng bộ nhằm thực hiện và bảo vệ tốt hơn nữa các quyền dân sự của người chưa thành niên trong giai đoạn hiện nay. 6. Phƣơng pháp nghiên cứu Luận văn được thực hiện dựa trên việc vận dụng phương pháp luận của chủ nghĩa duy vật biện chứng, chủ nghĩa duy vật lịch sử, phép biện chứng của chủ nghĩa Mác - Lênin; tư tưởng Hồ Chí Minh về nhà nước và pháp luật. Bên cạnh đó luận văn còn sử dụng các phương pháp nghiên cứu cụ thể là phân tích, đối chiếu, so sánh, thống kê và tổng hợp; phương pháp phân tích quy phạm cũng được tác giả vận dụng để phân tích, bình luận nội dung của một số chế định. 7. Kết cấu của luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, nội dung của luận văn gồm 3 chương: Chương 1: Những vấn đề lý luận về quyền của người chưa thành niên theo pháp luật dân sự. Chương 2: Nội dung pháp luật dân sự hiện hành về quyền của người chưa thành niên và thực tiễn việc thi hành, áp dụng các quy định của pháp luật dân sự có liên quan tới quyền của người chưa thành niên. Chương 3: Phương hướng và giải pháp tăng cường hiệu quả của pháp luật dân sự nhằm thực hiện và bảo vệ quyền của người chưa thành niên trong giai đoạn hiện nay. Chương 1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUYỀN CỦA NGƢỜI CHƢA THÀNH NIÊN THEO PHÁP LUẬT DÂN SỰ 1.1. Khái quát chung về quyền của ngƣời chƣa thành niên 1.1.1. Năng lực chủ thể và quyền của người chưa thành niên theo pháp luật dân sự a. Năng lực chủ thể của cá nhân theo pháp luật dân sự Xét về mặt lý luận thì năng lực pháp luật dân sự của cá nhân chỉ xuất hiện khi người đó được sinh ra; tuy nhiên, xuất phát từ thực tiễn của đời sống mà pháp luật cũng đã có những ngoại lệ nhất định, trường hợp một người chưa được sinh ra, khi họ vẫn còn là một bào thai cũng đã được hưởng một số quyền nhất định hay nói cách khác là họ đã có năng lực pháp luật dân sự ở một mức độ hạn chế, đó chính là trường hợp một người được sinh ra và còn sống sau thời điểm mở thừa kế nhưng đã thành thai trước khi người để lại di sản chết cũng được xác định là người thừa kế và được hưởng di sản của người đã chết. Cùng với năng lực pháp luật dân sự của cá nhân, năng lực hành vi dân sự của cá nhân là bộ phận cấu thành năng lực chủ thể của cá nhân. Tuy nhiên, ngược lại năng lực pháp luật dân sự của cá nhân, năng lực hành vi dân sự của cá nhân lại không giống nhau, yếu tố quy định sự khác nhau về năng lực hành vi dân sự của mỗi cá nhân chính là ở độ tuổi và thể chất của cá nhân đó. Mọi cá nhân có năng lực pháp luật dân sự kể từ khi người đó được sinh ra, nhưng mỗi cá nhân chỉ có năng lực hành vi dân sự khi họ đã đạt đến một độ tuổi nhất định và có sự phát triển bình thường về thể chất và trí tuệ b. Khái niệm người chưa thành niên và quyền của người chưa thành niên trong quan hệ pháp luật dân sự Các hệ thống pháp luật dân sự có những quan điểm khác nhau về người chưa thành niên cũng như việc ghi nhận về các quyền của người chưa thành niên. Qua nghiên cứu và xem xét một số các quy định trong các văn bản pháp luật dân sự của một vài hệ thống pháp luật sự khác nhau trên thế giới, có thể hiểu rằng "người chưa thành niên" là một thuật ngữ nhằm chỉ một nhóm xã hội thuộc về một độ tuổi nhất định và thông thường thì người chưa thành niên được xác định là những người dưới 20 hoặc dưới 18 tuổi; thực chất thì việc căn cứ vào độ tuổi chỉ là một phương pháp của pháp luật dân sự mà dựa vào đó, người ta có thể xác định một người đã có sự trưởng thành đầy đủ về mặt thể chất, trí tuệ hay chưa và từ đó mà pháp luật dân sự sẽ xác định và ghi nhận cho họ có những quyền và nghĩa vụ dân sự tương ứng . Khái niệm người chưa thành niên: Người chưa thành niên là những người đang trong quá trình phát triển về mặt tự nhiên và xã hội; chưa có sự trưởng thành đầy đủ về thể chất, trí tuệ và chưa đạt đến một độ tuổi nhất định theo quy định của pháp luật dân sự. 1.1.2. Mức độ năng lực hành vi và quyền của người chưa thành niên theo pháp luật dân sự a. Mức độ năng lực hành vi và quyền của người chưa thành niên - Đối với những người chưa đủ sáu tuổi . - Đối với những người từ sáu tuổi đến dưới mười tám tuổi . b. Phân loại quyền của người chưa thành niên + Nhóm thứ nhất: bao gồm các quyền về nhân thân và các quyền về tài sản. + Nhóm thứ hai: như chúng ta đã biết, người chưa thành niên là một chủ thể đặc biệt khi họ tham gia vào các quan hệ xã hội, và tương ứng với những nhóm quan hệ mà họ đã tham gia đó, pháp luật dân sự cũng đã trao cho họ những quyền năng tương ứng. Khi tìm hiểu và phân loại đối với các quyền dân sự của người chưa thành niên, chúng ta cũng có thể dựa vào các mối quan hệ xã hội mà người chưa thành niên tham gia để phân loại chúng theo các nhóm quan hệ đó như trong quan hệ gia đình, trong quan hệ lao động - kinh doanh - thương mại. 1.2. Khái quát quá trình điều chỉnh pháp luật về quyền của ngƣời chƣa thành niên ở Việt Nam Luật Hồng Đức: Một trong những điều đóng góp vào giá trị của bộ luật Hồng Đức là ở một mức độ, nó đã thể hiện sự quan tâm, ưu ái nhất định đối với nhóm đối tượng là trẻ em ở những độ tuổi khác nhau. Tại chương Danh Lệ, Điều 16 quy định: " .những người từ 70 tuổi trở lên, 15 tuổi trở xuống cùng những người bị phế tật, phạm tội từ lưu trở xuống đều cho chuộc bằng tiền, phạm tội thập ác thì không theo luật này. Từ 80 tuổi trở lên, 10 tuổi trở xuống cùng những người bị ác tật, phạm tội phản nghịch, giết người đáng phải tội chết thì cũng phải tâu để vua định xét, ăn trộm và đánh người bị thương thì cho chuộc còn ngoài ra thì không bắt tội. Từ 90 tuổi trở lên và 7 tuổi trở xuống dầu có bị tội chết cũng không hành hình, nếu có kẻ nào xui xiểm thì bắt tội kẻ xui xiểm, nếu ăn trộm có tang vật thì kẻ nào chứa chấp tang vật phải bồi thường .". Hoàng Việt luật lệ hay còn được gọi là luật Gia Long không có nhiều quy định dành cho đối tượng là người nhỏ tuổi tuy nhiên nó cũng đã dành sự quan tâm nhất định đối với nhóm đối tượng này như quy định về việc không được dùng biện pháp tra tấn về mặt thân thể đối với những người dưới 15 tuổi khi nghi ngờ họ phạm tội; tại quyển 19 Điều 10 viết về việc không được tra tấn người già, trẻ em có quy định: " Phàm người bát nghị (được ưu tiên vì lễ) và trên 80 tuổi (xót thương người già), 15 tuổi trở xuống (vì lòng yêu mến trẻ) phạm tội thì quan ti không được dùng hình phạt tra khảo, chỉ căn cứ vào các bằng cớ mà định tội và 80 tuổi trở lên, 10 tuổi trở xuống đều không được bắt họ làm chứng", đối với việc nuôi con nuôi, pháp luật thời này cũng đã có những quy định nhằm bảo vệ phần nào quyền lợi của người con nuôi. Việc ghi nhận và bảo vệ quyền của người chưa thành niên trong pháp luật dân sự Việt Nam thời thuộc Pháp: Chúng ta có thể điểm qua một số các bộ luật được ban hành trong thời gian này như: Bộ luật Dân sự, thương sự tố tụng Bắc Kỳ được ban hành ngày 02/12/1921; Bộ dân luật Bắc kỳ được ban hành ngày 30/3/1931; Bộ luật Dân sự, thương sự tố tụng Trung kỳ được ban hành năm 1935; Bộ luật Dân sự Trung kỳ được ban hành năm 1936 . Đáng tiêu biểu hơn cả trong giai đoạn này là Bộ dân luật Bắc kỳ ban hành năm 1931 và chính thức được thi hành từ ngày 01/7/1931. Một trong những nét tạo nên sự tiến bộ của Bộ dân luật Bắc kỳ là ở chỗ nó đã xác định rõ ràng người bao nhiêu tuổi thì được coi là người vị thành niên. Điều 221 của bộ luật này quy định: "Vị thành niên là con trai, con gái chưa đủ 21 tuổi"; về quyền được chăm sóc, giáo dục Bộ luật quy định cũng khá cụ thể tại Điều 217: "Cha mẹ phải bảo dưỡng, giáo huấn con vị thành niên cùng là chủ trương giáo dục, trông coi hạnh kiểm và khuyên bảo cho biết điều hay lẽ phải. Cha mẹ lại phải tùy lực mình và tùy tư chất của đứa con dạy học cho nó hay cho nó đi học". Một điều đáng chú ý trong việc áp dụng, thực hiện, thực thi các quyền dân sự của cá nhân công dân mà trong đó bao gồm cả đối tượng là người chưa thành niên trong giai đoạn này là đã bắt đầu được bảo đảm bởi hoạt động của tòa án, Đây là lần đầu tiên ở Việt Nam xuất hiện tòa án do ảnh hưởng của nền tư pháp chính quốc. Giai đoạn từ 1945 đến nay Dưới góc độ pháp luật dân sự, Sắc lệnh số 97/SL ngày 22.5.1950 của Chủ tịch nước Việt nam dân chủ cộng hòa về sửa đổi một số luật lệ về dân sự cũ đã đánh dấu một mốc quan trọng trong chính sách pháp luật dân sự, về sự thay đổi mang tính tiến bộ vượt bậc trong việc ghi nhận và bảo vệ các quyền dân sự của người chưa thành niên trong chế độ mới. Khác với quy định của pháp luật dân sự dưới thời thuộc Pháp, Sắc lệnh đã rút ngắn tuổi thành niên từ 21 tuổi xuống còn 18 tuổi nhằm phù hợp với nhu cầu của đời sống mới và chủ trương giải phóng con người, Điều 7 của sắc lệnh quy định: " người vị thành niên là con trai hay con gái chưa đủ 18 tuổi .", Sắc lệnh này cũng đã loại trừ tính gia trưởng, độc đoán của pháp luật thời phong kiến bằng cách quy định việc cha, mẹ không có quyền xin giam cầm con cái (Điều 8); bên cạnh đó, một trong những quyền dân sự đặc biệt của người chưa thành niên là quyền truy nhận cha mẹ lần đầu tiên đã được thừa nhận và quy định tại Điều 9: "Người con hoang vô thừa nhận được phép thưa trước tòa án để truy nhận cha hoặc mẹ của mình". Cùng với Sắc lệnh 97, Sắc lệnh 159/SL ngày 17/11/1950 quy định các điều khoản về ly hôn đã góp phần bảo vệ quyền của người chưa thành niên với quy định: "Tòa án sẽ căn cứ vào quyền lợi của các con vị thành niên để ấn định việc trông nom, nuôi nấng và dạy dỗ chúng. Hai vợ chồng đã ly hôn phải cùng chịu phí tổn về việc nuôi dạy con, mỗi người tùy theo khả năng của mình" (Điều 16) Trong thời kỳ cách mạng dân tộc dân chủ nhân dân 1945-1954, hệ thống pháp luật của nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hòa bước đầu được hình thành nhưng chưa hoàn chỉnh. Tuy nhiên, thông qua Luật hôn nhân và gia đình năm 1959 và Luật hôn nhân và gia đình năm 1986 chúng ta cũng có thể thấy được sự quan tâm với một tinh thần trách nhiệm cao của Đảng và nhà nước ta đối với người chưa thành niên. Bộ luật Dân sự 1995: theo quy định của Bộ luật Dân sự 1995 thì người chưa thành niên được xác định là những người chưa đủ 18 tuổi (Điều 20); và với nhóm đối tượng này, Bộ luật Dân sự đã có tương đối đầy đủ và có thể nói là đầy đủ nhất trong lịch sử pháp luật dân sự Việt Nam với khá nhiều những điều luật quy định chi tiết và cụ thể về các quyền và việc bảo vệ các quyền của người chưa thành niên. Các điều luật này được quy định chủ yếu tại mục 2 - Chương II (Cá nhân). Tuy nhiên qua gần mười năm thi hành, Bộ luật Dân sự 1995 đã bộc lộ những hạn chế và bất cập nhất định mà việc sửa đổi, bổ sung bộ luật này là một nhu cầu tất yếu. Ngày 14 tháng 6 năm 2005 tại kỳ họp thứ 7, Quốc hội khóa XI đã thông qua Bộ luật Dân sự 2005. Bộ luật này đã bổ sung những quy định mới nhằm khắc phục những khiếm khuyết của Bộ luật Dân sự 1995. Một trong những điểm mới có tính hợp lý hơn Bộ luật Dân sự 1995 là vấn đề hộ tịch. Một sự bổ sung cơ bản mang tính tiến bộ hơn khi người chưa thành niên được pháp luật cho phép tham gia vào việc định đoạt tài sản là tư liệu sản xuất, tài sản chung có giá trị lớn của hộ gia đình, Điều 109 Bộ luật Dân sự 2005 quy định . 1.3. Quyền của ngƣời chƣa thành niên theo pháp luật dân sự một số nƣớc Bộ luật Dân sự Pháp năm 2005 đã dành hẳn Thiên X để quy định về người chưa thành niên, Giám hộ, Có năng lực hành vi đầy đủ khi chưa đến tuổi thành niên và được chia làm 03 chương. Tại Điều 388 thuộc Chương I, Thiên X quy định về người chưa thành niên như sau: "Người nam hoặc nữ chưa đủ 18 tuổi là người chưa thành niên". Bộ luật Dân sự Pháp cũng có nhiều quy định cụ thể như Mục 1, chương II quy định "Những trường hợp phải quản lý tài sản theo pháp luật hoặc phải giám hộ", Mục 2 quy định về "Tổ chức việc giám hộ" và Mục 3 quy định về "Cơ chế hoạt động giám hộ" và đặc biệt, tại chương III, Thiên X quy định về "Có năng lực hành vi đầy đủ khi chưa đến tuổi thành niên". Tại Điều 476 quy định: "Ngươi chưa thành niên khi kết hôn thì đương nhiên được coi là có đầy đủ năng lực hành vi"; đặc biệt hơn, Điều 477 ghi nhận: "Người chưa thanh niên có thể có đầy đủ năng lực hành vi nếu đã đủ 16 tuổi, kể cả khi chưa kết hôn". Khác với luật dân sự của Việt Nam và Pháp, Bộ luật Dân sự và Thương mại Thái Lan quy định về người chưa thành niên tại Điều 19 như sau: "Khi đủ 20 tuổi, một người không còn là vị thành niên nữa mà trở thành người thành niên, tự lập" và cũng giống luật dân sự của Pháp, Điều 20 Bộ luật Dân sự và Thương mại Thái Lan quy định "một vị thành niên trở thành người thành niên, tự lập khi kết hôn, miễn là điều đó được thực hiện đúng với quy định của Điều 1448" (Điều 20). Xuất phát từ sự non nớt về thể chất và khả năng hiểu biết, pháp luật dân sự Thái Lan cũng đã có nhiều quy định cụ thể nhằm bảo vệ nhóm đối tượng đặc biệt này. Tại Điều 21 quy định: "Để thực hiện một hành vi pháp lý, một vị thành niên phải được sự đồng ý của người đại diện hợp pháp của mình. Tất cả những hành vi mà người vị thành niên làm không được sự đồng ý nói trên, đều không có giá trị, trừ những trường hợp nói trong 4 điều dưới đây" và để cụ thể hóa những việc mà người chưa thành niên được phép thực hiện trong trường hợp không phải phụ thuộc vào người đại diện hợp pháp, luật dân sự Thái Lan đã quy định chi tiết tại các điều từ 22 đến 25. Điều 22 quy định: "Một vị thành niên có thể thực hiện hành vi chỉ nhằm để có một quyền hoặc khỏi bị ràng buộc bởi một nghĩa vụ", hoặc "Một vị thành niên có thể thực hiện mọi hành vi hoàn toàn có tính chất cá nhân "; tiếp đó, Điều 24 quy định: "Một vị thành niên có thể thực hiện mọi hành vi thích hợp với điều kiện sinh sống của mình và thực tế phục vụ cho những nhu cầu hợp lý của mình" và cuối cùng, Điều 25 ghi nhận: "Một vị thành niên, sau khi đã tròn 15 tuổi có thể lập di chúc". Giống với quy định của luật dân sự Thái Lan, Luật Dân sự Nhật Bản quy định về độ tuổi của người thành niên và chưa thành niên tại Điều 3 như sau: "Thành niên được xác định khi tròn 20 tuổi". Pháp luật dân sự Nhật Bản xác định năng lực hành vi của vị thành niên là khả năng của vị thành niên tự mình thực hiện hành vi pháp lý để tạo lập các quyền và chấm dứt nghĩa vụ, nói cách khác, tự mình thực hiện các giao dịch dân sự không gây thiệt hại cho lợi ích của mình, trong trường hợp khác cần phải được sự đồng ý của người đại diện, nếu không giao dịch đó sẽ bị hủy trừ một số ngoại lệ. Điều 4 Bộ luật Dân sự Nhật Bản quy định: "Vị thành niên phải cần sự đồng ý của những người đại diện hợp pháp khi thực hiện các hành vi pháp lý trừ những hành vi đơn thuần chỉ nhằm mục đích hưởng quyền hoặc làm giảm nhẹ nghĩa vụ. Hành vi nào được thực hiện trái với quy định trên có thể bị coi là vô hiệu"; * Người chưa thành niên trong một số cổ luật trên thế giới - Bộ luật Hammurabi Ra đời vào khoảng thế kỷ thứ XVIII TCN, bộ luật Hammurabi của nhà nước Lưỡng Hà cổ đại được xem là một trong những bộ luật cổ nhất của loài người. Tuy ra đời trong bối cảnh chế độ xã hội chiếm hữu lô nệ, nhưng bộ luật này có nhiều nội dung tiến bộ, thể hiện tinh thần nhân đạo sâu sắc, tinh thần này không chỉ thể hiện trong tư tưởng lập pháp "không để kẻ mạnh ức hiếp người yếu" của nhà làm luật mà còn cả trong từng điều luật cụ thể, trong cách đối xử với con người, đặc biệt là đối với phụ nữ và trẻ em - những đối tượng dễ bị tổn thương của xã hội; Điều 29 bộ luật Hammurabi quy định: "Nếu con của người chỉ huy hay của người chiến sĩ trong một đơn vị quân đội còn nhỏ; Và nếu đứa bé chưa thể tự mình quản lý ruộng vườn của cha nó; Thì một phần ba diện tích ruộng vườn của anh ta sẽ được giao cho mẹ của đứa bé quản lý; Người mẹ đứa bé có trách nhiệm nuôi dưỡng đứa bé này". - Luật Lamã thời cổ đại. Đối năng lực hành vi, luật Lamã không phân biệt năng lực pháp luật với năng lực hành vi của công dân nhưng luật Lamã lại quy định độ tuổi và điều kiện của công dân Lamã được tham gia vào các quan hệ tài sản và quan hệ nhân thân. Do vậy độ tuổi của công dân La mã được coi là một trong những điều kiện của chủ thể vào quan hệ pháp luật. Trẻ em dưới 7 tuổi không có năng lực hành vi, không được tham gia và thực hiện giao dịch dân sự, trừ những giao dịch phục vụ cho nhu cầu cần thiết và phù hợp với lứa tuổi này. Trẻ em ở độ tuổi này luật quy định buộc phải đặt dưới sự giám hộ của người đã thành niên có năng lực hành vi toàn phần (nam trên 14 và nữ trên 12 nếu không mắc các dấu hiệu của bệnh tâm thần) Người từ 7 tuổi đến 14 tuổi đối với nam, 12 tuổi đối với nữ có năng lực hành vi dân sự một phần, được tham gia những giao dịch bảo đảm, duy trì được lợi ích của mình. Khi thực hiện một giao dịch mà phát sinh một nghĩa vụ hay chấm dứt một quyền hoặc liên quan đến sự định đoạt tài sản của họ phải được sự đồng ý của người giám hộ, của gia chủ hoặc người đỡ đầu vào thời điểm thực hiện giao dịch đó. Luật La mã quy định những người trong độ tuổi này là những người chưa trưởng thành. Chương 2 NỘI DUNG PHÁP LUẬT DÂN SỰ HIỆN HÀNH VỀ QUYỀN CỦA NGƢỜI CHƢA THÀNH NIÊN VÀ THỰC TIỄN VIỆC THI HÀNH, ÁP DỤNG CÁC QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT DÂN SỰ CÓ LIÊN QUAN TỚI QUYỀN CỦA NGƢỜI CHƢA THÀNH NIÊN 2.1. Nội dung pháp luật dân sự hiện hành về quyền của ngƣời chƣa thành niên - Những thành tựu và bất cập Người chưa thành niên, với tư cách là một chủ thể đặc biệt trong các quan hệ pháp luật dân sự; và trong các mối quan hệ đó, họ có các quyền dân sự của một cá nhân nói chung cũng như các quyền dân sự đặc biệt được nhà nước và xã hội trao cho nói riêng. Để hưởng thụ và thực hiện các quyền dân sự của mình, người chưa thành niên phải thông qua một cơ chế đặc biệt, xuất phát từ bản chất của người chưa thành niên là người có năng lực hành vi một phần hay nói cách khác, họ là những người chưa có năng lực hành vi đầy đủ; do vậy, việc thực hiện và bảo vệ các quyền của họ đa phần là do bố mẹ, người đại diện hợp pháp của họ thực hiện. 2.1.1. Quyền của người chưa thành niên theo Luật Hôn nhân và gia đình năm 2000 và Bộ luật Dân sự năm 2005 Đối với Luật Hôn nhân và gia đình năm 2000, có nhiệm vụ là điều chỉnh những mối quan hệ đặc biệt, đó là những quan hệ được phát sinh, xây dựng dựa trên mối quan hệ hôn nhân và huyết thống. Người chưa thành niên được Luật Hôn nhân và gia đình đặt ở một vị trí trung tâm, việc bảo vệ những đối tượng này được xác định và ghi nhận là một nguyên tắc (Điều 2). Điều 36 quy định: "1. Cha mẹ có nghĩa vụ và quyền cùng nhau chăm sóc con chưa thành niên ." Ta có thể hiểu tại sao các nhà làm luật lại quy định là "nghĩa vụ và quyền" chứ không phải là "quyền và nghĩa vụ"? . Khoản 5 Điều 2 Luật Hôn nhân và gia đình quy định: "Nhà nước và xã hội không thừa nhận sự phân biệt đối xử giữa các con, giữa con trai và con gái, con đẻ và con nuôi, con trong giá thú và con ngoài giá thú"; với tinh thần trên, tại khoản 2 Điều 34 Luật Hôn nhân và gia đình quy định: "Cha mẹ không được phân biệt đối xử giữa các con, ngược đãi, hành hạ, xúc phạm con, không được lạm dụng sức lao động của con chưa thành niên; không được xúi giục, ép buộc con làm những việc trái pháp luật, trái đạo đức xã hội", Để bảo vệ người chưa thành niên trong trường hợp đặc biệt, khi các quyền của họ bị chính những người bố hoặc người mẹ xâm phạm Điều 41 đã có quy định việc hạn chế quyền của cha mẹ đối với con chưa thành niên . người chưa thành niên trong những trường hợp nhất định còn có quyền được nhận trách nhiệm cấp dưỡng từ những người thân trong gia đình của mình như anh chị, ông bà nội ngoại (Điều 58, Điều 59) Ngoài những quyền trên, Luật Hôn nhân và gia đìnhĐ năm 2000 còn ghi nhận quyền có tài sản của con đồng thời quy định cả trách nhiệm quản lý tài sản thuộc sở hữu của người con chưa thành niên (Điều 44, Điều 45, Điều 46). - Một số vướng mắc: còn thiếu sót trong việc quy định trách nhiệm của những người quản lý tài sản thuộc sở hữu của người chưa thành niên, đối với quy định tại khoản 2 Điều 83 Luật Hôn nhân và gia đình quy định: "Khi quyết định các vấn đề liên quan đến nhân thân, tài sản của em chưa thành niên thì anh, chị là người giám hộ của em phải tham khảo ý kiến của những người thân thích và ý kiến của em, nếu em từ đủ 9 tuổi trở lên" - thiếu sự rõ ràng . Bộ luật Dân sự năm 2005 có thể coi là một bộ luật quy định đầy đủ và rõ ràng nhất về người chưa thành niên và các quyền dân sự của người chưa thành niên trong pháp luật dân sự Việt Nam, ngoài việc ghi nhận các quyền, Bộ luật Dân sự cũng đã có những bảo đảm pháp lý chặt chẽ nhằm bảo vệ và qua đó góp phần đưa các quyền dân sự của người chưa thành niên được thực thi nghiêm chỉnh trong cuộc sống. Bộ luật Dân sự 2005 quy định người chưa thành niên có những quyền nhân thân và quyền tài sản. Chúng ta có thể thấy được Bộ luật Dân sự đã ghi nhận người chưa thành niên có những quyền nhân thân như sau: Quyền khai sinh (Điều 29), Quyền đối với họ tên và Quyền thay đổi họ tên (Điều 26, Điều 27), Quyền xác định dân tộc (Điều28); Quyền của cá nhân đối với hình ảnh (Điều 31), Quyền được bảo đảm an toàn về tính mạng, sức khỏe (Điều32); Quyền được hưởng sự chăm sóc giữa các thành viên trong gia đình (Điều 41), Quyền được nhận làm con nuôi (Điều 44), Quyền nhận bộ phận cơ thể người, Quyền khai tử (Điều 30), Quyền xác định lại giới tính (Điều 35, Điều 36), Quyền được bảo vệ danh dự, nhân phẩm, uy tín, Quyền bí mật đời tư (Điều 37, Điều 38), Quyền nhận, không nhận cha, mẹ con (Điều 43 . Cùng với việc ghi nhận một số quyền dân sự cụ thể như trên, Bộ luật Dân sự cũng đã có những quy định được xác định là những bảo đảm pháp lý nhằm bảo vệ và góp phần đưa các quyền dân sự đó của người chưa thành niên được thực thi nghiêm chỉnh trong cuộc sống thông qua các chế định về giám hộ (từ Điều 58 đến Điều 63), về năng lực chủ thể của người chưa thành niên (Điều 20, Điều 21), về trách nhiệm bồi thường thiệt hại (Điều 606, Điều 621). Cùng với Bộ luật Dân sự, Bộ luật Tố tụng dân sự cũng đã có những quy định nhằm bảo vệ người chưa thành niên trong một số trường hợp cụ thể như việc tham gia phiên tòa dân sự đối với người chưa thành niên, việc lấy lời khai của người chưa thành niên… - Một số quyền cụ thể cùng vướng mắc: Quyền khai sinh ., Quyền đối với họ tên và quyền thay đổi họ tên ., Quyền thừa kế . - Một số chế định nhằm thực hiện và bảo vệ người chưa thành niên: chế định về năng lực chủ thể ., chế định về bồi thường thiệt hại do người chưa thành niên gây ra ., chế định về giám hộ . 2.1.2. Quyền của người chưa thành niên theo Luật lao động Bộ luật lao động năm 1994 (Sửa đổi, bổ sung các năm 2002, 2006, 2007) đã dành hẳn Mục 1 Chương XI để quy định riêng đối với lao động chưa thành niên bao gồm 04 điều, từ Điều 119 đến Điều 122; trong đó đã quy định rõ người lao động chưa thành niên là người lao động dưới 18 tuổi và những việc mà người sử dụng lao động chưa thành niên phải thực hiện như lập sổ sách theo dõi riêng, phải tiến hành việc kiểm tra sức khỏe định kỳ. Tuy nhiên, một vấn đề hết sức cần được sự quan tâm của nhà nước và xã hội khi nói đến vấn đề lao động chưa thành niên. Đó là sự lạm dụng sức lao động, thậm chí đến mức vi phạm pháp luật nghiêm trọng trong việc sử dụng lao động chưa thành niên vẫn còn tồn tại không ít trong thực tế, mặc dù Bộ luật lao động đã dành hẳn Mục II Chương XVI để quy định về Thanh tra nhà nước về lao động, xử phạt vi phạm pháp luật lao động; Điều 192 Bộ luật lao động quy định: "Người nào có hành vi vi phạm các quy định của Bộ luật này, thì tùy mức độ vi phạm mà bị xử phạt bằng các hình thức cảnh cáo, phạt tiền, đình chỉ hoặc thu hồi giấy phép, buộc phải bồi thường, buộc đóng cửa doanh nghiệp hoặc bị truy cứu trách nhiệm hình sự theo quy định của pháp luật". Theo Cục Bảo vệ chăm sóc trẻ em, hiện cả nước có khoảng 27.000 trẻ em (chiếm 6-7% tổng số trẻ em tính đến thời điểm tháng 5/2010) phải lao động trong điều kiện tồi tệ, nhất là năm kinh tế nước ta bị suy giảm, lạm phát tăng cao. Điều đáng nói là phần lớn các em phải làm việc kéo dài, tiền công thấp và nguy cơ bị ngược đãi, xâm hại và lạm dụng rất cao. 2.2. Một số trƣờng hợp cụ thể trong quá trình giải quyết các vụ việc dân sự có liên quan đến quyền của ngƣời chƣa thành niên trên địa bàn tỉnh Bắc Giang Tòa án nhân dân tỉnh Bắc Giang năm 2008 đã thụ lý 1863 vụ việc dân sự, trong đó có tới 1254 vụ việc về hôn nhân gia đình, năm 2009 thụ lý 2222 vụ việc dân sự thì có tới 1570 vụ việc về hôn nhân gia đình. Đối vớiTòa án nhân dân huyện Tân Yên, tỉnh Bắc Giang trong năm 2008 đã thụ lý 243 vụ việc dân sự, trong đó có đến 144 vụ việc hôn nhân gia đình, đến năm 2009 tổng số thụ lý vụ việc dân sự là 276 thì có tới 228 vụ việc về hôn nhân gia đình Thông qua việc tìm hiểu số liệu tại Chi cục thi hành án dân sự huyện Tân Yên, tỉnh Bắc Giang cho thấy: năm 2008 Chi cục thụ lý, lập và giải quyết 03 hồ sơ yêu cầu thực hiện việc đóng góp cấp dưỡng nuôi con, năm 2009 là 17 hồ sơ và năm 2010 tính đến tháng 6 đã là 15 hồ sơ. Tất cả các đơn yêu cầu của đương sự gửi và nộp đến đều được Chi cục thi hành án dân sự huyện Tân Yên lập hồ sơ và giải quyết theo quy định. * 02 trường hợp đã và đang giải quyết + Trường hợp thứ nhất: tại hồ sơ thụ lý số 155 ngày 17/8/2009 (Nguyễn Duy Núi - Phạm Thị Hợi). + Trường hợp thứ hai: tại hồ sơ thụ lý số 69 ngày 04/5/2009 (Dương Văn Huy - Nguyễn Thị Huệ). * 02 trường hợp trả đơn vì không có điều kiện cấp dưỡng + Trường hợp thứ nhất: tại hồ sơ thụ lý số 04 ngày 03/10/2007 (Trần Hải Đăng - Nguyễn Thị Hương). + Trường hợp thứ hai: tại hồ sơ thụ lý số 67 ngày 04/3/2009 (Nguyễn Ngọc Thống - Nguyễn Thị Cải). Chương 3 PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG HIỆU QUẢ CỦA PHÁP LUẬT DÂN SỰ NHẰM THỰC HIỆN VÀ BẢO VỆ QUYỀN CỦA NGƢỜI CHƢA THÀNH NIÊN TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 3.1. Nhu cầu khách quan và phƣơng hƣớng hoàn thiện pháp luật dân sự về quyền của ngƣời chƣa thành niên 3.1.1. Người chưa thành niên - Thế hệ những chủ nhân tương lai của đất nước là nhóm đối tượng đặc biệt luôn cần sự quan tâm và bảo vệ từ phía nhà nước, xã hội Lúc sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh luôn đánh giá cao vị trí đặc biệt của tầng lớp thanh thiếu niên nhi đồng đối với sự nghiệp cách mạng, tương lai của dân tộc và tiền đồ của tổ quốc, trong tư tưởng của Bác về quyền con người luôn dành một vị trí và sự quan tâm đặc biệt đối với các cháu thiếu niên nhi đồng; Bác đã từng nói: " Muốn có chế độ xã hội chủ nghĩa thì phải có con người xã hội chủ nghĩa. Muốn có con người xã hội chủ nghĩa thì phải có tư tưởng xã hội chủ nghĩa" và từ đó đi đến phải "trồng người", phải giáo dục và rèn luyện ngay từ khi còn nhỏ: " Vì lợi ích mười năm thì phải trồng cây, vì lợi ích trăm năm thì phải trồng người". Bác thường xuyên nhắc nhở các đồng chí lãnh đạo Đảng và nhà nước cũng như luôn tự ý thức rằng bồi dưỡng thế hệ cách mạng cho đời sau là một việc quan trọng và rất cần thiết .Đường lối, chính sách của Đảng và nhà nước về việc ghi nhận và bảo vệ các quyền của người chưa thành niên đã lần lượt được thể chế hóa trong các văn bản luật khác nhau mà tiêu biểu và cơ bản nhất là Luật bảo vệ và chăm sóc trẻ em năm 2004, Luật hôn nhân và gia đình năm 2000, Bộ luật Dân sự năm 1995 và Bộ luật Dân sự năm 2005. Như vậy, càng về sau pháp luật Việt Nam càng thể chế hóa những bảo đảm của nhà nước và xã hội trong việc bảo vệ, chăm sóc và giáo dục người chưa thành niên 3.1.2. Tác động của định hướng phát triển kinh tế, xã hội - yêu cầu hoàn thiện pháp luật nói chung, pháp luật dân sự nói riêng trong quá trình xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Trong bối cảnh đất nước đổi mới, mặt trái của nền kinh tế thị trường đã tác động tới mọi mặt của đời sống xã hội, trong đó có môi trường văn hóa xã hội nói chung cũng như từng môi trường văn hóa của mỗi gia đình - môi trường gần gũi và không thể tách biệt đối với người chưa thành niên nói riêng. Sự lệch chuẩn trong văn hóa gia đình là nguyên nhân quan trọng của tình trạng thiếu sự quan tâm chăm sóc đối với người chưa thành niên, và cũng từ đó xuất hiện những hành vi sai lệch dẫn đến suy thoái nhân cách ở người chưa thành niên. Nghị quyết số 48-NQ/TW ngày 24.5.2005 của Bộ Chính trị đã được triển khai và đi vào cuộc sống được 05 năm . Chủ trương xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của nhân dân, do nhân dân và vì nhân dân dưới sự lãnh đạo của Đảng là một bước đột phá trong đổi mới tư duy chính trị của Đảng . 3.1.3. Hội nhập quốc tế và sự gia tăng trong quan hệ pháp luật dân sự các yếu tố nước ngoài liên quan đến các quyền của người chưa thành niên cần được bảo vệ Việt Nam là quốc gia đầu tiên ở châu á và quốc gia thứ hai trên thế giới phê chuẩn Công ước về quyền trẻ em. Ngay sau khi phê chuẩn Công ước, năm 1991 ủy ban bảo vệ và chăm sóc trẻ em Việt Nam được thành lập với các mạng lưới xuống đến cấp huyện và xã, cũng