MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 NỘI DUNG 1 I. Khái quát chung về tương trợ tư pháp về hình sự 1 1. Khái niệm, nguyên tắc tương trợ tư pháp về hình sự 1 2. Cơ sở pháp lý tương trợ tư pháp về hình sự 2 II. Quy định pháp luật tương trợ tư pháp về hình sự 3 1. Phạm vi và nội dung tương trợ tư pháp về hình sự 3 2. Hồ sơ UTTP về hình sự 4 3. Ủy thác tư pháp hình sự cho nước ngoài 5 4. Yêu cầu truy cứu trách nhiệm hình sự, chuyển giao hồ sơ, vật chứng của vụ án cho nước ngoài 5 5. Ủy thác tư pháp về hình sự của nước ngoài 6 6. Một số vấn đề khác liên quan đến tương trợ tư pháp về hình sự 8 III. Thực tiễn tương trợ tư pháp về hình sự 9 III. Bình luận và đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả tương trợ tư pháp về hình sự 11 1. Hạn chế 11 2. Nguyên nhân 13 3. Giải pháp 14 KẾT LUẬN 15 CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT 16 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 17
MỤC LỤC MỞ ĐẦU .1 NỘI DUNG I.Khái quát chung tương trợ tư pháp hình .2 1.Khái niệm, nguyên tắc tương trợ tư pháp hình 2.Cơ sở pháp lý tương trợ tư pháp hình II.Quy định pháp luật tương trợ tư pháp hình 1.Phạm vi nội dung tương trợ tư pháp hình 2.Hồ sơ UTTP hình 3.Ủy thác tư pháp hình cho nước ngồi 4.Yêu cầu truy cứu trách nhiệm hình sự, chuyển giao hồ sơ, vật chứng vụ án cho nước 5.Ủy thác tư pháp hình nước 6.Một số vấn đề khác liên quan đến tương trợ tư pháp hình .9 III.Thực tiễn tương trợ tư pháp hình 10 IV.Bình luận đề xuất giải pháp nâng cao hiệu tương trợ tư pháp hình 13 1.Hạn chế 13 Nguyên nhân 14 1.Giải pháp .15 KẾT LUẬN 17 CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT .17 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 18 MỞ ĐẦU Trong bối cảnh hội nhập quốc tế xu hướng toàn cầu hóa, khơng quốc gia tồn phát triển cách hoàn toàn biệt lập mà khơng có quan hệ với quốc gia khác Q trình hội nhập với giới mang lại lợi ích to lớn để nước có hội phát triển kinh tế, văn hóa xã hội đồng thời mang đến hậu tiêu cực Một số việc gia tăng tội phạm có tính chất nguy hiểm, tội phạm xun quốc gia, tội phạm quốc tế Có thể nhận thấy khó khăn việc phòng chống loại tội phạm khơng có hợp tác hỗ trợ quốc gia với nhau, hoạt động tương trợ tư pháp hình nhu cầu mang tính cấp thiết trình hội nhập quốc tế Quá trình tương trợ tư pháp hình giữ vai trò quan trọng cơng tác phòng đấu tranh phòng chống tội phạm quốc tế quan hệ nước từ trước đến Trong tiến trình nước ta hội nhập quốc tế, pháp luật có quy định tương trợ tư pháp hình sự, thực tiễn mang lại hiệu định cho cơng tác tương trợ tư pháp nhiên số bất cập hạn chế Thông qua việc nguyên cứu đề tài: “Quy định pháp luật thực tiễn tương trợ tư pháp hình sự” làm rõ vấn đề nêu NỘI DUNG I Khái quát chung tương trợ tư pháp hình Khái niệm, nguyên tắc tương trợ tư pháp hình Tương trợ tư pháp hình khái niệm đại luật quốc tế Khoa học pháp lý chưa đưa định nghĩa tương trợ tư pháp hình Tuy nhiên vào chất hoạt động tương trợ tư pháp hình sự, hiểu: Tương trợ tư pháp hình việc quan có thẩm quyền quốc gia liên quan, vào điều ước quốc tế pháp luật quốc gia thực hoạt động trao đổi thông tin; tống đạt giấy tờ, hồ sơ, tài liệu; triệu tập nhân chứng; thu thập cung cấp chứng cứ; truy cứu trách nhiệm hình thực yêu cầu khác hình yêu cầu khác hình nhằm hỗ trợ, giúp đỡ lẫn giải vụ án có yếu tố nước ngồi Theo quy định Điều 492 Bộ luật tố tụng hình 2015 nguyên tắc hợp tác quốc tế lĩnh vực tương trợ tư pháp hình Điều Luật tương trợ tư pháp 2007, hợp tác quốc tế quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam với quan có thẩm quyền tương ứng nước ngồi đấu tranh phòng chống tội phạm thực sở nguyên tắc sau đây: Thức nhất, tương trợ tư pháp hình thực sở tôn trọng độc lập, chủ quyền tồn vện lãnh thổ quốc gia, khơng can thiệp vào cơng việc nhau, bình đẳng có lợi Thứ hai, tương trợ tư pháp hình tiến hành phù hợp với Hiến pháp, pháp luật Việt Nam, nguyên tắc pháp luật quốc tế điều ước quốc tế mà Cộng hìa xã hội chủ nghĩa Việt Nam kí kết tham gia Thứ ba, tương trợ tư pháp hình thực theo ngun tắc có có lại khơng trái pháp luật Việt Nam, phù hợp với pháp luật quốc tế tập quán quốc tế Cơ sở pháp lý tương trợ tư pháp hình Cơ sở pháp lý tương trợ tư pháp hình tổng hợp quy phạm điều ước quốc tế đa phương, điều ước quốc tế song phương quy định pháp luật quốc gia nguyên tắc hình thành thực tiễn tư pháp hình quốc tế Trên sở quốc gia thực tương trợ tư pháp hình Vậy sở pháp lý tương trợ tư pháp hình Điều ước quốc tế tương trợ tư pháp hình theo luật quốc gia Nước ta ngiên cứu gia nhập điều ước quốc tế nhằm thực cách thiện chí có trách nhiệm cơng tác đấu tranh phòng chống tội phạm, điều kiện mặt pháp lý để hoạt động tương trợ tư pháp hình thuận lợi Bên cạnh điều ước quốc tế, tương trợ tư pháp hình thực dựa quy định pháp luật có quy định liên quan, gồm luật, văn luật, kể đến quy định Phần thứ tám hợp tác quốc tế Bộ luật tố tụng hình 2015; quy định luật tương trợ tư pháp 2007; số quy định Luật tổ chức Viện Kiểm sát nhân dân 2014 tương trợ tư pháp hình Bên cạnh tiến hành tương trợ tư pháp hình sự, quan có thẩm quyền cần nguyên cứu văn hướng dẫn làm để thực hiệu cơng tác II Quy định pháp luật tương trợ tư pháp hình Phạm vi nội dung tương trợ tư pháp hình Theo quy định Điều 17 Luật tương trợ tư pháp năm 2007, phạm vi tương trợ tư pháp hình Việt Nam nước bao gồm:Tống đạt giấy tờ, hồ sơ, tài liệu liên quan đến tương trợ tư pháp hình sự; Triệu tập người làm chứng, người giám định; Thu thập, cung cấp chứng cứ; Truy cứu trách nhiệm hình sự; Trao đổi thơng tin; Các u cầu tương trợ tư pháp khác hình Trong hoạt động tống đạt giấy tờ, hồ sơ, tài liệu liên quan đến tương trợ tư pháp hình tông đạt định khởi tố vụ án, khởi tố bị can, định truy tố, án định liên quan đến xét xử tài liệu có liên quan đến việc giải vụ án nêu yêu cầu tương trợ Các quan tiến hành tố tụng có thẩm quyền bên yêu cầu đối tác triệu tập người làm chứng, người giám định để làm rõ tình tiết có liên quan đến vụ án thường thực Hoạt động thu thập cung cấp cứng nội dung tương trợ phổ biến thực tiễn tương trợ tư pháp quốc gia Điều 494 Bộ luật TTHS 2015 quy định tài liệu, đồ vật quan có thẩm quyền nước thu thập theo ủy thác tư pháp quan có thẩm quyền Việt Nam tài liệu, đồ vật quan có thẩm quyền nước gửi đến Việt Nam để ủy thác truy cứu trách nhiệm hình coi chứng Tương trợ tư pháp hình u cầu truy cứu trách nhiệm hình Hoạt động thực trường hợp quan có thẩm quyền nước yêu cầu đưa yêu cầu chuyển giao người có hành vi phạm tội lẩn trốn lãnh thổ nước để nước chuyển giao truy cứu TNHS người Trong hoạt động trao đổi thông tin yêu cầu tương trợ tư pháp khác hình sự, thơng tin trao đổi quy định trình tự, thủ tục điều tra, truy tố, xét xử loại tội phạm quy định cua luật hình hành vi vi phạm bị coi tội phạm, mức thấp nhất, cao khung hình phạt áp dụng tội phạm Nội dung TTTP hình bao gồm u cầu cung cấp lời khai qua cầu truyền hình, chuyển giao tạm thời bị can bị cáo để làm chứng phiên tòa hình nước u cầu Bộ luật TTHS năm 2015 có quy định mang tính ngun tắc có mặt người làm chứng, người giám định, người chấp hành án phạt tù Việt Nam nước ngoài, người làm chứng, người giám định, người chấp hành án phạt tù nước Việt Nam để phục vụ giải vụ án hình Điều Luật tương trợ tư pháp năm 2007, TTTP hình thực sở yêu cầu quan có thẩm quyền Việt Nam nước ngồi thơng quy ủy thác tư pháp hình Ủy thác tư pháp hình thực văn quan có thẩm quyền Việt Nam nước thực hoạt động TTTP hình theo pháp luật nước liên quan điều ước quốc tế mà Việt Nam thành viên Nội dung TTTP hình phụ thuộc vào yêu cầu nêu văn UTTP Các văn UTTP hình kết hợp với văn khác tạo thành hồ sơ UTTP hình Hồ sơ UTTP hình Hồ sơ UTTP hình bao gồm Văn quan tiến hành tố tụng có thảm quyền yêu cầu TTTP hình văn UTTP hình Văn UTTP hình phải có nội dung quy định Điều 18, 19 Luật TTTP năm 2007 Ngoài nội dung tùy trường hợp có nội dung: - Đặc điểm nhận dạng, quốc tịch nơi đối tượng vụ án hình người có thơng tin liên quan đến vụ án - Vấn đề cần thẩm vấn, câu hỏi đặt ra, tài liệu, hồ sơ vật chứng đưa mơ tả đặc điểm người yêu cầu xuất trình tài liệu, hồ sơ, vật chứng ủy thác thu thập chứng cứ,… Nếu thơng tin nêu văn UTTP hình khơng đủ để thực UTTP quan có thẩm quyền nước yêu cầu đề nghị văn với nước yêu cầu cung cấp thông tin bổ sung ấn định thời hạn cụ thể trả lời kết bổ sung Còn ngơn ngữ trường hợp có điều ước quốc tế Việt Nam nước ngồi ngơn ngữ sử dụng quy định điều ước khơng hồ sơ phải kèm theo dịch ngôn ngữ nước yêu cầu ngôn ngữ nước chấp nhận Ủy thác tư pháp hình cho nước ngồi Trong q trình giải vụ án hình quan tiến hành tố tụng có thẩm quyền Việt Nam có quyền đề nghị quan có thẩm quyền tương ứng nước ngồi thực hoạt động tương trợ tư pháp theo quy định điều ước quốc tế mà Việt Nam nước yêu cầu thành viên theo quy định pháp luật nước yêu cầu Các trường hợp quan tiến hành tố tụng có thẩm quyền Việt Nam trình giải vụ án hình u cầu quan có thẩm quyền nước ngồi thực tương trợ tư pháp quy định Điều 20 Luật tương trợ tư pháp năm 2007 Yêu cầu nước ngồi tương trợ tư pháp hình phải lập thành văn hình thức ủy thác tư pháp hình theo quy định Điều 18, Điều 19 Luật tương trợ tư pháp năm 2007 Về thủ tục ủy thác tương trợ tư pháp hình cho người nước ngồi quy định rõ Điều 22 luật tương trợ tư pháp 2007 Yêu cầu truy cứu trách nhiệm hình sự, chuyển giao hồ sơ, vật chứng vụ án cho nước ngồi Thực tiễn vụ án hình cho thấy có trường hợp người nước phạm tội lãnh thổ Việt Nam trốn nước ngồi quan có thẩm quyền VIệt Nam yêu cầu dẫn độ yêu cầu nước nơi người phạm tội có mặt tiếp tục truy cứu trách nhiệm người Việc yêu cầu truy cứu trách nhiệm hình quy định cụ thể Điều 345 Bộ luật TTHS 2003 khoản Điều 28 Luật TTTP năm 2007 Bên cạnh yêu cầu truy cứu trách nhiệm hình , chuyển giao hồ sơ vật chứng vụ án cho nước hoạt động cần thiết TTTP hình Việc chuyển giao hồ sơ vật chứng vụ án cho nước phải tuân thủ thoe qui địnhc ảu pháp luật phải dựa sở nguyên tắc định thực có đủ hai điều kiện: Người bị yêu cầu tiếp tục truy cứu trách nhiệm hình người nước phạm tội lãnh thổ Việt Nam, bị quan tiến hành tố tụng có thẩm quyền Việt Nam điều tra, truy tố xét xử trốn khỏi Việt Nam đến nước người mang quốc tịch nước khác; Cơ quan có thẩm quyền Việt Nam yêu cầu nước dẫn độ Việt Nam, quan có thẩm quyền nước từ chối dẫn dộ Việc chuyển giao hồ sơ, vật chứng thực theo quy định điều ước quốc tế mà Việt Nam nước Yêu cầu thành viên Trong trường hợp Việt Nam nước yêu cầu chưa thành viên điều ước quốc tế TTTP Hình ngun tắc có có lại áp dụng Trình tự, thủ tực chuyển giao hồ sơ, vật chứng vụ án để yêu cầu nước tiếp tục truy cứu trách nhiệm hình người phạm tội thực theo quy định thông tư liên tịch số 02 /2013/TTLT- VKSNDTC- TANDTC-BCA-BTP- BNG hướng dẫn việc tiếp nhận, chuyển giao hồ sơ, vật chứng vụ án để yêu cầu nước tiếp tục truy cứu trách nhiệm hình Ủy thác tư pháp hình nước ngồi Về thủ tục tiếp nhận xử lý ủy thác tư pháp hình nước ngồi Cơ quan có thẩm quyền nước ủy thác tư pháp hình cho quan có thẩm quyền Việt Nam thực yêu cầu phải có cơng văn hồ sơ ủy thác tư pháp Mẫu công văn hồ sơ ủy thác tư pháp hình quy định theo quy định nước yêu cầu theo quy định điều ước quốc tế mà nước yêu cầu Việt Nam thành viên Mặt khác hồ sơ ủy thác tư pháp phải có đầy đủ giấy tờ tài liệu quy định Điều 18 Điều 19 Luật tương trợ tư pháp 2007 Trong thời hạn mười lăm ngày, kể từ ngày nhận hồ sơ ủy thác tư pháp hình quan có thẩm quyền nước ngoài, Viện kiểm sát nhân dân tối cao phải vào sổ ủy thác tư pháp, kiểm tra tính hợp lệ chuyển hồ sơ cho quan tiến hành tố tụng có thẩm quyền Việt Nam thực Trường hợp hồ sơ khơng hợp lệ Viện kiểm sát nhân dân tối cao trả lại cho quan có thẩm quyền nước yêu cầu nêu rõ lý Trong thời hạn năm ngày làm việc, kể từ ngày nhận văn quan tiến hành tố tụng có thẩm quyền Việt Nam thơng báo kết thực ủy thác tư pháp, Viện kiểm sát nhân dân tối cao chuyển văn cho quan có thẩm quyền nước yêu cầu theo quy định điều ước quốc tế mà Việt Nam nước yêu cầu thành viên thông qua kênh ngoại giao Trường hợp ủy thác tư pháp hình khơng thực q thời hạn mà nước yêu cầu cần bổ sung thông tin, tài liệu liên quan, quan tiến hành tố tụng có thẩm quyền Việt Nam phải thơng báo văn cho Viện kiểm sát nhân dân tối cao nêu rõ lý để Viện kiểm sát nhân dân tối cao thông báo cho quan có thẩm quyền nước yêu cầu Về từ chối ủy thác tư pháp hình nước ngồi Ở Việt Nam hiểu từ chối thực yêu cầu TTTP việc quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng yêu cầu không thực hành vi tố tụng hoạt động tố tụng mà quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng nước khác yêu cầu Các trường hợp uỷ thác tư pháp hình nước ngồi bị từ chối thực cụ thể Khoản Điều 21 Luật tương trợ tư pháp 2007 Về hoãn ủy thác tư pháp hình nước ngồi Trong thực tiễn tương trợ tư pháp hình sự, có số trường hợp thực ủy thác tư pháp cản trở trình điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án Việt Nam, việc ủy thác tư pháp hình bị hỗn Việt Nam Mặt khác, có trường hợp quốc gia yêu cầu không đáp ứng yêu cầu tương trọ phía nước ngồi dẫn đến việc hỗn ủy thác hình nước ngồi Một số vấn đề khác liên quan đến tương trợ tư pháp hình Về tống đạt giấy triệu tập người làm chứng, người giám định Việc tống đạt giấy triệu tập người làm chứng, người giám định thực theo quy định Bộ luật tố tụng hình Việt Nam Thủ tục trực tiếp nhận giấy triệu tập người làm chứng, người giám định thựu theo Điều 23 LTTTP 2007 Về dẫn giải người chấp hành hình phạt tù để cung cấp chứng Dẫn giải người chấp hành hình phạt tù để cung cấp chứng việc quan có thẩm quyền tố tụng có thẩm quyền Việt Nam cho phép dẫn giải người chấp hành án phạt tù trại cải tạo Việt Nam đến nước yêu cầu, theo đề nghị quan có thẩm quyền nước nhằm mục đích cung cấp chứng làm chứng vụ án hình Điều kiện để quan có thẩm quyền Việt Nam dẫn giải người chấp hành án phạt tù quy định Điều 25 LTTTP 2007 Về chi phí thực tương trợ tư pháp hình Chi phí thực yêu cầu tương trợ tư pháp không nhot Theo quy định Luật TTTP chi phí thực tương trợ tư pháp hình nước yêu cầu chi trả trừ trường hợp có thỏa thuận khác (Theo Điều 31 LTTTP) Về vấn đề cung cấp thông tin Viện kiểm sát nhân dân tối cao yêu cầu quan có thẩm quyền nước quan tiến hành tố tụng Việt Nam cung cấp thông tin liên quan đến yêu cầu tương trợ tư pháp hình ( Theo Điều 26 LTTTP 2007) Về việc sử dụng thông tin, chứng tương trợ tư pháp hình Việc sử dụng thông tin, chứng tương trợ tư pháp hình phải đảm bảo giữ bí mật thơng tin, chứng cứ; đồng thời bảo đảm thông tin chứng không bị sai lệch, thay đổi, tiết lộ trái phép hành vi lạm dụng khác (Theo Điều 27 LTTP 2007) Về xử lý yêu cầu nước truy cứu trách nhiệm hình cơng dân Việt Nam Việt Nam Xử lý yêu cầu nước truy cứu trách nhiệm hình cơng dân Việt Nam Việt Nam việc quan có thẩm quyền nước gửi hồ sơ, tài liệu, vật chứng vụ án để đề nghị xem xét tiếp tục điều tra truy tố xét xử người phạm tội cơng dân Việt Nam phạm tội ngước ngồi có mặt Việt Nam Trình tự thủ tục cụ thể quy định Điều 29 LTTTP 2007 III Thực tiễn tương trợ tư pháp hình Theo thống kê Viện KSNDTC, tình hình thực UTTP hình giai đoạn từ 01/7/2008 đến 30/6/2014 cụ thể sau: * Kết giải yêu cầu TTTP nước gửi đến Việt Nam Viện KSNDTC tiếp nhận xử lý 1.289 lượt hồ sơ, công văn liên quan đến yêu cầu tương trợ nước ngồi chuyển đến; 90% u cầu liên quan đến nước ký Hiệp định với Việt Nam Các nước có nhiều yêu cầu tương trợ Cộng hòa Séc, Cộng hòa Ba Lan, CHND Trung Hoa, Liên bang Nga, Hàn Quốc, Vương quốc Anh… Nội dung yêu cầu TTTP hình chủ yếu thu thập, cung cấp chứng cứ, tống đạt tài liệu, giấy tờ, chuyển giao truy cứu trách nhiệm hình sự… Ngồi ra, thực tiễn phát sinh số hình thức yêu cầu tương trợ yêu cầu cho phép điều tra viên nước vào Việt Nam tham gia vào trình thực yêu cầu TTTP Các yêu cầu TTTP hình liên quan đến nhiều loại tội phạm nghiêm trọng giết người, mua bán trái phép chất ma túy, tham nhũng, lừa đảo chiếm đoạt tài sản, rửa tiền Đáng ý, gần lên số yêu cầu liên quan đến tội phạm sử dụng công nghệ cao để chiếm đoạt tài sản Viện KSNDTC quan tâm làm tốt công tác kiểm tra, rà sốt, theo dõi, đơn đốc tiến độ giải yêu cầu tương trợ quan có thẩm quyền 10 nước Do vậy, việc thực yêu cầu TTTP đáp ứng thời hạn, thủ tục theo yêu cầu phía nước ngồi * Kết giải u cầu TTTP quan tiến hành tố tụng có thẩm quyền Việt Nam gửi nước Viện KSNDTC tiếp nhận, giải 367 lượt hồ sơ, công văn liên quan đến yêu cầu tương trợ quan tiến hành tố tụng có thẩm quyền Việt Nam đề nghị phía nước ngồi hỗ trợ thực hiện, 70% yêu cầu liên quan đến nước ký Hiệp định với Việt Nam Các nước nhận nhiều yêu cầu tương trợ CHDCND Lào, CHND Trung Hoa, Hàn Quốc, Liên bang Nga, Vương quốc Anh… Nội dung yêu cầu tương trợ chủ yếu liên quan đến việc thu thập, cung cấp chứng cứ, xác minh lý lịch, tống đạt tài liệu, giấy tờ Đáng ý, gần phát sinh số yêu cầu quan tiến hành tố tụng Việt Nam đề nghị quan có thẩm quyền nước hỗ trợ thực việc thu hồi tài sản phạm tội mà có Các yêu cầu TTTP hình ngày đa dạng, phức tạp, liên quan đến nhiều lĩnh vực tội phạm nghiêm trọng tham ô tài sản, lừa đảo chiếm đoạt tài sản, cố ý làm trái quy định Nhà nước quản lý kinh tế gây hậu nghiêm trọng tội phạm xâm phạm sở hữu khác, tội phạm ma túy, tội xâm phạm tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm người giết người, hiếp dâm… Sau gửi hồ sơ yêu cầu TTTP đi, VKSNDTC chủ động phối hợp với quan có thẩm quyền nước ngồi kịp thời giải vướng mắc phát sinh; đôn đốc thực Kết hoạt động TTTP hình góp phần giải nhiều vụ án nghiêm trọng, phức tạp vụ án Đại lộ Đông Tây Môi trường nước thành phố Hồ Chí Minh (vụ PCI), vụ án Vinashin, Vinalines… Thơng qua thấy, thứ nhất, sở kết tổng kết thực tiễn TTTP, Chính phủ Bộ, VKSNDTC, TANDTC phối hợp chặt chẽ để hoàn thiện quy định thủ tục giải vụ án hình có yếu tố nước ngồi Bộ luật tố tụng hình 2015 (BLTTHS 2015) bổ sung, quy định nhiều nội dung tố tụng có liên quan trực tiếp đến TTTP nhằm đảm bảo 11 đồng bộ, khả thi, phù hợp với thực tiễn, mang tính hội nhập quốc tế cao, tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực điều ước quốc tế mà Việt Nam ký kết, gia nhập Thứ hai, quy định BLTTHS 2015, Luật TTTP 2007 khắc phục bất cập, giải khó khăn phát sinh từ thực tiễn thực công tác truy cứu trách nhiệm hình sự, chuyển giao hồ sơ, vật chứng vụ án, việc ủy thác tư pháp hình cho nước Thứ ba, việc thực yêu cầu TTTP, CQTW: Bộ Công an, VKSNDTC, TANDTC, Bộ Ngoại giao,… nghiêm túc thực vai trò đầu mối lĩnh vực hình Việc phối hợp nội bộ, công tác đôn đốc, hướng dẫn nghiệp vụ thực hồ sơ UTTP quan tâm, đẩy mạnh giúp cho việc lập hồ sơ UTTP gửi nước đảm bảo thủ tục nhanh chóng Ví dụ: Qua số liệu1 thực UTTP cho thấy, chưa mong muốn tỷ lệ số hồ sơ UTTP thực năm 2013 tháng đầu năm 2014 có kết thay đổi so với trước Kết góp phần trực tiếp vào việc giải vụ án hình có yếu tố nước ngồi, giúp bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân có liên quan, mang lại đóng góp định cho phát triển kinh tế, bảo vệ trật tự an ninh ổn định xã hội, đồng thời thúc đẩy quan hệ hợp tác Việt Nam với nước Về công tác ký kết thực điều ước quốc tế TTTP hình sự, VKSNDTC tích cực đẩy mạnh đề xuất việc đàm phán, ký kết, điều ước quốc tế TTTP lĩnh vực hình tầm đa phương song phương Tuy nhiên, có chưa thống thủ tục nên số lượng điều ước quốc tế thức đàm phán, ký kết lại chậm tiến độ, hoạt động rà soát, định kỳ đánh giá kết thực Hiệp định TTTP thực số hiệp định lĩnh vực TTTP dân sự, lĩnh vực hình chưa quan tâm cần thiết 1 http://moj.gov.vn/tttp/tintuc/Pages/tin-tuc-su-kien.aspx?ItemID=54 12 Cuối cùng, phối hợp hoạt động, luật tương trợ tư pháp, luật luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân 2014, BLTTHS 2015 quy định nhiệm vụ quyền hạn VKSNDTC hoạt động tương trợ tư pháp; hoạt động cung cấp, trao đổi thông tin hạn chế VKSNDTC với Bộ Tư pháp tình hình thực ủy thác tư pháp hình sự, ngược lại, VKSNDTC không nắm số lượng công dân nước bị TAND Việt Nam xét xử Bộ Tư pháp quản lí để chủ động trao đổi cho phía nước ngồi IV Bình luận đề xuất giải pháp nâng cao hiệu tương trợ tư pháp hình Hạn chế Hoạt động tương trợ tư pháp hình yêu cầu khách quan, tất yếu ngày trở nên thiết giữ vai trò quan trọng giai đoạn tiến hành cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, hội nhập quốc tế Trong thời gian qua, việc Việt Nam tham gia vào điều ước quốc tế đa phương, kí kết điều ước quốc tế song phương tạo sở pháp lí, chế hợp tác đấu tranh phòng, chống tội phạm nói chung, tương trợ tư pháp hình nói riêng Cùng với đó, việc tăng cường hợp tác tương trợ tư pháp hình góp phần làm hồn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế, thực nghĩa vụ quốc tế, cam kết Việt Nam phòng, chống tội phạm phạm vi tồn cầu Qua thực tiễn trên, thấy việc thực tương trợ tư pháp hình có nhiều bước tiến so với năm trước Tuy nhiên, số hạn chế cần khắc phục, đặc biệt ủy thác tư pháp lĩnh vực hình Hạn chế phải kể đến thời gian thực ủy thác tư pháp hình kéo dài làm ảnh hưởng đến trình tố tụng Nhiều trường hợp kéo dài đến vài năm không đáp ứng yêu cầu thời gian xét xử nước Việc truy cứu trách nhiệm hình người nước mà người mang quốc tịch hay việc thu thập chứng nước yêu cầu để giải vụ án hình 13 Việt Nam dẫn chứng cụ thể để minh chứng cho việc thời gian thực ủy thác áp dụng theo thời gian mà pháp luật hay điều ước quốc tế quy định Bởi công việc phụ thuộc nhiều vào yếu tố khách quan dẫn tới việc chậm trễ thực tránh khỏi Thứ hai, việc ủy thác nước ngồi chậm, chưa quan liên quan nghiên cứu phân tích tìm ngun nhân để từ tìm giải pháp khắc phục bất cập tồn Đây vấn đề nghiêm trọng cần trọng giải việc tìm vướng mắc, sai sót cần thiết cho việc thực tương trợ tư pháp hình sự, đặc biệt bối cảnh hội nhập quốc tế Thứ ba, số hồ sơ ủy thác tư pháp chưa trả lời cao, điều làm ảnh hưởng đến trình tố tụng nước Những trường hợp hồ sơ chưa trả lời gây chậm trễ trình điều tra, truy tố, dẫn đến bỏ lọt tội phạm Thứ tư, hoạt động kí kết điều ước quốc tế tương trợ tư pháp hình chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn Do ảnh hưởng xã hội chế độ trị, kinh tế,… quốc gia nên việc kí kết điều ước quốc tế giải mặt vấn đề, bên cạnh thực tiễn đòi hỏi phải có biện pháp triệt để Đây số lí để Việt Nam phải bảo lưu điều ước quốc tế Bên cạnh đó, chế tổ chức thực tương trợ tư pháp hình quan nhà nước chưa thống nhiều bất cập Sự chồng chéo quy định pháp luật văn luật dẫn đến việc thực tương trợ tư pháp nói riêng thi hành pháp luật nói chung nhiều khó khăn vướng mắc Nguyên nhân Thứ nhất, lực chun mơn đội ngũ cán hạn chế, ảnh hưởng đến chất lượng thực thi nhiệm vụ tương trợ tư pháp hình Thứ hai, hầu hết văn quy phạm pháp luật chuyên ngành viện dẫn chung áp dụng quy định pháp luật tương trợ tư pháp Luật Tương trợ tư pháp lại chưa có quy định nội dung đặc thù 14 cho hoạt động tương trợ tư pháp lĩnh vực quy định pháp luật hành tương trợ tư pháp số khoảng trống so với yêu cầu thực tế nên dẫn đến tình trạng thiếu sở pháp lý, gây khó khăn cho thực tế áp dụng giải vụ việc cụ thể Nhiều điều ước quốc tế hình có số quy định mà hệ thống pháp luật Việt Nam chưa hồn tồn đáp ứng chưa có quy định, có nhiều nội dung phức tạp, nhạy cảm, dẫn đến khó khăn việc triển khai tổ chức thực Thứ ba, số lượng hiệp định tương trợ tư pháp độ phủ điều ước quốc tế Việt Nam ký hẹp nên khơng có sở pháp lý u cầu phía nước thực yêu cầu tương trợ tư pháp Việt Nam, nguyên tắc có có lại khơng phát huy tác dụng phía nước ngồi lại khơng có u cầu ủy thác tư pháp đến Việt Nam Thứ tư, việc khơng có chế phối hợp, trao đổi thông tin, tham vấn quan trung ương Việt Nam tương trợ tư pháp với quan trung ương đối tác để giải vấn đề phát sinh trình thực ủy thác tư pháp làm hạn chế hiệu thực yêu cầu tương trợ tư pháp Ngồi số ngun nhân khác như: sở vật chất, trang thiết bị chưa đảm bảo; công tác tuyên truyền, triển khai hiệp định, điều ước quốc tế chưa thực trọng; pháp luật nước ngồi quy định trình tự, thủ tục tương trợ tư pháp hình có phần phức tạp Giải pháp Từ nguyên nhân nhóm đưa ra, cần có giải pháp để hồn thiện khắc phục thiếu sót pháp luật tương trợ tư pháp, đặc biệt lĩnh vực hình sự: Đầu tiên, việc bổ sung thẩm quyền cho Tòa án nhân dân cấp huyện yêu cầu ủy thác tư pháp thay có Tòa án nhân dân cấp tỉnh thực quyền Bổ sung thẩm quyền cho Tòa án nhân dân cấp huyện vừa làm giảm bớt số lượng công việc cho Tòa án nhân dân cấp tỉnh, vừa đảm bảo tính kịp thời, nhanh chóng việc thực thi pháp luật 15 Thứ hai, Bộ, ngành tập trung tổ chức triển khai đồng có hiệu quả, nâng cao tỷ lệ số hồ sơ ủy thác tư pháp thực có kết trọng hoạt động theo dõi, đôn đốc thực hiện; tăng cường hướng dẫn thực tổ chức kiểm tra việc thực ủy thác tư pháp lĩnh vực hình quan trực tiếp thực ngồi nước nhằm phát kịp thời khó khăn vướng mắc trình thực quy định pháp luật liên quan Thứ ba, việc tống đạt trực tiếp hồ sơ cho công dân Việt Nam nước ngồi khơng trái pháp luật nước sở thông qua quan đại diện Việt Nam nước ngồi mà khơng phải thơng qua quan trung gian Bộ Tư pháp, Bộ ngoại giao Đảm bảo thủ tục tống đạt nhanh gọn, kịp thời đảm bảo việc giải vấn đề nhanh chóng Bên cạnh ngành Kiểm sát nhân dân, đầu tiên, VKSNDTC cần tiếp tục tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật, tập huấn, bồi dưỡng kiến thức tương trợ tư pháp hình cho đội ngũ cán bộ, Kiểm sát viên ngành Kiểm sát nhân dân để nâng cao nhận thức ý nghĩa tầm quan trọng công tác bối cảnh hội nhập quốc tế ngày sâu rộng nay; thứ hai, tăng cường nghiên cứu, đề xuất đàm phán, ký kết Hiệp định tương trợ tư pháp hình với nước giới, trước mắt ưu tiên nước có đông người Việt Nam sinh sống, nước khu vực, nước láng giềng; thứ ba, xem xét việc bổ sung Bộ luật Tố tụng hình theo hướng có quy định riêng thẩm quyền, thời hạn giải vụ án có yếu tố nước ngoài, kiến nghị sửa đổi, bổ sung Luật Tương trợ tư pháp quy định cụ thể số hoạt động tương trợ tư pháp hợp tác quốc tế việc tịch thu, xử lý tài sản phạm tội mà có, trình tự, thủ tục phong tỏa, kê biên, thu giữ, tịch thu trả lại tài sản; trình tự thủ tục dẫn giải người chấp hành hình phạt tù để cung cấp chứng hỗ trợ điều tra nước ngoài; thứ tư,VKSNDTC VKSND tỉnh cần quan tâm kiện toàn tổ chức, máy, tăng cường đội ngũ cán làm nhiệm vụ tiếp nhận, giải yêu cầu tương trợ tư pháp 16 KẾT LUẬN Thông qua viết quy định pháp luật thực tiễn TTTP hình sự, khẳng định TTTP hình có ý nghĩa to lớn công tác đấu tranh phòng chống tội phạm tăng cường hợp tác quốc gia Pháp luật nước ta có quy định tương trợ tư pháp hình sự, nhiên quy định hạn chế định khiến cho cho công tác tương trợ tư pháp hình thực tế gặp khơng vướng mắc chưa mang lại hiệu cao Từ việc đánh giá đắn quy định pháp luật thực tiễn thực nay, tìm giải pháp phương diện tương ứng nhằm nâng cao hiệu tương trợ tư pháp hình sự, qua hoàn thiện hệ thống pháp luật, thực tốt cơng tác đấu tranh phòng chống tội phạm phạm vi toàn cầu quốc gia giới CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT BLTTHS : Bộ luật Tố tụng hình TTTP: tương trợ tư pháp VKSNDTC: Viện kiểm sát Nhân dân tối cao TANDTC: Tòa án Nhân dân tối cao UTTP: Ủy thác tư pháp 17 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Trường Đại học Kiểm sát Hà Nội, Giáo trình Luật tương trợ tư pháp, nxb Chính trị quốc gia thật, 2016 Bộ luật tố tụng hình 2015 Luật tương trợ tư pháp 2007 Các webside: http://www.vksndtc.gov.vn/tin-chi-tiet-5197? fref=gc&dti=1292334980888535 http://moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/nghien-cuu-trao-doi.aspx? ItemID=2145&fref=gc&dti=1292334980888535 Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam Độc lập – Tự – Hạnh phúc BIÊN BẢN LÀM VIỆC NHĨM Kính gửi: Giảng viện môn Tương trợ tư pháp trường ĐH kiểm sát Hà Nội Danh sách nhóm lớp K3EG: Nguyễn Quỳnh Hương (K3G) Dương Hoài Bảo (K3G) – nhóm trưởng 18 I Nguyễn Thị Hoa (K3G) Trần Trọng Hoàn (K3G) Vũ Khải Hồn (K3G) Nguyễn Thị Thanh Thảo (K3G) Ngơ Thị Ngọc Huyền (K3E) Nguyễn Huy Tài (K3E) Cao Thị Trang (K3E) – thư kí Nội dung biên làm việc nhóm Để giải tập giao, nhóm tiến hành học nhóm lần: Lần 1: Thời gian: 08 ngày 30 tháng 08 năm 2017 Địa điểm: kí túc xá Trường Đại học Kiểm Sát Hà Nội Thành viên tham gia học nhóm: Tất thành viên tham gia học nhóm đầy đủ Thành viên khơng tham gia học nhóm: Nội dung công việc: Thảo luận vấn đề giao, lập dàn ý cho đề tài, phân công nội dung công việc cho thành viên: • Phần A, C, IB, chỉnh sửa tả, tổng hợp : Bảo • Mục 1, phần IIB: Khải Hồn • Mục 3,4 phần IIB: Trang (3E) • Mục 5,6 phần IIB: Thanh Thảo • Phần IIB: Tài (3E) + Trọng Hồn • Phần IVB: Hoa, Huyền, Hương Ý kiến đóng góp thành viên: thống với dàn nhiệm vụ phân công Lần 2: Thời gian: 8h ngày tháng năm 2017 Địa điểm: kí túc xá Trường Đại học Kiểm Sát Hà Nội Thành viên tham gia học nhóm: Các thành viên tham gia đầy đủ 19 Thành viên không tham gia học nhóm: Nội dung cơng việc: Sửa lỗi sai, thống lại nội dung bài, làm powerpoint, phân cơng thuyết trình Ý kiến đóng góp thành viên: …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… II Đánh giá nhóm trưởng Các thành viên tham gia học nhóm tích cực đóng góp ý kiến để hồn thiện tập nhóm Trưởng nhóm Thư kí Dương Hồi Bảo Cao Thị Trang 20 ... pháp luật thực tiễn tư ng trợ tư pháp hình sự làm rõ vấn đề nêu NỘI DUNG I Khái quát chung tư ng trợ tư pháp hình Khái niệm, nguyên tắc tư ng trợ tư pháp hình Tư ng trợ tư pháp hình khái niệm đại... pháp luật quốc gia nguyên tắc hình thành thực tiễn tư pháp hình quốc tế Trên sở quốc gia thực tư ng trợ tư pháp hình Vậy sở pháp lý tư ng trợ tư pháp hình Điều ước quốc tế tư ng trợ tư pháp hình. .. cơng tác II Quy định pháp luật tư ng trợ tư pháp hình Phạm vi nội dung tư ng trợ tư pháp hình Theo quy định Điều 17 Luật tư ng trợ tư pháp năm 2007, phạm vi tư ng trợ tư pháp hình Việt Nam nước