KHÁI QUÁT VỀ BỘ MÁY NHÀ NƯỚC

Cơ quan nhà nước là gì đọc thêm 3 tổ chức dưới này để có thể đoán được nó có phải là cơ quan nhà nước hay không?. Ngân hàng nhà nước là cơ quan quản lý ngang bộ 5 đặc điểm của cơ quan

BỘ MÁY NHÀ NƯỚC Bài 1 KHÁI QUÁT VỀ BỘ MÁY NHÀ NƯỚC

I KHÁI NIỆM BỘ MÁY NHÀ NƯỚC

1 Bộ máy nhà nước là gì không quan trọng

2 Cơ quan nhà nước là gì đọc thêm 3 tổ chức dưới này để có thể đoán được nó có phải là cơ quan nhà nước hay không?

Mặt trận tổ quốc không phải là cơ quan nhà nướctổ chức chính trị-xã hội

Cơ quan không hẳn chỉ là một tổ chứcChủ tịch nước vẫn là cơ quan nhà nước.(lưu ý) HP46 khác nhé!

Ngân hàng nhà nước là cơ quan quản lý ngang bộ

5 đặc điểm của cơ quan nhà nước

 Thành lập và hoạt động  theo hiến pháp hiện hành(đúng tên gọi trong hiến pháp đang có hiệu lực)

 Tính trực thuộcphải độc lập(có nghĩa là nó phải có con dấu riêng,không phải thừa

ủy quyền của ai)

 thẩm quyền thể hiện rõ nhất địa vị pháp lý,biểu hiện ra bên ngoài đó là được Ban hành VBQPPL

 kinh phíNSNN

 nhân sự CB,CC,VC CB,CC là người VN vì theo điều 2 HP2013 “quyền lực nhà nước thuộc về Nhân dân” hoặc có thể lấy luật hành chính để nói tại sao?

3 Phân loại cơ quan nhà nước

3.1 Theo tính chất, chức năng, thẩm quyền

 Cơ quan đại diện quyền lực nhà nước:

 Cơ quan hành chính nhà nước

 Các cơ quan kiểm sát

 Các cơ quan xét xử:

 Nguyên thủ quốc gia

 Nhớ 5 loại cơ quan này để vẽ sơ đồ bộ máy nhà nước

3.2 Căn cứ theo phạm vi thẩm quyền(không quan trọng)

3.3 Căn cứ vào chế độ làm việc

 chế độ tập thể: chỉ cần chế độ này phải “họp”,quyết định theo đa số và các ông trong này có địa vị pháp lý ngang nhauưu nhược điểm?

 chế độ thủ trưởng: trái ngược với chế độ tập thể

 kết hợp: hoạt động thường xuyên cá nhân quyết, quan trọngtập thể quyết

II CÁC NGUYÊN TẮC TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA BỘ MÁY NHÀ NƯỚC CỘNG HÒA XHCN VIỆT NAM

Phải nêu được 4 phần sau:

- CSHĐđiều nào?

- CSLLtại sao nó có? Lịch sử điều luật?

- Nội dung, yêu cầu phân tích từ ngữchém gió

- Thực tiễnnên nói chung chung

1 Nguyên tắc 1: Quyền lực ()

- Cơ sở hiến định: Điều 2, Hiến pháp 2013

- Cơ sở lý luận:lịch sử của điều này?

o Trước 2001: theo Liên Xôtập quyền

o Tới năm 2001, sửa đổi Hiến pháp 1992: bắt đầu có “phân công,phối hợp”

o Đến 2013thêm kiểm soát quyền lực

 Quyền lực cái gốc phải là của nhân dân nói thêm về khế ước xã hội của Rutxonhân dân trao quyền cho nhà nước

- Nội dung:phân tích từ ngữ?tại sao phải có nó?

o thống nhất thống nhất vào ai?

o phân công, phối hợp:nói sơ về lịch sử hình thành 2 từ “phân công,phối hợp” đã tiếp thu hạt nhân hợp lýphân công là gì? Phối hợp như thế nào trong thực tế?

o kiểm sáttại sao phải kiểm sát quyền lực?

- thực tiễn: thực tiễn có ai kiểm sát QH không?

2 Nguyên tắc Đảng Lãnh đạo

- Cơ sở hiến định: Điều 4 Hiến pháp 2013

- Cơ sở lý luận quy định sự lãnh đạo của Đảng từ bao giờ?  tại sao chỉ cho một Đảng lãnh đạo

- Nội dung:  phải nói tới vai trò của Đảng đối với tổ chức và hoạt động của BMNN(tức

là Đảng có vai trò như thế nào với BMNN)

 Để ra đường lối xây dựng BMNN ntn?  mang tính định hướng nên

quan trọng nhất

 Đào tạo cán bộ  đưa các bác này vào làm việc?

 kiểm tratại sao phải kiểm tra?

 phương pháp lãnh đạo như thế nào???

Nguyên tắc 3: …theo Hiến pháp và pháp luật…theo Hiến pháp và pháp luật”

- Cơ sở hiến định: Điều 8, Hiến pháp 2013

- Cơ sở lý luận:  pháp chế là gì? Pháp quyền là gì? HP 1992 sang HP 2013 đã chuyễn pháp chế  pháp quyền

- Nội dung 

o Thành lập,tổ chức CQNNtuân thủ pháp luật

o Cơ quan nhà nước thực hiện đúng quy định pháp luật thực hiện đúng thẩm quyền(nhiệm vụ,quyền hạn)

o Các cơ quan nhà nước giải quyết công việc đúng trình tự thủ tục, không được tùy tiện

o Nhân dân được quyền giám sát hoạt động cán bộ, công chức

o Xử lý vi phạm chỉ được làm cái nhà nước cho làm

- Liên hệ thực tếcác bản án trái pháp luật

Nguyên tắc 4: Nguyên tắc tập trung dân chủ

- Cơ sở hiến đinh: Điều 8 Hiến pháp 2013

- Cơ sở lý luận tập trung là gì? Tại sao phải tập trung? Tập trung dân chủ là gì? Lưu

ý:dân chủ ở đây không phải là dân làm chủ mà theo nghĩa “tính lắng nghe”

- Nội dung thể hiện gì?

 tôn ti trật tự tính quyền uy phục tùng

o Biểu hiện

 Cơ quan quyền lực – cơ quan chấp hành: cơ quan quyền lực ra mệnh lênh,

cơ quan chấp hành thực hiện

 Trung ương- địa phương

 Cấp trên- cấp dưới

 Thủ trưởng- nhân viên

 Đa số- thiểu số (trong chế độ làm việc tập thể)

o Cơ quan cấp trên quyết định bộ máy của cơ quan chấp hành

o Tập trung dân chủ khác với tập trung quan liêu ở chỗ nàoưu nhược điểm?

- Liên hệ thực tiễn

Tình trạng vượt rào của địa phương, cơ chế riêng…

Nguyên tắc 5: Nguyên tắc bình đẳng, đoàn kết dân tộc

- Cơ sở hiến định: Điều 5, Hiến pháp 2013

- Cơ sở lý luận:

o Tại sao lại có nguyên tắc này?

- Nội dung:

o Nói về bình đẳng dân tộc như thế nào?

o Loại trừ sự phân biệt đối sự dân tộc như thế nào?

- Liên hệ thực tế tỉ lệ người dân tộc trong danh sách bầu cử

LƯU Ý: BÀI 1 NÀY NẾU HỎI THÌ SẼ HỎI NHẬN ĐỊNH VỀ “NHỮNG CÁI KHÁC LẠ”

VỀ BMNN CỦA CÁC BẢN HP + VẼ MÔ HÌNH NHÀ NƯỚC QUA CÁC BẢN HIẾN PHÁP

BÀI 2 CHẾ ĐỘ BẦU CỬ

 CHỦ YẾU LÀ ĐỌC LUẬT VÀ GIẢI THÍCH TẠI SAO LUẬT NÓI NHƯ VẬY

I Khái quát về chế độ bầu cử 3 cách để lựa chọn nhận sự gồm:bầu cử,bầu,bổ

nhiệm phải so sánh được 3 hình thức này

A đi chọn B

A là ài? A chỉ là 1 người, cá

nhân có thẩm quyền

A là nhiều người Cơ quan đại diện

(QH, HĐND) sẽ lựa chọn nhân sự theo thủ tục bầu

Mục đích lựa chọn Để làm một công

việc(đa số chuyên môn)không cần

Làm thay một công việc nhân dân trao quyềnnhân dân

Chọn 1 chức danh phù hợp nhất để đáp ứng tiêu

nhân danh ai giám sát chuẩn

Địa vị pháp lý A cao hơn B ví dụ

CTN bổ nhiệm bộ trưởng

II Các nguyên tắc bầu cử điều 2 luật bầu cử 2015

1 Nguyên tắc phổ thông giải thích “phổ thông” nghĩa là gì hiểu là bầu cử rộng rãi

Đánh giá pháp luật bầu cử hiện hành đã đảm bảo nguyên tắc bầu cử phổ thông hay không?

- Quyền bầu cử:  điều 29,30 luật bầu cử 2015

- Quyền ứng cử điều 2 luật bầu cử 2015

2 Nguyên tắc bình đẳng

HP 1946  tự do điều 17 HP1946 -HP hiện nay: bình đẳng bình đẳng giữa các cử tri ? bình đẳng giữa các ứng cử viên?

3 Nguyên tắc trực tiếp

Trực tiếp có nghĩa là không qua trung gian

4 Nguyên tắc bỏ phiếu kínkhông ai chứng kiến

III Tiến trình bầu cử theo pháp luật hiện hành

- Giai đoạn 1: chuẩn bị (Điều 5, Luật bầu cử 85/2015/QH13  ngày bầu cử

o Ấn định ngày bầu cử: việc đầu tiên và quan trọng nhất

o Thành lập đơn vị bầu cử , Phân chia khu vực bỏ phiếuđiều 10,điều 11 luật bầu cử phân chia đơn vị bầu cử theo nguyên tắc bình đẳng,phia chia khu vực bầu cử theo nguyên tắc phổ thông

o Thành lập tổ chức phụ trách bầu cửđiều 4 luật bầu cử

o Lập danh sách cử tri: điều 2+chương IV danh sách cử tri luật bầu cử điều kiện được là cử tri khoản 4 điều 29 ,điều 31

o Lập danh sách người ứng cử:  thông qua quy trình hiệp thương

 Trước khi lập danh sách chính thức, phải có 3 cuộc hiệp thương

 Hiệp thương lần 1 điều 38,điều 8,9thỏa thuận cơ chế,thành phầnđảm bảo tâp trung phiếu bầu (>50%)rút lui tự nguyện

 Hiệp thương lần 2: hiệp thương lần thứ 2 để đảm bảo chất lượng ứng cử viên

 Hiệp thương lần 3: lập danh sách cuối cùng

o Tuyên truyền vận động bầu cử:

Vận động bầu cử Tuyên truyền

Thời điểm thực hiện Ngay sau khi có danh

sách chính thức Sau Hiệp thương lần 3

sau khi có thông tin về bầu cử

Chủ thể Các ứng cử viên Tất cả…

Mục đích Làm cho cử tri hiểu rõ

về ứng cử viên, mục đích thu hút cử tri ủng

hộ cho một ứng cử viên nào đó

Cho mọi người biết về bầu cử, có thể có thông tin về ứng cử viên nhưng ko phải là nội dung chính

Kinh phí Từ ngân sách nhà nước

(đây là điểm đặc biệt của Việt Nam) để đảm bảo cho các ứng cử viên

có điều kiện vận động giống nhau, đảm bảo cho sự công bằng, giống nhau giữa các ứng cử viên Tránh những hình thức vận động riêng

Hình thức Theo hướng dẫn của tổ

chức bầu cử

Chú ý Vận động bầu cử chứ

không phải là vận động

tranh cử

- Giai đoạn 2: tổ chức

o Thời gian tiến hành bỏ phiếu

o Phát phiếu bầu

o Bỏ phiếuKết thúc việc bỏ phiếu:

- Giai đoạn 3: kiểm phiếu và xác định kết quả (sau)

- Bầu cử thêm, bầu cử lại, bầu cử bổ sungdieu 79,80,89

Bầu cử thêm Bầu cử lại Bầu cử bổ sung

Thời gian đều được thực hiện sau cuộc bầu cử chính và

trước kì họp quốc hội

sau khi Quốc hội chính thức đi vào hoạt động mà khuyết đại biểu (Thiếu thì bầu thêm, khuyết thì bầu bổ sung)

V/d: trong nhiệm kì, một số đại biểu QH xin thôi nhiệm vụ, qua đời hoặc bãi nhiệm…  lí do để bầu bổ sung

Lí do Do thiếu đại biểu Trong trường hợp

chưa đạt được 1 nửa

số cử tri đi bỏ phiếu

Do thiếu đại biểu