Nguyên tắc nhân dân làm chủ trong quản lý hành chính nhà nước Nhà nước pháp quyền là thiết chế của nền dân chủ, là thành quả phát triển của nhân loại. Đó là nhà nước lấy nhân dân làm chủ thể, lấy pháp luật làm tiêu chí để quản lý xã hội. Cốt lõi của tư tưởng, quan điểm về Nhà nước pháp quyền Xã hội chủ nghĩa chính là Nhà nước của dân, do dân và vì dân; quản lý xã hội và quản lý chính bản thân mình bằng pháp luật Từ đó, với bản chất dân chủ sâu sắc, nguyên tắc tất cả quyền lực nhà nước thuộc về nhân dân là nguyên tắc được nhà nước xã hội chủ nghĩa Việt Nam ghi nhận và đảm bảo thực hiện. Nguyên tắc nhân dân lao động tham gia đông đảo vào hoạt động quản lí hành chính nhà nước khẳng định vai trò quan trọng của nhân dân lao động trong quản lí hành chính nhà nước, nó cũng xác định những nhiệm vụ mà Nhà nước phải thực hiện trong việc đảm bảo những điều kiện cơ bản để nhân dân lao động tham gia vào quản lí hành chính nhà nước.
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHXH&NV BỘ MƠN HÀNH CHÍNH CƠNG Ngun tắc nhân dân làm chủ quản lý hành nhà nước NHÓM THỰC HIỆN:NHÓM Dương Thị Hiền Nguyễn Thị Tường Vi Trần Thị Bích Liên Hồ Trần Ngọc Hương Nguyễn Mỹ Phước Duy NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN VÀ BẢN CHẤT DÂN CHỦ Nhà nước pháp quyền thiết chế dân chủ, thành phát triển nhân loại Đó nhà nước lấy nhân dân làm chủ thể, lấy pháp luật làm tiêu chí để quản lý xã hội Cốt lõi tư tưởng, quan điểm Nhà nước pháp quyền Xã hội chủ nghĩa Nhà nước dân, dân dân; quản lý xã hội quản lý thân pháp luật Từ đó, với chất dân chủ sâu sắc, nguyên tắc tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân nguyên tắc nhà nước xã hội chủ nghĩa Việt Nam ghi nhận đảm bảo thực Nguyên tắc nhân dân lao động tham gia đơng đảo vào hoạt động quản lí hành nhà nước khẳng định vai trò quan trọng nhân dân lao động quản lí hành nhà nước, xác định nhiệm vụ mà Nhà nước phải thực việc đảm bảo điều kiện để nhân dân lao động tham gia vào quản lí hành nhà nước NGUYÊN TẮC NHÂN DÂN LÀM CHỦ TRONG QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC Nguyên tắc trước hết hiểu “Ðiều định ra, thiết phái tuân theo loạt việc làm“ Trong quản lý hành nhà nước, các nguyên tắc bản là tư tưởng chủ đạo bắt nguồn từ sở khoa học hoạt động quản lý, từ bản chất của chế độ, quy định trong pháp luật làm tảng cho hoạt động quản lý hành nhà nước Nguyên tắc nhân dân làm chủ quản lý hành nhà nước nguyên tắc nguyên tắc quan trọng QLHC nhà nước tư tưởng, quan điểm đạo đảm bảo hoạt động quản lý hành chánh nhà nước diễn định hướng Nguyên tắc xuất phát từ chất nhà nước ta nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân nhân dân, mang tính dân chủ sâu sắc cao độ Để thể chất vốn có, nhà nước ta cho phép nhân dân lao động tham gia hoạt động quản lý nhà nước (bao gồm hoạt động quản lý hành nhà nước) CƠ SỞ THỰC TIỄN Với kế thừa tư tưởng truyền thống “lấy dân làm gốc”, nhà nước ta coi trọng việc mở rộng phát huy không ngừng quyền làm chủ nhân dân Cùng với yêu cầu công đổi ,hội nhập ,dân chủ hóa đời sống xã hội hoạt động Nhà nước v.v…đòi hỏi phải mở rộng quyền làm chủ nhân dân Do việc tham gia đơng đảo vào quản lý nhà nước nói chung quản lý hành nhà nước nói riêng xu tất yếu, đáp ứng yêu cầu thời đại lưu giữ giá trị truyền thống tốt đẹp đất nước Ðiều – Hiến pháp 1992 nêu rõ : “Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Namlà nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân nhân dân Tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân mà tảng liên minh giai cấp công nhân, giai cấp nông dân tầng lớp trí thức” Như vậy, quyền tham gia vào quản lý công việc Nhà nước CƠ SỞ PHÁP LÝ xã hội quyền công dân Hiến pháp ghi nhận Mặt khác, để người dân thực giữ vai trò người làm chủ đất nước, việc tạo điều kiện để nhân dân lao động tham gia vào quản lí hành nhà nước Hiến pháp 1992 khẳng định Điều 3: “Nhà nước bảo đảm không ngừng phát huy quyền làm chủ mặt nhân dân, thực mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội cơng bằng, dân chủ, văn minh, người có sống ấm no, tự do, hạnh phúc, có điều kiện phát triển toàn diện; nghiêm trị hành động xâm phạm lợi ích Tổ quốc nhân dân “ Nội dung nguyên tắc Hành Nhà nước có trách Tăng cường mở rộng tham Nâng cao chất lượng hình thức nhiệm tạo sở pháp lý ,điều gia trực tiếp nhân dân vào dân chủ đại diện,để quan kiện vật chất để thu hút tham công việc nhà nước thực đại diện cho ý chí nguyện gia nhân dân vào hoạt động vọng nhân dân hành Các hình thức thực nguyên tắc Trong quản lí hành nhà nước, nguyên tắc biểu cụ thể hình thức tham gia vào hoạt động quản lí hành nhà nước nhân dân lao động Đây hình thức pháp luật ghi nhận đảm bảo thực phương tiện Nhà nước thông qua hai hình thức Hình thức trực tiếp Hình thức gián tiếp Các hình thức thực nguyên tắc THAM GIA TRỰC TIẾP THAM GIA GIÁN TIẾP Trực tiếp thực Tham gia vào hoạt động tự quản sở quyền và nghĩa vụ Tham gia vào hoạt Tham gia vào hoạt công dân động quan động tổ chức quản lý hành nhà nước: xã hội nhà nước • Ðây hoạt động nhân dân lao động tự thực hiện, hoạt động gần gủi thiết thực sống người dân hoạt động bảo vệ an ninh trật tự, vệ sinh môi trường,…Những hoạt động xảy nơi cư trú, làm việc, sinh hoạt nên mang tính chất tự quản nhân dân THAM GIA VÀO CÁC HOẠT ĐỘNG TỰ QUẢN Ở CƠ SỞ • Thơng qua hoạt động mang tính chất tự quản người lao động chủ thể tham gia tích cực nhất, quyền tham gia quản lý nhà nước, quản lý xã hội họ tơn trọng bảo đảm thực • Kiểm tra quan quản lý nhà nước • Tham gia trực tiếp với tư cách viên không chuyên trách hoạt động quan quản lý, quan xã hội • Tham gia với tư cách thành viên tập thể lao động việc giải vấn đề quan trọng quan… • Trực tiếp thực quyền và nghĩa vụ của công dân quản lý hành nhà nước Việc trực tiếp thực quyền nghĩa vụ công dân quản lý hành nhà nước hình thức có ý nghĩa quan trọng để nhân dân lao động phát huy vai trò làm chủ • Ðây nguyên tắc nhà nước ta thừa nhận bảo đảm thực Nguyên tắc thể chất dân chủ sâu sắc giữ vai trò quan trọng thiết yếu quản lý hành nhà nước • Nhân dân khơng có quyền giám sát hoạt động quan hành nhà nước; thực hiện khiếu nại tố cáo nếu cho rắng cán hành nhà nước vi phạm quyền lợi họ thực khơng đắn, mà có quyền tự tham gia vào hoạt động quản lý nhà nước, trực tiếp thể quyền lợi toàn thể nhân dân lao động • Ðiều này khẳng định vai trò đặc biệt nhân dân lao động quản lý hành nhà nước, đồng thời xác định nhiệm vụ mà nhà nước phải thực việc đảm bảo điều kiện để nhân dân lao động tham gia vào quản lý hành nhà nước Điều 53 Hiến pháp năm 1992 quy định cơng dân có quyền tham gia quản lý nhà nước xã hội, tham gia thảo luận vấn đề chung nước địa phương, kiến nghị với quan nhà nước, tổ chức xã hội hay người dân trực tiếp thực • Các quan máy nhà nước công cụ để thực quyền lực nhà nước Người lao động đáp ứng đầy đủ yêu cầu mà pháp luật quy định tham gia vào hoạt động quan nhà nước để trực tiếp hay gián tiếp thực cơng việc quản lí hành nhà nước lĩnh vực đời sống xã hội • Trước hết, người lao động tham gia vào quan quyền lực nhà nước với tư cách thành viên quan này, hay nói cách khác đại biểu lựa chọn thông qua đường bầu cử (đại biểu Quốc hội, Hội đồng nhân dân, Hội thẩm nhân dân…) với tư cách cán bộ, công chức (của quan hành nhà nước, quan kiểm sát, quan xét xử, quan điều tra…); từ trực tiếp xem xét, sử dụng quyền lực nhà nước định vấn đề quan trọng đất nước, địa phương, có vấn đề quản lí hành nhà nước • Ngồi ra, người lao động gián tiếp tham gia vào hoạt động quan nhà nước thông qua việc thực quyền bầu cử để lựa chọn đại biểu xứng đáng thay mặt vào quan quyền lực nhà nước trung ương hay địa phương bãi nhiệm đại biểu khơng xứng đáng với tín nhiệm nhân dân Đây cách thức rộng rãi để nhân dân lao động tham gia vào quản lí cơng việc Nhà nước • Thêm nữa, nhân dân quyền tham gia vào hoạt động quan thực quyền hành pháp, tư pháp quan hành nhà nước (Chính phủ, bộ, quan ngang trực thuộc phủ), quan viện kiểm sát (viện kiểm sát nhân dân cấp), quan xét xử (toà án nhân dân cấp) Khi người dân lao động có đủ điều kiện, trải qua kỳ thi tuyển dụng cán bộ, cơng chức quan tổ chức người Tham gia vào hoạt động dân trở thành thành viên quan Lúc này, người dân lao động sử dụng quyền lực nhà nước để tiến hành công việc khác quan nhà nước: quản lý hành nhà nước, thực chức nhiệm vụ quan, thể rõ vai trò người làm chủ đất nước, làm chủ xã hội • Tóm lại, nhân dân quyền tham gia đông đảo vào hoạt động quan nhà nước tất lĩnh vực lập pháp, hành pháp, tư pháp Cùng với tham gia này, nhân dân thực trực tiếp gián tiếp vào việc quản lý hành nhà nước • Tổ chức xã hội hình thức tổ chức tự nguyện công dân, tổ chức Việt Nam, có chung mục đích tập hợp, hoạt động theo pháp luật theo điều lệ khơng lợi nhuận nhằm đáp ứng lợi ích đáng thành viên tham gia quản lý nhà nước, quản lý xã hội • Nhà nước tạo điều kiện thuận lợi để nâng cao vai trò tổ chức xã hội, đồng thời hỗ trợ nhân dân lao động dễ dàng tham gia cách tích cực vào tổ chức xã hội Điều Hiến pháp năm 1992 (sửa đổi, bổ sung năm 2001) quy định: “Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên sở trị quyền nhân dân” Ngoài Mặt trận Tổ quốc Việt Nam có tổ chức xã hội khác Cơng đồn, Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam, Hội Cựu chiến binh Việt Nam, Đội thiếu niên tiền phong Hồ Chí minh, Hội nơng dân việt Nam,… Đây hình thức hoạt động quần chúng nhân dân hưởng ứng, đạt nhiều thành công định thực tế, góp phần thúc đẩy mở rộng dân chủ xã hội chủ nghĩa nước ta • Các tổ chức xã hội tham gia vào việc quản lý nhà nước nói chung, quản lý hành nhà nước nói riêng việc ổn định xã hội: thơng qua việc thể ý chí nguyện vọng thành viên tổ chức quan nhà nước (1); thông qua việc bảo vệ quyền lợi ích đáng tổ chức, thành viên tổ chức người dân cách nêu yêu cầu giải vấn đề bất cập xã hội (2); thông qua việc Tham gia vào hoạt động tổ tham gia phản biện vấn đề nảy sinh xã hội mà chưa giải cụ thể, dứt điểm, gây ảnh hưởng đến quyền lợi thành viên nhân dân lao động (3); thông qua việc khiếu nại, tố cáo hoạt động vi phạm pháp luật quan nhà nước (4) chức xã hội • Như vậy, nhân dân tham gia vào tổ chức xã hội thông qua hoạt động tổ chức xã hội để thực gián tiếp việc quản lý nhà nước nói chung quản lý hành nhà nước nói riêng Đánh giá việc thực nguyên tắc nhân dân lao động tham gia đông đảo vào quản lí hành Nhà nước nước ta Kết đạt hạn chế gặp phải • Trong năm qua, Đảng Nhà nước ta ban hành nhiều văn quy định • hướng dẫn việc xây dựng thực pháp luật dân chủ sở nhằm vận dụng nguyên tắc tắc nhân dân lao động tham gia đông đảo vào quản lí hành Nhà nước cách hiệu đời sống thực tế Quy chế dân chủ đời đánh dấu bước tiến xã hội lớn nước ta, tạo điều kiện thuận lợi cho nhân dân thực phát huy quyền làm chủ mình, tham gia quản lý cơng việc trung ương địa phương, kiểm soát đấu tranh chống tệ quan liêu, tham nhũng, dân chủ quan công quyền hay biểu lợi dụng dân chủ để vi phạm pháp luật Tuy nhiên, với mặt tích cực đạt được, trình vận dụng ngun tắc số hạn chế tập trung vào lý sau đây: • THỨ BA Đảng phải quan lãnh đạo chi bộ, đảng viên, tổ chức Chính quyền, đoàn thể đưa việc thực pháp luật dân chủ vào sống Nhưng thực tế, có nơi Đảng sở trọng đến công việc này, quán triệt đầy đủ, sâu sắc, xác định vai trò lãnh đạo tồn diện, đạo trực tiếp thực nghiêm túc pháp luật dân chủ Nhưng lại có nơi Đảng chưa làm tốt vai trò lãnh đạo trực tiếp làm cho kết thực pháp luật dân chủ sở hiệu THỨ HAI • Cơng tác kiểm tra, tra cơng vụ xử lý cán bộ, cơng chức có vi phạm pháp luật tiến hành chưa nghiêm minh, chưa thường xuyên, thiếu khách quan, công dẫn đến hiệu quả, tính giáo dục, răn đe…Do đạo đức, trách nhiệm công chức chậm nâng cao MThứ haiột phận cán bộ, công chức sa xút phẩm chất lối sống, tham nhũng, vô cảm, thiếu trách nhiệm trước u cầu dân, xã hội, khơng đảm bảo quyền làm chủ nhân dân THỨ NHẤT • Vậy muốn vận dụng nguyên tắc tắc nhân dân lao động tham gia đơng đảo vào quản lí hành Nhà nước cách hiệu quả, Đảng phải thực tốt vai trò lãnh đạo nơi, không phân biệt trung ương hay địa phương • • Để khắc phục hạn chế trên, từ nhằm nâng cao vai trò nhân dân quản lí hành nhà nước, em • có số đề xuất sau: • • Đảng cần đặc biệt tăng cường lãnh đạo để làm cho dân chủ có định hướng đúng, dân chủ xã hội chủ nghĩa, dân chủ thật sự, dân chủ gắn liền với kỷ luật kỷ cương, lấy Hiến pháp pháp luật làm khung pháp lý Nhân dân cần tạo điều kiện để chủ động tham gia vào trình quản lý; giám sát hoạt động quan cơng quyền, thơng qua đại biểu bãi miễn chức vụ cán cơng chức khơng đủ uy tín, lực, với chế thuận tiện, khả thi Cần thể chế hoá quy định liên quan tới quyền nghĩa vụ công dân cách rõ ràng, cụ thể nhằm đảm bảo cho công dân thực hưởng quyền nghiêm chỉnh thực nghĩa vụ cho đời Luật Giám sát nhân dân, Luật bãi nhiệm nhân dân, Luật trưng cầu ý dân,.v.v Tăng cường giáo dục nhận thức cho nhân dân tầng lớp cán bộ, công chức vấn đề dân chủ làm để thực quyền dân chủ quản lí hành nhà nước, đảm bảo quyền dân chủ cho người khác Từ đó, phát huy mạnh mẽ quyền làm chủ nhân dân quản lý nhà nước Xây dựng chế biện pháp để kiểm tra, kiểm soát, ngăn ngừa trừng trị tệ quan liêu, tham nhũng, xoá bỏ mầm mống cửa quyền, lộng quyền, xâm phạm quyền làm chủ nhân dân; ngăn chặn khắc phục tình trạng dân chủ hình thức, dân chủ cực đoan, đồng thời nghiêm trị hoạt động phá hoại gây rối… Thực nghiêm túc nguyên tắc dân chủ tổ chức KẾT LUẬN Phát huy quyền làm chủ nhân dân, tạo điều kiện để người dân tham gia xây dựng Đảng, xây dựng Nhà nước dân, dân, dân; thắt chặt mối liên hệ Đảng, Nhà nước với nhân dân nguyên tắc để xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, đồng thời nguyên tắc thực dân chủ đời sống xã hội ngày phát triển nước ta Trong thời gian qua đạt thành công đáng ghi nhận, nhiên hoạt động Nhà nước hành quốc gia nhiều điểm bất cập khơng đáng có Trước u cầu phát triển sâu kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa, yêu cầu hội nhập mạnh mẽ toàn diện, Nhà nước việt Nam đứng trước thách thức vô to lớn Để vượt qua thách thức này, cần phải có thay đổi sâu sắc phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước, thân hệ thống thể chế hành chính, cấu hệ thống tổ chức hành đội ngũ cơng chức hành ... lý, từ bản chất của chế độ, quy định trong pháp luật làm tảng cho hoạt động quản lý hành nhà nước Nguyên tắc nhân dân làm chủ quản lý hành nhà nước nguyên tắc nguyên tắc quan trọng QLHC nhà nước. .. lí hành nhà nước, xác định nhiệm vụ mà Nhà nước phải thực việc đảm bảo điều kiện để nhân dân lao động tham gia vào quản lí hành nhà nước NGUYÊN TẮC NHÂN DÂN LÀM CHỦ TRONG QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ... điểm Nhà nước pháp quyền Xã hội chủ nghĩa Nhà nước dân, dân dân; quản lý xã hội quản lý thân pháp luật Từ đó, với chất dân chủ sâu sắc, nguyên tắc tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân nguyên tắc