Nghiên cứu mức sẵn lòng chi trả của người dân nhằm cải thiện chất lượng nước bị ô nhiễm ở các làng nghề tỉnh Bắc Ninh tt

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM LÊ THỊ PHƯƠNG DUNG NGHIÊN CỨU MỨC SẴN LÒNG CHI TRẢ CỦA NGƯỜI DÂN NHẰM CẢI THIỆN CHẤT LƯỢNG NƯỚC BỊ Ô NHIỄM Ở CÁC LÀNG NGHỀ TỈNH BẮC NINH Chuyên ngành: Kinh tế phát triển Mã số: 31 01 05 TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2019 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Hữu Đạt Phản biện 1: PGS.TS Nguyễn Thế Chinh Viện Chiến lược, Chính sách Tài ngun Mơi trường Phản biện 2: PGS.TS Lê Thu Hoa Trường Đại học Kinh tế Quốc dân Phản biện 3: TS Nguyễn Quốc Chỉnh Học viện Nông nghiệp Việt Nam Luận án bảo vệ trước Hội đồng Đánh giá luận án cấp Học viện họp tại: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Vào hồi phút, ngày tháng năm 2019 Có thể tìm hiểu luận án tại: Thư viện Quốc gia Việt Nam Thư viện Lương Định Của - Học viện Nông nghiệp Việt Nam PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Tồn tỉnh Bắc Ninh có 62 làng nghề, có 31 làng nghề truyền thống Sự phát triển làng nghề tỉnh Bắc Ninh thu hút lực lượng lao động lớn nơng thơn, tạo lượng hàng hóa đáng kể đáp ứng nhu cầu tiêu dùng nước, xuất góp phần quan trọng nâng cao thu nhập cho người dân khu vực nông thôn Tuy nhiên, phát triển làng nghề kéo theo hệ lụy môi trường nghiêm trọng Tại Bắc Ninh, chất lượng nước làng nghề bị nhiễm ngày nghiêm trọng Ơ nhiễm mơi trường đất, mơi trường nước, mơi trường khơng khí gây ảnh hưởng lớn tới sức khỏe người dân Mặc dù quyền cấp với quan chức liên quan có nhiều sách, biện pháp nhằm cải thiện chất lượng môi trường nói chung chất lượng mơi trường nước khu vực làng nghề Bắc Ninh; đến sách biện pháp thực thi chưa hiệu quả, thực tế thể chất lượng môi trường nước ô nhiễm nghiêm trọng, mức ô nhiễm cao gấp nhiều lần tiêu chuẩn cho phép Bên cạnh đó, nhiều nhà máy xử lý nước thải làng nghề sau q trình đưa vào sử dụng khơng thể hoạt động thiếu kinh phí kỹ thuật lạc hậu Vấn đề cấp bách thực tiễn đặt khoảng trống yêu cầu cần thiết có nghiên cứu tồn diện nhằm tìm hiểu, phân tích, đánh giá, ngun nhân ảnh nhiều sách, công cụ quản lý môi trường thực thi mà chưa hiệu quả, quan điểm, nhận thức, ý thức người dân vấn đề môi trường sao, làm để huy động đóng góp người dân, lượng đóng góp tài để với quyền địa phương quan chức quản lý môi trường liên quan đầu tư cải thiện chất lượng môi trường khu vực cho khu vực làng nghề nói riêng cho tỉnh Bắc Ninh nói chung 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 1.2.1 Mục tiêu chung Trên sở đánh giá thực trạng yếu tố ảnh hưởng đến mức sẵn lòng trả người dân tỉnh Bắc Ninh nhằm cải thiện mơi trường nước làng nghề; từ đề xuất giải pháp nâng cao nhận thức huy động người dân đóng góp tài nhằm cải thiện môi trường nước làng nghề tỉnh Bắc Ninh thời gian tới 1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Góp phần làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực tiễn thay đổi phúc lợi, sẵn lòng chi trả người dân nhằm cải thiện chất lượng môi trường nước bị ô nhiễm làng nghề; - Đánh giá thực trạng nhận thức quan điểm người dân tính nguy hại vai trò việc cải thiện chất lượng mơi trường nước làng nghề tỉnh Bắc Ninh; - Ước tính phân tích mức sẵn lòng chi trả người dân làng nghề tỉnh Bắc Ninh nhằm cải thiện chất lượng mơi trường nước; - Phân tích yếu tố ảnh hưởng tới mức sẵn lòng chi trả người dân nhằm cải thiện chất lượng môi trường nước làng nghề tỉnh Bắc Ninh; - Đề xuất giải pháp nâng cao nhận thức người dân thu hút người dân đóng góp tài nhằm cải thiện mơi trường nước làng nghề Bắc Ninh 1.3 ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài vấn đề lý luận thực tiễn thay đổi phúc lợi mơi trường thay đổi, sẵn lòng chi trả thực trạng mức sẵn lòng chi trả người dân khu vực làng nghề tỉnh Bắc Ninh để cải thiện chất lượng môi trường nước Để tiến hành nghiên cứu toàn diện đầy đủ mục tiêu đặt đối tượng điều tra bao gồm: (1) Các hộ dân (đại diện chủ hộ) có đặc điểm kinh tế - xã hội khác nhau; (2) Các quan thực thi sách bảo vệ mơi trường; (3) Các quan hoạch định sách; (4) Cơ chế, sách (Luật, nghị định, thơng tư ) 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu Phạm vi nội dung: Những vấn để lý luận thực tiễn liên quan đến thay đổi phúc lợi, sẵn lòng trả, ứng xử, nhận thức quan điểm người dân, sẵn lòng chi trả yếu tố ảnh hưởng tới mức sẵn lòng chi trả người dân nhằm cải thiện chất lượng môi trường nước làng nghề tỉnh Bắc Ninh Phạm vi không gian:Trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh, tập trung chủ yếu vào khu vực làng nghề gây ô nhiễm môi trường nước Phạm vi thời gian: Từ năm 2015 tới năm 2018 1.4 NHỮNG ĐÓNG GÓP MỚI CỦA LUẬN ÁN Về lý luận: Khi phân tích yếu tố ảnh hưởng tới mức sẵn lòng chi trả người dân để cải thiện chất lượng nước, yếu tố ngoại sinh nên bổ sung nghiên cứu, bao gồm: khoảng cách hộ tới nguồn nước, mức độ tiếp cận truyền thông, quan điểm người dân cải thiện chất lượng nước, nguồn nước sử dụng Về thực tiễn: Cung cấp đánh giá người dân nguồn gây ô nhiễm môi trường nước làng nghề; nhận thức, quan điểm người dân cải thiện chất lượng nước Kết nghiên cứu tài liệu để xem xét chi phí thiệt hại mơi trường làng nghề tỉnh Bắc Ninh, sử dụng làm đầu vào cho sách liên quan tới mơi trường, đặc biệt để xác định mức phí người dân phải nộp để cải thiện chất lượng môi trường nước nguồn tài liệu phục vụ cho giảng dạy nghiên cứu Trường Đại học, Cao đẳng, Viện nghiên cứu 1.5 Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN CỦA ĐỀ TÀI Về lý luận, bên cạnh kết đóng góp vào việc hệ thống làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn liên quan đến thay đổi phúc lợi người dân sẵn lòng chi trả để cải thiện chất lượng môi trường nước; luận án trình bày sở khoa học phương pháp ước tính mức sẵn lòng chi trả trung bình theo hai mơ hình “tham số” “phi tham số” Luận án gắn kết lý thuyết mức sẵn lòng chi trả để đưa ý nghĩa việc nghiên cứu mức sẵn lòng chi trả Ngồi ra, luận án xây dựng khung phân tích đưa chi tiết bước, cách thức đặt câu hỏi phân tích phản ứng người vấn phương pháp vấn chọn ngẫu nhiên lặp Về thực tiễn, luận án đề giải pháp để nâng cao nhận thức người dân thơng qua cơng tác truyền thơng; sách khuyến khích tăng thu nhập gắn liền với sách bảo vệ môi trường như: tăng khả tiếp cận với nguồn vốn, thị trường mới, giảm lãi suất cho sở sản xuất có áp dụng biện pháp xử lý nước thải; xây dựng nhà máy xử lý nước thải; khuyến khích sở sản xuất di chuyển khu công nghiệp, cụm công nghiệp; giải pháp tài tập trung thu phí sở sản xuất, đơn giản hóa văn sách Luận án mở hướng nghiên cứu mức ô nhiễm tối ưu làng nghề PHẦN TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ SẴN LÒNG CHI TRẢ ĐỂ CẢI THIỆN CHẤT LƯỢNG MÔI TRƯỜNG NƯỚC BỊ Ô NHIỄM Ở CÁC LÀNG NGHỀ 2.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ SẴN LỊNG CHI TRẢ ĐỂ CẢI THIỆN CHẤT LƯỢNG MƠI TRƯỜNG NƯỚC BỊ Ô NHIỄM 2.1.1 Một số khái niệm ô nhiễm môi trường nước làng nghề 2.1.1.1 Khái niệm nhiễm mơi trường nước Ơ nhiễm mơi trường biến đổi thành phần môi trường không phù hợp với quy chuẩn kỹ thuật môi trường tiêu chuẩn môi trường gây ảnh hưởng xấu đến người sinh vật 2.1.1.2 Khái niệm làng nghề a Khái niệm làng nghề Làng nghề nhiều cụm dân cư cấp thôn, ấp, bản, làng, bn, sóc điểm dân cư tương tự địa bàn xã, thị trấn, có hoạt động ngành nghề nông thôn,sản xuất nhiều sản phẩm khác Tiêu chí cơng nhận làng nghề bao gồm: i) Có tối thiểu 30% tổng số hộ địa bàn tham gia hoạt động ngành nghề nông thôn; ii) Hoạt động sản xuất kinh doanh ổn định tối thiểu năm tính đến thời điểm đề nghị cơng nhận; iii) Chấp hành tốt sách, pháp luật Nhà nước b Đặc trưng ô nhiễm nguồn nước làng nghề - Đặc trưng nước thải làng nghề Đặc tính nhiễm nồng độ nước thải khác nhau, phụ thuộc vào loại hình cơng nghiệp chế độ cơng nghệ lựa chọn - Đặc trưng ô nhiễm nước mặt sông, hồ làng nghề Nước mặt sông, hồ địa phương bị ô nhiễm chịu tác động trực tiếp nước thải sản xuất Ô nhiễm nước mặt đặc biệt nghiêm trọng làng nghề chế biến lương thực, thực phẩm, chăn nuôi giết mổ gia súc, gia cầm - Đặc trưng ô nhiễm nước đất tầng nơng làng nghề Ơ nhiễm nước đất tầng nông xuất dấu hiệu số làng nghề chăn nuôi, giết mổ gia súc, gia cầm làng nghề ươm tơ, dệt vải, thuộc da 2.1.1.3 Mối quan hệ phát triển làng nghề với ô nhiễm môi trường nước Sự gia tăng số lượng làng nghề, sở sản xuất dân số, lao động làng nghề gây nên sức ép lớn lên môi trường nước Hoạt động sản xuất nhỏ, công nghệ lạc hậu, nước thải không xử lý mà xả trực tiếp mơi trường khiến tình trạng ô nhiễm ngày nặng nề Công tác quản lý môi trường nước giải pháp bảo vệ môi trường chưa quan tâm mức khiến cho tình trạng ô nhiễm môi trường nước tiếp diễn khắp làng nghề 2.1.1.4 Cải thiện chất lượng nước bị ô nhiễm làng nghề Cải thiện chất lượng nước bị ô nhiễm loạt hành động làm cho chất lượng nước bị ô nhiễm có chuyển biến tốt 2.1.2 Cơ sở lý luận sẵn lòng chi trả 2.1.2.1 Khái niệm sẵn lòng chi trả Sẵn lòng chi trả (Willingness to Pay – WTP) hay “Reservation price” số tiền tối đa mà người mua chấp nhận trả cho số lượng hàng hóa dịch vụ định 2.1.2.2 Bản chất mức sẵn lòng chi trả để cải thiện chất lượng mơi trường Mức sẵn lòng chi trả nhằm cải thiện mơi trường phụ thuộc hồn tồn vào quyền sở hữu tài nguyên môi trường Về mặt lý thuyết, người bị ô nhiễm muốn “mua” lấy mơi trường so với tình trạng khơng có quyền sở hữu khu vực thải họ phải trả khoản tiền định 2.1.2.3 Các phương pháp ước lượng sẵn lòng chi trả Việc đo lường WTP dựa việc nghiên cứu ưa thích thực tế (revealed preference) ưa thích lý thuyết (stated preference) Phương pháp đánh giá ngẫu nhiên hay tạo dựng thị trường (Contingent Valuation Method – CVM) kỹ thuật nằm phương pháp đo lường WTP dựa ưa thích lý thuyết (Stated Preference) nhằm khảo sát để gợi trực tiếp sở thích, khả ý kiến từ người tiêu dùng Với ý tưởng đơn giản bạn muốn biết giá sẵn lòng trả người cho tính chất mơi trường, bạn hỏi họ Một thị trường giả định xây dựng người tiêu dùng hỏi mức lòng trả cho cải thiện chất lượng môi trường Câu hỏi vấn đặc biệt quan tâm là: anh (chị), ông (bà) lòng trả tiền cho việc cải thiện chất lượng mơi trường, chất lượng khơng khí, chất lượng nước…? 2.1.3 Ý nghĩa việc nghiên cứu sẵn lòng chi trả chất lượng nước thay đổi 2.1.3.1 Mức sẵn lòng trả đo lường thay đổi phúc lợi người dân chất lượng nước thay đổi Nếu giả định người tiêu dùng muốn đạt lượng thỏa dụng ban đầu, trường hợp giá giảm (chất lượng môi trường tăng) Lượng thu nhập người tiêu dùng dôi thay đổi bổ sung CV Hay nói cách khác phần sẵn lòng chi trả người dân (WTP) để đạt cải thiện chất lượng môi trường Nếu giả định trường hợp giá hàng hoá dịch vụ tăng lên (chất lượng môi trường giảm), người tiêu dùng muốn đạt lượng thỏa dụng ban đầu; Như vậy, lượng thu nhập người tiêu dùng phải thay đổi tương đương lượng thay đổi tương đương - EV EV tương đương với mức sẵn lòng trả người dân nhằm tránh chất lượng môi trường (WTP to avoid) 2.1.3.2 Mức sẵn lòng trả vấn đề định giá tài nguyên môi trường định sách mơi trường Nhiệm vụ định giá tài ngun mơi trường tìm phần sẵn lòng trả người cho tài nguyên Những kết từ nghiên cứu đưa đánh giá ban đầu giá trị tài nguyên nước đem lại cho người dân sinh sống khu vực, đồng thời ước lượng lợi ích người có cải thiện chất lượng môi trường nước bị ô nhiễm nghiêm trọng đầu vào cho định sách liên quan tới mơi trường nước làng nghề nói riêng tỉnh Bắc Ninh nói chung 2.1.4 Nội dung nghiên cứu mức sẵn lòng chi trả người dân để cải thiện chất lượng môi trường nước làng nghề Nội dung nghiên cứu luận án tập trung vào vấn đề: i) quan điểm, nhận thức người dân ô nhiễm môi trường nước cải thiện chất lượng mơi trường nước; ii) thực trạng mức sẵn lòng chi trả người dân để cải thiện chất lượng môi trường nước dự báo nguồn quỹ thu dân để cải thiện chất lượng môi trường nước 2.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng tới sẵn lòng trả người dân để cải thiện chất lượng môi trường nước Các yếu tố xác định dựa lý thuyết cầu Kinh tế học, bao gồm: Giá hàng hóa (mức giá BID đưa cho người dân), thu nhập người tiêu dùng, giá tính sẵn có hàng hóa liên quan, đặc điểm kinh tế xã hội người vấn yếu tố khác như: quy mô thị trường, thị hiếu lựa chọn người tiêu dùng, kỳ vọng, sách quản lý mơi trường Nhà nước 2.2 TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU SẴN LÒNG CHI TRẢ CỦA NGƯỜI DÂN ĐỂ CẢI THIỆN CHẤT LƯỢNG MÔI TRƯỜNG NƯỚC Các nghiên cứu sẵn lòng chi trả người dân để cải thiện chất lượng môi trường nước thường tập trung nghiên cứu ảnh hưởng yếu tố tới sẵn lòng chi trả người dân, đo lường mức độ nhạy cảm mức sẵn lòng chi trả với yếu tố Ngoài ra, ước lượng mức sẵn lòng chi trả trung bình, kỳ vọng mức sẵn lòng chi trả, tổng mức sẵn lòng chi trả nhà kinh tế quan tâm nghiên cứu Bên cạnh đó, đề xuất để cải thiện tính xác thực, giảm thiểu sai lệch phương pháp CVM nhà nghiên cứu đưa Qua hệ thống, làm rõ vấn đề lý luận liên quan đến thay đổi phúc lợi sẵn lòng trả tổng quan nghiên cứu nước vấn đề này, đề tài luận án rút học cho nghiên cứu cho tỉnh Bắc Ninh PHẦN PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 3.1 ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU Bắc Ninh tỉnh nằm vùng châu thổ Sông Hồng, thuộc khu vực đồng Bắc Bộ Làng nghề tỉnh Bắc Ninh hình thành phát triển lâu đời, với 13.171 hộ làm nghề, chiếm 3,87% số hộ tỉnh; 43.094 lao động làm nghề, chiếm 8,74% tổng dân số làng nghề; tổng giá trị sản xuất làng nghề đạt 7.629,4 tỷ đồng, 7,78% tổng thu nhập tỉnh Các doanh nghiệp sản xuất làng nghề doanh nghiệp vừa nhỏ, công nghệ sản xuất lạc hậu, không đầu tư hệ thống xử lý nước thải 3.2 KHUNG PHÂN TÍCH VÀ CÁCH TIẾP CẬN 3.2.1 Khung phân tích luận án Khung phân tích cho luận án xây dựng dựa lý thuyết hành vi ứng xử người tiêu dùng Hình 3.1 Khung phân tích luận án 3.2.2 Cách tiếp cận luận án 3.2.2.1 Tiếp cận theo cầu hàng hóa dịch vụ cải thiện chất lượng hàng hóa dịch vụ Cách tiếp cận cho người tiêu dùng có nhu cầu sử dụng chất lượng hàng hóa, dịch vụ với chất lượng cao hơn, cần phải am hiểu hành vi ứng xử người tiêu dùng khả mức sẵn lòng chi trả họ để cải thiện chất lượng hàng hóa dịch vụ 3.2.2.2 Tiếp cận theo quyền sở hữu nguồn gây ô nhiễm môi trường Sở hữu chung không xác định xác nguồn gây nhiễm khiến cho khơng thể nội hóa nhiễm Ngun lý “người gây ô nhiễm người sử dụng môi trường phải trả tiền” “người hưởng lợi từ môi trường phải trả” 3.3 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU CỦA LUẬN ÁN 3.3.1 Chọn điểm nghiên cứu Lựa chọn làng nghề nghiên cứu bao gồm: làng nghề đúc đồng Đại Bái; làng nghề giấy Phong Khê; chế biến nông sản Yên Phụ; làng nghề sắt thép Đa Hội; làng nghề làm bún Khắc Niệm 3.3.2 Phương pháp thu thập số liệu 3.3.2.1 Thu thập số liệu thứ cấp (Số liệu công bố) Số liệu thứ cấp thu thập từ cơng trình khoa học, sách, báo, tạp chí khoa học, tài liệu từ quan chức liên quan tỉnh Bắc Ninh, Bộ ban ngành tiếp thu đóng góp đội ngũ chuyên gia 3.3.2.2 Thu thập số liệu sơ cấp Số liệu sơ cấp thu thập thông qua điều tra trực tiếp 1000 hộ gia đình, đối tượng vấn chủ hộ, sử dụng bảng hỏi, phương pháp đánh giá ngẫu nhiên CVM Kịch bản: Người vấn mô tả tình trạng nhiễm mơi trường nước khu vực họ sinh sống tác động ô nhiễm nước tới người Để giải vấn đề này, quyền quan chức cần có nguồn ngân sách để xây dựng nhà máy xử lý nước thải, hệ thống đường ống dẫn nước thải cho làng nghề nguồn nước thải ô nhiễm xử lý, cải thiện, dần đáp ứng tiêu chuẩn chất lượng nước Việt Nam, nguồn nước mặt dùng cho bơi lội giặt giũ Vậy “ơng/bà có sẵn lòng chi trả số lượng tiền… để cải thiện chất lượng môi trường nước bị ô nhiễm cho khu vực không?” từ hàng chục năm đến hàng trăm năm nay, phần vô quan trọng truyền thống văn hóa, góp phần lớn vào kinh tế người dân làng nghề khiến cho người dân coi vấn đề ô nhiễm tất yếu sản xuất nghề chấp nhận sống ô nhiễm 4.1.4 Quan điểm người dân cần thiết cải thiện chất lượng môi trường nước làng nghề tỉnh Bắc Ninh Những người có trình độ học vấn cao có ý thức cải thiện chất lượng mơi trường nước người có trình độ học vấn thấp Hầu hết người không đánh đổi môi trường phát triển kinh tế, họ đánh giá việc xử lý nước thải quan trọng sẵn sàng đóng góp tài cho việc cải thiện chất lượng nước Phân tích quan điểm người dân sách cho thấy: hầu hết người vấn cho hộ sản xuất nên trả phí cao hơn; Các sách nên từ tỉnh, huyện ban hành; Việc thu phí nên thuận tiện cho người dân thơng qua loại hóa đơn tiền điện nước 4.1.5 Tình hình thu, nộp phí bảo vệ môi trường nước thải công nghiệp Việc thu, nộp phí bảo vệ mơi trường (BVMT) nước thải công nghiệp thực doanh nghiệp đóng khu cơng nghiệp, cụm công nghiệp; sở sản xuất nhỏ lẻ làng nghề chưa thực hoạt động Tỷ lệ doanh nghiệp nộp phí chiếm khoảng 30% tổng số doanh nghiệp kê khai Mức độ hoàn thành phí thấp nhiều nguyên nhân, từ phía doanh nghiệp phía Nhà nước 4.2 ĐÁNH GIÁ MỨC SẴN LỊNG CHI TRẢ CỦA NGƯỜI DÂN NHẰM CẢI THIỆN CHẤT LƯỢNG NƯỚC BỊ Ô NHIỄM Ở CÁC LÀNG NGHỀ TỈNH BẮC NINH 4.2.1 Kết phương pháp single-bounded dichotomous choice (1DC) Phản ứng người vấn mức giá ban đầu nhận thể bảng 4.1 Bảng 4.1 Xác suất trả lời “Có-khơng” mức giá theo phương pháp 1DC BID (1000VND) “Có” Số lượng (hộ) “Không” Tỷ lệ(%) Số lượng (hộ) Tỷ lệ(%) 150 187 89,05 23 10,95 325 164 73,21 60 26,79 500 131 65,83 68 34,17 675 105 60,34 69 39,66 850 60 31,09 133 69,91 Tổng 647 64,7 353 35,3 11 Phân tích sẵn lòng trả theo phương pháp 1DC việc phân tích phản ứng hộ dân mức giá ban đầu họ rút Kết nghiên cứu cho thấy mức giá tăng tỷ lệ sẵn lòng trả tương ứng với mức giá giảm Kết thể luật cầu thị trường hàng hóa dịch vụ 4.2.2 Phương pháp chọn ngẫu nhiên lặp (double-bounded dichotomous choice 2DC) Đối với phương pháp này, người vấn tiếp tục hỏi liệu có hay khơng đồng ý với mức giá họ vừa bốc Tỷ lệ đồng ý chi trả hai mức giá (mức giá ban đầu đưa mức giá cao hơn) giảm mức giá ban đầu đưa tăng Điều cho thấy sẵn lòng chi trả người tiêu dùng tuân theo luật Cầu kinh tế học Những nguyên nhân từ chối chi trả mà người vấn đưa bao gồm: Họ thấy chất lượng nước làng nghề họ không cần thiết phải cải thiện; Không có tiền để trả thu nhập thấp; Việc cải thiện chất lượng môi trường nước trách nhiệm họ mà quyền người gây ô nhiễm Bảng 4.2 Xác suất trả lời “Có-Khơng” mức giá đề xuất theo phương pháp 2DC 1st Bid (nghìn đồng) 2nd Bid nd Bid (cao (thấp hơn) hơn) (nghìn (nghìn đồng) đồng) 150 225 75 325 487 163 500 750 250 675 1012 338 850 1275 425 Có/Có (hộ) Có/Khơng (hộ) Khơng/Có (hộ) Không/Không (hộ) Tổng (hộ) 173 14 10 13 210 (82,38%) (6,67%) (4,76%) (6,19%) (100%) 124 40 35 25 224 (55,36%) (17,86%) (15,63%) (11,16%) (100%) 92 39 43 25 199 (46,23%) (19,60%) (21,61%) (12,56%) (100%) 20 85 52 17 174 (11,49%) (48,85%) (29,89%) (9,77%) (100%) 10 50 61 72 193 (5,18%) (25,9%) (31,61%) (37,31%) (100%) 4.2.3 Phân tích mức sẵn lòng chi trả theo đặc điểm nhân hộ 4.2.3.1 Sẵn lòng trả người dân theo địa bàn nghiên cứu Yên Phụ Khắc Niệm hai làng nghề chế biến nơng sản có thu nhập thấp 12 so với làng nghề điều tra khác, hai làng nghề có tỷ lệ từ chối chi trả cao làng lại Điều cho thấy, sẵn lòng trả người dân phụ thuộc nhiều vào thu nhập hộ Phong Khê Đa Hội 18,9 18,9 26,4 Đại Bái 13,6 25,8 39,4 28,7 16,8 14,4 Yên Phụ 13,9 18,8 16,6 53,3 Khắc Niệm 29 20 40 150 325 12,4 8,9 500 7,0 4,5 3,5 675 15,1 850 11,9 12,5 17,5 18 60 6,1 2,0 13,1 10,0 17,5 5,5 80 100 Hình 4.1 Mức sẵn lòng trả người dân để cải thiện chất lượng môi trường nước theo địa bàn nghiên cứu 4.2.3.2 Sẵn lòng trả người dân theo loại hộ Tỷ lệ nhóm hộ nơng từ chối chi trả 41,7% cao tỷ lệ hộ sản xuất làng nghề từ chối chi trả (32,7%) Khi mức giá đưa tăng tỷ lệ nhóm hộ sản xuất đồng ý chi trả cao tỷ lệ hộ nông Như hộ sản xuất thường nhóm hộ gây nhiễm nhiều (từ q trình sản xuất) ý thức trách nhiệm việc gây ô nhiễm môi trường nước hoạt động sản xuất nghề gây nên nghề nông 32,7 150 325 500 19,0 41,7 675 850 16,8 17,9 13,5 15,5 11,1 12,1 6,9 9,0 3,8 Hình 4.2 Mức sẵn lòng chi trả người dân phân theo loại hộ 4.2.3.3 Sẵn lòng trả người dân theo trình độ học vấn Tỷ lệ người vấn có trình độ THPT THPT từ chối chi trả cho chương trình cải thiện nhiễm nước cao tỷ lệ người vấn có trình độ học vấn trung cấp/cao đẳng đại học/trên đại học Kết cho thấy vai trò quan trọng nâng cao học vấn, dân trí người dân hướng gián tiếp quan trọng cải thiện chất lượng mơi trường nói chung mơi trường nước nói riêng 13 ĐH/trên ĐH 25,00 15,00 15,00 15,00 20,00 10,00 TC/CĐ 27,87 18,03 9,84 18,03 16,39 150 9,84 325 THPT 35,83 16,61 17,59 14,66 9,45 5,86 500 675 850 Dưới THPT 36,89 0,00 20,28 20,00 17,31 40,00 60,00 10,84 9,44 5,24 80,00 100,00 Hình 4.3 Mức sẵn lòng trả người dân để cải thiện chất lượng môi trường nước phân theo trình độ học vấn 4.2.3.4 Sẵn lòng trả người dân theo thu nhập Tỷ lệ hộ vấn có thu nhập 10 triệu/tháng từ chối chi trả cao nhiều so với hộ có thu nhập cao Bên cạnh đó, mức giá rút cao, tỷ lệ hộ có thu nhập cao sẵn lòng chi trả cao so với hộ có thu nhập thấp Kết thể hàm ý sách, cần phải gắn kết sách tăng thu nhập sách mơi trường nhằm cải thiện chất lượng môi trường >40 12,50 30-40 22,50 14,29 22,50 17,86 17,50 25,00 12,50 17,86 12,50 10,71 14,29 150 20-30 28,43 21,57 14,71 14,71 10,78 9,80 325 500 10-20 26,46 22,28 16,43 16,43 12,53 5,85 675 850 < 10 46,79 0% 10% 20% 14,96 30% 40% 50% 60% 15,81 70% 9,40 80% 8,76 4,27 90% 100% Hình 4.4 Mức sẵn lòng trả người dân để cải thiện chất lượng môi trường nước phân theo thu nhập 4.2.4 Mức sẵn lòng trả trung bình (Mean WTP) Tiếp cận tham số cho phép kết hợp phân tích, gắn kết đặc điểm người vấn để tính tốn Mean WTP 14 400000 350000 300000 2758 16 3558 21 450000 400000 350000 300000 250000 200000 150000 100000 50000 250000 200000 150000 100000 50000 1DC 2DC 4149 41 2687 83 1DC a) Mơ hình Binary logistic Tổng qt b) Mơ hình hồi quy tuyến tính Hình 4.5 Mức sẵn lòng trả trung bình (Mean WTP) ước tính dựa phương pháp tham số Kết từ mơ hình có giá trị cho nhà hoạch định sách việc định liên quan tới đặc điểm kinh tế-xã hội-môi trường, phong tục tập quán khu vực dân cư Điều đặc biệt có ý nghĩa với vùng đất Kinh Bắc, nôi điệu hát Quan họ ứng xử tơn trọng quan hệ dòng họ, gia đình.Bên cạnh ưu điểm, ước lượng Mean WTP phụ thuộc nhiều vào mơ hình tham số Vì mơ hình tham số cần phải xử lý tốt, bên cạnh biến nội sinh đặc điểm kinh tế - xã hội người vấn định phải có biến ngoại sinh phù hợp Trong có lý thuyết cung cấp hướng dẫn biến ngoại sinh phù hợp 800000 700000 600000 693671 611155 590792 500000 596489 402292 400000 300000 200000 100000 Khắc Niệm Yên Phụ Đại Bái Đa Hội Phong Khê Hình 4.6 Mức sẵn lòng trả trung bình (Mean WTP) ước tính dựa phương pháp phi tham số cho làng nghề 15 Nhằm khắc phục hạn chế lớn cách tiếp cận tham số, nhà nghiên cứu thường tính mức sẵn lòng trả trung bình (Mean WTP) theo cách tiếp cận phi tham số Mean WTP làng nghề ước tính hình 4.6 đây: Có thể nhận thấy làng nghề tái chế sắt thép, đúc đồng nhôm Đại Bái, Đa Hội, làng nghề phát triển, mức sống dân cư cao có Mean WTP cao làng nghề chế biến nông sản So sánh giá trị WTP trung bình hộ nhận thấy, hộ làm nghề có mức WTP trung bình cao so với hộ nông Điều ảnh hưởng mức thu nhập phân tích trên, mà thể trách nhiệm ô nhiễm môi trường nước người sản xuất gây ô nhiễm cao so với người sinh hoạt gây ô nhiễm nguồn nước (hộ nông) Phương pháp tiếp cận phi tham số thường bỏ qua tác động biến, ảnh hưởng điều kiện kinh tế-xã hội khác tới mức sẵn lòng chi trả trung bình; đơn giản thực loại mẫu điều tra 580000 562006 560000 536905 540000 520000 500000 480000 476591 460000 440000 420000 Thuần nơng Nghề Tồn mẫu điều tra Hình 4.7 Mức sẵn lòng trả trung bình (Mean WTP) ước tính dựa phương pháp phi tham số cho loại hộ 4.2.5 Tổng quỹ thu để cải tạo chất lượng môi trường nước tỉnh Bắc Ninh Quỹ thực tế ước lượng dựa tỷ lệ người đồng ý chi trả, quỹ tiềm ước tính tồn tỉnh 16 Bảng 4.3 Tổng quỹ thu từ dân tỉnh Bắc Ninh ĐVT: triệu đồng Tiêu chí Quỹ thực tế Quỹ tiềm Dựa mơ hình phi tham số Làng nghề - Khắc Niệm 418,2 589,02 - Yên Phụ 502,37 1.075,73 - Đaị Bái 745,58 832,41 - Đa Hội 612,65 832,41 - Phong Khê 1.011,4 1.668,98 Loại hộ - Thuần nông 26.789,4 45.951 - Nghề 4.981,7 7.402,2 31.771,1 53.353,2 29.420,5 45.472,1 Toàn làng nghề tỉnh Bắc Ninh Dựa mơ hình tham số Tồn làng nghề tỉnh Bắc Ninh Đây thông tin tài định hướng quan trọng, cần thiết cho cấp quyền địa phương, nhà hoạch định sách, quan chức làm xây dựng kế hoạch tài khả xã hội hóa nguồn tài xây dựng, quản lý cải tạo chất lượng môi trường nước làng nghề Bắc Ninh 4.3 CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG TỚI SẴN LÒNG CHI TRẢ CỦA NGƯỜI DÂN NHẰM CẢI THIỆN CHẤT LƯỢNG MÔI TRƯỜNG NƯỚC 4.3.1 Đặc điểm kinh tế - xã hội người vấn Độ tuổi trung bình người vấn 46, với 65,1% đàn ơng Người vấn có trình độ học vấn trung học phổ thơng (THPT) THPT chiếm chủ yếu Quy mơ trung bình hộ người/hộ Thu nhập bình quân hộ điều tra 15,4 triệu đồng/tháng 4.3.2 Lượng hóa ngun nhân ảnh hưởng tới sẵn lòng chi trả người dân nhằm cải thiện chất lượng môi trường nước Phân tích ảnh hưởng yếu tố tới việc “Có” hay “Khơng” sẵn lòng chi trả người dân để cải thiện chất lượng nước cho thấy: Các hộ sản xuất nghề, hộ có thu nhập cao, hộ sử dụng nước máy, hộ sống gần với nguồn nước bị ô nhiễm, hộ không đồng ý đánh đổi phát triển kinh tế với môi trường có xu hướng sẵn lòng chi trả để cải thiện môi trường nước Người vấn tuổi cao, tiếp xúc với truyền thơng mức giá rút cao có xu hướng từ chối chi trả 17 Bảng 4.4 Các yếu tố ảnh hưởng tới sẵn lòng chi trả người dân Mơ hình I sử dụng hàm binary logistic 1DC Biến Age Edu Gender HHsize HH type HHapr HH trade-off Income WaS Village BID1 BID2 BID2mh Constant N -2log likehood Pseudo R2 LR chi2 Prob>chi2 Hệ số -0,011 0,37 0,175 0,01 0,518*** -0,403*** 0,189 0,581*** 2,124*** -0,930*** -0,004*** 3,912*** 2DC Sai số chuẩn 0,008 0,108 0,175 0,056 0,183 0,133 0,190 0,105 0,360 0,124 0,000 -0,03 0,118 0,018 0,125** 0,18 -0,362** -0,289 0,281*** 1,036** -0,510*** Sai số chuẩn 0,07 0,102 0,168 0,055 0,176 0,128 0,181 0,083 0,343 0,116 -0,003*** 0,000 2,625*** 0,660 997 1102,650 0,241 192,094 0,000 Hệ số 0,713 997 1015,564 0,336 279,180 0,000 Mơ hình tổng qt Sai số Hệ số chuẩn -0,035** 0,17 0,282 0,233 0,133 0,376 0,224* 0,121 -0,484 0,391 -0,577* 0,301 -0,725* 0,421 0,160 0,233 5,418*** 1,014 -3,398*** 0,426 -0,004*** 0,001 21,731 12,179*** 1,255E3 2,119 997 248,626 0,754 515,685 0,000 *có ý nghĩa 10% **có ý nghĩa 5% ***có ý nghĩa 1% Hàm hồi quy tuyến tính sử dụng cho mơ hình 1DC mơ hình tổng qt nghiên cứu để phân tích ảnh hưởng yếu tố tới mức tiền mà người dân sẵn lòng trả Bảng 4.5 Các yếu tố ảnh hưởng tới sẵn lòng trả người dân để cải thiện chất lượng mơi trường nước Mơ hình II sử dùng hàm hồi quy tuyến tính Biến Age Edu Gender HHsize HH type HHapr HH trade-off Income WaS Village Constant N R2 Adjusted R2 F Sig 1DC Hệ số -0,874 19,024* -1,303 5,073 42,952** -38,843*** 46,580* 38,092*** 230,372*** -91,800*** 346,819*** Sai số chuẩn 0,808 11,053 18,623 5,881 19,671 14,060 20,211 8,135 36,320 12,006 69,178 997 0,110 0,101 12,136 0,000 *có ý nghĩa 10% **có ý nghĩa 5% ***có ý nghĩa 1% 18 Tổng quát Hệ số Sai số chuẩn -1,041 0,928 25,033** 12,694 -2,578 21,387 9,251 6,754 *** 64,709 22,592 -46,5658** 16,147 31,741 23,212 45,623*** 9,343 *** 294,830 41,712 -118,443*** 13,788 501,452*** 79,447 997 0,128 0,119 14,503 0,000 Chủ hộ có trình độ học vấn cao, hộ sản xuất nghề, hộ có thu nhập cao hộ sử dụng nước máy có mức sẵn lòng trả cao so với hộ khác Hộ tiếp cận truyền thông, hộ sống xa nguồn nước ô nhiễm có xu hướng trả thấp hộ lại 4.4 ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM HUY ĐỘNG NGUỒN LỰC TÀI CHÍNH CHO CẢI THIỆN CHẤT LƯỢNG MƠI TRƯỜNG NƯỚC Ở CÁC LÀNG NGHỀ TỈNH BẮC NINH 4.4.1 Định hướng giảm thiểu ô nhiễm môi trường nước làng nghề tỉnh Bắc Ninh Những định hướng tỉnh Bắc Ninh bao gồm: Đến năm 2020, ngăn chặn mức độ gia tăng ô nhiễm, phục hồi suy thoái; 80% sở SXKD cấp giấy chứng nhận đạt tiêu chuẩn môi trường Chứng ISO 14001; 100% đô thị, KCN, CCN làng nghề truyền thống có hệ thống xử lý nước thải tập trung đạt quy chuẩn môi trường; 100% dân số đô thị, 95% dân số nông thôn sử dụng nước sạch; 100% sản phẩm, hàng hóa xuất 50% hàng hóa tiêu dùng tỉnh ghi nhãn môi trường kèm tiêu chuẩn ISO 14021 Định hướng quy hoạch làng nghề tỉnh Bắc Ninh gồm nội dung chủ yếu: Khuyến khích đầu tư máy móc thiết bị công nghệ sản xuất đại; Di chuyển sở sản xuất KCN, CCN; Áp dụng biện pháp mạnh doanh nghiệp, sở sản xuất gây ô nhiễm môi trường; Phát triển vùng nguyên liệu địa phương phục vụ cho công nghiệp chế biến; Mở rộng nghề truyền thống Trong thời gian qua, quy hoạch làng nghề tỉnh Bắc Ninh tồn số điểm bất cập như: Thiếu cơng trình xử lý nước thải cụm cơng nghiệp; Hạ tầng kỹ thuật chắp vá, thiếu đồng bộ; Chưa thực tốt công tác quản lý Nhà nước 4.4.2 Công tác bảo vệ môi trường nước làng nghề thời gian qua 4.4.2.1 Xây dựng ban hành văn Những văn bật như: Quyết định số 249/2014/QĐ-UBND việc ban hành Quy chế Bảo vệ môi trường làng nghề, cụm công nghiệp, khu dân cư địa bàn tỉnh; Kế hoạch số 22/KH-UBND việc triển khai thực Đề án tổng thể bảo vệ môi trường làng nghề tỉnh Bắc Ninh đến năm 2020 định hướng đến 2030; Quyết định số 133/QĐ-UB việc thực thu phí bảo vệ môi trường nước thải công nghiệp 4.4.2.2 Công tác tuyên truyền môi trường Công tác thông tin, truyền thông, giáo dục, nâng cao nhận thức môi 19 trường bước vào nề nếp tổ chức thường xuyên thông qua quan truyền thông: Báo Bắc Ninh, Đài Phát Truyền hình tỉnh 4.4.2.3 Cơng tác tra, kiểm tra môi trường Hàng năm, Sở Tài nguyên Môi trường có xây dựng kế hoạch tra, kiểm tra, có sở sản xuất làng nghề 4.4.2.4 Triển khai đề án, dự án bảo vệ môi trường làng nghề Một số đề án, dự án bật: Đề án Xử lý, giảm thiểu ô nhiễm môi trường làng nghề tỉnh Bắc Ninh; Đề án đánh giá ảnh hưởng hoạt động làng nghề đến sức khoẻ người; Đề án Chính sách hỗ trợ hoạt động thu gom, vận chuyển xử lý rác thải sinh hoạt khu vực nông thôn; Dự án đầu tư xây dựng hệ thống xử lý nước thải tập trung làng nghề sản xuất giấy Phong Khê 4.4.3 Các giải pháp giảm thiểu ô nhiễm môi trường nước làng nghề tỉnh Bắc Ninh 4.4.3.1 Căn đề xuất giải pháp 1) Căn vào quy hoạch làng nghề định hướng hành động giảm thiểu tình trạng nhiễm mơi trường nước làng nghề tỉnh Bắc Ninh 2) Căn vào kết nghiên cứu tình trạng nhiễm mơi trường nước làng nghề, thực trạng nhận thức, quan điểm người dân vấn đề ô nhiễm môi trường nước 3) Căn vào kết nghiên cứu mức sẵn lòng chi trả phân tích yếu tố ảnh hưởng 4.4.3.2 Các giải pháp thu hút người dân tham gia bảo vệ môi trường cải thiện chất lượng môi trường a Nâng cao nhận thức người dân ô nhiễm môi trường nước Kết mơ hình kinh tế đưa kết luận người tiếp cận với truyền thơng có xu hướng từ chối chi trả để cải thiện chất lượng nước; người có quan điểm khơng đồng ý đánh đổi phát triển kinh tế mơi trường sẵn lòng trả cho dự án cải thiện nguồn nước Tỷ lệ người có trình độ học vấn cao đồng ý chi trả cao tỷ lệ người có trình độ học vấn từ THPT trở xuống sẵn lòng trả Như vậy, việc nâng cao nhận thức người dân giúp giảm thiểu hoạt động gây ô nhiễm môi trường nước Các giải pháp cụ thể đưa bao gồm: tăng cường truyền thông qua phương tiện thông tin đại chúng, đặc biệt qua đài Phát tỉnh; Tổ chức tập huấn phân loại rác, bố trí nhiều thùng rác đường làng, hình thành nhóm nòng cốt, thơng qua tổ chức xã hội, trường học để tuyên truyền vận động người dân có ý thức giữ gìn vệ sinh Đặc biệt lưu ý tới công tác truyền thông làng nghề 20 Yên Phụ, nơi có tỷ lệ hộ chưa nghe vấn đề ô nhiễm môi trường lên tới 56,8% b Khuyến khích tăng thu nhập kèm với ban hành sách mơi trường hợp lý Thu nhập yếu tố ảnh hưởng quan trọng ảnh hưởng tới định “Có” hay “Khơng” sẵn lòng chi trả để cải thiện chất lượng nước người dân Khi thu nhập tăng, người dân có nhu cầu hưởng thụ chất lượng sống tốt hơn, phát triển kinh tế kéo theo hệ lụy mơi trường Do đó, sách khuyến khích tăng thu nhập cho người dân phải kèm với sách mơi trường Các sách là: hỗ trợ sở sản xuất tiếp cận nguồn vốn từ Quỹ bảo vệ môi trường; giảm lãi suất cho vay giảm thuế sở đầu tư hệ thống xử lý nước thải; tăng cường xúc tiến thương mại tiếp cận với thị trường Mỹ, EU, thị trường đòi hỏi trách nhiệm xã hội doanh nghiệp 4.4.3.3 Xây dựng nhà máy xử lý nước thải làng nghề Xây dựng nhà máy xử lý nước thải làng nghề coi giải pháp hữu hiệu để giải vấn đề ô nhiễm mơi trường nước để xây dựng trì hiệu hoạt động nhà máy xử lý nước thải bên cạnh vấn đề kỹ thuật, cần có hoạt động điều tra, khảo sát xã hội học, tham vấn cộng đồng đánh giá tình trạng mức sống, khả sẵn sàng đầu nối, thực nghĩa vụ chi trả chi phí dịch vụ nước đồng thời công bố thông tin dự án, chất lượng dịch vụ sau dự án hoàn thành Thực đồng xây dựng nhà máy xử lý, mạng lưới thu gom, lựa chọn phương án kỹ thuật Trong trình vận hành, cần tuân thủ quy trình quản lý, vận hành phê duyệt 4.4.3.4 Các giải pháp sách thực thi sách a Khuyến khích di chuyển sở sản xuất khu công nghiệp, cụm công nghiệp kèm với sách hỗ trợ Từ định hướng quy hoạch làng nghề tỉnh Bắc Ninh, tồn q trình quy hoạch khu cơng nghiệp, cụm cơng nghiệp địa bàn tỉnh qua kết nghiên cứu có tới 86,4% hộ khơng có biện pháp để xử lý nước thải trước xả môi trường,chính sách quy hoạch làng nghề cần có hộ trợ kèm theo Khuyến khích sở sản xuất di chuyển cụm công nghiệp làng nghề sách giảm lãi suất, thuế, hỗ trợ vay vốn Kiên xử lý nghiêm sở vi phạm Luật Bảo vệ mơi trường hình thức:phạt tiền; tạm đình hoạt động sản xuất; buộc di dời, cấm hoạt động Các chủ đầu tư phải đồng sở hạ tầng trước cho thuê mặt bằng, đặc biệt phải có hệ thống xử lý nước thải tập trung Phân cấp rõ trách nhiệm quản lý CCN làng nghề quan Nhà nước 21 b Chính sách tài phù hợp, xã hội hóa nguồn lực để xử lý nước thải, bảo vệ mội trường làng nghề Thực trạng nhiều doanh nghiệp trốn tránh kê khai nộp phí nước thải quan điểm đầu tư tỉnh cho thấy cần thiết phải có nguồn vốn để xây dựng trì hệ thống xử lý nước thải Chính sách thu phí trước tiên nên tập trung vào đối tượng sản xuất; Lồng ghép quy định thu phí nước thải sở sản xuất vào hương ước làng, xã; Xử phạt nghiêm, tăng mức phạt sở sản xuất chậm kê khai khơng nộp phí; Có chế, sách ưu đãi, khuyến khích để huy động, thu hút vốn đầu tư từ doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân ngồi nước cho cơng tác bảo vệ môi trường, xây dựng nhà máy xử lý nước thải c Đơn giản, làm dễ hiểu hoá văn sách; đồng thời ban hành cách thơng tư, hướng dẫn luật nhằm cụ thể hoá, đơn giản hố quy định, sách Chính phủ, Bộ Tài nguyên Môi trường, UBND tỉnh Bắc Ninh Cơ quan chủ thể để thực giải pháp phải Sở Tài ngun Mơi trường, Phòng Tài nguyên Môi trường huyện, người phụ trách vấn đề Tài nguyên môi trường xã Sau đơn giản hoá, cụ thể hoá sách, pháp luật có tầm vĩ mơ, phận cần hướng dẫn thực sách cho cán liên quan cấp, thông qua tập huấn, thông qua hội địa phương, thông qua phương tiện truyền thông địa phương hình thức “hỏi” “đáp” thực hiện, thực thi sách môi trường PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN 1) Luận án trình bày khái niệm, chất, phương pháp đo lường mức sẵn lòng chi trả để cải thiện chất lượng môi trường nước đặc biệt tập trung làm rõ phương pháp CVM sử dụng để điều tra mức sẵn lòng chi trả Từ lý luận đó, luận án đưa ý nghĩa việc nghiên cứu mức sẵn lòng chi trả việc đo lường thay đổi phúc lợi người dân chất lượng nước thay đổi vấn đề định giá tài nguyên môi trường hoạch định sách 2) Phân tích nhận thức người dân ô nhiễm môi trường nước làng nghề tỉnh Bắc Ninh cho kết bật sau: Số lượng người vấn chưa nghe, đọc vấn đề ô nhiễm môi trường chiếm khoảng 11,4% tập trung chủ yếu làng nghề Yên Phụ Tỷ lệ nhận định môi trường nước dần tệ giảm xuống số lần tiếp cận truyền thông giảm Hầu hết người dân đánh giá ô nhiễm môi trường nước vấn đề nghiêm trọng địa phương ảnh hưởng tới sức khỏe, sinh hoạt, sản xuất, kinh 22 tế gia đình Phân tích quan điểm người dân vấn đề bảo vệ môi trường nước cho thấy người có trình độ học vấn cao có ý thức, trách nhiệm vấn đề người có trình độ học vấn thấp 3) Nghiên cứu mức sẵn lòng chi trả người dân nhằm cải thiện chất lượng môi trường nước làng nghề tỉnh Bắc Ninh thấy được: Phản ứng người dân trước mức giá ban đầu họ rút Ở mức giá thấp 150.000VNĐ có 89,05% chủ hộ đồng ý chi trả Tỷ lệ hộ đồng ý trả giảm dần mức giá rút tăng, tới nhóm giá cao (850 – 1275) tỷ lệ 5,18% Như thấy, mức sẵn lòng chi trả tuân theo luật cầu: giá tăng cầu giảm Phân tích mối quan hệ sẵn lòng chi trả với đặc điểm kinh tế - xã hội người vấn cho số kết luận bật sau: Tỷ lệ chủ hộ có trình độ học vấn THPT từ chối chi trả cao so với tỷ lệ hộ có trình độ học vấn cao từ chối trả Tỷ lệ hộ có thu nhập mức 10 triệu/tháng từ chối chi trả cao so với tỷ lệ hộ có thu nhập mức 30 triệu đồng/tháng Kết Mean WTP từ mơ hình xác định, có kết bật như: hộ sản xuất nghề có Mean WTP 562.006VNĐ cao so với hộ nông (476.591VNĐ) Tổng quỹ thực tế ước tính dựa tỷ lệ hộ sẵn lòng chi trả, đạt đến 29,420 tỷ đồng; tổng quỹ tiềm ước tính tồn số hộ tỉnh Bắc Ninh lên tới 45,472 tỷ đồng 4) Kết phân tích yếu tố ảnh hưởng đến mức sẵn lòng chi trả người dân nhằm cải thiện chất lượng môi trường nước làng nghề tỉnh Bắc Ninh cho thấy Các yếu tố ảnh hưởng tới sẵn lòng chi trả người dân xác định bao gồm: hộ tiếp cận với truyền thông, hộ rút mức giá cao, người vấn có độ tuổi lớn, hộ đồng ý với quan điểm đánh đổi môi trường với phát triển kinh tế có xu hướng từ chối chi trả chi trả mức thấp hộ khác Hộ sản xuất nghề, hộ sống gần nguồn nước bị ô nhiễm, hộ sử dụng nước máy, hộ có thu nhập cao, hộ có nhiều thành viên có xu hướng trả lời “Có” với mức giá đưa đồng ý chi trả mức cao so với hộ lại Những kết tương đồng với nghiên cứu trước thực 5) Từ kết đạt được, số giải pháp đề xuất nhằm giảm thiểu ô nhiễm môi trường nước đóng góp tài cho cải thiện chất lượng môi trường nước làng nghề Bắc Ninh, bao gồm: 1) Giải pháp để nâng cao nhận thức người dân thông qua kênh truyền thông tổ chức xã hội 2) Giải pháp tăng thu nhập gắn liền với sách bảo vệ mơi trường 3) Giải pháp xây dựng nhà máy xử lý nước thải 4)Khuyến khích di chuyển sở sản xuất khu công nghiệp, cụm công nghiệp; 5) Chính sách tài tập trung 23 vào trước tiên sở sản xuất gây ô nhiễm, đưa quy định thu, nộp xử phạt trường hợp khơng kê khai, nộp phí vào hương ước làng; 6) Đơn giản hóa văn sách, ban hành cách thông tư, hướng dẫn luật nhằm cụ thể hố, đơn giản hố quy định, sách Chính phủ, Bộ Tài ngun Mơi trường, UBND tỉnh Bắc Ninh 5.2 KIẾN NGHỊ 5.2.1 Đối với Chính phủ, Bộ Tài ngun Mơi trường Bộ liên quan Cần nhanh chóng sửa đổi sách quản lý chất lượng môi trường nước cho cập nhật kịp thời với phát triển khoa học kỹ thuật, phát triển kinh tế đặc biệt cho cần có sách cụ thể cho nước thải làng nghề, tránh chồng chéo, lạc hậu ví dụ như: Chỉ thị số 9729/CT-BNN-KHCN năm 2016 nhiệm vụ, giải pháp cấp bách nhằm tăng cường công tác bảo vệ môi trường nông nghiệp xây dựng nông thôn Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn ban hành; Quyết định số 47/2016/QĐ-UBND quan điểm nguyên tắc đầu tư xử lý ô nhiễm môi trường nông thôn ô nhiễm môi trường làng nghề giai đoạn 2016-2020 UBND tỉnh Bắc Ninh 5.2.2 Đối với quyền cấp Chính quyền xây dựng chương trình/dự án cải thiện mơi trường nước làng nghề, yếu tố mức đóng góp cho quỹ, thu nhập hộ gia đình, trình độ học vấn, loại hộ, nguồn nước hộ sử dụng, địa bàn cư trú, mức độ tiếp cận với truyền thông, thái độ quan điểm với môi trường hộ gia đình yếu tố cần quan tâm ưu tiên xem xét Đặc biệt mức đóng góp quỹ dự kiến nên xoay quanh giá trị WTP ước lượng từ nghiên cứu Trong đó, mức đóng góp hộ sản xuất nghề nên cao hộ không sản xuất Kết nghiên cứu sử dụng nguồn thơng tin để ước lượng tổng quỹ thu trên, làm sở để ước tính khả tài thu dân để xây dựng chương trình/dự án cải thiện chất lượng mơi trường nước bị ô nhiễm thực tế địa bàn tỉnh Bắc Ninh 5.2.3 Đối với hội, đoàn thể cấp ngành Kết nghiên cứu cho thấy vai trò truyền thơng nâng cao nhận thức người dân bảo vệ môi trường Các hội, đoàn thể tổ chức xã hội khác cần sử dụng công cụ, kênh tuyên truyền giáo dục cho người dân hiểu vai trò quan trọng mơi trường sống, mơi trường nước Tận dụng tổ chức kênh tuyên truyền, giáo dục nâng cao ý thức, nhận thức, quan điểm người dân yếu tố quan trọng Cho nên, đề nghị khơng quyền cấp mà hội, quan, đoàn thể xã hội cần vào quyền quan chức bảo vệ mơi trường nói chung mơi trường nước nói riêng 24 DANH MỤC CƠNG TRÌNH ĐÃ CƠNG BỐ CÓ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN Nguyễn Văn Song Lê Thị Phương Dung (2015) Cơ sở kinh tế mối quan hệ mức sẵn lòng chi trả, mức sẵn lòng chấp nhận để cải thiện mơi trường quyền sở hữu Tạp chí Nghiên cứu Kinh tế 8(447) tr 37-40 Lê Thị Phương Dung, Nguyễn Hữu Đạt, Trần Đức Thuận Trần Thị Lý (2016) Sự sẵn lòng chi trả hộ dân nhằm cải thiện chất lượng môi trường nước làng nghề bún Khắc Niệm, Bắc Ninh Tạp chí Nơng nghiệp Phát triển nông thôn (1) tr 3-9 Lê Thị Phương Dung, Nguyễn Hữu Đạt Nguyễn Thị Hương Giang (2016) Mức sẵn lòng chi trả hộ dân để cải thiện môi trường nước làng nghề gỗ Đồng Kỵ, Bắc Ninh Tạp chí Khoa học Nơng nghiệp Việt Nam 14 (2) tr 274-280 Le Thi Phuong Dung and Nguyen Huu Dat (2016).Willingness to pay for water quality improvement in handicraft villages of Bac Ninh province, Viet Nam Vietnam Agricultural Science Journal Vol 14 (10) pp 1608-1617 25 ... NGHIÊN CỨU SẴN LÒNG CHI TRẢ CỦA NGƯỜI DÂN ĐỂ CẢI THIỆN CHẤT LƯỢNG MÔI TRƯỜNG NƯỚC Các nghiên cứu sẵn lòng chi trả người dân để cải thiện chất lượng môi trường nước thường tập trung nghiên cứu ảnh... làng nghề tỉnh Bắc Ninh; - Ước tính phân tích mức sẵn lòng chi trả người dân làng nghề tỉnh Bắc Ninh nhằm cải thiện chất lượng mơi trường nước; - Phân tích yếu tố ảnh hưởng tới mức sẵn lòng chi. .. hướng nghiên cứu mức ô nhiễm tối ưu làng nghề PHẦN TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ SẴN LÒNG CHI TRẢ ĐỂ CẢI THIỆN CHẤT LƯỢNG MÔI TRƯỜNG NƯỚC BỊ Ô NHIỄM Ở CÁC LÀNG NGHỀ 2.1 CƠ SỞ LÝ