III/ PPP- giải pháp cho doanh nghiệp đầu tư, khai thác cảng cạn PPP gì? Mơ hình hợp tác công tư (PPP) việc Nhà nước Nhà đầu tư phối hợp thực dự án phát triển kết cấu hạ tầng, cung cấp dịch vụ công sở hợp đồng dự án nhằm kết hợp điểm mạnh hai khu vực Cần tăng cường áp dụng mơ hình hợp tác Nhà nước - Tư nhân (PPP) để đầu tư phát triển cảng cạn, đặc biệt cơng trình có quy mơ lớn theo hướng Nhà nước tạo điều kiện quỹ đất; quy hoạch kết nối đường sắt với cảng cạn; hồn chỉnh mơi trường pháp lý ban hành chế sách cho phát triển cảng Tư nhân đầu tư thiết bị, kho bãi tổ chức khai thác cảng cạn Một số mơ hình hợp tác PPP áp dụng điều kiện Việt Nam nay: Nhà nước hỗ trợ đầu tư kết cấu hạ tầng giao thông kết nối, doanh nghiệp đầu tư cảng cạn, trung tâm logistics quản lý khai thác Nhà nước đầu tư kết cấu hạ tầng cảng cạn, trung tâm logistics cho doanh nghiệp thuê khai thác Lợi ích giải pháp PPP: Dự án PPP mơ hình phát triển nhiều quốc gia áp dụng nhằm phục vụ phát triển kinh tế - xã hội quốc gia Dựa kinh nghiệm thực tế việc triển khai PPP quốc gia giới, lợi ích PPP mang lại lớn Về bản, lợi ích áp dụng hình thức PPP tận dụng lợi Nhà nước Khu vực tư nhân, điều mang lại lợi ích cho Nhà nước, khu vực tư nhân, cụ thể: - Tạo nhiều khoản đầu tư cho sở hạ tầng: Với chế PPP, Nhà nước giảm gánh nặng phải tìm kiếm, xếp phân bổ nguồn vốn đầu tư từ ngân sách cho sở hạ tầng Bởi vậy, Nhà nước tiến hành nhiều dự án đầu tư tăng quy mô dự án đầu tư cho sở hạ tầng - Tạo ổn định tăng trưởng cho khu vực tư nhân: Với việc tham gia vào chế PPP, khu vực tư nhân có nhiều hội đầu tư mang tính dài hạn hơn, rủi ro với bảo đảm Nhà nước Từ đó, tạo ổn định tăng trưởng cho khu vực tư nhân, thúc đẩy phát triển công nghiệp địa phương tạo nhiều công ăn việc làm cho người lao động - Phân bố quản lý rủi ro tốt hiệu hơn: Bất kỳ dự án đầu tư ẩn chứa rủi ro, rủi ro tài chính, tiến độ thực hiện, lợi nhuận… Với nhiều trường hợp, Nhà nước bên có trách nhiệm giải rủi ro liên quan tới cộng đồng, môi trường bảo lãnh vay vốn tiếng nói Nhà nước “có trọng lượng” đối tượng Ngược lại, khu vực tư nhân ưu việt việc xử lý rủi ro liên quan tới quản lý, sử dụng đồng vốn - Cải thiện chất lượng dịch vụ cung cấp: hầu hết dự án PPP cần dịch vụ vận hành bảo trì suốt vòng đời dự án, việc giao cho khu vực tư nhân Do vậy, khu vực tư nhân có động lực giải pháp (về công nghệ, quản lý, sử dụng nguồn lực…) nhằm giảm thiểu chi phí (vận hành bảo trì) suốt vòng đời cơng trình Ngồi ra, PPP mang lại số lợi ích khác nâng cao khả quản lý công (Nhà nước làm cơng việc quản lý hàng ngày giao cho khu vực tư nhân, mà tập trung vào việc lập kế hoạch giám sát việc quản lý hàng ngày), Tạo thêm doanh thu (Khu vực tư nhân tạo thêm doanh thu từ bên thứ ba khác cách sử dụng lực dư nhượng lại tài sản/thiết bị thừa), uy tín mặt trị tốt cho Nhà nước (một cơng trình PPP tiến hành hiệu hơn, tốn hơn, chất lượng tốt hơn, thời gian ngắn “tham nhũng” hơn…) Quyền lợi nghĩa vụ tổ chức quản lý khai thác kết cấu hạ tầng cảng cạn doanh nghiệp thuê khai thác cảng cạn.( theo điều khoản dự thảo nghị định đầu tư xây dựng quản lí khai thác cảng cạn 2016) 2.1 Về phía tổ chức quản lý khai thác kết cấu hạ tầng cảng cạn Cơ quan định đầu tư xây dựng cảng cạn có trách nhiệm tổ chức quản lý khai thác kết cấu hạ tầng cảng cạn Cơ quan, tổ chức giao quản lý khai thác kết cấu hạ tầng cảng cạn có chức năng, nhiệm vụ quyền hạn sau đây: a) Xây dựng chế quản lý khai thác kết cấu hạ tầng cảng cạn trình quan định đầu tư phê duyệt tổ chức thực hiện; b) Quản lý tài sản nhà nước giám sát hoạt động khai thác kết cấu hạ tầng cảng cạn cho thuê; c) Giám sát việc thực hợp đồng cho thuê khai thác; d) Tổ chức thực công tác kiểm tra, giám sát khai thác kết cấu hạ tầng cảng cạn thường xuyên định kỳ nhằm bảo đảm sử dụng kết cấu hạ tầng cảng cạn chức năng, đặc tính kỹ thuật theo quy định; đ) Tổ chức thu tiền cho thuê khai thác kết cấu hạ tầng cảng cạn; e) Yêu cầu bên thuê tuân thủ quy trình kỹ thuật khai thác, tu bảo dưỡng sử dụng kết cấu hạ tầng cảng cạn theo quy định; trường hợp bên thuê không tuân thủ, báo cáo chủ đầu tư để giải quyết; g) Thông báo kịp thời cho quan quản lý nhà nước chuyên ngành phát cố; phối hợp với bên khai thác xử lý trường hợp xảy cố gây hư hỏng kết cấu hạ tầng cảng cạn; tổ chức giám sát việc sửa chữa, khắc phục tình trạng hư hỏng kết cấu hạ tầng cảng cạn phạm vi quản lý; h) Tiếp nhận đề xuất phương án thiết kế, xây dựng, cải tạo, mở rộng, nâng cấp phát triển kết cấu hạ tầng cảng cạn có yêu cầu bên thuê theo đề nghị quan quản lý nhà nước chuyên ngành; i) Giám sát việc bảo đảm cơng tác phòng, chống cháy, nổ, vệ sinh mơi trường, an ninh trật tự an tồn lao động phạm vi cảng cạn; l) Tổng hợp tình hình khai thác kết cấu hạ tầng cảng cạn; định kỳ báo cáo chủ đầu tư quan quản lý nhà nước theo quy định; m) Thực nhiệm vụ khác giao Theo Điều 37 Tổ chức quản lý khai thác kết cấu hạ tầng cảng cạn 2.2 Về phía doanh nghiệp thuê cảng cạn Trách nhiệm doanh nghiệp khai thác cảng cạn bao gồm: a) Điều hành hoạt động cảng cạn theo quy định Nghị định quy định khác có liên quan pháp luật; b) Bố trí đầy đủ văn phòng làm việc cho quan quản lý chuyên ngành cảng cạn tạo điều kiện cho quan quản lý nhà nước chuyên ngành thực nhiệm vụ theo quy định pháp luật; c) Phối hợp với quan có thẩm quyền trì nghiêm quy định có liên quan đến người, hàng hóa phương tiện vào hoạt động khu vực cảng cạn; d) Ngăn chặn hành vi buôn lậu, gian lận thương mại, trốn thuế hành vi trái pháp luật khác; đ) Định kỳ trước ngày 20 tháng 12 hàng năm, báo cáo Bộ Giao thông vận tải Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tình hình hoạt động khu vực cảng cạn báo cáo đột xuất theo yêu cầu Bộ Giao thông vận tải Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; e) Khi có thiên tai, hỏa hoạn, tai nạn cố bất thường xảy ra, doanh nghiệp khai thác cảng cạn chủ trì tổ chức huy động nguồn lực, phối hợp với quan liên quan tổ chức cứu người, hàng hóa, phương tiện, loại trừ khắc phục cố; đồng thời tiến hành thủ tục biện pháp pháp lý cần thiết theo quy định pháp luật (Theo điều 44 Trách nhiệm quyền hạn doanh nghiệp thuê khai thác cảng cạn) 2.3 Trách nhiệm quyền hạn doanh nghiệp khai thác cảng cạn 2.3.1 Đối với việc khai thác cảng cạn a) Ký kết hợp đồng với tổ chức, cá nhân việc sử dụng trang thiết bị khai thác kết cấu hạ tầng khu vực cảng cạn với điều kiện thời hạn cụ thể, phù hợp với quy định pháp luật; b) Chấm dứt hợp đồng ký kết đình hoạt động khu vực cảng cạn trường hợp có đủ chứng việc vi phạm tổ chức, cá nhân liên quan theo quy định Nghị định để ngăn chặn kịp thời nguy gây an tồn, an ninh, nhiễm mơi trường sức khỏe cộng đồng; c) Kiến nghị quan có thẩm quyền giải vướng mắc, phát sinh trình quản lý, khai thác khu vực cảng cạn Theo điều 44 Trách nhiệm quyền hạn doanh nghiệp thuê khai thác cảng cạn 2.3.2 Đối với việc cho thuê lại cảng cạn a)Bên thuê có quyền cho tổ chức, cá nhân Việt Nam nước thuê lại phần kết cấu hạ tầng cảng cạn thuê theo quy định Nghị định phải chấp thuận văn bên cho thuê trước tiến hành cho thuê lại b) Việc cho thuê lại kết cấu hạ tầng cảng cạn thực thông qua hợp đồng Hợp đồng cho thuê lại kết cấu hạ tầng cảng cạn phải bảo đảm nguyên tắc không trái với nội dung hợp đồng thuê ký với bên cho thuê c)Bên thuê phải chịu hoàn toàn trách nhiệm trước bên cho thuê việc cho thuê lại d)Bên thuê lại kết cấu hạ tầng cảng cạn có trách nhiệm quản lý khai thác cảng cạn theo quy định pháp luật, hợp đồng thuê không tiếp tục cho thuê lại kết cấu hạ tầng cảng cạn (Điều 36 Cho thuê lại kết cấu hạ tầng cảng cạn) e) Doanh nghiệp khai thác cảng cạn tự tổ chức khai thác ký hợp đồng với tổ chức, cá nhân để cung cấp dịch vụ vận tải kết nối với cảng cạn theo quy định pháp luật (Điều 26 Quản lý khai thác dịch vụ vận tải kết nối với cảng cạn) 2.3 Thủ tục thực việc khai thác cảng cạn 2.3.1Yêu cầu doanh nghiệp giao khai thác cảng cạn: Bên thuê khai thác kết cấu hạ tầng cảng cạn phải đáp ứng đầy đủ điều kiện sau đây: Có tư cách pháp nhân theo quy định pháp luật; Có kinh nghiệm quản lý khai thác cảng cạn; Có lực tài chính; Có đủ nhân lực để quản lý khai thác kết cấu hạ tầng thuê; Có phương án khai thác kết cấu hạ tầng đạt hiệu quả; Có giá th cao khơng thấp giá cho thuê phương án cho thuê khai thác kết cấu hạ tầng cảng cạn phê duyệt; Có phương án khai thác bảo đảm yếu tố an ninh quốc phòng, bảo vệ mơi trường theo quy định; có phương án bảo đảm hoạt động khai thác sử dụng không làm ảnh hưởng đến hoạt động bình thường quan, đơn vị có liên quan địa bàn (Điều 32 Điều kiện lựa chọn bên thuê khai thác kết cấu hạ tầng cảng cạn) 2.3.2 Phương án cho thuê khai thác kết cấu hạ tầng cảng cạn Tổ chức cho thuê có trách nhiệm lập phương án cho thuê khai thác kết cấu hạ tầng cảng cạn, phương án cho th trình quan có thẩm quyền theo quy định Điều 29 Nghị định 2 Nội dung phương án bao gồm: Tên tổ chức cho thuê; Danh mục đặc tính kỹ thuật tài sản cho thuê; Giá trị tài sản cho thuê; Thời hạn cho thuê; Giá cho thuê khai thác kết cấu hạ tầng cảng cạn; Điều kiện cho thuê; Khả thu hồi vốn đầu tư; Quyền hạn, nghĩa vụ trách nhiệm bên thuê bên cho thuê; Hình thức lựa chọn bên thuê; Hình thức hợp đồng; Thời gian tổ chức lựa chọn bên thuê khai thác Đối với kết cấu hạ tầng cảng cạn đầu tư xây dựng, trước đưa vào sử dụng, người cho thuê phải lập phương án cho thuê (Điều 30 Phương án cho thuê khai thác kết cấu hạ tầng cảng cạn) 2.3.3 Giá cho thuê khai thác kết cấu hạ tầng cảng cạn Theo điều 31, giá cho thuê khai thác kết cấu hạ tầng cảng cạn xác định : Giá cho thuê khai thác kết cấu hạ tầng cảng cạn thực theo quy định pháp luật giá Giá cho thuê khai thác kết cấu hạ tầng cảng cạn phải quan định đầu tư cảng cạn phê duyệt bao gồm: a) Giá thu cố định giá tính sở tỷ lệ khấu hao tài sản hàng năm, tiền trả nợ vay lãi vay (nếu có), chi phí phục vụ quản lý khai thác kết cấu hạ tầng cảng cạn cho thuê chi phí khác theo quy định Thời gian sử dụng kết cấu hạ tầng cảng cạn để tính giá cho thuê tối đa 50 năm Giá cho thuê khai thác kết cấu hạ tầng cảng cạn không thấp giá thu cố định b) Giá thu thay đổi giá thu theo tỷ lệ phần trăm (%) doanh thu khai thác tài sản cho thuê hàng năm Căn sở xác định giá cho thuê a) Giá trị tài sản cho thuê; b) Đặc tính kỹ thuật tài sản cho thuê; c) Điều kiện cho thuê; d) Quyền hạn, nghĩa vụ trách nhiệm bên; đ) Các điều kiện cần thiết khác Giá cho thuê xem xét, điều chỉnh trường hợp sau đây: a) Định kỳ 05 năm lần; b) Khi tỷ lệ lạm phát Việt Nam 15%/năm; c) Các trường hợp khác bên thuê đề xuất Quyền lợi nghĩa vụ quan nhà nước liên quan bên chủ đầu tư xây dựng cảng cạn 3.1 Quyền lợi nghĩa vụ quan nhà nước liên quan Điều 11 Lập, phê duyệt quản lý quy hoạch phát triển cảng cạn Lập, phê duyệt quản lý thực quy hoạch cảng cạn phải thực theo quy định Nghị định quy định khác có liên quan pháp luật Trách nhiệm Bộ Giao thông vận tải a) Tổ chức lập, trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống cảng cạn kiến nghị điều chỉnh quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống cảng cạn phê duyệt; b) Phê duyệt, điều chỉnh quy hoạch chi tiết phát triển cảng cạn theo quy định; c) Công bố công khai tổ chức hướng dẫn, kiểm tra thực quy hoạch phê duyệt Trách nhiệm Cục Hàng hải Việt Nam a) Lập, trình Bộ Giao thơng vận tải thẩm định quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống cảng cạn để trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt; b) Lập quy hoạch chi tiết phát triển cảng cạn kiến nghị điều chỉnh quy hoạch chi tiết phát triển hệ thống cảng cạn trình Bộ Giao thơng vận tải phê duyệt theo quy định; c) Phối hợp với Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương việc phê duyệt quy hoạch chi tiết xây dựng cảng cạn địa phương theo đề nghị chủ đầu tư phù hợp với quy hoạch tổng thể, quy hoạch chi tiết phát triển cảng cạn phê duyệt; d) Quản lý, kiểm tra, giám sát việc thực đầu tư, xây dựng khai thác cảng cạn phù hợp với quy hoạch phê duyệt theo thẩm quyền; đ) Quý I hàng năm, tổng hợp báo cáo Bộ Giao thông vận tải kết thực quản lý quy hoạch, đầu tư, xây dựng, khai thác thống kê cảng cạn Trách nhiệm Bộ Ủy ban nhân dân cấp tỉnh a) Phối hợp với Bộ Giao thông vận tải tổ chức quản lý thực quy hoạch cảng cạn theo quy định Nghị định quy định khác có liên quan pháp luật; b) Bảo đảm quỹ đất để xây dựng phát triển cảng cạn theo quy hoạch phê duyệt 3.2 Quyền lợi nghĩa vụ doanh nghiệp đầu tư cảng cạn Theo điều 16 Nguyên tắc đầu tư xây dựng cảng cạn: - Việc đầu tư xây dựng cảng cạn phải phù hợp với quy hoạch phát triển cảng cạn quy hoạch khác có liên quan phê duyệt - Việc đầu tư xây dựng cảng cạn phải dựa nhu cầu vùng phục vụ bảo đảm đáp ứng tiêu chí quy định Điều Nghị định này, cụ thể: Điều Tiêu chí hình thành cảng cạn Phải phù hợp với quy hoạch phát triển cảng cạn phê duyệt 2 Gắn với hành lang vận tải (trục giao thơng quốc gia, quốc tế) tới cảng biển phục vụ phát triển kinh tế vùng Phải kết nối thuận lợi với phương thức vận tải có lực cao, ưu tiên vị trí kết nối thuận lợi với phương thức vận tải trở lên Bảo đảm đủ diện tích để bố trí nơi làm việc cho quan, tổ chức hữu quan đủ quỹ đất để đáp ứng nhu cầu phát triển lâu dài (tối thiểu 10 ha) Bảo đảm quy định an ninh quốc phòng, phòng chống cháy nổ phòng ngừa ô nhiễm môi trường 3.3 Thủ tục đầu tư xây dựng cảng cạn Trong trình chuẩn bị đầu tư, việc thực quy định pháp luật đầu tư xây dựng, trước lập báo cáo đầu tư xây dựng cảng cạn, chủ đầu tư gửi trực tiếp gửi qua hệ thống bưu đến Cục Hàng hải Việt Nam hồ sơ đề nghị thỏa thuận phù hợp quy hoạch dự án đầu tư xây dựng cảng cạn Hồ sơ bao gồm: a) Văn đề nghị thỏa thuận phù hợp quy hoạch dự án đầu tư xây dựng cảng cạn Mẫu số Nghị định này, nêu rõ vị trí, vai trò, chức năng, quy mơ, công suất, nhu cầu, vùng phục vụ phương thức kết nối giao thông cảng cạn; b) Bản vẽ tổng thể thể vị trí cảng cạn, phương án kết nối mặt phân khu chức cảng cạn Theo điều 17 Trình tự, thủ tục đầu tư xây dựng cảng cạn Trình tự tiếp nhận xử lý hồ sơ: a) Cục Hàng hải Việt Nam tiếp nhận hồ sơ, trường hợp chưa hợp lệ theo quy định Khoản 1, Điều này, chậm hai (02) ngày làm việc, Cục Hàng hải Việt Nam có văn hướng dẫn tổ chức, cá nhân hoàn thiện hồ sơ b) Chậm ba (03) ngày làm việc, kể từ ngày nhận hồ sơ hợp lệ, Cục Hàng hải Việt Nam thẩm định, lập báo cáo thẩm định gửi kèm theo hồ sơ trình Bộ Giao thông vận tải xem xét, định c) Chậm bảy (07) ngày làm việc, Bộ Giao thông vận tải có văn trả lời gửi trực tiếp thơng qua hệ thống bưu đến chủ đầu tư; đồng thời gửi Bộ Tài chính, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nơi xây dựng cảng cạn, Cục Hàng hải Việt Nam để phối hợp quản lý, theo dõi; trường hợp không đồng ý phải trả lời văn nêu rõ lý Trong thời hạn 12 tháng kể từ ngày có văn chấp thuận Bộ Giao thông vận tải việc đầu tư xây dựng cảng cạn, dự án đầu tư xây dựng cảng cạn không triển khai thực đầu tư theo quy định pháp luật đầu tư xây dựng văn thỏa thuận phù hợp quy hoạch dự án đầu tư xây dựng cảng cạn hết hiệu lực Trước phê duyệt quy hoạch chi tiết xây dựng cảng cạn, quan có thẩm quyền lấy ý kiến Bộ Giao thông vận tải nội dung quy hoạch theo khoản Điều 14 5 Trước tiến hành xây dựng cảng cạn, chủ đầu tư gửi Cục Hàng hải Việt Nam chụp định đầu tư xây dựng cơng trình kèm theo bình đồ bố trí mặt tổng thể, chụp định phê duyệt thiết kế xây dựng cơng trình hồ sơ mơi trường dự án IV ĐỀ XUẤT MƠ HÌNH CẢNG CẠN TRONG TƯƠNG LAI Xét tính bản, cảng cạn phận hỗ trợ quan trọng hiệu cho một nhóm (cụm) trung tâm logistics.Chính sách phát triển logistics quốc gia khơng thể tách rời phát triển cảng cạn trung tâm logistics Do tính chất đặc thù, cảng cạn ln phát triển theo hướng bao gồm đầy đủ phần hoạt động trung tâm logistics Vấn đề là, kết hợp phát triển cảng cạn trung tâm logistics điều kiện Việt Nam mà đối tượng thuộc quan quản lý nhà nước khác (Bộ GTVT Bộ Công thương) 1) Về cấu trúc Xét tổng thể hệ thống logistics quốc gia, cần lấy cấu trúc hệ thống trung tâm logistics làm tảng để xác định kết hợp cảng cạn trung tâm logistics Cấu trúc hệ thống trung tâm logistics quốc gia cần định hướng phát triển thành cụm trung tâm logistics Trong có trung tâm logistics lõi chùm nhiều trung tâm logistics vệ tinh Quá trình phát triển cấu trúc hệ thống trung tâm logistics quốc gia cần phát triển theo ba giai đoạn: Giai đoạn đầu: Tập trung phát triển cho trung tâm logistics lõi số trung tâm logistics vệ tinh cấp quan trọng Giai đoạn phát triển: Tập trung phát triển trung tâm logistics lõi phát triển trung tâm logistics vệ tinh cấp 1, cấp 2, cấp 3,… Giai đoạn hồn thiện: Hồn thiện đại hố tồn hệ thống trung tâm logistics sở hạ tầng trang thiết bị đảm bảo hệ thống trung tâm logistics hoạt động hiệu quả, tương hỗ liên kết chặt chẽ 2) Vị trí trung tâm logistics lõi trung tâm logistics vệ tinh phải nghiên cứu phân tích khoa học theo nguyên tắc xác định vị trí trung tâm logistics để chọn vị trí tối ưu chiến lược phát triển ngắn hạn, trung hạn dài hạn Các trung tâm logistics phải đảm bảo nguyên tắc trước hết phải phục vụ hiệu cho vùng KTTĐ sau hành lang kinh tế tiểu vùng Các trung tâm logistics phải hỗ trợ tạo thuận lợi cho phát triển kinh tế-thương mại vùng KTTĐ phải quy hoạch giai đoạn phát triển theo quy mô phát triển kinh tế-thương mại vùng KTTĐ theo nguyên tắc phát triển sở hạ tầng trước phát triển kinh tế-thương mại Sau đảm bảo chức vai trò hỗ trợ phát triển kinh tế- thương mại vùng KTTĐ hệ thống trung tâm logistics nên tiếp tục đẩy mạnh phát triển phục vụ cho nhu cầu giao thương hành lang kinh tế tiểu vùng GMS, theo định hướng phục vụ cho phát triển kinh tế- thương mại hội nhập kinh tế Việt Nam nước khác hành lang kinh tế 2) Về vị trí đề xuất Với quan điểm khoa học công nghệ đề xuất trung tâm logistics Việt Nam đáp ứng đồng thời tiêu chí vị trí sau: - Trung tâm phát triển kinh tế-thương mại đầu tư định hướng nơi tập trung phát triển đến năm 2020 tầm nhìn 2030 - Tập trung nhiều hoạt động logistics, có sở hạ tầng logistics phát triển nơi định hướng phát triển mạnh hoạt động logistics sở hạ tầng logistics đến năm 2020 tầm nhìn 2030 - Trung tâm vùng KTTĐ Việt Nam xác định tập trung ưu tiên phát triển Nằm hành lang kinh tế tiểu vùng GMS mà Việt Nam tham gia Trên sở phân tích đánh giá nội dung phân tích liên quan phần trước, Nhóm nghiên cứu cho rằngViệt Nam nên quy hoạch đầu tư xây dựng phát triển trung tâm logistics lõi cho vùng miền đất nước: - Trung tâm logistics quốc gia Bắc Bộ: nên bố trí khu vực địa phận TP Hải Phòng, Tỉnh Hưng Yên Tỉnh Hải Dương Tuy nhiên trung tâm logistics quốc gia cụ thể nằm địa phận tỉnh nào, nằm cụ thể vị trí tỉnh cần phải có nghiên cứu khoa học nghiêm túc chi tiết cụ thể nhiều mặt thực trạng phát triển định hướng phát triển kinh tế-xã hội, thương mại đầu tư, sở hạ tầng sở so sánh theo nhiều tiêu chí lợi ích đề chọn vị trí tối ưu Đặc biệt, trung tâm phải có quỹ đất rộng để phát triển bền vững lâu dài, q trình phát triển phải có tầm nhìn đến năm 50 năm mà không bị hạn chế phát triển kinh tế-xã hội Việt Nam địa phương, không bị giới hạn phát triển hệ thống giao thông vận tải vùng đặc biệt phải đảm bảo nguyên tắc phục vụ hiệu phát triển kinh tế-thương mại cho vùng KTTĐ thúc đẩy thuận lợi giao thương Việt Nam với nước Tiểu vùng sông Mê Công mở rộng hành lang kinh tế Các trung tâm logistics lõi phải có quy mơ diện tích khoảng 200-300 ha, có vùng diện tích đất dự trữ từ 100-200 phục vụ cho chiến lược phát triển lâu dài sau Trong trung tâm lõi phải xây dựng hệ thống kho bãi đại theo tiêu chuẩn quốc tế, vừa đảm bảo sử dụng hiệu quỹ đất hạn chế quốc gia địa phương đồng thời phục vụ tốt cho khách hàng sử dụng dịch vụ trung tâm logistics Trung tâm cần có kho hàng riêng theo tiêu chuẩn quốc tế phục vụ nhóm hàng chun biệt hàng đơng lạnh, hàng điện tử, hàng quý hiếm, hàng lỏng, hoá chất ,… Hệ thống giao thông nội trung tâm phải xây dựng quy hoạch hợp lý đảm bảo phục vụ khối lượng hàng hóa lớn đa dạng chủng loại mà trung tâm phục vụ Bên cạnh hệ thống vận tải nội đường nhựa nên cần có hệ thống vận tải - 37 - đường sắt nội Hệ thống vận tải nội trung tâm phải kết nối nhanh chóng thuận tiện với hệ thống đường quốc gia, quốc tế, thời gian vận tải đến cảng biển lớn sân bay quốc tế phải ngắn Trong trung tâm cần phải có bãi parking đủ lớn phục vụ phương tiện đến lấy giao khối lượng hàng lớn qua trung tâm Các trang thiết bị xếp dỡ vận chuyển trung tâm logistics cần phải trang thiết bị chuyên dụng hiệu phục vụ cho khối lượng hàng hóa lớn đa dạng Đặc biệt trung tâm cần phải trang bị sở hạ tầng trang thiết bị CNTT đại phục vụ hiệu công tác quản lý khai thác trung tâm phục vụ khách hàng với chất lượng dịch vụ trung tâm logistics tốt Bên cạnh đó, trung tâm logistics lõi cần có sở hỗ trợ cho hoạt động trung tâm như: quan hải quan, kiểm dịch, ngân hàng, dịch vụ tư vấn, dịch vụ bảo dưỡng sửa chữa, dịch vụ bao bì, bao gói, dãn nhãn,…Các trung tâm logistics lõi cấp đầy đủ, chất lượng cao chức trung tâm logistics quốc gia như: lưu kho bãi, xếp dỡ hàng, gom hàng, chia nhỏ hàng, phối hợp phân chia hàng, dịch vụ giá trị gia tăng logistics VAL, lưu giữ hàng hóa tối ưu, logistics ngược, chuyển tải, dịch vụ hỗ trợ,… Bên cạnh trung tâm logistics lõi, trung tâm logistics vệ tinh cấp thiết lập xung quanh trung tâm logistics lõi nhằm hỗ trợ cho trung tâm logistics lõi vừa đóng vai trò giảm tải vừa đóng vai trò nâng cao hiệu cho hệ thống cụm logistics Các trung tâm logistics vệ tinh có kết cấu, trang thiết bị chức trung tâm logistics lõi có quy mơ nhỏ hơn, có sở hạ tầng, trang thiết bị chức riêng đặc trưng cho vùng kinh tế thương mại mà trung tâm phục vụ Các trung tâm logistics vệ tinh cấp nên có diện tích quy mơ từ 200-300 ha, trung tâm logistics vệ tinh cấp nên có diện tích quy mơ từ 50-100 ha, cấp nên có diện tích quy mô từ 20-30 Các trung tâm logistics vệ tinh cần phải quy hoạch có quỹ đất dự trự để phát triển quy mô khối lượng hàng thông qua tăng lên lượng khách hàng sử dụng dịch vụ trung tâm phát triển