Đánh giá công tác bồi thường và giải phóng mặt bằng của dự án đầu tư xây dựng công trình khu dân cư tổ dân phố số 04 thị trấn hương sơn huyện phú bình (đợt 1)

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - - PHẠM THỊ THÚY HỊA Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC BỒI THƯỜNG, GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG CỦA DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY CƠNG TRÌNH KHU DÂN CƯ TỔ DÂN PHỐ SỐ 04-THỊ TRẤN HƯƠNG SƠN-HUYỆN PHÚ BÌNH (ĐỢT1) KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chun ngành : Địa mơi trường Khoa : Quản Lý Tài Nguyên Khóa học : 2014 - 2018 Thái Nguyên, năm 2018 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - - PHẠM THỊ THÚY HÒA Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC BỒI THƯỜNG, GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG CỦA DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY CƠNG TRÌNH KHU DÂN CƯ TỔ DÂN PHỐ SỐ 04-THỊ TRẤN HƯƠNG SƠN-HUYỆN PHÚ BÌNH (ĐỢT1) KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa môi trường Lớp : K46 - ĐCMT - N03 Khoa : Quản Lý Tài Nguyên Khóa học : 2014 - 2018 Giảng viên hướng dẫn : TS Vũ Thị Thanh Thủy Thái Nguyên, năm 2018 i LỜI CẢM ƠN Được trí Ban giám hiệu nhà trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, khoa Quản lý Tài Nguyên, cô giáo hướng dẫn TS Vũ Thị Thanh Thủy, em tiến hành thực khóa luận tốt nghiệp với tên đề tài: “Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt dự án đầu tư xây dựng cơng trình Khu dân cư Tổ dân phố số 04 - thị trấn Hương Sơn huyện Phú Bình (đợt 1)” Trong q trình thực tập hồn thành khóa luận tốt nghiệp, em nhận nhiều quan tâm, giúp đỡ bảo hướng dẫn tận tình chu đáo thầy cô giáo trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, đặc biệt thầy cô giáo khoa Quản Lý Tài Nguyên dạy dỗ, dìu dắt em năm học tập trường Em xin bày tỏ sâu sắc đến cô giáo hướng dẫn Ths Vũ Thị Thanh Thủy, người hướng dẫn, bảo em tận tình để em hồn thành tốt khóa luận Đồng thời, em xin chân thành cảm ơn cô chú, anh chị làm việc Ban Bồi thường GPMB Trung Tâm phát triển Quỹ nhà-đất đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật tỉnh Thái Nguyên tận tình giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi cho em suốt thời gian thực tập Cuối cùng, em xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành sâu sắc tới gia đình người thân bạn bè động viên, giúp đỡ em hoàn thành tốt việc học tập, nghiên cứu đề tài suốt thời gian vừa qua Tuy nhiên, thời gian khả có hạn nên khóa luận tốt nghiệp em khơng tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận đóng góp ý kiến thầy giáo bạn để khóa luận tốt nghiệp em hoàn thiện Một lần em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày 08 tháng 06 năm 2018 Sinh viên Phạm Thị Thúy Hòa ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1: Hiện trạng số hộ, số lao động khu vực giải phóng mặt 35 Bảng 4.2: Quy hoạch sử dụng đất 38 Bảng 4.3: Mức giá bồi thường đất 41 Bảng 4.4: Tổng hợp kinh phí bồi thường, giải phóng mặt 44 Bảng 4.5: Kế hoạch sử dụng tiền bồi thường GPMB hộ gia đình sau bị Nhà nước thu hồi đất 46 Bảng 4.6: Khó khăn hộ gia đình Nhà nước thu hồi đất 47 Bảng 4.7: Nguyện vọng hộ gia đình Nhà nước thu hồi đất 48 Bảng 4.8: Nhận thức người dân công tác GPMB 49 iii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 4.1: Biểu đồ cấu kinh phí bồi thường, giải phóng mặt 45 iv DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BTGPMB : Bồi thường giải phóng mặt GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất BT & GPMB : Bồi thường giải phóng mặt GPMB : Giải phóng mặt UBND : Uỷ ban nhân dân TDP : Tổ dân phố TP : Thành phố v MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC CÁC BẢNG ii DANH MỤC CÁC HÌNH iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT iv MỤC LỤC v Phần MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu đề tài 1.3 Ý nghĩa đề tài 1.3.1 Ý nghĩa thực tập nghiên cứu 1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn Phần TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Cơ sở lý luận 2.1.2 Cơ sở pháp lý 2.2 Khái quát công tác bồi thường GPMB 2.2.1 Khái niệm bồi thường GPMB 2.2.2 Những yếu tố tác động đến công tác GPMB 2.2.3 Đối tượng bồi thường thực cơng tác giải phóng mặt 2.2.4 Quy trình cơng tác bồi thường,hỗ trợ, tái định cư địa bàn tỉnh Thái Nguyên 10 2.3 Thực trạng công tác bồi thường GPMB giới Việt Nam 12 2.3.1 Công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư Thế giới 12 2.3.2 Cơng tác giải phóng mặt Việt Nam 15 2.4 Công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư Tỉnh Thái Nguyên 19 2.4.1 Bồi thường đất 19 vi 2.4.2 Chính sách hỗ trợ 22 2.4.3 Tái định cư 23 2.5 Một số nghiên cứu có liên quan đến đề tài 24 Phần ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .28 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 28 3.2 Địa điểm thời gian nghiên cứu 28 3.3 Nội dung nghiên cứu 28 3.3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội thị trấn Hương Sơn 28 3.3.2 Khái quát dự án 29 3.3.3 Đánh giá kết công tác quản lý GPMB dịa bàn khu vực dự án 29 3.3.4 Đánh giá ảnh hưởng dự án đến đời sống người dân 29 3.3.5 Đề xuất giải pháp khắc phục công tác giải phóng mặt khu vực nghiên cứu 29 3.4 Phương pháp nghiên cứu 30 3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 30 3.4.2 Điều tra vấn người dân 30 3.4.3 Phương pháp xử lý thông tin 30 3.4.4 Phương pháp phân tích số liệu 30 Phần KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN 31 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội thị trấn Hương Sơn 31 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 31 4.1.2 Điều kiện kinh tế 32 4.1.3 Điều kiện xã hội 34 4.1.4 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội thị trấn ảnh hưởng tới phát triển kinh tế thị trấn Hương Sơn 36 4.2 Khái quát dự án 37 4.2.1 Sơ lược dự án 37 4.2.2 Quy mô cấu quy hoạch sử dụng đất 38 vii 4.3 Đánh giá kết công tác GPMB dự án địa bàn Khu dân cư tổ dân phố số 4, thị trấn Hương Sơn, huyện Phú Bình 39 4.3.1 Quy trình thực dự án 39 4.3.2 Thực trạng công tác bồi thường (đất + tài sản) 40 4.4 Ảnh hưởng dự án đến đời sống người dân 45 4.4.1 Thuận lợi người dân khu vực dự án bị thu hồi đất 46 4.4.2 Khó khăn người dân khu vực dự án bị thu hồi đất 47 4.4.3 Đề xuất người dân khu vực dự án bị thu hồi đất cho 48 4.4.4 Nhận thức người dân công tác GPMB 49 4.4.5 Ảnh hưởng tích cực từ phía người dân đến cơng tác bồi thường giải phóng mặt 50 4.4.6 Ảnh hưởng tiêu cực từ phía người dân đến cơng tác bồi thường giải phóng mặt 51 4.5 Đề xuất giải pháp khắc phục cơng tác giải phóng mặt khu vực dự án 52 4.5.1 Tổ chức quản lý 52 4.5.2 Về sách bồi thường GPMB 53 Phần KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 54 5.1 Kết luận 54 5.2 Đề nghị 54 TÀI LIỆU THAM KHẢO 56 Phần MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai nguồn tài nguyên vô vùng quý tạo hóa ban tặng cho người Đất đai tư liệu quan trọng khơng thể thay q trình sản xuất nơng, lâm nghiệp nói riêng Một yêu cầu sử dụng đất đai hợp lý nâng cao chất lượng đất Trong năm gần thực công tác đổi mới, đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Đảng đề ra, đất nước ta có nhiều khởi sắc, kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa đà phát triển với khu công nghiệp, khu du lịch, dịch vụ, văn hóa… Sự thay đổi phát triển địi hỏi phải có mặt xây dựng Vậy, để thực dự án phát triển kinh tế - xã hội Nhà nước phải thu hồi phần đất người dân sử dụng Công tác GPMB việc làm khó khăn phức tạp có liên quan đến tài sản có giá trị đất đai Nó ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi tổ chức, cá nhân, hộ gia đình thực tế qua nhiều dự án cho thấy cơng tác GPMB cịn tồn nhiều bất cập gặp nhiều khó khăn Khó khăn chủ yếu cơng tác GPMB việc xác định giá trị bồi thường Giá trị bồi thường thường thấp so với thực tế Do tác động lớn đến tâm lý người dân, họ cảm thấy mức bồi thường chưa thoả đáng Động chạm trực tiếp đến quyền lợi người dân họ khơng tự nguyện chuyển đi, không ủng hộ công tác bồi thường GPMB điều dễ hiểu Xuất phát từ vấn đề đồng ý Ban Giám hiệu nhà trường, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài Nguyên, trường Đại học Nơng Lâm 46 trình thu hồi đất có phương án tổng thể bồi thường, hỗ trợ cho người dân hợp tình hợp lý, sát với thực tế cơng tác thu hồi đất, bồi thường GPMB đơn giản, thuận lợi Người dân sẵn sàng bàn giao mặt cho chủ đầu tư Cụ thể thể sau : 4.4.1 Thuận lợi người dân khu vực dự án bị thu hồi đất Để thực dự án việc thu hồi đất chủ yếu bồi thường tiền Mà diện tích bị thu hồi phần lớn đất sản xuất nông nghiệp Do đối tượng bị đất chủ yếu nông dân dẫn đến cấu lao động việc làm thay đổi, thái độ, hành vi, ứng xử, lối sống biến đổi gia đình ngồi xã hội Qua điều tra thực tế số tiền hộ gia đình nhận từ GPMB sử dụng vào mục đích cụ thể sau: Bảng 4.5: Kế hoạch sử dụng tiền bồi thường GPMB hộ gia đình sau bị Nhà nước thu hồi đất STT Chỉ Tiêu Số hộ (hộ) Tỷ lệ (%) Mua sắm trang thiết bị cho GĐ 21,621 20 54,054 24,324 37 100 Chuyển đổi nghề nghiệp, đầu tư sản xuất kinh doanh dịch vụ Gửi tiết kiệm, cho vay Tổng (Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra hộ gia đình khu vực GPMB) Qua bảng 4.5 ta thấy : - Đa phần người dân dùng khoản tiền bồi thường để chuyển đổi nghề nghiệp, đầu tư sản xuất kinh doanh dịch vụ chiếm 54,054% Phần lớn hộ gia đình khu vực nghiên cứu phiếu điều tra thu nhập họ từ nông nghiệp nên hộ mong muốn có cơng việc khác thu nhập cao hơn, ổn định Các hộ gia đình cho biết ngành nông nghiệp vất 47 vả thu nhập thấp, ngồi cịn phụ thuộc vào nhiều yếu tố điều kiện khí hậu, khí hậu khơng thuận lợi người dân bị mùa, thu hoạch thấp Suy nghĩ có nhiều hướng tích cực phù hợp với xu đại 4.4.2 Khó khăn người dân khu vực dự án bị thu hồi đất Khó khăn hộ gia đình khu vực giải phóng mặt thể qua bảng 4.10 Bảng 4.6: Khó khăn hộ gia đình Nhà nước thu hồi đất Số hộ Tỷ lệ (hộ) (%) Tìm chỗ 0 Chuyển đổi nghề nghiệp 15 40,540 Diện tích đất cịn lại khó sản xuất 18 48,648 Vấn đề khác 10,810 37 100 STT Chỉ Tiêu Tổng (Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra hộ gia đình khu vực GPMB) Qua bảng 4.6 ta thấy : - Vì dự án lấy đến 99% đất nơng nghiệp nên dẫn đến: - Khó khăn lớn hộ nông nghiệp bị thu hồi đất người dân lo lắng khơng có đất canh tác dẫn đến không ổn định đời sống - Trước bị thu hồi đất, người dân có sống ổn định họ có đất sản xuất, có tư liệu sản xuất mà đất sản xuất, tư liệu sản xuất kế thừa từ hệ sang hệ khác Sau bị thu hồi đất vào dự án, đặc biệt hộ dân bị thu hồi hết đất sản xuất nông nghiệp, điều kiện sống sản xuất họ bị thay đổi hoàn toàn so với trước Mặc dù người dân 48 giải bồi thường, hỗ trợ tiền việc thay đổi cách đột ngột khó để người dân thích ứng ổn định đời sống Do đó, q trình thu hồi đất cần phải thật ý đến nhiều sách hỗ trợ họ nữa, tạo cho người dân khu vực có sống ổn định hơn, tránh tình trạng sau thu hồi đất người dân khơng phát triển (khơng có đất để sản xuất, khơng có việc làm ), làm cho sống họ thiếu thốn trước xảy nhiều tệ nạn xã hội làm ảnh hưởng đến tình hình an ninh trị, trật tự an tồn xã hội thị trấn Hương Sơn nói riêng huyện Phú Bình nói chung 4.4.3 Đề xuất người dân khu vực dự án bị thu hồi đất cho Nguyện vọng hộ gia đình bị thu hồi đất thể qua bảng 4.9 Cụ thể sau: Bảng 4.7: Nguyện vọng hộ gia đình Nhà nước thu hồi đất Đồng ý Chỉ tiêu STT Số hộ Không đồng ý Tỷ lệ Số hộ Tỷ lệ (hộ) (%) (hộ) (%) Có khu tái định cư _ _ _ _ Cấp đất (hỗ trợ đất tái định cư) _ _ _ _ Giá đền bù thỏa đáng 30 81,08 18,91 Tạo việc làm 27 72,97 10 27,03 Đào tạo chuyển đổi ngành nghề 24 64,86 13 35,14 37 100 0 Hỗ trợ ổn định đời sống ổn định sản xuất (Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra hộ gia đình khu vực GPMB) 49 Qua bảng 4.7 ta thấy : Số hộ có đề xuất hỗ trợ ổn định đời sống ổn định sản xuất 37 hộ chiếm 100% Có đến 81,08% người dân cho giá đền bù thỏa đáng 72,97% người dân muốn Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp tạo việc làm cho họ Như vậy, nguyện vọng chủ yếu người dân khu vực đền bù với giá quy định (sát với giá thị trường, đền bù công bằng), hỗ trợ ổn định đời sống sản xuất, tạo việc làm cho họ Họ sẵn sàng bàn giao mặt dự án cần lấy đất 4.4.4 Nhận thức người dân công tác GPMB Qua điều tra 37 hộ ta thấy hộ gia đình bị ảnh hưởng dự án đầu tư xây dựng cơng trình Khu dân cư Tổ dân phố số 04- thị trấn Hương Sơnhuyện Phú Bình (đợt 1) có nhận thức cơng tác giải phóng mặt dự án kết điều tra thể qua bảng 4.10 sau : Bảng 4.8: Nhận thức người dân công tác GPMB Tỷ lệ(%) STT Nội dung Ông , bà biết giá loại đất để tính bồi thường nhà nước thu hồi đất Quy trình tiến hành bồi thường GPMB trình tự hay chưa? Nhà nước thực bồi thường, hỗ trợ có cơng khai minh bạch không? Không Đúng Sai 90 10 85 10 98 80 12 99 biết Khi có vấn đề thắc mắc liên quan đến cơng tác bồi thường, giải phóng mặt bằng, ơng, bà tìm tới trung tâm phát triển quỹ đất không? Công tác đo đạc, kiểm đếm có xác khơng? (Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra hộ gia đình khu vực GPMB) 50 Qua bảng 4.8 ta thấy: Nhờ vào vận động, tuyên truyền cán thực công tác GPMB quyền địa phương, nhìn chung đa số người dân hiểu sách Nhà nước Đây điều quan trọng giúp cho công tác BT&GPMB thực cách nhanh chóng Người dân thuộc dự án cho biết hội đồng quan chuyên môn bồi thường, hỗ trợ GPMB huyện Phú Bình thực theo quy định giá đất, tài sản bồi thường, hỗ trợ UBND tỉnh Thái Nguyên đảm bảo áp dụng sách cho người bị thu hồi đất Người bị thu hồi đất có số có ý kiến đề nghị cho sách chưa thỏa đáng chấp hành định thu hồi đất cho dự án thực việc GPMB bàn giao đất cho dự án, khơng có hộ dân phải bị cưỡng chế 98% người dân khu vực thực dự án đánh giá công tác GPMB thực quy trình, đảm bảo cơng khai, minh bạch, dân chủ Có đến 90% người dân biết giá loại đất để tính bồi thường nhà nước thu hồi đất 85% người dân nắm quy trình tiến hành bồi thường giải phóng mặt Nên có đến 80% người dân biết có vấn đề thắc mắc liên quan đến cơng tác bồi thường, giải phóng mặt họ tìm tới quan Tuy nhiên trình độ người dân cịn hạn chế nên việc tiếp thu cịn sách cịn kém, người dân cho sách có nhiều bất cập tính khả thi văn chưa cao Người bị thu hồi đất có thắc mắc, kiến nghị sách chấp nhận phương án bồi thường, hỗ trợ bàn giao đất cho dự án 4.4.5 Ảnh hưởng tích cực từ phía người dân đến cơng tác bồi thường giải phóng mặt - Nhìn chung làm tốt cơng tác tun truyền vận động nên hộ khu vực GPMB ủng hộ trình thu hồi đất, GPMB, nghiêm túc 51 thực việc kê khai theo hướng dẫn Trung tâm phát triển quỹ đất tỉnh Thái Nguyên nên công tác GPMB bám sát tiến độ đề - Người dân chấp hành định thu hồi đất cho dự án thực bàn giao đất cho dự án, khơng có hộ dân phải bị cưỡng chế - Trình độ dân trí ngày nâng cao hiểu biết pháp luật, chế độ sách công tác bồi thường GPMB điều kiện thuận lợi cho việc tuyên truyền vận động nhân dân việc thực dự án 4.4.6 Ảnh hưởng tiêu cực từ phía người dân đến cơng tác bồi thường giải phóng mặt - Trước bị thu hồi đất, phần lớn người dân có sống ổn định họ có đất sản xuất, có tư liệu sản xuất mà đất sản xuất, tư liệu sản xuất kế thừa từ hệ sang hệ khác Sau bị thu hồi đất vào dự án, đặc biệt hộ dân bị thu hồi hết đất sản xuất nơng nghiệp cịn lại phần đất khơng đủ để sản xuất nơng nghiệp điều kiện sống sản xuất họ bị thay đổi hoàn tồn so với trước Mặc dù người dân giải bồi thường, hỗ trợ tiền, song họ chưa định hướng ngành nghề hợp lý để chuyển đổi nghề nghiệp ổn định sống - Bên cạnh người dân cịn có nguyện vọng chủ yếu giá đền bù cao hơn, đền bù cơng hơn, có phương án hỗ trợ sát thực tế - Vẫn cịn có số trường hợp chuyển nhượng quyền sử dụng đất đất đai người dân khai phá chưa đăng ký ,khi tiến hành thu hồi đất, GPMB phát gây khó khăn cho cơng tác thu hồi đất, GPMB 52 4.5 Đề xuất giải pháp khắc phục cơng tác giải phóng mặt khu vực dự án 4.5.1 Tổ chức quản lý - Quan tâm đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng, trình độ chun mơn nghiệp vụ đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức ngành đất đai từ thành phố đến xã, phường Trong trọng tâm đạo đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức phịng Tài ngun Mơi trường, Văn phịng Đăng ký quyền sử dụng đất thành phố, tăng cường việc tiếp cận sở, phối hợp công tác với UBND xã, phường cán địa để cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân tiến độ, đảm bảo sai sót Chỉ đạo UBND xã, phường, phịng ban chun mơn cần phối hợp chặt chẽ việc đưa hướng thống giải tồn đọng, vướng mắc trường hợp tồn tại, đặc biệt việc xác định nghĩa vụ tài Mặt khác, cần thường xuyên phối hợp với phịng chun mơn Sở để trao đổi xin ý kiến Sở, Ban, Ngành tỉnh giải cụ thể trường hợp vướng mắc - Hoàn chỉnh hệ thống văn hướng dẫn thuộc thẩm quyền UBND thành phố thi hành quy định pháp luật đất đai, thường xuyên cập nhật văn mới; Đồng thời ban hành quy chế, quy định cụ thể với tình hình địa phương; tiếp tục cải cách thủ tục hành UBND thành phố UBND xã, phường - Đẩy mạnh tuyên truyền pháp luật đất đai cho người dân Tăng cường công tác tuyên truyền, vận động, phổ biến pháp luật đất đai nhiều hình thức, nhiều phương diện để người dân hiểu có nhận thức Luật đất đai văn hướng dẫn thi hành luật Đây tiền đề thuận lợi cho công tác quản lý đất đai 53 - Tăng cường công tác tra, kiểm tra việc chấp hành sách, pháp luật đất đai tổ chức cá nhân địa bàn thành phố; 4.5.2 Về sách bồi thường GPMB - Cần có phương án điều chỉnh giá bồi thường sát với giá thực tế thời điểm tiến tới hài hòa quyền lợi người dân Nhà nước - Chính sách hỗ trợ cần có tính thuyết phục người dân, giúp họ giảm bớt thiệt hại bị thu hồi đất giúp họkhôi phục sống tạo điều kiện cho người bị thu hồi đất có nguồn thu nhập - Khu tái định cư cần sẵn sàng chuẩn bị tốt để bố trí tái định cư cho người dân, giúp họ sớm ổn định chỗ đời sống - Lắng nghe tâm tư nguyện vọng người dân để từ đưa giải pháp xử lý sát với thực tế, phù hợp với yêu cầu người dân - Thực thu hồi đất, bồi thường giải phóng mặt phải đảm bảo quy trình, sách chặt chẽ, cơng khai, dân chủ Kết hợp xây dựng khu tái định cư, hạ tầng sở khu tái định cư nhằm phục vụ cho việc tái định cư ổn định sống hộ dân bị thu hồi đất dự án phải trước bước Trong trình thực bồi thường giải phóng mặt cần có phối hợp, kết hợp chặt chẽ quan, phịng, ban ngành đồn thể thành phố, UBND xã, phường, xóm, tổ dân phố thật tốt Một mặt nhằm đảm bảo việc thực đúng, đủ sách quy định nhà nước bồi thường, hỗ trợ GPMB, mặt khác đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp người bị thu hồi đất - Tăng cường bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn nâng cao tinh thần trách nhiệm cho cán làm cơng tác bồi thường giải phóng mặt từ thành phố đến xã, phường để hạn chế sai sót gây xúc cho nhân dân 54 Phần KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận - Thị trấn Hương Sơn thị trấn trọng điểm huyện Phú Bình Đặc biệt thị trấn Hương Sơn có vị trí thuận lợi cho việc phát triển ngành công nghiệp nên năm gần ngành cơng nghiệp địa bàn có bước tiến đáng kể Hàng năm phần diện tích không nhỏ đất nông nghiệp lấy để xây dựng dự án kinh tế, xây dựng khu dân cư mục đích phát triển kinh tế - xã hội thành phố - Tổng diện tích thu hồi phục vụ cho dự án đầu tư xây dựng cơng trình Khu dân cư Tổ dân phố số 04- thị trấn Hương Sơn- huyện Phú Bình ( đợt 1) 17.000,1 m2 tồn đất nơng nghiệp Cơng tác giải phóng mặt nhìn chung tương đối thuận lợi đáp ứng tiến độ dự án Dự án giúp phát triển thị trấn hơn, tạo không gian sống đại, phát triển không gian đô thị chung thị trấn - Việc xác định đối tượng điều kiện bồi thường xác định cách xác, đầy đủ, cẩn thận, nhiên cịn số vấn đề chưa hợp lý công tác quản lý địa phương bấp cập hồ sơ mua bán chuyển nhượng đất đai nhân dân chưa quản lý cập nhật thường xuyên - Việc chi trả khoản hỗ trợ cho người dân góp phần tích cực việc giải toả tâm lý cho người dân, tăng cường lòng tin nhân dân vào chủ trương, sách, đường lối Đảng, Nhà nước 5.2 Đề nghị - Cần xây dựng lại khung giá đất cho phù hợp với tình hình thực tế địa phương tiền bồi thường đất nông nghiệp cần nâng lên cho đời sống người nông dân đỡ gặp khó khăn, giá đất bồi thường đất sát với giá thị trường 55 - Đối với gia đình sống chủ yếu nghề nơng mà bị thu hồi phần lớn đất nơng nghiệp quyền địa phương cần kết hợp với quan, đồn thể có liên quan nhà máy, xí nghiệp ưu tiên đào tạo nghề cho người đất, đưa họ vào làm nhà máy, xí nghiệp nhằm giúp họ dần ổn định đời sống - Tăng cường công tác quản lý Nhà nước đất đai địa phương, thiết lập hồ sơ địa đầy đủ, xác, thường xuyên chỉnh lý biến động hồ sơ địa Tích cực thực cơng tác tập huấn, nâng cao trình độ chun môn, nghiệp vụ công tác quản lý đất đai nói chung cơng tác bồi thường GPMB nói riêng Do thời gian khả thân có hạn mà cơng tác bồi thường giải phóng mặt vấn đề nhạy cảm phức tạp giai đoạn nay, nên em mong tham gia đóng góp ý kiến thầy, cô cô chú, anh chị Trung tâm phát triển quỹ nhàđất tỉnh Thái Nguyên nơi em thực tập bạn sinh viên để đề tài em hoàn thiện 56 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2014) Thông tư số 36/2014/TT-BTNMT ngày 30/6/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường Quy định chi tiết phương pháp xác định giá đất; xây dựng, điều chỉnh bảng giá đất; định giá đất cụ thể tư vấn xác định giá đất; Bộ Tài nguyên Môi trường (2014) Thông tư số 37/2014/TT-BTNMT ngày 30/06/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất; Báo cáo kết thực nhiệm vụ phát triển KT-XH, AN-QP tháng đầu năm Phương hướng, nhiệm vụ tháng cuối năm 2017của UBND thị trấn Hương Sơn; Chính phủ (2014), Nghị định số: 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ Quy định chi tiết thi hành số điều luật luật đất đai 2013; Chính phủ (2014), Nghị định số: 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ Quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất; Chính phủ (2014), Nghị định số: 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ Quy định giá đất; Luật đất đai năm 2013, Nhà xuất Chính trị Quốc Gia Hà Nội Nguyễn Thị Dung (2009), “Chính sách đền bù thu hồi đất số nước khu vực Việt Nam”, Tạp chí cộng sản; Nguyên Đào (2016), “Giải pháp mạnh cho cơng tác giải phóng mặt bằng”, Báo Nhân dân, Hà Nội; 10 Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố Thái Nguyên (2017), Các phương án bồi thường, GPMB số dự án; 57 11 Thuyết minh Quy hoạch khu dân cư khu tái định cư xóm Trung, xã Điền Thụy, huyện Phú Bình; 12 ThS Đồn Minh Hà, “Công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Thành phố Hồ Chí Minh định hướng hồn thiện”, Tạp chí Dân chủ & Pháp luật; 13 UBND tỉnh Thái Nguyên (2014), Quyết định số 57/2014/QĐ-UBND ngày 22/12/2014 UBND tỉnh Thái Nguyên việc phê duyệt bảng giá đất giai đoạn năm 2015-2019 địa bàn tỉnh Thái Nguyên; 14 UBND tỉnhThái Nguyên (2014),Quyết định số 31/2014QĐ-UBND ngày 22/08/2014 UBND tỉnh Thái Nguyên việc ban hành quy định thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh; 15 UBND tỉnh Thái Nguyên (2017), Quyết định số 2894/2017/QĐ-UBND ngày 25/09/2017 UBND tỉnh Thái Nguyên Quyết định việc phê duyệt Dự án đầu tư xây dựng công trinh Khu dân cư tổ dân phố số 4, thị trấn Hương Sơn, huyện Phú Bình; 16 UBND tỉnh Thái Nguyên (2017), Quyết định số 3788/2017/QĐ-UBND ngày 04/12/2017 UBND tỉnh Thái Nguyên Quyết định việc phê duyệt giá đất để thực bồi thường giải phóng mặt Dự án đầu tư xây dựng công trinh Khu dân cư tổ dân phố số 4, thị trấn Hương Sơn, huyện Phú Bình; 17 UBND huyện Phú Bình (2017), Quyết định số 2894/2017/QĐ-UBND ngày 25/09/2017 UBND huyện Phú Bình định việc phê duyệt đồ án quy hoạch chi tiết tỉ lệ 1/500 Khu dân cư tổ dân phố số 4, thị trấn Hương Sơn, huyện Phú Bình; 18 UBND huyện Phú Bình (2018), Quyết định số 686/2018/QĐ-UBND ngày 07/02/201 UBND huyện Phú Bình Quyết định việc phê duyệt Phương 58 án dự toán bồi thường, hỗ trợ GPMB để thực Dự án xây dựng cơng trình Khu dân cư tổ dân phố số 4, thị trấn Hương Sơn, huyện Phú Bình (đợt1); 19.Website:http://www.vinhphuc.gov.vn/ct/cms/tintuc/Lists/VanHoaXaHoi/V iew_D etail.aspx?ItemID=621 20 http://voer.edu.vn/m/khai-niem-giai-phong-mat-bang-va-chinh-sachdenbu-thiet-hai/bbd2f80f 21 https://123doc.org/document/3097440-nhung-thua-n-loi-va-kho-khan-khinha-nuoc-thu-hoi-dat-trong-truo-ng-hop-co-chu-da-u-tu.htm 22 http://www.thainguyen.gov.vn 23 http://baothainguyen.org.vn/ PHIẾU ĐIỀU TRA Dự án: Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt dự án đầu tư xây dựng cơng trình Khu dân cư Tổ dân phố số 04- thị trấn Hương Sơn- huyện Phú Bình (đợt 1) Phần 1: THÔNG TIN CHUNG Họ tên người cung cấp thông tin: Tuổi giới tính … Dân tộc Địa chỉ: …………………… …………………… Số thành viên gia đình: .người Phần : CÁC CÂU HỎI THAM VẪN Ý KIẾN Thu nhập gia đình ơng, bà từ nguồn nào? Nông nghiệp Phi nông nghiệp Gia đình ơng, bà cấp GCNQSDĐ phần diện tích đất bị thu hồi chưa? Chưa có GCN Có GCN Có phần diện tích Phần trăm diện tích đất gia đình ơng, bà bị thu hồi là?