Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt bằng của dự án đầu tư khai thác mỏ sắt tầng sâu núi quặng mỏ sắt trại cau thị trấn trại cau huyện đồng hỷ tỉnh thái nguyên

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM KHOA QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN NGUYỄN THỊ THU Tên chuyên đề: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG CỦA DỰ ÁN ĐẦU TƯ KHAI THÁC MỎ SẮT TẦNG SÂU NÚI QUẶNG, MỎ SẮT TRẠI CAU, THỊ TRẤN TRẠI CAU - HUYỆN ĐỒNG HỶ - TỈNH THÁI NGUYÊN” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa mơi trường Khoa : Quản lý tài ngun Khóa học : 2010 - 2014 Giáo viên hướng dẫn: PGS.TS Nguyễn Ngọc Nông Thái Nguyên, năm 2014 LỜI CẢM ƠN Trong thời gian thực đề tài, nỗ lực thân, nhận hướng dẫn tận tình, chu đáo thầy giáo giúp đỡ nhiệt tình với ý kiến đóng góp quý báu nhiều cá nhân tập thể để hồn thành Khóa luận Nhân dịp xin chân thành cảm ơn PGS.TS Nguyễn Ngọc Nông, trực tiếp hướng dẫn, bảo suốt thời gian thực đề tài góp ý chân thành thầy giáo giáo Khoa Quản lý Tài Nguyên, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên tạo điều kiện thuận lợi cho thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn UBND Thị trấn Trại Cau, Phòng Tài Nguyên Mơi Trường huyện Đồng Hỷ, Ban Bồi Thường Giải Phóng Mặt Bằng huyện Đồng Hỷ với trưởng thôn, bà nhân dân xã giúp đỡ thời gian nghiên cứu thực tập địa phương Một lần xin chân thành cảm ơn ! Thái Nguyên, tháng Năm 2014 Tác giả đề tài Nguyễn Thị Thu DANH MỤC BẢNG Trang Bảng 4.1: Thời tiết, khí hậu thị trấn Trại Cau qua năm 40 Bảng 4.2: Hiện trạng sử dụng đất thị trấn Trại Cau năm 2013 41 Bảng 4.3: Hiện trạng dân số, lao động thị trấn Trại Cau năm 2013 47 Bảng 4.4: Diện tích loại đất bị thu hồi 50 Bảng 4.5: Kết bồi thường đất phi nông nghiệp 54 Bảng 4.6: Kết bồi thường đất nông nghiệp 56 Bảng 4.7: Kết bồi thường tài sản, vật kiến trúc 58 Bảng 4.8: Kết bồi thường cối hoa màu 59 Bảng 4.9: Kết hỗ trợ di chuyển, hỗ trợ thuê nhà thưởng di chuyển kế hoạch 62 Bảng 4.10: Tổng hợp kinh phí bồi thường, giải phóng mặt 64 Bảng4.11: Sự hiểu biết người dân khu vực GPMB tài bồi thường 65 Bảng 4.12: Ý kiến nhận xét nhân dân công tác bồi thường GPMB dự án 68 DANH MỤC MỤC VIẾT TẮT CP Chính Phủ BTC Bộ Tài BTGPMB Bồi thường giải phóng mặt CNH – HĐH Cơng nghiệp hóa – Hiện đại hóa GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GPMB Giải phóng mặt HĐBT Hội đồng bồi thường HĐND Hội đồng nhân dân HSĐC Hồ sơ địa 10 NĐ Nghị định 11 QĐ Quyết định 12 TĐC Tái định cư 13 TT Thông tư 14 UBND Ủy ban nhân dân MỤC LỤC PHẦN 1: MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục đích đề tài 1.3 Mục tiêu đề tài 1.4 Yêu cầu đề tài 1.5 Ý nghĩa đề tài 1.5.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học 1.5.2 Ý nghĩa thực tiễn PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1.Cơ sở lý luận 2.1.1 Khái niệm bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 2.1.1.1 Bồi thường 2.1.1.2 Hỗ trợ 2.1.1.3 Tái định cư 2.1.2 Các trường hợp hình thức thu hồi 2.1.3 Thu hồi quản lý quỹ đất thu hồi 2.1.4 Bồi thường tái định cư cho người có đất bị thu hồi 2.1.5 Thẩm quyền thu hồi đất 12 2.2 Cơ sở pháp lý công tác BTGPMB 12 2.2.1 Những văn Chính phủ quan Trung ương 12 2.2.2 Những văn địa phương 14 2.3 Tình hình giải phóng mặt giới nước 15 2.3.1 Tình hình giải phóng mặt giới 15 2.3.1.1 Trung Quốc 15 2.3.1.2 Australia 18 2.3.1.3 Thái Lan 20 2.3.1.4 Nhận xét, đánh giá BTGPMB nước giới 21 2.3.2 Tình hình GPMB số tỉnh, thành phố nước 22 2.3.2.1 Cơng tác bồi thường giải phóng mặt Hà Nội 22 2.3.2.2 Công tác bồi thường giải phóng mặt Phú Thọ 25 2.2.3 Cơng tác bồi thường giải phóng mặt Thái Nguyên 26 2.2.3.1 Chính sách bồi thường đất 26 2.2.3.2 Chính sách bồi thường tài sản 28 2.2.3.3 Chính sách trợ 30 2.2.3.4 Chính sách tái định cư 31 2.2.4 Ưu, nhược điểm tình hình GPMB thời gian qua 32 2.2.4.1 Những mặt đạt 32 2.2.4.2 Những mặt thiếu sót, vướng mắc yếu 33 PHẦN 3: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 35 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 35 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 35 3.3 Nội dung nghiên cứu 35 3.3.1 Điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội 35 3.3.1.1 Điều kiện tự nhiên 35 3.3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 35 3.3.2 Đánh giá công tác BTGPMB dự án 35 3.3.3 Ảnh hưởng cơng tác giải phóng mặt đến đời sống người dân dự án 36 3.3.4 Một số thuận lợi, khó khăn giải pháp công tác bồi thường GPMB dự án 36 3.4 Phương pháp nghiên cứu 36 3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 36 3.4.2 Phương pháp điều tra thu thập số liệu sơ cấp 36 3.4.3 Phương pháp thống kê tổng hợp, phân tích xử lý số liệu 37 PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 38 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 38 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 38 4.1.1.1 Vị trí địa lý 38 4.1.1.2 Địa hình, địa mạo 38 4.1.1.3 Khí hậu, thuỷ văn 39 4.1.1.4 Các nguồn tài nguyên 40 4.1.1.5 Tài nguyên khoáng sản 42 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 42 4.1.2.1 Thực trạng phát triển ngành kinh tế 42 4.1.2.2 Thực trạng phát triển sở hạ tầng 44 4.1.2.3 Thực trạng phát triển xã hội 46 4.1.2.3 Thực trạng phát triển đô thị khu dân cư 47 4.1.3 Công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn 47 4.1.3.1 Tình hình quản lý đất đai 47 4.1.3.2 Nhận xét tình hình quản lý đất đai 48 4.2 Đánh giá công tác bồi thường GPMB dự án đầu tư khai thác mỏ sắt tầng sâu Núi Quặng Mỏ sắt Trại Cau, thị trấn Trại Cau, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên 49 4.2.1 Khái quát dự án 49 4.2.2 Quy trình thực cơng tác BTGPMB 50 4.2.3 Đối tượng điều kiện bồi thường 52 4.2.4 Đánh giá kết bồi thường GPMB dự án 53 4.2.4.1 Kết bồi thường đất phi nông nghiệp 53 4.2.4.2 Kết bồi thường đất nông nghiệp 55 4.2.4.3 Đánh giá kết bồi thường tài sản, vật kiến trúc 57 4.2.4.4 Đánh giá kết bồi thường cối hoa màu 59 4.2.4.5 Đánh giá kết công tác hỗ trợ 61 4.2.5 Tổng hợp kinh phí bồi thường, giải phóng mặt 63 4.3 Đánh giá cơng tác giải phóng mặt qua ý kiến người dân 65 4.3.1 Đánh giá hiểu biết chung người dân cơng tác bồi thường giải phóng mặt 65 4.3.2 Đánh giá ý kiến nhận xét người dân công tác bồi thường GPMB dự án 68 4.4 Một số thuận lợi, khó khăn cơng tác bồi thường giải phóng mặt dự án 70 4.4.1 Thuận lợi 70 4.4.2 Khó khăn 71 4.5 Đề xuất số giải pháp có tính khả thi cơng tác BTGPMB 72 4.5.1 Giải pháp sách 72 4.5.2 Giải pháp đào tạo nghề, tạo việc làm, tăng thu nhập, ổn định sống cho người dân bị thu hồi đất 73 4.5.3 Giải pháp tổ chức thực PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 75 5.1 Kết luận 75 5.2 Kiến nghị 76 TÀI LIỆU THAM KHẢO 77 DANH MỤC BẢNG Trang Bảng 4.1: Thời tiết, khí hậu thị trấn Trại Cau qua năm 40 Bảng 4.2: Hiện trạng sử dụng đất thị trấn Trại Cau năm 2013 41 Bảng 4.3: Hiện trạng dân số, lao động thị trấn Trại Cau năm 2013 47 Bảng 4.4: Diện tích loại đất bị thu hồi 50 Bảng 4.5: Kết bồi thường đất phi nông nghiệp 54 Bảng 4.6: Kết bồi thường đất nông nghiệp 56 Bảng 4.7: Kết bồi thường tài sản, vật kiến trúc 58 Bảng 4.8: Kết bồi thường cối hoa màu 59 Bảng 4.9: Kết hỗ trợ di chuyển, hỗ trợ thuê nhà thưởng di chuyển kế hoạch 62 Bảng 4.10: Tổng hợp kinh phí bồi thường, giải phóng mặt 64 Bảng4.11: Sự hiểu biết người dân khu vực GPMB tài bồi thường 65 Bảng 4.12: Ý kiến nhận xét nhân dân công tác bồi thường GPMB dự án 68 2 DANH MỤC BẢNG Trang Bảng 4.1: Thời tiết, khí hậu thị trấn Trại Cau qua năm 40 Bảng 4.2: Hiện trạng sử dụng đất thị trấn Trại Cau năm 2013 41 Bảng 4.3: Hiện trạng dân số, lao động thị trấn Trại Cau năm 2013 47 Bảng 4.4: Diện tích loại đất bị thu hồi 50 Bảng 4.5: Kết bồi thường đất phi nông nghiệp 54 Bảng 4.6: Kết bồi thường đất nông nghiệp 56 Bảng 4.7: Kết bồi thường tài sản, vật kiến trúc 58 Bảng 4.8: Kết bồi thường cối hoa màu 59 Bảng 4.9: Kết hỗ trợ di chuyển, hỗ trợ thuê nhà thưởng di chuyển kế hoạch 62 Bảng 4.10: Tổng hợp kinh phí bồi thường, giải phóng mặt 64 Bảng4.11: Sự hiểu biết người dân khu vực GPMB tài bồi thường 65 Bảng 4.12: Ý kiến nhận xét nhân dân công tác bồi thường GPMB dự án 68 68 4.3.2 Đánh giá ý kiến nhận xét người dân công tác bồi thường giải phóng mặt dự án Để đánh giá cơng tác BTGPMB cách xác, hiệu khơng thể dựa vào sách vở, văn có liên quan hay lời nhận xét phía cán chuyên trách mà cịn phải đánh giá từ phía người dân, người chịu ảnh hưởng trực tiếp từ trình BTGPMB Kết ý kiến nhận xét người dân công tác BTGPMB dự án thể qua bảng 4.12 sau: Bảng 4.12: Ý kiến nhận xét người dân công tác BTGPMB dự án Nội dung điều tra STT Lựa Tỷ lệ chọn (%) (phiếu) Ơng (bà) có ý kiến đơn giá bồi thường đưa 60 100 a Giá thấp 24 40 b Giá chấp nhận 36 60 c Giá cao 0 d Khơng có ý kiến 0 Ông (bà) cho biết công tác đo đạc, thống kê, kiểm kê 60 100 a Khách quan 54 90 b Cịn chưa rõ ràng c Khơng có ý kiến 0 d Ý kiến khác Ông (bà) có nhận xét khoản tiền hỗ trợ đưa 60 100 hay không? đất đai & tài sản gắn liền với đất diễn nào? hay không? 68 69 a Hợp lý 15 b Thấp 42 70 c Cao 10 d Khơng có ý kiến Ơng (bà) có ý kiến cơng tác vận động, tun 60 100 a Rất tốt 15 b Tốt 48 80 c Không tốt d Ý kiến khác 0 Theo Ơng (bà) tiến độ cơng tác BTGPMB diễn 60 100 a Theo thời gian đưa 24 40 b Chậm 33 55 c Nhanh 0 d Khơng có ý kiến truyền quan chức BTGPMB? nào? (Nguồn: Điều tra thực tế khu vực GPMB dự án) Qua bảng ta thấy, 60 phiếu điều tra (tỷ lệ 100%) đó: - Đa số người dân cho đơn giá bồi thường đưa chấp nhận chiếm 60% Tuy nhiên ý kiến cho đơn giá đưa thấp chiếm 40% Nguyên nhân đưa sau: + Giá bồi thường đất thấp giá thị trường, qua điều tra thực tế giá đất địa phương giá đất thị trường cao nhiều so với giá đất bồi thường Nhưng sách Nhà nước nên đa số người dân đồng tình ủng hộ Hơn cơng trình xây dựng mang lại phát triển kinh tế - xã hội cho địa phương người dân + Giá bồi thường đất nông nghiệp thấp, nhiều người dân cho giá đất nông nghiệp bồi thường không phù hợp với khả sinh - Đất giao không đối tượng không thẩm quyền - Đất bị lấn, chiếm trường hợp sau đây: + Đất chưa sử dụng bị lấn, chiếm + Đất không chuyển quyền sử dụng đất theo quy định Luật mà người sử dụng đất thiếu trách nhiệm để bị lấn, chiếm - Cá nhân sử dụng đất chết mà khơng có người thừa kế - Người sử dụng đất tự nguyện trả lại đất - Người sử dụng đất cố ý không thực nghĩa vụ Nhà nước - Đất Nhà nước giao, cho th có thời hạn mà khơng gia hạn hết thời hạn - Đất trồng hàng năm không sử dụng thời hạn mười hai tháng liền; đất trồng lâu năm không sử dụng thời hạn mười tám tháng liền; đất trồng rừng không sử dụng thời hạn hai mươi bốn tháng liền - Đất Nhà nước giao, cho thuê để thực dự án đầu tư mà không sử dụng thời hạn mười hai tháng liền tiến độ sử dụng đất chậm hai mươi bốn tháng so với tiến độ ghi dự án đầu tư, kể từ nhận bàn giao đất thực địa mà không quan Nhà nước có thẩm quyền định giao đất, cho thuê đất cho phép Từ pháp luật đất đai thừa nhận quyền sử dụng đất có giá trị Nhà nước thu hồi đất, việc người sử dụng bồi thường tài sản đất, người sử dụng đất hợp pháp bồi thường giá trị quyền sử dụng đất Cũng giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất; thu hồi đất có hai hình thức thu hồi thu hồi có bồi thường thu hồi khơng có bồi thường Để đảm bảo cho người sủ dụng đất đỡ thiệt thịi cơng pháp luật đất đai quy định cụ thể trường hợp người sử dụng đất không bồi thường Nhà nước thu hồi đất trường hợp Nhà nước thu hồi đất 71 - Các văn bản, quy định, định thực sách Nhà nước có liên quan đến cơng tác bồi thường, hỗ trợ cập nhật kịp thời, đảm bảo quyền lợi người sử dụng đất trước sau thu hồi - Hội đồng BTGPMB làm việc cách khách quan nhiệt tình; Cơng tác đo đạc, kiểm kê, thống kê đất đai tài sản gắn liền với đất thực tốt, áp giá tiến hành cơng khai, minh bạch, nhanh chóng xác - Công tác kiểm tra thực tương đối tốt, phát sai sót để kịp thời chỉnh sửa; vận động, tuyên truyền người dân thực theo sách Nhà nước diễn tốt; Nhận thức đắn công tác BTGMPB tạo điều kiện để người dân hiểu biết sâu, rộng kiến thức pháp luật 4.4.2 Khó khăn Bên cạnh thuận lợi cơng tác BTGMPB dự án đầu tư khai thác mỏ sắt Tầng sâu Núi Quặng - Mỏ sắt Trại Cau gặp nhiều khó khăn: - Mặc dù quan tâm đạo cấp, ngành cơng tác GPMB cơng việc khó khăn, phức tạp liên quan đến lợi ích kinh tế đời sống người dân - Trên thực tế, giá đất đền bù có chênh lệch tương đối lớn so với giá đất thực tế chuyển nhượng thị trường nên ban đầu người dân không chấp nhận, phải nhiều thời gian để giải thích cho họ hiểu - Tình trạng thất nghiệp vấn đề cần quan tâm hàng đầu Người dân chưa kịp chuyển đổi nghề nghiệp đất người nơng dân khơng có khả nhanh chóng tìm công việc để ổn định thu nhập - Theo quy định UBND tỉnh BTGPMB hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp cho hộ có đất bị thu hồi số tiền khơng đủ để người lao động tham gia khóa học ngắn hạn với nghành nghề đơn giản, khó có khả thay nghề nông nghiệp mà họ gắn bó bao đời 72 - Cơng tác đo đạc kiểm kê, áp giá đất đai tài sản gắn liền với đất cịn gặp số sai sót - Một số hộ không tự giác di chuyển gây khó khăn cho cơng tác GPMB Xảy tình trạng chung người lao động thu động, ỷ lại vào sách bồi thường, hỗ trợ Nhà nước tồn số người dân - Đội ngũ cán có trình độ chun mơn chưa cao, người có tuổi khơng có chun môn chuyên nghành, chủ yếu dựa kinh nghiệm Cịn người trẻ tuổi đào tạo quy thiếu kinh nghiệm thực tế 4.5 Đề xuất số giải pháp có tính khả thi cơng tác BTGPMB Qua kết nghiên cứu việc giải việc làm cho người dân sau bị thu hồi đất Căn kết nghiên đề tài, xin đề xuất số giải pháp nhằm góp phần hồn thiện việc thực sách BTGPMB ổn định, nâng cao đời sống hộ dân bị thu hồi đất sau: 4.5.1 Giải pháp sách - Điều chỉnh quy định giá đất nông nghiệp địa phương cho phù hợp với khả sinh lợi đất giá chuyển nhượng thị trường; Khắc phục tình trạng giá đất nông nghiệp bị thu hồi với giá đất nhà đơn vị xây dựng bán cho người dân - Nghiên cứu thành lập quỹ hỗ trợ giải việc làm, ổn định đời sống cho người dân có đất bị thu hồi Quỹ hình thành từ phần khoản sử dụng đất, tiền thuê đất nộp vào ngân sách Nhà nước doanh nghiệp sử dụng đất - Nhà nước cần có sách hỗ trợ lao động lớn tuổi, khó có khả chuyển đổi nghề nghiệp, khơng có khả xin việc ổn định sống - Bổ sung pháp luật đất đai quy định trách nghiệm quan Nhà nước cấp có liên quan đến vấn đề chuyển đổi nghề nghiệp đào tạo việc làm người dân có đất bị thu hồi 72 73 - Đề nghị Nhà nước cần có chế sách cho người dân bị thu hồi đất góp vốn đất vào dự án bị thu hồi đất nhằm đảm bảo công ăn việc làm ổn định cho người bị thu hồi đất 4.5.2 Giải pháp đào tạo nghề, tạo việc làm, tăng thu nhập, ổn định sống cho người dân bị thu hồi đất - Đối với lao động trẻ tuổi hộ bị thu hồi đất nông nghiệp người đào tạo chuyển đổi ngành nghề Mở lớp đào tạo nghề mà xã hội địa phương cần giới thiệu việc làm cho lao động Hỗ trợ nghười dân tiếp cận nguồn vốn tín dụng địa phương để phát triển kinh tế gia đình - Đối với lao động 35 tuổi có trình độ hộc vấn thấp, nhũng đối tượng có kinh nghiệm lĩnh vực sản xuất nông nghiệp truyền thống bị thu hồi đất họ khơng thích nghi với mơi trường thị trường lao động nên tạo việc làm họ qua nghành nghề thủ cơng Vì vậy, nên mở rộng nghành nghề thủ công, mở rộng đầu tư xây dựng sở hạng tầng phục vụ đời sống, sản xuất cho người dân để tạo việc làm cho người lớn tuổi Có sách vay vốn ưu đãi, miễn giảm thuế cho người lao động lớn tuổi Có sách khuyến khích họ tham gia vào lớp khuyến nông, ứng dụng công nghệ - Phát triển dịch vụ liền kề gắn với khu dân cư, khu thị để ngi dân hỗ trợ kĩ thuật, kinh phí mạnh mẽ để tận dụng quỹ đất nơng nghiệp cịn lại 4.5.3 Giải pháp tổ chức thực - Chính quyền địa phương, chủ đầu tư chủ động hướng dẫn người dân sử dụng tiền đề bù cho cơng ăn việc làm có hiệu Thường xun tổ chức thơng tin xác qua buổi tuyên truyền sách, quy định pháp luất đất đai, trọng tâm chủ trương lãnh đạo tỉnh tạo 74 điều kiện cho người dân hiểu thực Đảm bảo cho công tác GPMB thực tiến độ - Khi chi trả cho dân, quyền địa phương cần ý người dân việc sử dụng hợp lý có hiệu số tiền bồi thường hỗ trợ thu hồi đất nhằm tạo điều kiện cho người dân có nguồn thu nhập ổn định - Chính sách hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất cần vận dụng cách linh hoạt Các địa phương không nên dừng lại việc hỗ trợ tiền mà tuỳ trường hợp để có hình thức hỗ trợ thích hợp (hỗ trợ tiền hỗ trợ việc giao đất phi nông nghiệp hỗ trợ việc đào tạo nghề mang tính bắt buộc) - Lựa chọn cán đủ phẩm chất đạo đức để thi hành công vụ, giáo dục tinh thần trách nghiệm người cán việc đảm bảo việc làm, đời sống cho người dân có đất sản xuất bị thu hồi 74 2.1.3 Thu hồi quản lý quỹ đất thu hồi Với trường hợp Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phịng, an ninh, lợi ích quốc gia lợi ích công cộng; thu hồi đất để sử dụng vào mục đích phát triển kinh tế khu công nghiệp, khu công nghệ cao, khu chế suất, khu kinh tế dự án đầu tư lớn thuộc nhóm A theo quy định luật đầu tư; quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị quy hoạch xây dụng điểm dân cư nông thôn quan Nhà nước có thẩm quyền xét duyệt việc thu hồi thực sau: - Nhà nước thực việc thu hồi đất, bồi thường, GPMB sau quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cơng bố dự án đầu tư có nhu cầu sử dụng đất phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quan Nhà nước có thẩm quyền phê duyệt - Trước thu hồi đất, chậm 90 ngày đất nông nghiệp 180 ngày đất phi nông nghiệp, quan Nhà nước có thẩm quyền phải thơng báo cho người bị thu hồi đất biết lý bị thu hồi, thời gian thu hồi, kế hoạch di chuyển, phương án tổng thể phương án bồi thường, giải phóng mặt bằng, tái định cư - Sau có định thu hồi đất phương án bồi thường, GPMB TĐC quan Nhà nước có thẩm quyền phê duyệt, công bố công khai có hiệu lực thi hành người thu hồi đất phải chấp hành định thu hồi Trường hợp người thu hồi đất không chấp hành định thu hồi đất UBND cấp có thẩm quyền định thu hồi đất định cưỡng chế Người bị cưỡng chế thu hồi đất phải chấp hành định cưỡng chế thu hồi đất có quyền khiếu nại Đối với dự án sản xuất, kinh doanh phù hợp với quy hoạch sử dụng đất xét duyệt nhà đầu tư nhận chuyển nhượng, thuê quyền sử 76 + Cần phối hợp nhanh với Phòng Tài ngun Mơi trường, địa thị trấn để làm thủ tục trừ diện tích đất thu hồi giấy CNQSDĐ trả lại cho người dân giấy CNQSDĐ chưa thu hồi hết diện tích bìa + Việc xác định điều kiện bồi thường thời gian sử dụng đất tồn số điểm chưa hợp lý việc mua bán, chuyển nhượng, cho tặng khơng có giấy tờ pháp lý, dẫn đến việc bồi thường đất số chưa thoả đáng 5.2 Kiến nghị - Nhà nước nên đưa sách bồi thường, hỗ trợ hợp lý, nên đưa khung giá đất cho phù hợp với phát triển thị trường để tạo công ăn việc làm ổn định để đảm bảo cho sống người dân hạn chế vướng mắc nảy sinh trình GPMB - Nhà nước nên có biện pháp tun truyền, giáo dục, giải thích cho người dân hiểu sách, pháp luật đất đai bị thu hồi đất để người dân hiểu thực - Cần phải nâng cao trình độ chuyên môn, lực quản lý đội ngũ cán làm công tác GPMB - Đề nghị UBND tỉnh đạo cấp, nghành, chủ đầu tư phối hợp chặt chẽ với công tác GPMB tháo gỡ vướng mắc, khó khăn cho dự án hồn thành tiến độ Có biện pháp thích đáng với nhũng gia đình, cá nhân khơng chấp hành quy định Nhà nước - Khi tiến hành giải phóng mặt chủ dự án cần chuẩn bị kỹ phương án, nguồn vốn, chi phí dự phịng thủ tục cần thiết để tiến hành tiến độ 76 77 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Mơi trường - Viện Nghiên cứu địa (2002), Báo cáo kết đề tài điều tra nghiên cứu xã hội học sách bồi thường, giải phóng mặt tái định cư Báo cáo thuyết minh tổng hợp quy hoạch sử dụng đất thị trấn Trại Cau đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm kì đầu (2011-2015) huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên Bộ Tài (2004), Thơng tư 116/2004/TT_BTC ngày 07/12/2004 Bộ Tài hướng dẫn thực Nghị định 197/2004/NĐ-CP Chính phủ (2004), Nghị định 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 Chính phủ phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất Chính phủ (2004), Nghị định 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ bồi thường thiệt hại, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Chính phủ (2007), Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/05/2007 Chính phủ quy định bổ sung việc cấp giấy CNQSDĐ, thu hồi, thực quyền sử dụng đất trình tự, thủ tục, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Đỗ Thị Lan (2007), Giáo trình kinh tế tài nguyên đất, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Nguyễn Thị Lợi (2010), Giáo trình Giao đất thu hồi đất, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2003) Luật Đất đai 2003, Nhà xuất Chính trị Quốc gia 10 Quyết định số 1521/TCĐC, ngày 08 tháng 10 năm 1969 Tổng cục địa chất việc cho phép khai thác mỏ sắt Thái Nguyên 11 Quyết định số 2044/QĐ-UBND ngày 30/09/2005 UBND tỉnh Thái Nguyên việc ban hành quy định thực bồi thường, hỗ trợ, TĐC 78 Nhà nước thu hồi đất theo Nghị định 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 12 Quyết định số 145/QĐ-HĐQT, ngày 20 tháng năm 2010 Công ty Cổ phần Gang thép Thái nguyên việc phê duyệt dự án: Đầu tư Khai thác mỏ quặng sắt tầng sâu Núi Quặng Chi nhánh Công ty cổ phần Gang thép Thái nguyên - Mỏ sắt Trại Cau 13 Quyết định số 5042/QĐ-UBND ngày 05/12/2012 UBND tỉnh Thái Nguyên việc phê duyệt, dự toán, bồi thường, hỗ trợ GPMB dự án đầu tư khai thác Mỏ quặng sắt tầng sâu Núi Quặng – Chi nhánh Công ty cổ phần Gang thép Thái Nguyên, Mỏ sắt Trại Cau 14 UBND tỉnh Thái Nguyên (2008): Quyết định số 72/2008/QĐUBND ngày 29/12/2008 UBND tỉnh Thái Nguyên quy định giá loại đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên năm 2009 15 UBND tỉnh Thái nguyên (2008): Quyết định số 18/2008/QĐ-UBND ngày 11/04/2008 UBND tỉnh Thái Nguyên quy định việc ban hành đơn giá bồi thường cối hoa màu gắn liền với đất Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên 16 UBND tỉnh Thái nguyên (2008): Quyết định số 18/2008/QĐ-UBND ngày 11/04/2008 UBND tỉnh Thái nguyên quy định việc ban hành đơn giá bồi thường cối hoa màu gắn liền với đất Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên 17 UBND tỉnh Thái Nguyên (2008): Quyết định số 23/2008/QĐ-UBND ngày 22/04/2008 UBND tỉnh Thái Nguyên quy định việc ban hành đơn giá bồi thường nhà cơng trình kiến trúc gắn liền với đất Nhà nước thu hồi địa bàn tỉnh Thái nguyên 18 UBND tỉnh Thái Nguyên (2010): Quyết định số 01/QĐ-UBND ngày 05/01/2010 UBND tỉnh Thái Nguyên quy định thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất 78 79 19 Quyết định số 2044/2005/QĐ-UBND ngày 30/09/2005 UBND tỉnh Thái Nguyên việc ban quy định thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất theo Nghị 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ 20 www.baophutho.org.vn ,2009 21 www.hanoimoi.com.vn dụng đất, nhận góp vốn quyền sử dụng đất tổ chức kinh tế hộ gia đình, cá nhân mà khơng cần thực thủ tục thu hồi đất - Với trường hợp có dự án đầu tư Nhà nước thu hồi đất, BTGPMB, giao đất cho nhà đầu tư để thực dự án với trường hợp có dự án đầu tư nhà nước có thẩm quyền xét duyệt - Với trường hợp chưa có dự án đầu tư Nhà nước định thu hồi đất giao đất cho tổ chức phát triển quỹ đất UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương thành lập để thực việc thu hồi đất, BTGPMB trực tiếp quản lý quỹ đất thu hồi trường hợp sau quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cơng bố mà chưa có dự án đầu tư - Đối với trường hợp phải thu hồi khác tức việc Nhà nước thu hồi đất mà không cần vào quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quan Nhà nước có thẩm quyền thực việc thu hồi giao cho tổ chức phát triển quỹ đất quản lý đất thuộc khu vực đô thị khu vực quy hoạch phát triển đô thị, giao UBND xã quản lý đất thuộc khu vực nơng thơn (Điều 41 _Luật Đất đai 2003) [9] 2.1.4 Bồi thường tái định cư cho người có đất bị thu hồi Điều 42: Bồi thường, tái định cư cho người có đất bị thu hồi khu vực GPMB - Nhà nước thu hồi đất người sử dụng đất mà người bị thu hồi đất có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đủ điều kiện để cấp giấy chứng quyền sử dụng đất theo quy định Điều 50 luật người thu hồi đất bồi thường, trừ trường hợp quy định khoản 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11 12 Điều 38 điểm b, c, d, đ g khoản Điều 43 luật - Người bị thu hồi loại đất bồi thường việc giao đất có mục đích sử dụng, khơng có đất để bồi thường bồi thường giá trị quyền sử dụng đất thời điểm có định thu hồi 81 Theo Ơng (bà) tiến độ cơng tác bồi thường giải phóng mặt diễn ? a Theo thời gian đưa b Chậm c Nhanh d Khơng có ý kiến II Sự hiểu biết người dân khu vực giải phóng mặt tài bồi thường Khi Nhà nước thu hồi đất mà khơng có đất để bồi thường bồi thường tiền tính theo giá đất thời điểm ? a Trước có định thu hồi b Tại thời điểm có định thu hồi c Sau có định thu hồi Đơn giá để tính bồi thường quan quy định ? a UBND cấp xã b UBND cấp huyện c UBND cấp tỉnh d Sở tài Tại thời điểm có định thu hồi, giá đất tính ? a Theo mục đích sử dụng đất b Theo chủ sử dụng đất c Theo thời điểm sử dụng đất d Theo vị trí đất Trường hợp bồi thường đất có giá trị thấp đất bị thu hồi bồi thường ? a Bồi thường thêm tiền b Bồi thường thêm tài sản c Không bồi thường d Bồi thường người dân yêu cầu 82 Khi nhà nước thu hồi đất mà người sử dụng đất chưa thực nghĩa vụ tài tiền bồi thường tính ? a Trừ giá trị nghĩa vụ tài chưa thực b Khơng bồi thường c Được bồi thường Thái nguyên, ngày tháng năm 2014 Người điều tra Chủ hộ (ký ghi rõ họ tên) Nguyễn Thị Thu 82 ... huyện Đồng Hỷ - tỉnh Thái Nguyên - Phạm vi nghiên cứu: Công tác giải phóng mặt dự án đầu tư khai thác mỏ sắt tầng sâu Núi Quặng, Mỏ sắt Trại Cau, thị trấn Trại Cau - huyện Đồng Hỷ - tỉnh Thái Nguyên. .. 4.2 Đánh giá công tác bồi thường GPMB dự án đầu tư khai thác mỏ sắt tầng sâu Núi Quặng Mỏ sắt Trại Cau, thị trấn Trại Cau, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên 49 4.2.1 Khái quát dự án. .. 4.2 Đánh giá công tác bồi thường GPMB dự án đầu tư khai thác mỏ sắt tầng sâu Núi Quặng Mỏ sắt Trại Cau, thị trấn Trại Cau, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên 49 4.2.1 Khái quát dự án