Quản lý kiến trúc cảnh quan trục đường cách mạng tháng 8 thành phố thái nguyên

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI NGUYỄN TIẾN DŨNG (1980) QUẢN LÝ KIẾN TRÚC CẢNH QUAN TRỤC ĐƯỜNG CÁCH MẠNG THÁNG THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH Hà Nội – 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI NGUYỄN TIẾN DŨNG (1980) LỚP CH17QL6 - KHÓA: 2017 – 2019 QUẢN LÝ KIẾN TRÚC CẢNH QUAN TRỤC ĐƯỜNG CÁCH MẠNG THÁNG THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN (Đoạn từ Đường tròn Gang Thép – Cổng văn phòng Cơng ty CP Gang Thép Thái Ngun) Chun ngành: Quản lý thị cơng trình Mã số: 60.58.01.06 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS BÙI ĐỨC DŨNG XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN PGS.TS PHẠM TRỌNG THUẬT Hà Nội– 2019 LỜI CẢM ƠN Trong thời gian theo học chương trình sau đại học Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội lĩnh hội số vấn đề Ngành học Quản lý Đô thị Cơng trình Để có kết hơm trước hết Tôi xin chân thành gửi lời cảm ơn đến thầy, cơ, gia đình, bạn bè quan tạo điều kiện, giúp đỡ tơi q trình học tập hồn thành khóa học Trước tiên, tơi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến thầy giáo TS.KTS Bùi Đức Dũng, người trực tiếp hướng dẫn, bảo, góp ý kiến q báu ln động viên, khích lệ tơi suốt q trình thực luận văn Tôi xin chân cảm ơn đến Ban Giám hiệu nhà trường, quý thầy cô công tác Khoa Sau đại học, quý thầy cô tham gia giảng dạy nhiệt tình giúp đỡ tơi suốt thời gian học tập nghiên cứu trường Cuối cùng, xin gửi lời cảm ơn đến gian đình, bạn bè, đồng nghiệp tổ chức, quan động viên, khích lệ, tạo điều kiện cung cấp số liệu nghiên cứu để giúp tơi hồn thành luận văn Một lần tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc nhất! TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Tiến Dũng LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luâ ̣n văn tha ̣c si ̃ là công trình nghiên cứu khoa ho ̣c đô ̣c lâ ̣p của Các số liêụ khoa ho ̣c, kế t quả nghiên cứu của Luâ ̣n văn là trung thực và có nguồ n gố c rõ ràng Thái Nguyên, tháng năm 2019 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Tiến Dũng MỤC LỤC Lời cảm ơn Lời cam đoan Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục hình vẽ, đồ thị MỞ ĐẦU * Lý chọn đề tài * Đối tượng phạm vi nghiên cứu * Phương pháp nghiên cứu * Mục đích nghiên cứu * Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài * Những khái niệm khoa học, thuật ngữ dùng luận văn * Cấu trúc luận văn NỘI DUNG CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ KIẾN TRÚC CẢNH QUAN TRỤC ĐƯỜNG CÁCH MẠNG THÁNG TÁM THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN 1.1 Khái quát chung kiến trúc cảnh quan thành phố Thái Nguyên 1.1.1 Giới thiệu chung thành phố Thái Nguyên 1.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội 1.1.3 Khái quát chung trục đô thị thành phố Thái Nguyên 1.2 Khái quát tuyến đường Cách Mạnh Tháng Tám đoạn từ đường tròn Gang Thép đến cổng Công ty CP Gang Thép Thái Nguyên 10 1.2.1 Khái quát trục đường Cách Mạng Tháng Tám 10 1.2.2 Đoạn từ đường tròn Gang Thép đến cổng Cơng ty CP Gang Thép Thái Nguyên 12 1.3 Thực trạng kiến trúc cảnh quan trục đường Cách Mạng Tháng từ Đường tròn Gang thép đến cổng Cơng ty CP Gang thép Thái Nguyên 17 1.3.1 Hiện trạng sử dụng đất 17 1.3.2 Hình thức kiến trúc cơng trình kiến trúc: 19 1.3.3 Hiện trạng xanh 22 1.3.4 Hiện trạng giao thông 23 1.3.5 Hiện trạng cơng trình tiện ích thị 24 1.3.6 Đánh giá chung kiến trúc cảnh quan tuyến đường 25 1.4 Thực trạng quản lý kiến trúc cảnh quan trục đường Cách Mạng Tháng Tám từ Đường tròn Gang Thép đến cổng công ty CP Gang Thép Thái Nguyên 25 1.4.1 Cơ chế sách quản lý 25 1.4.2 Bộ máy quản lý 27 1.4.3 Các văn quản lý Kiến trúc cảnh quan trục đường Cách mạng tháng Tám 29 1.4.4 Thực trạng vai trò cộng đồng quản lý kiến trúc cảnh quan 29 1.5 Đánh giá chung tồn 30 1.5.1 Đánh gía chung 30 1.5.2 Những vấn đề tồn cần nghiên cứu 32 1.5.3 Những nghiên cứu liên quan đến đề tài 36 CHƯƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA CÔNG TÁC QUẢN LÝ KIẾN TRÚC CẢNH QUAN TRỤC ĐƯỜNG CÁCH MẠNG THÁNG (Đoạn từ Đường Tròn Gang Thép – Cổng văn phòng Cơng ty CP Gang Thép Thái Ngun) THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN 39 2.1 Cơ sở Lý thuyết 39 2.2.1 Cơ sở lý thuyết kiến trúc cảnh quan 39 2.2.2 Cơ sở lý thuyết quản lý kiến trúc cảnh quan 40 2.2 Cơ sở pháp lý 47 2.2.1 Hệ thống văn pháp luật, pháp quy 47 2.2.2 Các đồ án quy hoạch lien quan 49 2.2.3 Một số Quy định quản lý kiến trúc cảnh quan tuyến đường Thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 49 2.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý kiến trúc cảnh quan trục đường Cách mạng tháng 50 2.3.1 Điều kiện đặc thù tự nhiên 50 2.3.2 Các yếu tố kinh tế - xã hội – văn hóa 51 2.3.3 Điều kiện khoa học kỹ thuật công nghệ 52 2.3.4 Định hướng quy hoạch kiến trúc cảnh quan tuyến đường Cách mạng tháng Tám 53 2.4 Bài học kinh nghiệm 55 2.4.1 Kinh nghiệm nước 55 2.4.2 Kinh nghiệm nước 58 2.4.3 Các học kinh nghiệm rút 60 CHƯƠNG GIẢI PHÁP QUẢN LÝ KIẾN TRÚC CẢNH QUAN TRỤC ĐƯỜNG CÁCH MẠNG THÁNG (Đoạn từ Đường Tròn Gang Thép – Cổng văn phòng Cơng ty CP Gang thép Thái Nguyên) THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN 61 3.1 Quan điểm, mục tiêu, nguyên tắc 61 3.1.1 Quan điểm 61 3.1.2 Mục tiêu 61 3.1.3 Nguyên tắc 62 3.2 Phân vùng quản lý kiến trúc cảnh quan 63 3.3 Giải pháp quản lý kiến trúc cảnh quan 65 3.3.1 Các giải pháp chung 65 3.3.2 Giải pháp quản lý kiến trúc cơng trình 67 3.3.3 Giải pháp Quản lý cảnh quan xanh 72 3.3.4 Quy định quản lý hạ tầng kỹ thuật 74 3.4 Giải pháp hoàn thiện, bổ sung sở pháp lý 77 3.4.1 Bổ sung thiết kế đô thị riêng trục đường Cách Mạng tháng Tám (Đoạn từ Đường tròn Gang Thép – Cổng văn phòng Cơng ty CP Gang Thép Thái Nguyên) 77 3.4.2 Bổ sung giải pháp để quản lý 80 3.5 Giải pháp chế sách 80 3.5.1 Giải pháp cải cách hành 80 3.5.2 Giải pháp huy động vốn 83 3.6 Giải pháp máy quản lý 84 3.6.1 Bộ máy quản lý 84 3.6.2 Nhiệm vụ, cấu chức 85 3.6.3 Nội dung quản lý 87 3.6.4 Kinh phí hoạt động 87 3.7 Giải pháp quản lý có tham gia cộng đồng 87 3.8 Tổ chức thực 91 3.8.1 Thanh tra kiểm soát 91 3.8.2 Kế hoạch thực 92 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 94 CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BQLDA Ban quản lý dự án BXD Bộ xây dựng CQ Cảnh quan CĐT Chủ đầu tư CTXD Cơng trình xây dựng DAXD Dự án xây dựng HTKT Hạ tầng kỹ thuật HTXH Hạ tầng xã hội KTCQ Kiến trúc cảnh quan TKĐT Thiết kế đô thị NĐ - CP Nghị định – Chính phủ NXB Nhà xuất QCXDVN Quy chuẩn xây dựng Việt Nam QĐ Quyết định QLĐT Quản lý đô thị QL Quản lý TK Thiết kế TT Thông tư TTg Thủ tướng XD Xây dựng UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ Số hiệu hình Tên hình Trang Hình 1.1 Sơ đồ định hướng phát triển khơng gian thành phố Thái Nguyên Hình 1.2 Sơ đồ vị trí trục đường Cách Mạng tháng Tám 12 tổng thể thành phố Thái Nguyên Hình 1.3 Sơ đồ ranh giới nghiên cứu Cách Mạng Tháng 12 Đoạn từ đường tròn Gang Thép đến cổng Cơng ty CP Gang Thép Thái Nguyên Google Earth Hình 1.4 Sơ đồ ranh giới nghiên cứu Cách Mạng Tháng 14 Đoạn từ đường tròn Gang Thép đến cổng Cơng ty CP Gang Thép Thái Nguyên Hình 1.5 Sơ đồ phân chia ranh giới nghiên cứu 15 Hình 1.6 Đánh giá trạng sử dụng đất tuyến đường Cách 18 Mạng Tháng Tám Đoạn từ đường tròn Gang Thép đến cổng Cơng ty CP Gang Thép Thái Nguyên Hình 1.7 Đánh giá trạng kiến trúc cơng trình kiến trúc 20 tuyến đường Cách Mạng Tháng Tám Đoạn từ đường tròn Gang Thép đến cổng Công ty CP Gang Thép Thái Ngun Hình 1.8 Đánh giá trạng cơng trình kiến trúc tuyến đường 21 Cách Mạng Tháng Tám Đoạn từ đường tròn Gang Thép đến cổng Cơng ty CP Gang Thép Thái Nguyên Hình 1.9 Đánh giá trạng xanh tuyến đường Cách Mạng Tháng Tám Đoạn từ đường tròn Gang Thép đến cổng Cơng ty CP Gang Thép Thái Nguyên 22 87 Nhiệm vụ dựa Quyết định số 16/2016/QĐ-UBND ngày 20 tháng năm 2016 Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên PHỐI HỢP QUẢN LÝ TRẬT TỰ XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN 3.6.3 Nội dung quản lý – UBND thành phố Thái Ngun, Phòng Quản lý thị thành phố: Đơn đốc cụ thể hóa định cấp có thẩm quyền việc đầu tư, xây dựng, quản lý Kiến trúc cảnh quan đô thị, đặc biệt trục Cách Mạng tháng – Cấp phường, Đội trật tự xây dựng: đơn vị thực thi triển khai trực tiếp công tác quản lý địa bàn, có quản lý KTCQ tuyến phố theo thẩm quyền quy định pháp luật – Các quan tham mưu: Sở Giao thông, Sở TNMT, Sở Xây dựng Thái Nguyên,các đơn vị tư vấn cần có phối hợp, thống văn để đưa hướng dẫn, giải pháp quản lý Kiến trúc cảnh quan trục Cách mạng tháng đạt hiệu tối ưu 3.6.4 Kinh phí hoạt động Kinh phí hoạt động: Tổ thành lập theo định UBND thành phố Thái Nguyên sở hoạt động 01 ngày/ tuần theo kế hoạch duyệt Nguồn kinh phí huy động đóng góp nhiều hình thức như: Trích từ nguồn thu sử dụng mặt bằng, khơng gian thị, từ nguồn trích tiền xử phạt hành trật tự xây dựng địa bàn, nguồn tài trợ, nguồn thu phí, lệ phí phòng QLĐT, ngân sách thành phố,… 3.7 Giải pháp quản lý có tham gia cộng đồng Sự tham gia cộng đồng thể hịên rõ tính dân chủ xã hội, phát huy vai trò xã hội với công tác xây dựng phát triển đô thị Do đó, Luật Quy hoạch thị cần khẳng định quyền lợi người dân: 88 Quyền tham gia lập đồ án quy hoạch: cộng đồng dân cư người có liên quan phải tham gia trình lập nhiệm vụ quy hoạch trình lập đồ án quy hoạch Quyền cung cấp thông tin quy hoạch: cộng đồng dân cư có quyền cung cấp thơng tin đồ án quy hoạch, giải thích rõ ràng có u cầu thơng tin phải cập nhật đầy đủ phản ánh trình thực quy hoạch Quyền tham gia giám sát thực quy hoạch Người dân có quyền tham gia giám sát trình thực quy hoạch, giám sát thực quan quản lý quy hoạch, phát hành vi thực sai với đồ án quy hoạch phê duyệt Hình 3.5 Sự tham gia cộng đồng dân cư quy hoạch quản lý đô thị (Nguồn : Áshui.com; 2009) Trên sở đó, vai trò tổ chức cộng đồng được cụ thể sau; 89 – Mặt trận tổ quốc cấp: tiếp tục tuyên truyền, vận động nhân dân thực thi hành sách, pháp luật – Tổ chức xã hội nghề nghiệp: Động viên phát huy tính tích cực tầng lớp nhân dân, góp phần vào cơng tác quản lý Nhà nước, quản lý xã hội; đồng thời người dân tham gia giám sát, kiểm tra – Người dân: Được cung cấp thông tin QH qua họp tổ dân phố, dự án đầu tư xây dựng địa bàn; tham gia hoạt động tổ chức, đoàn thể địa phương cử người có lực uy tín đại diện cho cộng đồng tham gia, định công việc Hiện việc cử người tham gia vào đồ án chủ yếu Tổ trưởng bí thư chi tổ dân phố, nhiên hầu hết khơng có chun mơn lên nhiều việc lấy ý kiến đồng ý, chưa có ý kiến phản biện, hay góp ý cho đồ án quy hoạch Chính vậy, để nâng cao vai trò có tiếng nói hội nghị lấy ý kiến cần mở rộng thêm số thành viên có chun mơn tổ - Ngoài giải pháp thành lập Tổ quản lý KTCQ khu vực có tham gia đại diện cộng đồng địa phương, tác giả đề xuất phương án tiếp cận cộng đồng khía cạnh hành động quản lý KTCQ hiệu quả, toàn diện với tham gia cộng đồng - Thành phần tham gia: + Tư vấn viên: 04 người, chuyên gia hoạt động lĩnh vực quản lý xây dựng đô thị địa bàn; cán thuộc Hội Xây dựng, quy hoạch; Hội Kiến trúc sư; Các sở ban ngành liên quan Theo tác giả biết trục đường Cách mạng tháng có nhiều người công tác sở Xây Dựng, UBND tỉnh có liên quan đến cơng tác xây dựng + Danh sách cộng đồng mời tới buổi tham vấn: Bao gồm thành phần khác nhau, thuộc tổ dân phố, địa bàn 03 phường, đại diện 90 chủ đầu tư khu đô thị: Công nhân, viên chức, niên, cựu chiến binh, trí thức, nghề tự - Thời gian hoạt động: định kỳ theo Quý năm có yêu cầu tham vấn cộng đồng lĩnh vực quy hoạch, kiến trúc, xây dựng - Nội dung: Tổng kết, đánh giá, tham vấn giải pháp công tác quản lý KTCQ trục đường Cách mạng tháng 8, nêu rõ vấn đề sau: + Tiến độ thực dự án, giám sát yêu cầu khắt khe quy tắc phải theo nhằm đảm bảo công tác quản lý KTCQ thực + Những dự án triển khai ảnh hưởng xảy KTCQ phạm vi vùng phục cận + Giải pháp xử lý khó khăn gặp phải, yêu cầu tìm thực giải pháp đưa cách nghiêm túc Cách thức sau: Tham vấn ý kiến cộng đồng vấn đề gặp phải Tiến hành họp nhóm cộng đồng (Sử dụng cơng cụ, hình thức đơn giả phù hợp với tinh thần buổi tham vấn) Lấy ý kiến thành phần tham gia (ý kiến chuyên gia, ý kiến đại diện nhóm cộng đồng, đại diện cán phòng Quản lý đô thị) Tổ thư ký: Tập hợp ý kiến, phân tích đưa nội dung chủ yếu nhiệm vụ thực cho thời gian Tổ quản lý trật tự xây dựng chuyên trách thực Cộng đồng theo dõi, giám sát, đánh giá hoạt động xử lý khắc phục, phòng ngừa - Ngồi giải pháp lấy ý kiến tham vấn cộng đồng, khuyến khích cơng dân tham gia cơng tác quản lý KTCQ theo chế tiếp nhận – phản hồi – xử lý, có hình thức khen thưởng, động viên kịp thời đóng góp cơng dân góp phần nâng cao hiệu quản lý KTCQ đô thị Với cách thức tiếp cận vậy, dần lồng ghép công tác cộng đồng vào quản lý KTCQ cách hiệu 91 3.8 Tổ chức thực 3.8.1 Thanh tra kiểm soát - Thanh tra xây dựng chuyên ngành Sở Xây dựng có nhiệm vụ kiểm tra tình hình, xử lý hành vi vi phạm lĩnh vực quy hoạch đô thị, xây dựng cơng trình, xây dựng sử dụng hạ tầng kỹ thuật, chất lượng tư vấn, giám sát, thi công chất lượng cơng trình, địa bàn tỉnh Thái Nguyên có trục đường Cách mạng tháng Tám thành phố Thái Ngun - Phòng Quản lý thị thành phố Thái Nguyên có trách nhiệm kiểm tra, giám sát thực Quy hoạch chi tiết, Quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc đô thị địa bàn thành phố Hậu kiểm công tác cấp giấp phép xây dựng, giấy phép thi công, giấy phép quảng cáo, kịp thời phát vi phạm - Tổ quản lý KTCQ trục đường Cách mạng tháng Tám tiếp nhận thông báo vi phạm, phát báo cáo xử lý vi phạm quản lý KTCQ trục đường Cách mạng tháng Tám - Đội quản lý trật tự xây dựng giao thông thành phố phát xử lý vi phạm hoạt động xây dựng, trật tự, mỹ quan đô thị Phối hợp với Thanh tra xây dựng chuyên ngành kiểm tra theo quy trình - Đại diện cộng đồng dân cư cá nhân quyền: giám sát hoạt động quyền thị, tổ chức, cá nhân việc thực quy định pháp luật xây dựng, quản lý quy hoạch, kiến trúc đô thị; việc bảo vệ, khai thác, sửa chữa, chỉnh trang cơng trình kiến trúc cảnh quan thị theo quy định pháp luật hành; phản ảnh hành vi vi phạm quy định quản lý KTCQ khu vực với quyền thị trực tiếp quản lý Chính quyền thị có trách nhiệm nghiên cứu, xem xét, tiếp thu phản hồi ý kiến giám sát cộng đồng - Tổ chức, cá nhân vi phạm quy định Quy hoạch xây dựng, Quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc đô thị; vi phạm quy định Pháp luật nhà 92 nước lĩnh vực kiến trúc, quy hoạch, xây dựng tùy theo mức độ vi phạm xử lý theo quy định pháp luật - Căn để giám sát tài liệu văn quy phạm pháp luật liên quan đến quản lý không gian, kiến trúc, cảnh quan đô thị, đồ án quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết, thiết kế đô thị, Quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc đô thị ban hành, hồ sơ dự án, vẽ thiết kế cấp có thẩm quyền phê duyệt cơng bố 3.8.2 Kế hoạch thực Trong giai đoạn chưa có thiết kế đô thị, giải pháp đề xuất sớm ban hành Quy chế quản lý kiến trúc đô thị thành phố Thái Nguyên, (Mới có Quyết định 06/2013/QĐ-UBND Ban hành Quy chế quản lý kiến trúc, quy hoạch xây dựng hai bên bờ sông Cầu đoạn chảy qua thành phố Thái Nguyên ) Theo xác định số tiêu quy hoạch kiến trúc đơn giản mang tính quản lý tổng qt cho phố, dãy phố như: Khoảng lùi, giới xây dựng, chiều cao tối thiểu – tối đa, chiều cao tầng, cao độ tầng 1, độ vươn ban – cơng, – văng, màu sắc cơng trình theo tuyến phố,… Đối với dự án nhà triển khai xây dựng dở dang, thời gian kéo dài, Phòng thị thành phố, đội trật tự xây dựng phường cần ấn định thời hạn yêu cầu chủ đầu tư phải hoàn thiện dự án theo kế hoạch Trường hợp chủ đầu tư dự án khơng thực hiện, Nhà nước cần có biện pháp chế tài mạnh như: không cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu cơng trình, khơng cho tham gia thực dự án khác, thu hồi lại giao cho nhà đầu tư có lực hơn… nhằm đảm bảo chương trình xây dựng phát triển thị đề Đối với dự án khu đô thị mới, khu nhà mới, vào đồ án quy hoạch duyệt, Nhà nước xác định khu vực cần phát triển khu dân cư khu thị mới; xây dựng chương trình kế hoạch thực theo giai đoạn ngắn hạn, dài hạn; thông báo rộng rãi cho nhân dân biết 93 tham gia thực hiện, tổ chức cắm mốc giới, cấm hoạt động xây dựng, phân lô tách đất…; tập trung nguồn lực đầu tư xây dựng dự án trọng điểm; kêu gọi, khuyến khích tổ chức, cá nhân có lực kinh nghiệm tham gia thực đầu tư xây dựng dự án thứ cấp Cơng tác giải phóng mặt bằng, tái định cư phải Nhà nước thực theo nguyên tắc: Nhà nước nhân dân có lợi, nhà đầu tư tham gia đấu thầu dự án giao đất (không nên nhà đầu tư tự thỏa thuận với người dân nay) Đối với khu nhà hữu cần cải tạo, chỉnh trang: Triển khai thực cải tạo chỉnh trang đô thị với số ô phố nhỏ, khu vực khép kín, làm mơ hình thí điểm thơng qua việc phân chia lại lô đất, xây dựng theo dự án đồng hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội cho phù hợp với quy hoạch duyệt, theo tăng quỹ đất xanh, tăng diện tích cơng trình cơng cộng Chỉ cần đến vị trí thực tốt tạo tiền đề kinh nghiệm triển khai nhân rộng cho tồn thị 94 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận: Trên sở nội dung phân tích, trình bày, luận án đến kết luận sau: Sự cần thiết đề tài nghiên cứu Hiện nay, Thái Nguyên nước đường đổi hội nhập quốc tế, tác động tất yếu trình thị hóa tác động đến hình ảnh Kiến trúc cảnh quan Công tác quản lý đô thị, có việc quản lý Kiến trúc cảnh quan tuyến phố bị động theo vụ, chưa có nhìn hệ thống, bản, lâu dài nên chưa hiệu Vì vậy, đề tài luận văn “Kiến trúc cảnh quan đô thị trục đường Cách Mạng Tháng (Đoạn từ Đường Tròn Gang Thép đến Cổng văn phòng Cơng ty CP Gang Thép Thái Ngun” cần thiết cấp bách Trên thực tế, công tác quản lý không gian KTCQ không trục đường Cách mạng tháng mà đa số trục đường, tuyến phố, khu thị gặp nhiều bất cập, từ công tác quy hoạch chung – quy hoạch chi tiết chưa song hành, mang tính chung chung hiệu triển khai quy hoạch thấp, không triển khai được; hoạt động quản lý rời rạc không quy định rõ ràng gây khó khăn cho q trình phát triển thị, q trình thị hố Xây dựng đô thị khang trang sở giải pháp quản lý hiệu có lộ trình thực hợp lý Giải pháp quản lý Kiến trúc cảnh quan trục đường Cách mạng tháng Tám hiệu quả, mặt tuân theo văn pháp lý hành, như: Luật Quy hoạch đô thị số 30/2009/QH12 ngày 17/06/2009 Quốc hội, Nghị định số 38/2010/NĐ-CP ngày 07/04/2010 Chính phủ quy định quản lý khơng gian, kiến trúc, cảnh quan v.v, văn pháp lý địa phương 95 Đồ án quy hoạch duyệt, mặt khác khu vực với đặc điểm tự nhiên – xã hội khác yêu cầu tiêu quản lý khác Từ đó, luận văn đề xuất giải pháp quản lý KTCQ trục đường Các giải pháp chung bao gồm từ khâu xác định sở phân vùng, phân vùng quản lý việc đưa tiêu quản lý chung không gian, kiến trúc, cảnh quan mối tương quan cho vùng khác Bên cạnh đó, vùng quản lý chung đánh giá cụ thể tuỳ vào đặc điểm khu, chức lơ đất vùng Ngồi ra, luận văn xác định giải pháp máy quản lý – khâu quan trọng, trực tiếp giúp công tác quản lý địa bàn hiệu Không vậy, yếu tố cộng đồng quản lý cần nhắc tới, vai trò hiệu việc huy động cộng đồng vào quản lý theo quy hoạch phủ nhận Đồng thời với giải pháp đó, xây dựng chế tài lộ trình thực giúp cơng tác quản lý địa bàn hợp lý có tính thực tế Trong phạm vi luận văn trình độ có hạn, tác giả mong muốn cung cấp vài giải pháp nhằm xây dựng trục đường khang trang, tuân thủ theo quy hoạch phát huy tối đa giá trị mặt không gian, kiến trúc, cảnh quan khu vực, từ có giải pháp cho khu vực khác, cho đô thị khác Các vấn đề cần tập trung giải - Nhận diện quỹ di sản đô thị, kiến trúc đặc trưng; – Hoàn thiện sở pháp lý, quản lý Kiến trúc cảnh quan trục Cách mạng tháng - Phân công, phân cấp, làm rõ chức năng, nhiệm vụ quyền hạn cấp quyền nâng cao lực quản lý cán bộ; - Làm rõ vai trò, trách nhiệm, quyền hạn cộng đồng dân cư tham gia; – Đưa giải pháp để quản lý Kiến trúc cảnh quan trục Cách mạng tháng hiệu thiết thực 96 Cơ sở pháp lý Luận văn tổng hợp, phân tích hệ thống văn pháp luật liên quan đến quản lý Kiến trúc cảnh quan, qua thấy thiếu đồng bộ, phân công chồng chéo cấp công tác quản lý làm sở rà sốt, bổ sung hồn thiện sở pháp lý góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý đô thị Cơ sở lý luận Luận văn phân tích sở khoa học lý luận thực tiễn lý thuyết tồn quản lý Kiến trúc cảnh quan tuyến phố Qua nhận diện vấn đề bất cập để đưa giải pháp hữu hiệu quản lý Kiến trúc cảnh quan trục đường Cách mạng tháng Các học rút từ kinh nghiệm thực tiễn – Cần xây dựng đồng hệ thống pháp luật công tác quản lý – Các giải pháp quản lý phải phù hợp với điều kiện thể chế khu vực, phù hợp với kinh tế, văn hóa - xã hội địa phương – Nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức tăng cường kiểm tra – Đẩy mạnh công tác phân cấp quản lý, làm rõ trách nhiệm người đứng đầu hệ thống quản lý KTCQ đô thị – Phát huy xã hội hóa, khuyến khích tham gia đóng góp cộng đồng dân cư Các yếu tố tác động đến công tác quản lý Kiến trúc cảnh quan trục đường Cách mạng tháng Các yếu tố: lịch sử - văn hóa, điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội; thực trạng, QHĐT pháp luật, tổ chức quyền địa phương, vai trò cộng đồng, yếu tố phân bố dân cư, công nghệ khoa học, v.v tác động đa chiều đến công tác quản lý Kiến trúc cảnh quan trục đường Cách mạng tháng 97 8, tạo nên nét đặc trưng kiến trúc Khu Gang Thép Thái Nguyên qua thời kỳ Các nguyên tắc tiêu chí cụ thể: Xây dựng chương trình phát triển thị; hồn thiện hệ thống QHXD gắn kết với QH ngành; hoàn chỉnh hệ thống không gian ngầm, đồng quy hoạch hệ thống HTKT; bảo tồn, phát huy giá trị khu vực đặc thù, cơng trình di tích lịch sử, tơn giáo tín ngưỡng; QH hồn chỉnh hệ thống xanh, biển quảng cáo; đổi máy quản lý, nâng cao trách nhiệm cấp quyền; đẩy mạnh công tác tuyên truyền, xây dựng chế giám sát cộng đồng để phát huy vai trò người dân,… làm sở hình thành nhóm giải pháp quản lý Kiến trúc cảnh quan trục đường Cách mạng tháng cách hiệu Các nhóm giải pháp quản lý Kiến trúc cảnh quan trục đường Cách mạng tháng Bổ sung hoàn thiện sở pháp lý, tổ chức thực nội dung quản lý, phân công, làm rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm quan quản lý, xác lập vai trò, quyền hạn trách nhiệm cộng đồng dân cư … biện pháp cụ thể, đồng để quản lý Kiến trúc cảnh quan trục đường Cách mạng tháng Kiến nghị - Đối với quan Bộ xây dựng: Cần sớm điều chỉnh hệ thống Quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng để phù hợp với định hướng phát triển kinh tế - xã hội, hòa nhập với khu vực giới - Đối với Phòng Quản lý thị Thành phố: Cần sớm hoàn thiện đồng QH, Quy chế quản lý quy định hướng dẫn liên quan - Đối với quan phường quan liên quan, cần có thống có hình thức phối hợp thường xuyên chế quản lý trật tự xây dựng, kiến trúc, cảnh quan tuyến phố 98 - Các quan tuyên truyền cần có chương trình ưu tiên phổ biến pháp luật với sách, QH tới người dân để nắm bắt đồng thuận thực Khuyến khích nhà đầu tư tham gia vào dự án QH, dự án xây dựng, bảo tồn, cải tạo chỉnh trang tuyến phố theo hình thức xã hội hóa Các kiến nghị nêu khơng nhằm hồn thiện lý thuyết mà đóng góp quan trọng thực tiễn để nâng cao chất lượng, hiệu quản lý Kiến trúc cảnh quan trục đường Cách mạng tháng CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO Quốc hội (2009), Luật Quy hoạch thị, số 30/2009/QH12 ngày 17/6/2009 Chính phủ (2010), Quản lý không gian, kiến trúc, cảnh đô thị, Nghị định số 38/2010/NĐ-CP ngày 07/4/2010 Chính phủ (2010), Lập, thẩm định, phê duyệt quản lý Quy hoạch đô thị, Nghị định số 37/2010/NĐ-CP ngày 7/4/2010 Chính phủ (2015), Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình,, Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 Bộ xây dựng (2010), Hướng dẫn lập Quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc đô thị Thông tư số 19/2010/TT-BXD ngày 22/10/2010 UBND Thái Nguyên( 2014), Ban hành quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc đô thị thành phố Thái Nguyên, UBND tỉnh Lào Cai(2004), Quy chế đô thị Sapa, Quyết định số 60/ UBND ngày tháng năm 2004 Nguyễn Thế Bá (2004), Quy hoạch xây dựng phát triển đô thị, NXB Xây dựng, Hà Nội Trịnh Quang Đông (2011), Giải pháp quản lý không gian, kiến trúc cảnh quan khu đô thị Văn Khê – La Khê – Hà Đông – Hà Nội, Đại học Kiến Trúc, Hà Nội 10.Đỗ Hậu (2012) Quản lý quy hoạch không gian kiến trúc cảnh quan xây dựng đô thị, Trường Đại Học Kiến Trúc Hà Nội 11.Nguyễn Tố Lăng (2010), viết “Quản lý phát triển đô thị bền vững Một số học kinh nghiệm”, đăng website Ashui.com 12.Hoàng Đạo Kính (2015), viết “ Văn hóa thiết kế đô thị”, đăng website cus.vnu.edu.vn 13.Phạm Trọng Mạnh (1999), Khoa học quản lý, NXB Xây dựng 14.Phạm Trọng Mạnh (2002), Quản lý đô thị, NXB Xây dựng 15.THS.Đặng Thị Minh (2013), Khóa đào tạo ngắn hạn: Quản lý Nhà nước văn hóa Đơ Thị 16.Hàn Tất Ngạn (1999), Không gian, kiến trúc cảnh quan, Nhà xuất xây dựng, Hà Nội 17.Huỳnh Văn Phát (2013), Quản lý không gian kiến trúc, cảnh quan khu dân cư Nam cầu Cẩm Lệ (E1), thành phố Đà Nẵng, Đại học Kiến Trúc, Hà Nội 18.Kim Quảng Quân (2010), Thiết kế đô thị, NXB Xây dựng, Hà Nội 19.Đặng Quang Quỳnh(2014), Giải pháp quản lý kiến trúc cảnh quan Khu đô thị hồ Xương Rồng, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên, Đại học Kiến Trúc, Hà Nội 20.Kevin Lynch, Donald Appleyard and John R Myer (1958) The view of road 21.Kevin Lynch (1960), The image of city, Cambridge Massachussettes 22.City of Baton Rouge (2009), Urban Design Handbook, Louisiana U.S state 23 Fort Collins (2000), Urban Design Guidebook, Colorado U.S state 24 Hoàng Nguyên - Thu Hằng (2017 ) Bài viết “Thành phố Thái Nguyên Dáng vóc vùng kinh tế trọng điểm” đăng website www.baotintuc.vn 25 Phương Thơm (2018) Bài viết “T.P Thái Nguyên: Nhiều tiêu kinh tế xã hội vượt kế hoạch” đăng website www baothainguyen.org.vn 26 NTV (2018) Bài viết “Thái Nguyên:Tăng cường quản lý trật tự xây dựng ” đăng website www baoxaydung.com.vn 27 Liên Nguyễn (2018) Bài viết “Thái Nguyên: Quyết liệt công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị” đăng www.tbdn.com.vn Tài liệu internet www.tapchiquyhoach.com/ www.ashui.com/ www.vnu.edu.vn/ Trung tâm nghiên cứu đô thị - ĐH Quốc gia Hà Nội ... CÔNG TÁC QUẢN LÝ KIẾN TRÚC CẢNH QUAN TRỤC ĐƯỜNG CÁCH MẠNG THÁNG TÁM THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN 1.1 Khái quát chung kiến trúc cảnh quan thành phố Thái Nguyên 1.1.1 Giới thiệu chung thành phố Thái Nguyên. .. QLĐT thành phố 28 công tác quản lý kiến trúc cảnh quan đô thị thành phố Thái Nguyên Hình 3.1 Phân vùng quản lý kiến trúc cảnh quan 65 Hình 3.2 Mặt cắt ngang điển hình trục đường Cách mạng tháng. .. tác quản lý Kiến trúc cảnh quan trục đường Cách Mạng Tháng Tám để làm rõ kết đạt vấn đề tồn tại, nguyên nhân tồn yếu - Đề xuất số giải pháp quản lý Kiến trúc cảnh quan trục đường Cách Mạng Tháng