Bài 3 Chương trình Bồi dưỡng đảng viên mới

ĐẶT VẤN ĐỀ: (05 phút)Trong công cuộc đổi mới hiện nay thì vấn đề phát huy sức mạnh toàn dân tộc, về dân chủ và dân chủ xã hội chủ nghĩa và xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam có ý nghĩa quan trọng góp phần vững chắc để chúng ta tiếp tục đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước góp phần vào thực hiện công cuộc xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa.Vậy Đảng ta đã có những nhận thức như thế nào và đề ra giải pháp gì để phát huy sức mạnh toàn dân tộc, phát huy dân chủ và xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa? Sau đây chúng ta cùng trao đổi bài học số 3 của Chương trình Bồi dưỡng đảng viên mới để làm rõ vấn đề này.

1 BÀI 3: PHÁT HUY SỨC MẠNH TOÀN DÂN TỘC, DÂN CHỦ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA, XÂY DỰNG VÀ HOÀN THIỆN NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Người soạn: Đinh Thế Thắng Đối tượng giảng: đảng viên Số tiết lên lớp: 05 tiết A- MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU - Mục đích: Trang bị cho học viên nội dung phát huy sức mạnh toàn dân tộc; nhận thức đắn dân chủ dân chủ xã hội chủ nghĩa nước ta; chất Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, qua giúp học viên nâng cao nhận thức, củng cố niềm tin vào chế độ mà Đảng nhân dân ta xây dựng - Yêu cầu: Từ kiến thức học, học viên có ý thức xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân tộc, phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa từ góp phần xây dựng hồn thiện Nhà nước pháp quyền dân, dân dân Mỗi học viên không ngừng rèn luyện thân, hết lòng, phụng Tổ quốc, phục vụ nhân dân, tích cực đấu tranh chống lại biểu tiêu cực, xuyên tạc, nói xấu Đảng, Nhà nước, chống phá chế độ B- KẾT CẤU NỘI DUNG, PHÂN CHIA THỜI GIAN, TRỌNG TÂM CỦA BÀI: Kết cấu nội dung, phân chia thời gian: I PHÁT HUY SỨC MẠNH TOÀN DÂN TỘC (45 phút) Quan điểm Đảng phát huy sức mạnh toàn dân tộc (20 phút) Phương hướng, nội dung, giải pháp phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc giai đoạn (25 phút) II PHÁT HUY DÂN CHỦ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA (65 phút) Dân chủ chất chủ nghĩa xã hội (20 phút) Phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa nguồn lực chủ yếu công đổi (20 phút) Nội dung phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa giai đoạn (25 phút) III XÂY DỰNG, HOÀN THIỆN NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA (90 phút) Quan điểm Đảng ta xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa (25 phút) Bản chất Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam (30 phút) Xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân nhân dân giai đoạn (35 phút) Trọng tâm bài: Phần III BẢN CHẤT VÀ CÁC NHIỆM VỤ XÂY DỰNG, HOÀN THIỆN NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM C PHƯƠNG PHÁP GIẢNG DẠY VÀ ĐỒ DÙNG DẠY HỌC: Kết hợp phương pháp thuyết trình, diễn dịch, quy nạp phát vấn Sử dụng laptop máy chiếu D TÀI LIỆU PHỤC VỤ SOẠN GIẢNG Tài liệu bồi dưỡng trị dành cho học viên lớp Bồi dưỡng đảng viên Ban Tuyên giáo Trung ương biên soạn, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2012 Các tài liệu tham khảo khác Ban Tuyên giáo Trung ương biên soạn Đ NỘI DUNG CÁC BƯỚC LÊN LỚP VÀ PHÂN CHIA THỜI GIAN Bước 1: Ổn định lớp (03 phút) Bước 2: Kiểm tra cũ (05 phút) Câu 1: Đồng chí nêu đặc trưng chế độ xã hội chủ nghĩa mà nhân dân xây dựng? Theo Cương lĩnh bổ sung, phát triển năm 2011, chế độ xã hội chủ nghĩa mà nhân dân xây dựng có tám đặc trưng sau: - Dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh; - Do nhân dân làm chủ; - Có kinh tế phát triển cao dựa lực lượng sản xuất đại quan hệ sản xuất tiến phù hợp; - Con người có sống ấm no, tự do, hạnh phúc, có điều kiện phát triển toàn diện; - Các dân tộc cộng đồng Việt Nam bình đẳng, đồn kết, tơn trọng giúp phát triển; - Có quan hệ hữu nghị hợp tác với nước giới Câu 2: Đ/c trình bày phương hướng lên chủ nghĩa xã hội nước ta? Để xây dựng chủ nghĩa xã hội, Đảng ta đề phương hướng bản: - Một là, đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước gắn với phát triển kinh tế tri thức, bảo vệ tài nguyên, môi trường - Hai là, phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa - Ba là, xây dựng văn hoá tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc; xây dựng người, nâng cao đời sống nhân dân, thực tiến công xã hội - Bốn là, bảo đảm vững quốc phòng an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội - Năm là, thực đường lối đối ngoại độc lập, tự chủ, hồ bình, hợp tác phát triển; chủ động tích cực hội nhập quốc tế - Sáu là, xây dựng dân chủ xã hội chủ nghĩa, thực đại đoàn kết toàn dân tộc, tăng cường mở rộng mặt trận dân tộc thống - Bảy là, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân - Tám là, xây dựng Đảng sạch, vững mạnh Bước 3: Giảng ĐẶT VẤN ĐỀ: (10 phút) Trong công đổi vấn đề phát huy sức mạnh tồn dân tộc, dân chủ dân chủ xã hội chủ nghĩa xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam có ý nghĩa quan trọng góp phần vững để tiếp tục đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước góp phần vào thực công xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Vậy Đảng ta có nhận thức đề giải pháp để phát huy sức mạnh toàn dân tộc, phát huy dân chủ xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa? Sau trao đổi học số Chương trình Bồi dưỡng đảng viên để làm rõ vấn đề I PHÁT HUY SỨC MẠNH TOÀN DÂN TỘC Quan điểm Đảng phát huy sức mạnh toàn dân tộc Sức mạnh cộng đồng tạo nên thành viên cộng đồng bảo vệ, giúp đỡ, tương trợ, tơn trọng lẫn nhau, tạo điều kiện cho phát triển; thành viên hy sinh lợi ích riêng lợi ích chung chấp nhận, tôn trọng lợi ích riêng thành viên khác, không để ảnh hưởng đến lợi ích chung  Đại đồn kết dân tộc học thắng lợi cách mạng Việt Nam, tư tưởng lớn Chủ tịch Hồ Chí Minh, Đại hội Đảng liên tiếp khẳng định nêu cao Trong nghiệp đổi mới, hội nhập nước ta ý nghĩa học nói có tính thời sâu sắc - Đoàn kết, đoàn kết, đại đoàn kết Thành công, thành công, đại thành công - Một làm chẳng nên non Ba chụm lại nên núi cao Trong q trình lãnh đạo cách mạng Việt Nam Đảng ta luôn xác định phát huy sức mạnh toàn dân tộc nguồn lực chủ yếu để đấu tranh giành độc lập dân tộc, xây dựng bảo vệ tổ quốc: + Đại hội VI Đảng xác định: “trong tồn hoạt động mình, Đảng phải quán triệt tư tưởng lấy dân làm gốc”, xây dựng phát huy quyền làm chủ nhân dân lao động” Vd: Hưng Đạo Vương Trần Quốc Tuấn lúc lâm chung, vua Trần Anh Tông hỏi kế giữ nước, ơng nói "khoan thư sức dân để làm kế sâu rễ bền gốc Đó thượng sách giữ nước vậy"; Ngày xưa, Nguyễn Trãi có câu: Chở thuyền dân mà lật thuyền dân Hay Phan Bội Châu nói: "Dân dân nước Nước nước dân Được lòng dân sống, khơng lòng dân chết" Một đất nước muốn tồn phải lấy dân làm gốc Dân nguồn sức mạnh to lớn quốc gia, thuận lòng dân đất nước tồn lâu bền + Đại hội VIII khẳng định: “Chính ý kiến, nguyện vọng sáng kiến nhân dân nguồn gốc hình thành đường lối đổi Đảng” + Đại hội IX Đảng lần nhấn mạnh: “Động lực chủ yếu để phát triển đất nước đại đoàn kết toàn dân sở liên minh giai cấp công nhân với nông dân trí thức Đảng lãnh đạo, kết hợp hài hòa lợi ích cá nhân, tập thể xã hội, phát huy tiềm nguồn lực thành phần kinh tế, toàn xã hội” + Cương lĩnh (bổ sung, phát triển năm 2011) Đảng khẳng định: “Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, đồn thể nhân dân có vai trò quan trọng nghiệp đại đoàn kết toàn dân tộc xây dựng bảo vệ Tổ quốc; đại diện, bảo vệ quyền lợi lợi ích hợp pháp, đáng nhân dân…” + Đại hội XII nhấn mạnh yêu cầu giai đoạn cách mạng phải “tạo sinh lực khối đại đoàn kết toàn dân tộc”  Như vậy, Đảng ta qua kỳ ĐH khẳng định quan điểm quán phát huy sức mạnh tồn dân tộc, nhấn mạnh đến yếu tố "lấy dân làm gốc", việc phải "của dân, dân, dân" Quan điểm thể qua cụ thể sau: Một là, Đại đoàn kết toàn dân tộc tảng liên minh giai cấp lãnh đạo Đảng đường lối chiến lược cách mạng Việt Nam (giai cấp công nhân, giai cấp nông dân đội ngũ trí thức)  nguồn sức mạnh, động lực chủ yếu nhân tố có ý nghĩa định bảo đảm thắng lợi bền vững nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Hai là, đại đoàn kết nghiệp toàn dân tộc, hệ thống trị mà hạt nhân lãnh đạo tổ chức đảng, thực nhiều biện pháp, hình thức, chủ trương Đảng sách pháp luật Nhà nước có ý nghĩa quan trọng hàng đầu VD: Nghị số 24 Về công tác dân tộc; Nghị số 25 công tác tôn giáo… NQ quan trọng thể rõ chủ trương, sách Đảng ta đại đoàn kết Ba là, vấn đề đại đoàn kết toàn dân tộc đặt vị trí yếu tố lợi ích, Trong đó, phải đáp ứng lợi ích thiết thực nhân dân kết hợp hài hòa lợi ích, thống quyền lợi nghĩa vụ công dân” Bốn là, thực dân chủ phát huy chủ nghĩa yêu nước yếu tố quan trọng để củng cố phát triển khối đại đoàn kết toàn dân tộc Chủ nghĩa yêu nước luôn động lực lớn dân tộc ta trình lịch sử Dân chủ vừa mục tiêu vừa động lực cách mạng Phương hướng, nội dung, giải pháp phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc tình hình Đại đồn kết tồn dân tộc đường lối chiến lược cách mạng Việt Nam, động lực nguồn lực to lớn xây dựng bảo vệ Tổ quốc Để phát huy sức mạnh toàn dân tộc giai đoạn cần thực số giải pháp sau: - Tiếp tục thể chế hóa cụ thể hóa quan điểm, đường lối, chủ trương, sách Đảng đại đoàn kết toàn dân tộc; hoàn thiện thực có hiệu chế, sách phát huy vai trò nhân dân việc định vấn đề lớn đất nước Ví dụ: - Chính sách dân tộc, tơn giáo; - Chính sách thương binh, gia đình liệt sĩ, người có cơng… - Đại đồn kết tồn dân tộc phải dựa sở giải hài hòa quan hệ lợi ích thành viên xã hội + Bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng nhân dân; + Không ngừng nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân, bảo đảm người dân thụ hưởng thành công đổi - Quan tâm giáo dục, đào tạo, bồi dưỡng, phát triển giai cấp công nhân Phân tích: Giai cấp cơng nhân sản phẩm cơng cơng nghiệp hóa, đại hóa lực lượng to lớn góp phần định tốc độ tăng trưởng kinh tế đất nước + Quan tâm số lượng chất lượng; + Nâng cao lĩnh trị, trình độ học vấn, chun mơn, kỹ nghề nghiệp, tác phong công nghiệp, kỷ luật lao động công nhân; + Sửa đổi, bổ sung sách, pháp luật tiền lương, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp + Bảo vệ quyền lợi, nâng cao đời sống vật chất tinh thần cơng nhân Ví dụ: Công nhân đào tạo nâng cao tay nghề, cải thiện điều kiện làm việc công nhân; quan tâm công nhân nữ; chăm lo đến đời sống vật chất tinh thần cho công nhân - Xây dựng, phát huy vai trò giai cấp nơng dân Bao gồm: + Hỗ trợ, khuyến khích nơng dân học nghề, + Chuyển dịch cấu lao động, tiếp nhận ứng dụng tiến khoa học - công nghệ, + Tạo điều kiện thuận lợi để nông dân chuyển sang làm công nghiệp dịch vụ Liên hệ: Đào tạo nghề, hỗ trợ vốn, cải cách thủ tục hành chính, khuyến khích kinh doanh, sản xuất, bao tiêu sản phẩm - Xây dựng đội ngũ trí thức ngày lớn mạnh Bao gồm: + Phát triển trí thức có chất lượng, đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước + Tôn trọng phát huy tự tư tưởng hoạt động nghiên cứu sáng tạo + Trọng dụng trí thức sở đánh giá phẩm chất, lực kết cống hiến - Xây dựng phát triển đội ngũ doanh nhân Bao gồm: + Phát triển số lượng chất lượng; + Có trình độ quản lý, kinh doanh giỏi, + Có đạo đức nghề nghiệp trách nhiệm xã hội cao - Đối với hệ trẻ: + Đổi nội dung, phương thức giáo dục trị, tư tưởng, lý tưởng, truyền thống, bồi dưỡng lý tưởng cách mạng, lòng yêu nước + xây dựng đạo đức, lối sống lành mạnh + ý thức tôn trọng chấp hành Hiến pháp pháp luật - Đối với Phụ nữ: + Nâng cao trình độ mặt đời sống vật chất, tinh thần, + Thực tốt bình đẳng giới, tạo điều kiện cho phụ nữ phát triển tài - Đối với cựu chiến binh: + Tạo điều kiện, động viên tích cực tham gia xây dựng bảo vệ Đảng, Nhà nước, nhân dân chế độ xã hội chủ nghĩa, + Giúp làm kinh tế, cải thiện đời sống, + Tích cực tham gia giáo dục lòng yêu nước, yêu chủ nghĩa xã hội chủ nghĩa anh hùng cách mạng cho hệ trẻ - Quan tâm, chăm sóc sức khỏe, tạo điều kiện để người cao tuổi hưởng thụ văn hóa, tiếp cận thông tin, sống vui, sống khỏe, hạnh phúc - Đồn kết dân tộc có vị trí chiến lược nghiệp cách mạng nước ta Tiếp tục hồn thiện chế, sách, bảo đảm dân tộc bình đẳng, tơn trọng, đồn kết, giải hài hòa quan hệ dân tộc, giúp phát triển, tạo chuyển biến rõ rệt phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội vùng có đơng đồng bào dân tộc thiếu số, vùng Tây Bắc, Tây Nguyên, Tây Nam Bộ, Tây duyên hải miền Trung - Tiếp tục hồn thiện sách, pháp luật tín ngưỡng, tơn giáo: + Phát huy giá trị văn hóa, đạo đức tốt đẹp tôn giáo; + Quan tâm tạo điều kiện cho tổ chức tôn giáo sinh hoạt theo hiến chương, điều lệ tổ chức tôn giáo Nhà nước công nhận, theo quy định pháp luật, - Nhà nước hồn thiện chế, sách để hỗ trợ, giúp đỡ đồng bào định cư nước Giúp họ ổn định sống, phát triển kinh tế, góp phần tăng cường hợp tác, hữu nghị nhân dân ta với nhân dân nước - Tiếp tục tăng cường củng cố tổ chức, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, đổi nội dung, phương thức hoạt động Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân Tiểu kết: Những nội dung, phương hướng giải pháp phát huy sức mạnh đại đoàn kết dân tộc Đảng ta đề tất nội dung bao gồm chiến lược phát huy sức mạnh tất giai cấp, tổ chức đồn thể trị xã hội tơn giáo đất nước ta để tạo sức mạnh tổng hợp hoàn thành nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc II PHÁT HUY DÂN CHỦ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Dân chủ chất chủ nghĩa xã hội - Dân chủ gì? Dân chủ, “demokratos”, từ xuất từ lâu Hy Lạp, hai từ “demos” “kratos” có nghĩa “nhân dân’ “chính quyền” tạo thành Đến kỷ thứ XVIII, người anh dựa vào ngôn ngữ Hy Lạp cổ để đưa thuật ngũ “democracy”, có nghĩa “chính thể dân chủ”, hình thức quyền với đặc trưng quyền nhà nước thừa nhận quyền tự bình đẳng cơng dân Khi xã hội phát triển đến trình độ định xuất “nhà nước” song song với điều xuất phạm trù “nhân dân” Nhà nước người quản lý xã hội, định nhân dân làm khơng làm Nếu nhà nước định vấn đề nhà nước khơng có dân chủ Nếu nhân dân có quyền định tham gia với nhà nước định vấn đề định xã hội có dân chủ Như vậy, dân chủ quyền nhân dân tự định tham gia với nhà nước định vấn đề định Dân chủ chất chủ nghĩa xã hội, khơng có chủ nghĩa xã hội phi dân chủ Do đó, dân chủ mục tiêu chủ nghĩa xã hội Trong chủ nghĩa xã hội, nhân dân làm chủ, “mọi quyền lực nằm nơi dân” thuộc nhân dân - Dân chủ mục tiêu chủ nghĩa xã hội động lực phát triển xã hội: + Dân chủ mục tiêu chủ nghĩa xã hội vì: có giải phóng dân tộc, giải phóng giai cấp, giải phóng người bảo đảm để người thực làm chủ xã hội (khi bị áp bức, nơ lệ làm chủ được?) + Dân chủ động lực phát triển xã hội vì: có dân chủ phát huy tính tích cực, chủ động, tự giác người, làm cho tiềm sáng tạo tự phát triển Trong chủ nghĩa xã hội, dân chủ phải thực thực tế Phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa đồng thời phải bảo đảm quyền làm chủ nhân dân Phát huy dân chủ nhằm thực mục tiêu lên chủ nghĩa xã hội, đồng thời tạo động lực cho trình lên Có hai hình thức thực quyền làm chủ nhân dân, dân chủ trực tiếp dân chủ gián tiếp + Dân chủ trực tiếp: hình thức dân chủ với quy định, thiết chế để nhân dân trực tiếp tham gia định công việc Nhà nước Vd: bầu cử HĐND cấp, bầu cử Quốc Hội + Dân chủ gián tiếp: hình thức dân chủ với quy định, thiết chế để nhân dân bầu người đại diện thay mặt định cơng việc chung cộng đồng, đất nước Vd: nhân dân bầu đại biểu Quốc hội, Mặt trận tổ quốc, đoàn thể nhân dân (các quan dân bầu) Phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa nguồn động lực chủ yếu công đổi Giảng viên: Đảng ta coi trọng việc phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa, muốn phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa cần thực nhiệm vụ gì? - Tơn trọng, bảo đảm quyền người, quyền công dân, quyền làm chủ nhân dân, gắn với trách nhiệm nghĩa vụ công dân, tạo ngày cảng đầy đủ điều kiện cho giải phóng lực sáng tạo người thực công đổi - Phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa tạo môi trường điều kiện để nhân dân tham gia đóng góp q trình hình thành định liên quan đến lợi ích, sống nhân dân, từ mà định xây dựng xuất phát từ nhu cầu, nguyện vọng nhân dân, nhân dân đồng tình hưởng ứng có tác động tích cực thực tế 10 - Phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa có chế để nhân dân tham gia xây dựng Đảng, quyền sạch, vững mạnh, tạo mơi trường trị, xã hội ổn định cho phát triển đất nước - Phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa có quan hệ chặt chẽ với phát huy sức mạnh đại đoàn kết tồn dân tộc - Phát triển hài hòa hình thức phương thức thực dân chủ, hình thức dân chủ trực tiếp; phát huy dân chủ đồng thời với tăng cường kỷ cương, kỷ luật; coi phát huy dân chủ Đảng, hệ thống trị, gắn với dân chủ hóa tồn đời sống xã hội bảo đảm dân chủ xã hội chủ nghĩa thực tế Tiểu kết: Qua trình phát triển cách mạng Việt Nam nhận thức Đảng ta dân chủ đầy đủ hơn, đáp ứng yêu cầu việc phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa tình hình Nội dung phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa giai đoạn Kế thừa quan điểm Đảng đại hội trước phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa, Đại hội XII bổ sung, phát triển nội dung phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa, bảo đảm thực quyền làm chủ nhân dân sau: 1- Bảo đảm tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân  Mọi đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước phải xuất phát từ nguyện vọng, quyền lợi ích đáng nhân dân, nhân dân tham gia ý kiến Bảo đảm để nhân dân tham gia tất khâu trình đưa định liên quan đến lợi ích, sống nhân dân, từ nêu sáng kiến, tham gia thảo luận, tranh luận đến giám sát trình thực 2- Thể chế hóa nâng cao chất lượng hình thức thực dân chủ trực tiếp, dân chủ đại diện -> Thực tốt phương châm "Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra" 3- Để thực dân chủ xã hội, trước hết phải bảo đảm phát huy dân chủ Đảng hạt nhân để phát huy đầy đủ dân chủ xã hội  Quá trình thực dân chủ xã hội chủ nghĩa nước ta Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo Do đó, thực tốt dân chủ Đảng xây dựng phát triển tốt dân chủ xã hội Để thực tốt dân chủ Đảng => Tổ chức thực tốt Quy chế giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội (là quan đại diện dân); Quy định việc Mặt trận Tổ 12 - Có phải nhà nước có pháp luật coi nhà nước pháp quyền?  Khơng phải nhà nước có pháp luật coi nhà nước pháp quyền Một nhà nước pháp quyền cần thỏa mãn tiêu chí: thừa nhận tính tối cao pháp luật; việc xác định quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp máy quyền lực nhà nước; việc tôn trọng quyền lợi ích hợp pháp người, tôn trọng pháp luật quốc tế Tóm lại, nói đến nhà nước pháp quyền nói đến phương thức tổ chức, xây dựng vận hành máy nhà nước góc độ pháp luật, mà pháp luật mang tính giai cấp tính đặc thù nhà nước, dân tộc Do đó, phương thức tổ chức, xây dựng vận hành nhà nước pháp quyền thể khác tùy vào chất chế độ trị quốc gia, khơng có mơ hình, tiêu chí nhà nước pháp quyền đồng cho tất nước Do đó, đặc trưng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam có nhiều điểm khác với nhà nước pháp quyền tư sản Quan điểm Đảng ta xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Giảng viên: Đảng ta sử dụng khái niệm nhà nước pháp quyền nào? - Trong Hiến pháp 1946, 1959, 1980 thể tư tưởng Hồ Chí Minh xây dựng pháp luật tổ chức hoạt động máy Nhà nước theo tinh thần nhà nước pháp quyền - Hội nghị đại biểu toàn quốc nhiệm kỳ khóa VII (tháng 1/1994), lần Đảng dùng khái niệm nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Qua chục năm xây dựng, đổi phương thức tổ chức hoạt động máy nhà nước, Đảng ta xác định nhiệm vụ phương hướng xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhân dân, nhân dân nhân dân Đây nhiệm vụ lớn lao Đảng toàn dân tộc, Đảng ta quan tâm đạo thực cụ thể hóa văn kiện Đảng - Văn kiện Đại hội IX khẳng định: “Nhà nước ta công cụ chủ yếu để thực quyền làm chủ nhân dân, nhà nước pháp quyền dân, dân, dân Quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng phối hợp quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp Nhà nước quản lý xã hội pháp luật Mọi quan, tổ chức, cán bộ, cơng chức, cơng dân có nghĩa vụ chấp hành Hiến pháp pháp luật” 13 - Cương lĩnh năm 2011 khẳng định: “Nhà nước ta nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân Tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân” Điều khẳng định Hiến pháp năm 2013 Từ thực tiễn nhận thức xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, rút đặc trưng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nước ta sau: Đặc trưng thứ nhất: Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa việt Nam nhà nước nhân dân, nhân dân nhân dân; tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân - Nhà nước nhân dân đấu tranh giành độc lập lập nên; đường lối, chủ trương ý kiến đóng góp nhân nhân Nhân dân có quyền làm chủ kinh tế, trị, văn hóa, xã hội Nhân dân tự định tham gia với nhà nước định vấn đề định - Các quan, đồn thể, tổ chức trị nhân dân bầu (từ Quốc hội đến quan cấp) - Mọi quan Nhà nước, tổ chức trị, cán bộ, đảng viên nhân dân phục vụ Đặc trưng thể tính dân chủ nhằm phát huy dân chủ dân làm chủ Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra Tuy nhiên, có tình trạng lợi dụng dân chủ gây chia rẽ, làm đoàn kết nội bộ, gây rối, ảnh hưởng đến an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội Đặc trưng thứ hai là, Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng rành mạch phối hợp chặt chẽ quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp Giảng viên: Quyền lực nhà nước thống thể nào? Tính thống thể việc: Tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân Tính thống thể điểm: thống lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam, chế độ ta, lợi ích giai cấp cơng nhân, lợi ích nhân dân lợi ích tồn dân tộc thống - Thế lập pháp, hành pháp, tư pháp? 14 Lập pháp: quan ban hành pháp luật (Quốc hội, Nghị viện) Hành pháp: quan thi hành pháp luật (Chính phủ) Tư pháp: quan bảo vệ pháp luật (Tòa án, Viện kiểm sát)  Đây quan quyền lực quan trọng nhà nước pháp quyền Đối với Nhà nước pháp quyền tư sản: quan lập pháp, hành pháp, tư pháp họ hoàn toàn độc lập với việc thực ba quyền lập pháp, hành pháp tư pháp Vd: Ở nhà nước tư sản, Quốc hội, Chính phủ có quyền phủ sách mà Tổng thống đưa ngược lại, Tổng thống có quyền phủ QH, Chính phủ Vd: Tổng thống Mỹ Donal Trump hơm 15/2/2019 ban bố tình trạng khẩn cấp quốc gia để sử dụng khoản ngân sách khoảng tỷ USD từ ngành cho việc xây dựng tường biên giới với Mexico mà không cần đến phê chuẩn quốc hội Hạ viện Mỹ thông qua nghị chặn lệnh khẩn cấp Thượng viện Mỹ hôm 14/3 thông qua dự luật chấm dứt tuyên bố tình trạng khẩn cấp quốc gia mà Tổng thống Donald Trump ban bố.=> Như thấy, quan Hạ viện Thượng viện Mỹ thực quyền phủ với sách Tổng thống Ngược lại, vài phút sau kết kiểm phiếu công bố, Trump đăng Twitter chữ "Phủ quyết" in hoa => Trump sử dụng quyền phủ Tổng thống Để đảo ngược quyền phủ Tổng thống, quốc hội Mỹ cần đạt 2/3 số phiếu ủng hộ lần bỏ phiếu  Tại lại có việc phủ lẫn vậy? Vì Nhà nước pháp quyền tư sản, quan lập pháp, hành pháp, tư pháp họ phân chia quyền lực, hoàn toàn độc lập với Các quan lập pháp lo làm luật, quan hành pháp lo thực luật mà khơng có vai trò q trình xây dựng luật => dẫn đến tính thống khơng cao, chí mâu thuẫn với Và mâu thuẫn khơng điều hòa gải tán quan lập pháp đóng cửa quan hành pháp => Cuối năm 2018 Chính phủ Mỹ đóng cửa tháng Quốc hội không thông qua ngân sách xây dựng tường biên giới (Trước đó, Chính phủ Mỹ đóng cửa 21 lần Lần đầu vào năm 1977 phủ Mỹ phải đóng cửa lần kéo dài tổng cộng 28 ngày thượng viện hạ viện thống việc bảo hiểm y tế có trả cho việc phá thai hay không) 15 - Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa không thừa nhận việc phân chia quyền lực mà coi quyền lực nhà nước thống thuộc nhân dân; đó, có phân cơng, phối hợp, để thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp nhằm bảo đảm cho quyền lực nhà nước thống có chế giám sát lẫn Vd: Ở Việt Nam, q trình làm luật có phối hợp quan lập pháp, hành pháp Trong đó, Chính phủ (cụ thể bộ, ngành) tham gia tích cực vào hoạt động soạn thảo luật Xuất phát từ thực tế công tác quản lý điều hành lĩnh vực, ban, bộ, ngành đề xuất dự thảo luật, Chính phủ chủ trì soạn thảo, lấy ý kiến nhân dân, trình Quốc hội xem xét 95% dự án luật Việt Nam Chính phủ chủ trì soạn thảo, trình Quốc hội xem xét, thơng qua Điều khiến cho luật ban hành sâu sát với thực tiễn quản lý điều hành Chính phủ => Bởi có thống nên quan lập pháp, hành pháp không phủ lẫn nhà nước tư sản Cho nên Việt Nam, nội dung tiến độ công tác lập pháp Quốc hội nhiều bị chi phối nhu cầu lập pháp Chính phủ Đặc trưng thứ ba là, Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam tổ chức hoạt động sở Hiến pháp, pháp luật bảo đảm cho Hiến pháp đạo luật giữ vị trí tối thượng điều chỉnh quan hệ thuộc tất lĩnh vực đời sống xã hội Nhà nước tổ chức hoạt động sở Hiến pháp, pháp luật: tức thân Nhà nước cán làm việc cho Nhà nước phải tuân thủ pháp luật, Nhà nước không đứng cao pháp luật Công dân có quyền khởi kiện quan hành nhà nước, kể Chính phủ họ cho quan nhà nước vi phạm pháp luật (Vụ doanh nhân Việt kiều Trịnh Vĩnh Bình kiện Chính phủ Việt Nam Tòa án quốc tế đòi bồi thường 1,25 tỷ USD năm 2015; vụ doanh nhân Huỳnh Uy Dũng kiện UBND Chủ tịch UBND tỉnh Bình Dương tòa việc phát triển dự án bất động sản khu cơng nghiệp Sóng Thần 3; gần vụ Công ty cổ phần thép Dân - Ý khởi kiện UBND Chủ tịch UBND Tp Đà Nẵng định, hành vi hành mà họ cho làm ảnh hưởng đến công ty) Trong trường hợp quan nhà nước thua kiện phải thực bồi thường theo phán Tòa án (theo Luật trách nhiệm bồi thường nhà nước năm 2017) 16  Điều chứng tỏ thân Nhà nước phải tuân thủ pháp luật có nhiệm vụ bảo đảm cho pháp luật vị trí cao nhất, tất người phải tuân thủ Hiến pháp pháp luật Đặc trưng thứ tư là, Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam tôn trọng bảo đảm quyền người, quyền công dân; nâng cao trách nhiệm pháp lý Nhà nước công dân; thực hành dân chủ, đồng thời tăng cường kỷ cương, kỷ luật Thực tế Việt Nam, nhà nước trao cho người dân quyền tự định nhiều cơng việc trị - xã hội, sở Chẳng hạn, quyền trực tiếp bầu trưởng thôn quyền “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” thực dân chủ sở; hay việc người dân đóng góp ý kiến gián tiếp qua thảo luận trực tiếp qua phương tiện truyền thông gửi thư, khiếu nại, tố cáo định, hoạt động hay hành vi quan, cán bộ, công chức, viên chức nhà nước Đặc trưng thứ năm là, Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo, đồng thời bảo đảm quyền giám sát nhân dân, phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc tổ chức thành viên Mặt trận Với tư cách đảng cầm quyền, phương thức lãnh đạo Đảng phải chủ yếu nhà nước thơng qua nhà nước Chính lẽ đó, chăm lo xây dựng, hoàn thiện Nhà nước pháp quyền XHCN sứ mệnh cao nhiệm vụ cấp thiết Đảng giai đoạn Điều thể qua chế: Đảng lãnh đạo, nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ Quy định 217, 218 giám sát, phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị… Tại cần có chế giám sát, phản biện?  Mỗi sách, chế mà Đảng ban hành sát với tình hình thực tiễn chưa? Đã đáp ứng nguyện vọng, nhu cầu dân chưa? - Giám sát: Trong năm từ 2015 - 2017, Ủy ban MTTQ Việt Nam ba cấp (tỉnh, huyện, xã) chủ trì 56.689 giám sát tập trung vào việc thiết thực, liên quan đời sống, việc làm người dân, như: thực sách, chế độ bồi thường, giải phóng mặt bằng; bố trí tái định cư tạm cư cho người dân có nhà, đất bị thu hồi; thực quy định an toàn thực phẩm, an tồn giao thơng; cơng tác tiếp dân, 17 giải đơn thư khiếu nại, tố cáo cơng dân Bảo đảm sách hỗ trợ, bồi thường Nhà nước đến với người dân đối tượng, kịp thời hiệu quả; Đặc biệt, năm gần giám sát cải cách hành chính, cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, công khai kết tra số bộ, ngành, địa phương… - Phản biện: MTTQ Việt Nam tổ chức góp ý, phản biện xã hội hàng chục dự thảo văn quan trọng Đảng, Quốc hội, Chính phủ quan có thẩm quyền khác; tập trung vào hoạt động tập hợp, lấy ý kiến nhân dân góp ý vào dự thảo Văn kiện Đại hội XII Đảng Đã tổ chức hội nghị phản biện xã hội nhiều dự án luật với quy mô chất lượng vào chiều sâu, hiệu Nhiều nội dung phản biện quan chủ trì soạn thảo tiếp thu có ý kiến phản hồi tích cực Ủy ban MTTQ Việt Nam cấp địa phương ba năm qua tổ chức 30.661 phản biện xã hội nhiều dự thảo văn quy phạm pháp luật HĐND, UBND tỉnh, thành phố liên quan trực tiếp đến quyền lợi ích nhân dân như: dự thảo định quy định sách hỗ trợ ổn định đời sống sản xuất cho người dân sau tái định cư dự án thủy lợi, thủy điện; đề án bảo đảm tái hòa nhập cộng đồng người chấp hành xong án phạt tù… Nhiều ý kiến phản biện xã hội Ủy ban T.Ư MTTQ Việt Nam quan trung ương tổ chức thành viên quan soạn thảo tiếp thu, đánh giá cao; trở thành kênh thông tin quan trọng, cần thiết giúp Đảng, Nhà nước, cấp ủy, quyền lãnh đạo, quản lý, điều hành Tiểu kết: Có thể thấy, trình xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nước ta thực thành cơng sở nhận thức vận dụng sáng tạo tư tưởng chủ nghĩa Mác - Lênin Nhà nước chuyên vơ sản, tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước dân, dân, dân Đồng thời, cần phải quán triệt sâu sắc quan điểm, đường lối Đảng Cộng sản Việt Nam việc xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam dân, dân dân nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Bản chất Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Điều Hiến pháp năm 2013 xác định: "Nhà nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân" 18 Bản chất Nhà nước nhân dân, nhân dân, nhân dân thể đặc trưng sau: Một là, Nhân dân chủ thể tối cao quyền lực nhà nước Dưới lãnh đạo Đảng, nhân dân ta tiến hành đấu tranh cách mạng, trải qua bao hy sinh gian khổ, giành thắng lợi Cách mạng Tháng Tám năm 1945, lập nên Nhà nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa (nay nước Cộng hòa XHCN Việt Nam)  nhân dân hy sinh xương máu để giành lại độc lập, lập nên Nhà nước Nhà nước ta Nhà nước nhân dân, nhân dân nhân dân mà nòng cốt liên minh cơng - nơng - trí thức lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam Đảng Cộng sản Việt Nam đội tiên phong giai cấp công nhân, đồng thời đội tiền phong nhân dân lao động dân tộc Việt Nam, người lãnh đạo để thực quyền lực nhân dân Đó tính chất giai cấp Nhà nước ta Nhân dân với tư cách chủ thể tối cao quyền lực nhà nước, thực quyền lực nhà nước với nhiều hình thức khác Hình thức nhân dân thông qua bầu cử lập quan đại diện quyền lực Điều Hiến pháp 2013 quy định: "Nhân dân sử dụng quyền lực nhà nước dân chủ trực tiếp, dân chủ đại diện thông qua Quốc hội, hội đồng dân nhân thông qua quan khác Nhà nước Đồng thời, nhân dân có quyền giám sát, yêu cầu đại biểu quan nhân dân lập trả lời vấn đề nhân dân đặt việc thực thi chức năng, nhiệm vụ, bảo đảm quyền lợi nhân dân" Hai là, Nhà nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhà nước tất dân tộc lãnh thổ Việt Nam, biếu tập trung khối đại đoàn kết toàn dân tộc Điều Hiến pháp năm 2013 khẳng định: “1 Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam quốc gia thống dân tộc sinh sống đất nước Việt Nam Các dân tộc bình đẳng, đồn kết, tơn trọng giúp phát triển; nghiêm cấm hành vi kỳ thị, chia rẽ dân tộc 19 Ngôn ngữ quốc gia tiếng Việt Các dân tộc có quyền dùng tiếng nói, chữ viết, giữ gìn sắc dân tộc, phát huy phong tục, tập quán, truyền thống văn hóa tốt đẹp Nhà nước thực sách phát triển tồn diện tạo điều kiện để dân tộc thiểu số phát huy nội lực, phát triển với đất nước.” Các dân tộc có quyền lựa chọn đại biểu ưu tú dân tộc tham gia vào quan nhà nước cấp  Tính dân tộc Nhà nước Việt Nam vừa chất, vừa truyền thống, vừa nguồn gốc sức mạnh Nhà nước ta Ngày nay, tính dân tộc lại tăng cường nâng cao nhờ khả kết hợp tính giai cấp, tính nhân dân, tính dân tộc tính thời đại Ba là, Nhà nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam tổ chức hoạt động sở nguyên tắc bình đẳng mối quan hệ Nhà nước công dân Khi quyền lực nhà nước thuộc nhân dân, quan hệ Nhà nước công dân thay đổi, công dân có quyền tự do, dân chủ tất lĩnh vực đời sống xã hội, đồng thời phải làm tròn nghĩa vụ trước Nhà nước Vd: Sáng 10/11/2018, TAND huyện Tuy Phước, Bình Định tuyên phạt bị cáo Trần Duy Tuấn (25 tuổi, thơn Quảng Tín, xã Phước Lộc) mức án: tháng tù tội trốn tránh nghĩa vụ quân (2 năm trước trốn nghĩa vụ bị phạt 2,2 triệu)  học quyền đôi với nghĩa vụ - Trong 10 tháng đầu năm 2014, Bộ, quan, địa phương kiểm tra phát 9.017 văn có dấu hiệu vi phạm điều kiện tính hợp hiến, hợp pháp (theo Tuổi trẻ)  Pháp luật bảo đảm thực trách nhiệm hai chiều Nhà nước công dân: quyền công dân nghĩa vụ, trách nhiệm Nhà nước nghĩa vụ công dân quyền Nhà nước Bốn là, Tính chất dân chủ rộng rãi Nhà nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam 20 Dân chủ hóa đời sống xã hội hoạt động Nhà nước đòi hỏi có tính ngun tắc, nảy sinh từ chất dân chủ Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam  Thực chất dân chủ xã hội chủ nghĩa thu hút người lao động tham gia vào quản lý công việc Nhà nước xã hội Vì vậy, việc xây dựng Nhà nước phải q trình dân chủ hóa tổ chức hoạt động máy nhà nước, đồng thời phải cụ thể hóa tư tưởng dân chủ thành quyền cơng dân, quyền dân sự, trị quyền kinh tế, xã hội văn hóa Phát huy quyền làm chủ nhân dân ngày rộng rãi nguồn sức mạnh vô hạn Nhà nước  Tóm lại: Những đặc điểm mang tính chất nêu Nhà nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam thể cụ thể chức năng, nhiệm vụ Nhà nước pháp luật chế định (tổng thể quy phạm, quy tắc vấn đề pháp lý) cách chặt chẽ Xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân giai đoạn Tại cần xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa? Đại hội X rõ: Xây dựng chế vận hành Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, bảo đảm nguyên tắc tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân; quyền lực nhà nước thống nhất, có phân công phối hợp quan nhà nước thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp Cương lĩnh 2011 thông qua Đại hội XI u cầu: Khơng ngừng hồn thiện tổ chức nhà nước Đại hội XII xác định: Tiếp tục xây dựng, hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Đảng lãnh đạo nhiệm vụ trọng tâm đổi hệ thống trị Mặt khác, Nhà nước pháp quyền mà có nhà nước pháp quyền chưa hồn thiện, nhiều bất cập, hạn chế cách tổ chức vận hành máy Nhà nước quản lý, điều tiết xã hội thông qua công cụ hệ thống luật pháp máy công chức Nhưng hệ thống luật pháp máy công chức Việt Nam bộc lộ nhiều khiếm khuyết như: 21 - Văn luật chủ yếu mang tính chất định khung, khó áp dụng trực tiếp vào trường hợp cụ thể mà phải thơng qua văn hướng dẫn, giải thích Mặt khác, có quy định liên quan đến chức nhiều ngành ngành lại có cách hiểu khác nhau, dẫn đến tình trạng vấn đề lại có nhiều văn hướng dẫn khác nhau, dẫn đến mâu thuẫn chồng chéo khó tránh khỏi - Tính kịp thời hệ thống pháp luật thấp, có luật đời hàng năm trời có thơng tư hướng dẫn thực hiện, làm cho luật chậm vào đời sống, không kịp thời điều chỉnh thực tiễn khách quan Một số lĩnh vực nước ta chưa có luật điều chỉnh như: lĩnh vực bảo vệ người tiêu dùng, chuyển đổi giới tính…  Cho nên, nhà nước pháp quyền chưa phải nhà nước pháp quyền hoàn thiện Chúng ta cần tiếp tục xây dựng, hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức Nhà nước khắc phục hạn chế Để thực yêu cầu năm tới cần làm tốt nhiệm vụ sau: Một là, tiếp tục xây dựng, hoàn thiện thể chế, chức năng, nhiệm vụ, phương thức chế vận hành, nâng cao hiệu lực, hiệu Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Tiếp tục hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức Nhà nước theo quy định Hiến pháp năm 2013 Phân định rõ vai trò hồn thiện chế giải tốt mối quan hệ Nhà nước thị trường Xác định rõ chế phân công, phối hợp thực thi quyền lực nhà nước, chế kiểm soát quyền lực quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp sở quyền lực nhà nước thống nhất; xác định rõ quyền hạn trách nhiệm quyền Đồng thời, quy định rõ chế phối hợp việc thực kiểm sốt quyền cấp quyền Tiếp tục phân định rõ thẩm quyền trách nhiệm quan nhà nước Trung ương địa phương cấp quyền địa phương Nhiệm vụ thứ hai là, hoàn thiện tổ chức nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động máy nhà nước Bộ máy nhà nước cồng kềnh, nhiều tầng nấc, hoạt động chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Đội ngũ cán đông chưa mạnh Theo Tổng cục Thống 22 kê, tính đến ngày 01/07/2017, nước có 3,8 triệu cán hưởng lương Nếu so sánh với tổng số lao động thời điểm 26,9 triệu người bình qn lao động làm việc phải nuôi cán Đội ngũ cán có trình độ chun mơn thấp, chịu ảnh hưởng nặng nề tư tiểu nông, bao cấp; chưa rèn luyện qua công vụ chuyên nghiệp, phận khơng nhỏ cán chưa có lề lối, phong cách làm việc đại, khoa học, giải công việc theo phong tục tập quán, theo kinh nghiệm, làm việc theo lối đặt quan hệ tình cảm, thân quen lên nguyên tắc, kỷ cương, kỷ luật, “Một trăm lý khơng tí tình”  Dẫn đến sai phạm như: Giai đoạn 2011 - 2015, sở Y tế Thanh Hóa hợp đồng sai quy định 3.721 trường hợp theo phê duyệt giám đốc sở, không báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh; Kết rà sốt hồ sơ tuyển dụng cơng chức giai đoạn từ tháng 5-2010 đến tháng 6-1017 cho thấy TP Thanh Hóa có 17 trường hợp, huyện Hậu Lộc trường hợp tuyển dụng công chức không qua thi tuyển; bổ nhiệm cán bộ, công chức cấp xã thành công chức cấp huyện không báo cáo chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa, trái quy định Nghị định 24/2010 Trong số này, có nhiều người cháu lãnh đạo đương nhiệm bổ nhiệm, điều động vào vị trí lãnh đạo… Hoặc có vụ việc khơng tn thủ ngun tắc hành cơng vụ như: vụ cưỡng chế, xử phạt quán cà phê Xin chào, cưỡng chế lều vịt Tp HCM… đến vụ việc lớn, phức tạp như: sai phạm quản lý đất đai Thủ Thiêm Tp HCM, bán sân vận động Chi Lăng - Đà Nẵng…một phần nguyên nhân đội ngũ cán trình độ lực hạn chế, không đáp ứng yêu cầu công việc, Bác Hồ nói: "Mọi việc thành công hay thất bại cán bộ, cán gốc cơng việc"  Chính thế, để hoàn thiện nhà nước pháp quyền XHCN, vừa qua Đảng ta ban hành số nghị để khắc phục hạn chế, bất cập máy nhà nước Ví dụ: NQ 18 "về tiếp tục đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả" Sau năm thực NQ, nước giảm quan trung ương; giảm 11 lãnh đạo cấp tổng cục, 171 lãnh đạo cấp vụ; 172 lãnh đạo ban, sở, ngành cấp tỉnh 23 tương đương; 9.223 lãnh đạo phòng tương đương Về biên chế xếp lại giảm 60.656 biên chế Riêng Bộ Công an giải tán tổng cục, vụ, giảm: tổng cục, 55 cục, vụ, 819 phòng, gần 1.000 đội Về cán bộ, giảm 35 lãnh đạo tổng cục, 55 cục trưởng, 287 trưởng phòng; địa phương giảm 14 giám đốc cảnh sát phòng cháy chữa cháy cấp tỉnh, 174 trưởng phòng tương đương, 524 đội trưởng tương đương Kết thực Thanh Hóa: Thực việc sáp nhập thơn, tổ dân phố, tồn tỉnh giảm từ 5.971 xuống 4.393 thơn, tổ dân phố (giảm 1.578), theo giảm tương ứng 9.468 cán không chuyên trách thôn, bản, tổ dân phố Để hoàn thiện tổ chức nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động máy nhà nước, cần phải thực nhiệm vụ cụ thể sau: - Tiếp tục đổi tổ chức hoạt động Quốc hội, bảo đảm Quốc hội thực quan đại biểu cao nhân dân, quan quyền lực nhà nước cao Quốc hội thực tốt chức lập pháp, định vấn đề quan trọng đất nước giám sát tối cao, việc quản lý, sử dụng nguồn lực đất nước Hoàn thiện chế để nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động quan dân cử, hoạt động lập pháp Quốc hội, đại biểu Quốc hội, chế giám sát, đánh giá người giữ chức vụ Quốc hội, Hội đồng nhân dân bầu phê chuẩn Tăng cường gắn kết giám sát Quốc hội với kiểm tra, giám sát Đảng, Mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị - xã hội giám sát nhân dân - Hồn thiện cấu tổ chức Chính phủ, xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Chính phủ quan hành nhà nước cao nhất, thực quyền hành pháp, quan chấp hành Quốc hội Đẩy mạnh thực Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước theo hướng xây dựng hành dân chủ, đại, chuyên nghiệp, động, phục vụ nhân dân, hoạt động có hiệu lực, hiệu Hồn thiện thể chế hành dân chủ pháp quyền, quy định trách nhiệm chế giải trình quan nhà nước; giảm mạnh, bãi bỏ thủ tục hành gây phiền hà cho người dân, doanh nghiệp Đề cao đạo đức công vụ, trách nhiệm xã hội, siết chặt kỷ luật, kỷ cương đạo thực thi công vụ cán bộ, cơng chức; đẩy nhanh việc áp dụng phủ điện tử Sau 24 Đại hội XII Đảng, vấn đề xây dựng Chính phủ kiến tạo, phục vụ, liêm hành động đặt thực ngày cụ thể - Tiếp tục đẩy mạnh việc thực Chiến lược cải cách tư pháp, xây dựng tư pháp sạch, vững mạnh, dân chủ, nghiêm minh, bước đại; bảo vệ pháp luật, công lý, quyền người, quyền công dân, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức cá nhân Phân định rành mạch thẩm quyền quản lý hành với trách nhiệm, quyền hạn tư pháp tổ chức, hoạt động quan tư pháp Cụ thể hóa đầy đủ nguyên tắc hiến định chức năng, nhiệm vụ Toà án nhân dân hoạt động xét xử Tổ chức án theo thẩm quyền xét xử; bảo đảm nguyên tắc độc lập, nguyên tắc tranh tụng xét xử, bảo đảm quyền bào chữa bị can, bị cáo, đương Tiếp tục xã hội hóa số hoạt động tư pháp bổ trợ tư pháp có đủ điều kiện Viện Kiểm sát nhân dân thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp; tổ chức phù hợp với hệ thống tổ chức Tồ án; tăng cường trách nhiệm cơng tố hoạt động điều tra Kiện toàn tổ chức quan điều tra, xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động quan điều tra Nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động luật sư, bổ trợ tư pháp - Đối với quyền địa phương: xác định rõ thẩm quyền, trách nhiệm quản lý nhà nước cấp quyền địa phương theo quy định Hiến pháp pháp luật Việc hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ, tổ chức máy quyền địa phương gắn kết hữu với đổi tổ chức chế hoạt động Mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị - xã hội cấp Hồn thiện mơ hình tổ chức quyền địa phương phù hợp với đặc điểm nông thôn, đô thị, hải đảo, đơn vị hành - kinh tế đặc biệt theo luật định - Chú trọng công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức: Đảng tập trung lãnh đạo đường lối, chủ trương, xây dựng tiêu chí, tiêu chuẩn, chế, sách cán bộ, cơng chức Đẩy mạnh dân chủ hóa cơng tác cán bộ, quy định rõ trách nhiệm, thẩm quyền tổ chức, cấp xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức có lĩnh trị vững vàng, phẩm chất đạo đức sáng, có trình độ, lực chuyên môn phù hợp, đáp ứng yêu cầu giai đoạn Thực thí điểm dân 25 trực tiếp bầu số chức danh sở cấp huyện; mở rộng đối tượng thi tuyển chức danh cán quản lý Hồn thiện tiêu chí đánh giá chế kiểm tra, giám sát, kiểm sốt việc thực thi cơng vụ; xác định rõ quyền hạn, trách nhiệm người đứng đầu quan hành Rà sốt, sửa đổi, bổ sung sách cán bộ, cơng chức theo hướng khuyến khích cán bộ, cơng chức nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, đạo đức cơng vụ, hồn thành tốt nhiệm vụ; lấy lĩnh trị, phẩm chất đạo đức, lực, hiệu thực thi nhiệm vụ để đánh giá, đề bạt, bổ nhiệm cán Xây dựng chế, sách đãi ngộ, thu hút, trọng dụng nhân tài Đẩy mạnh đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí, quan liêu, hách dịch, cửa quyền; thực hành tiết kiệm quan nhà nước đội ngũ cán bộ, cơng chức Tóm lại: Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa mà nhân dân ta xây dựng tất yếu khách quan lịch sử, phù hợp với ý chí, nguyện vọng nhân dân ta, đảm bảo tính giai cấp, tính nhân dân, tính dân tộc tính thời đại, bảo đảm độc lập dân tộc gắn liền với chủ nghĩa xã hội Bước 4: Củng cố (05 phút) Hệ thống lại học giúp học viên hiểu rõ vị trí, vai trò việc tăng cường khối đại đoàn kết toàn dân tộc, phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa đặc biệt hiểu rõ chất Nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa, nắm vững nội dung, nhiệm vụ xây dựng, hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam giai đoạn Bước 5: Hướng dẫn câu hỏi thảo luận (05 phút) Tại giai đoạn cần phải tăng cường khối đại đoàn kết toàn dân tộc? Liên hệ với với thân việc phát huy khối đại đoàn kết dân tộc địa phương, đơn vị mình? Làm rõ chất Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam? Trình bày nhiệm vụ xây dựng hồn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nước ta nay? Bước 6: Rút kinh nghiệm bổ sung 26 ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… Thạch Thành, ngày … tháng năm 2019 NGƯỜI SOẠN BÀI KÝ DUYỆT GIÁO ÁN GIÁM ĐỐC Đinh Thế Thắng Quách Thị Tươi ... hợp phương pháp thuyết trình, diễn dịch, quy nạp phát vấn Sử dụng laptop máy chiếu D TÀI LIỆU PHỤC VỤ SOẠN GIẢNG Tài liệu bồi dưỡng trị dành cho học viên lớp Bồi dưỡng đảng viên Ban Tuyên giáo Trung... nghĩa Vậy Đảng ta có nhận thức đề giải pháp để phát huy sức mạnh tồn dân tộc, phát huy dân chủ xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa? Sau trao đổi học số Chương trình Bồi dưỡng đảng viên để... đảm phát huy dân chủ Đảng hạt nhân để phát huy đầy đủ dân chủ xã hội  Quá trình thực dân chủ xã hội chủ nghĩa nước ta Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo Do đó, thực tốt dân chủ Đảng xây dựng phát