Ngày nay, chúng ta thường nghe nói đến stress, một từ, phản ảnh nhận thức và phản ứng của con người trước những tác động của môi trường bên ngoài và bên trong vào đời sống của họ. Stress trở nên phổ biến ở mọi tầng lớp dân cư, bất kể giàu sang hay nghèo khó. Từ đó, đặt ra cho giới nghiên cứu khoa học và những ngành nghề mang tính trợ giúp con người như tâm lý học, tâm thần học, tham vấn, công tác xã hội… trách nhiệm tìm hiểu và đề ra những biện pháp xử lý stress. Đối với nghề Công tác xã hội, theo định nghĩa đã được thông qua của Hiệp hội nhân viên công tác xã hội quốc tế tại Montreral Canada vào tháng 7 năm 2000 (IFSW International Frderation of Social Worker), nghề công tác xã hội thúc đẩy sự thay đổi xã hội, giải quyết vấn đề trong mối quan hệ của con người, trao quyền để người yếu thế có khả năng tự tạo hạnh phúc cho mình. Nguyên tắc làm việc của NVCTXH là dựa trên quyền con người và hệ thống công bằng xã hội, tại nơi người dân sinh sống. Nhân viên công tác xã hội có mối quan hệ hợp tác với đủ các thành phần từ trẻ em đến người cao tuổi, về mọi vấn đề như phúc lợi trẻ em, vấn đề bạo lực, vấn đề khuyết tật về thể chất và tinh thần, phúc lợi cho tuổi già, người bịnh mãn tính, người bịnh ở giai đoạn cuối v.v… Làm việc với những người yếu thế nên luôn phải đối mặt với các vấn đề mà thân chủ của họ đang phải đối phó, họ dễ bị tác động, căng thẳng theo. Công việc mà nhân viên công tác xã hội thường tiếp xúc là những bất trắc khó khăn của thân chủ, việc này tác động không ít đến cảm xúc của NVCTXH. Ngoài ra, họ cũng rất khó tránh khỏi cảm xúc, tình cảm khi đi cùng thân chủ để giúp thân chủ giải quyết vấn đề, mà các vấn đề này thường kéo dài, không thể giải quyết ngay tức thì trong một buổi, một ngày nên buộc họ luôn suy nghĩ tìm giải pháp, công việc luôn đeo đẳng họ suốt ngày, lúc làm việc, khi ở nhà. Choàng gánh công việc, đôi khi công việc quá sức, quá tầm tay của NVCTXH do thiếu nguồn nhân lực, thiếu NVCTXH hoặc chưa đủ chuyên môn, kiến thức, môi trường làm việc chưa thuận lợi, thiếu hợp tác hoặc hợp tác chưa đồng bộ v..v, Nên khi việc hỗ trợ chưa thành công, NVCTXH dễ dẫn đến nản lòng, thất vọng về chính mình, dẫn đến kiệt sức, chán nản, buông xuôi, căng thẳng. Tất cả cả những đặc điểm nghề nghiệp khó khăn và phức tạp như trên, nên người thực hành trong nghề nghiệp này rất dễ bị stress. Hiện chưa có điều tra cụ thể về tỉ lệ NVCTXH bị stress ở Việt Nam, nhưng ý kiến chung đều cho rằng, đây là một nghề rất thách thức và đòi hỏi hao tốn thời gian, sức lực thể chất và tinh thần, một nghề rất có nguy cơ bị rơi vào stress tiêu cực nếu không có cách ứng phó hiệu quả . Do vậy, NVCTXH cần nhận thức đúng về bản thân, cần biết cách giải tỏa căng thẳng,
BỘ Y TẾ CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Hà Nội, ngày 15 tháng năm 2011 ĐỀ ÁN Phát triển nghề Công tác xã hội ngành Y tế giai đoạn 2011-2020 (Ban hành kèm theo Quyết định số 2514 /QĐ-BYT ngày 15 tháng năm 2011 Bộ trưởng Bộ Y tế) I SỰ CẦN THIẾT Trên giới, lịch sử phát triển xã hội loài người thời kỳ nào, với trình độ phát triển nảy sinh vấn đề xã hội cần phải quan tâm giải Các vấn đề xã hội thời đại hậu trực tiếp trình phát triển kinh tế, xã hội Kinh nghiệm toàn cầu cho thấy, vấn đề xã hội nảy sinh giống bệnh thực thể xã hội Các vấn đề giải tri thức phương pháp khoa học Bởi ngành công tác xã hội (CTXH) đời phát triển ngành khoa học với việc ứng dụng môn khoa học xã hội như: Tâm lý học, Xã hội học, Nhân chủng học, Kinh tế học …vào hoạt động cụ thể với cá nhân, nhóm xã hội để khắc phục vấn đề nảy sinh đời sống xã hội Quá trình hình thành ngành CTXH giới chứng minh rõ điều Ngay từ cuối kỷ 17 với cách mạng Công nghiệp; xã hội phương Tây bắt đầu phải chứng kiến nhiều vấn đề phức tạp với quy mô rộng lớn Trước vấn đề này, có nhiều hoạt động từ thiện cá nhân, tổ chức thực nhằm hỗ trợ nạn nhân vượt qua khó khăn song khơng khơng thay đổi tình hình mà tạo thói quen ỷ lại nhóm đối tượng yếu Các hoạt động từ thiện có tác dụng xoa dịu nỗi đau thời, khơng tìm nguyên vấn đề mà đối tượng gặp phải khơng giúp đối tượng tìm cách tháo gỡ Vào năm 20 kỷ trước, nhà hoạt động xã hội Anh, Mỹ từ chỗ thấu hiểu sâu sắc tác hại cách làm từ thiện theo kiểu ban phát bắt đầu mở khoá đào tạo ngắn hạn CTXH vận dụng môn Tâm lý, Xã hội học, Kinh tế học…vào chương trình đào tạo Cho đến kỷ 20, CTXH trở thành ngành học đào tạo quy hầu giới, có châu Âu, châu Á, châu Phi, châu Mỹ… nước Tư nước XHCN Ngày giới hình thành mạng lưới quốc tế CTXH với nhiều tổ chức như: Hiệp hội trường CTXH, Liên đoàn chuyên nghiệp xã hội, Các tổ chức bảo vệ an sinh nhi đồng, dịch vụ gia đình…Nhiều tổ chức Liên Hiệp Quốc UNDP, UNICEP, ESCAP…đã đặc biệt đề cao CTXH cách tiếp cận khoa học thích hợp nhằm thúc đẩy trình phát triển xã hội nước chậm phát triển CTXH mà trở thành ngành nghề xã hội trọng dụng nhiều nước giới Trong lĩnh vực chăm sóc sức khỏe (CSSK), CTXH với mục đích thực điều chỉnh xã hội giúp thân chủ vượt qua hoàn cảnh để hồ nhập phát triển, có vai trò quan trọng việc tạo nên sức khoẻ cho người Các yếu tố ảnh hưởng đến sức khoẻ bao gồm: hoàn cảnh điều kiện sống (mức sống, vệ sinh, mơi trường…); trình độ học vấn văn hoá; bùng nổ dân số - gia tăng nhu cầu CSSK; trình độ phát triển khoa học, kỹ thuật… Các giải pháp nhằm tăng cường CSSK gồm có: nâng cao nhận thức người dân CSSK; khuyến khích tham gia cộng đồng vào hoạt động CSSK; tôn trọng tự tự lực cộng đồng hoạt động CSSK; phổ cập kỹ thuật thích hợp, thích ứng với khả chi trả người dân để tăng khả tiếp cận cho tất người Cả giải pháp cần có ứng dụng CTXH Song CTXH có vai trò đặc biệt quan trọng việc tạo dựng mối quan hệ hài hoà tinh thần thể chất người bệnh, người bệnh với người thân, người bệnh với người xung quanh, người bệnh với sở y tế… Để làm điều này, người làm CTXH phải tìm hiểu đặc điểm tâm lý, xã hội bệnh nhân, hoàn cảnh thực tế mà họ phải đối mặt mong muốn họ Từ tìm hỗ trợ thích hợp dành cho thân chủ Vì lẽ đó, lĩnh vực CSSK, bệnh viện nơi cần có xuất CTXH Ở Mỹ, CTXH lần đưa vào bệnh viện năm 1905 Boston đến hầu hết bệnh viện có phòng CTXH điều kiện để bệnh viện công nhận hội viên Hội bệnh viện Mỹ Tại bệnh viện, nhân viên xã hội thành phần ê kíp trị liệu Nhân viên xã hội có nhiệm vụ tìm hiểu nguyên nhân gây bệnh, phương pháp chữa trị thích hợp sở thu thập thơng tin điều kiện sống, thói quen, cá tính, đặc điểm tâm lý bệnh nhân Nhân viên xã hội thực trợ giúp tâm lý người bệnh như: trấn an, giảm áp lực, tránh xấu hổ, tư vấn điều trị… Nhân viên xã hội tham mưu kế hoạch xuất viện bệnh nhân theo dõi bệnh nhân sau viện Chăm sóc sức khoẻ gia đình cộng đồng cần có tham gia nhân viên xã hội Họ tham dự vào hoạt động chăm sóc sức khoẻ ban đầu cộng đồng như: truyền thông, giáo dục sức khoẻ, giúp nhóm đặc thù phục hồi, phát triển thể chất tinh thần… Sự xuất nhân viên xã hội CSSK cộng đồng phương thức để mở rộng mạng lưới CSSK đến với người dân nơi, lúc, nhằm khuyến khích họ tích cực tham gia giải vấn đề sức khoẻ khả với phương pháp thích hợp Đồng thời, CTXH cần thiết phải ứng dụng cấp hoạch định sách CSSK Ở nhiều nước, đặc biệt nước phát triển, CSSK xác định lĩnh vực an ninh xã hội Do đó, hoạch định sách CSSK cần phải ứng dụng tri thức CTXH cho người dân có hội hưởng lợi… Ở nước ta, CTXH xuất từ cuối năm 40 kỷ trước miền Nam thời Mỹ-Nguỵ Năm 1949 trường Cán xã hội dân lập thành lập Sài Gòn với hỗ trợ tổ chức Hồng Thập Tự Pháp Năm 1968, trường CTXH quốc gia thành lập với hợp tác UNDP Cả trường có chương trình đào tạo chuyên nghiệp năm cho chức danh: Cán xã hội kiểm xã hội Một số sinh viên sau tốt nghiệp ngành khoa học xã hội gửi học sau đại học CTXH nước Sau năm 1975, CTXH khơng coi nghề chun mơn song nhóm nhà khoa học tâm huyết cố gắng trì ngành học vài sở đào tạo thành phố Hồ Chí Minh Cho đến năm 90 mặt trái trình chuyển đổi sang kinh tế thị trường nước ta bộc lộ nhiều vấn đề xã hội xúc cần phải giải như: Trẻ em đường phố, nghèo đói, tệ nạn xã hội xuất tràn lan… lúc CTXH quan tâm khôi phục, đưa vào giảng dạy số trường đại học Tháng 10 năm 2004, Bộ giáo dục Đào tạo ban hành chương trình khung đào tạo cử nhân ngành CTXH bậc đại học bậc cao đẳng tạo bước ngoặc phát triển nghề CTXH Việt Nam Đến có 38 trường đại học, cao đẳng đào tạo cử nhân ngành CTXH Đặc biệt, ngày 25/3/2010 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 32 việc phê duyệt Đề án phát triển nghề CTXH giai đoạn 2010-2020 xác định rõ mục tiêu, nội dung hoạt động nhằm phát triển CTXH trở thành nghề Việt Nam bao hàm hệ thống chức danh, tiêu chuẩn nghiệp vụ, ngạch viên chức nhân viên CTXH, đồng thời đưa phương pháp, nhiệm vụ đào tạo nguồn nhân lực nhân viên CTXH từ trung cấp, cao đẳng, đại học, thạc sỹ, tiến sỹ lĩnh vực khác Đây sở pháp lý quan trọng cho việc hình thành phát triển nghề CTXH lĩnh vực đời sống xã hội nói chung lĩnh vực Y tế nước ta Trong ngành Y tế, năm gần đây, số bệnh viện tuyến Trung ương triển khaihoạt động CTXH với tham gia đội ngũ nhân viên y tế kiêm nhiệm tình nguyện viên nhằm hỗ trợ thày thuốc phân loại bệnh nhân, tư vấn, giới thiệu dịch vụ chuyển tiếp, hỗ trợ chăm sóc cho người bệnh… góp phần làm giảm bớt khó khăn q trình tiếp cận sử dụng dịch vụ khám chữa bệnh Một số mơ hình tổ chức hoạt động CTXH bệnh viện cộng đồng hình thành thực tiễn như: phòng CTXH, phòng Chăm sóc khách hàng, tổ Từ thiện xã hội…thuộc bệnh viện hay nhóm cơng tác xã hội tham gia hỗ trợ người có HIV/AIDS, bệnh nhân tâm thần, giúp phục hồi chức xã/phường… Tuy nhiên, hoạt động CTXH Ngành mang tính tự phát, chưa điều chỉnh văn mang tính pháp lý Đội ngũ cán tham gia hoạt động chủ yếu có nhiệt huyết kinh nghiệm, chưa đào tạo, bồi dưỡng kiến thức, kỹ nên thường thiếu tính chuyên nghiệp, hiệu hoạt động chưa mong đợi Bởi vậy, việc xây dựng Đề án phát triển nghề Công tác xã hội ngành Y tế giai đoạn 2011-2020 cần thiết nhằm cụ thể hóa Quyết định số 32 Thủ tướng Chính phủ vào thực tiễn lĩnh vực Y tế góp phần giải nhu cầu thiết CSSK, hỗ trợ nâng cao chất lượng dịch vụ làm gia tăng hài lòng người dân sử dụng dịch vụ Y tế II CĂN CỨ XÂY DỰNG ĐỀ ÁN Cơ sở pháp lý: - Quyết định số 32/2010/QĐ-TTg ngày 25/3/2010 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án Phát triển nghề Công tác xã hội giai đoạn 2010 – 2020; - Thông tư số 08/2010/TT-BNV ngày 25/8/2010 Bộ Nội vụ ban hành chức danh, mã số ngạch viên chức công tác xã hội; - Thông tư số 34/2010/TT-BLĐTBXH ngày 08/11/2010 Bộ Lao động-Thương binh Xã hội quy định tiêu chuẩn nghiệp vụ ngạch viên chức công tác xã hội; - Thông tư liên tịch số 11/2011/TTLT/BTC-BLĐTBXH ngày 26/01/2011 liên Bộ Tài –Bộ Lao động-Thương binh Xã hội hướng dẫn quản lý sử dụng kinh phí thực Quyết định số 32/2010/QĐ-TTg ngày 25/3/2010 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án phát triển nghề công tác xã hội giai đoạn 2010-2020 Cơ sở thực tiễn: Từ việc phân tích vai trò CTXH lĩnh vực CSSK; dễ dàng nhận thấy cấp độ hoạt động ngành Y tế chưa có tham gia CTXH Trước hết, bệnh viện tất tuyến khu vực công lập ngồi cơng lập, hoạt động khám chữa bệnh thực nhân viên có trình độ chuyên môn y, dược Các biện pháp trị liệu xã hội chưa quan tâm Do vậy, chưa có văn quy định chức danh chuyên môn CTXH cấu nhân chưa có phòng CTXH tổ chức máy bệnh viện Hiện số bệnh viện, đặc biệt tỉnh phía Nam có trì hoạt động xã hội mang tính từ thiện để trợ giúp bệnh nhân song việc làm tự phát số cá nhân tổ chức tự nguyện tham gia Các hoạt động thiếu tính chun nghiệp, mang nặng tính ban phát, giúp bệnh nhân giải số nhu cầu thiết như: bếp ăn từ thiện, gây quỹ từ thiện… Trong hầu hết bệnh viện nước, bệnh viện tuyến thường xuyên tình trạng q tải Nhân viên y tế khơng có đủ thời gian khả để giải nhiều nhu cầu xúc bệnh nhân như: khai thác thông tin đặc điểm nhân xã hội người bệnh, cung cấp thông tin giá cả, chất lượng, địa điểm loại dịch vụ, tư vấn phác đồ điều trị, tư vấn cách phòng ngừa, trấn an tinh thần cho người bệnh… Do có nhiều vấn đề nảy sinh bệnh viện như: “cò bệnh viện”, thiếu hụt thơng tin tiếp cận sử dụng dịch vụ khám chữa bệnh, khơng hài lòng bệnh nhân sở y tế, căng thẳng mối quan hệ người bệnh thày thuốc… Hiện nước có khoảng 1.107 bệnh viện với 282.281 giường bệnh Trong số có 42 bệnh viện TW với 21.927 giường bệnh, 348 bệnh viện tuyến tỉnh với 199.342 giường bệnh, 615 bệnh viện huyện với 5.822 giường bệnh 102 bệnh viện ngồi cơng lập với 5.822 giường bệnh[1] Nếu hình thành mạng lưới hoạt động CTXH hàng trăm bệnh viện nêu có nghĩa cần đến hàng nghìn nhân viên xã hội Hoạt động CTXH bệnh viện vai trò hỗ trợ bệnh nhân mà có tác dụng lớn việc hỗ trợ thày thuốc giảm bớt áp lực công việc nâng cao hiệu điều trị Tại cộng đồng, nhiều chương trình mục tiêu y tế quốc gia triển khai cần có tham dự nhân viên CTXH, đặc biệt chương trình liên quan đến nhóm xã hội đặc thù như: quản lý, chăm sóc, tư vấn cho người nhiễm HIV cộng đồng, phục hồi chức dựa vào cộng đồng, phòng chống lao, chăm sóc sức khỏe tâm thần dựa vào cộng đồng, quản lý sức khoẻ hộ gia đình, sức khoẻ sinh sản, dân số KHHGĐ, phòng chống tai nạn thương tích… Tại tuyến xã/phường, chương trình từ trước đến thường nhân viên y tế thơn cán đồn thể đảm nhận theo tinh thần tự nguyện, chưa đào tạo cách chuyên nghiệp Nếu hình thành mạng lưới CTXH CSSK cộng đồng có nghĩa cần phải có đến hàng nghìn nhân viên đào tạo qua trường lớp lĩnh vực Tại cấp hoạch định sách CSSK bỏ ngỏ chưa quan tâm đến tham gia CTXH Có thể thấy nhu cầu sử dụng đội ngũ nhân viên CTXH ngành Y tế lớn cần thiết cấp độ song cần phải vào nhu cầu thực tế khả đáp ứng nguồn lực để xác định lĩnh vực ưu tiên, lộ trình phát triển cho phù hợp III NỘI DUNG Mục tiêu 1.1 Mục tiêu chung: Hình thành phát triển nghề CTXH ngành Y tế, góp phần tăng cường chất lượng, hiệu nghiệp bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khỏe nhân dân Mục tiêu cụ thể: 1.2.1 Mục tiêu 1: Nâng cao nhận thức cam kết thực cấp lãnh đạo, sở Y tế,cơng chức, viên chức Y tế tồn ngành y tế vị trí, vai trò việc hình thành, phát triển nghềCTXH CSSK Đến hết năm 2015, có: - 70% cán lãnh đạo sở y tế thuộc tuyến trung ương, tuyến tỉnh nhận thức vị trí, vai trò CTXH CSSK cam kết triển khai thực đơn vị; - 50% nhân viên sở Y tế tuyến trung ương, tuyến tỉnh có nhận thức vấn đền này; - 80% sở Y tế tuyến trung ương tuyến tỉnh xây dựng Kế hoạch triển khai hoạt động CTXH đơn vị Đến hết năm 2020, có: - 80% cán lãnh đạo sở y tế toàn Ngành nhận thức vị trí, vai trò CTXH CSSK cam kết triển khai thực đơn vị; - 70% công chức, viên chức nhân viên y tế tồn Ngành có nhận thức vấn đề này; - 90% sở Y tế toàn Ngành xây dựng Kế hoạch triển khai hoạt động CTXH đơn vị 1.2.2 Mục tiêu 2: Xây dựng thí điểm nhân rộng mơ hình tổ chức hoạt động CTXH số bệnh viện tuyến trung ương, tuyến tỉnh Đến hết năm 2015: - Xây dựng thí điểm 04 mơ hình tổ chức hoạt động CTXH (Trung tâm CTXH/phòng CTXH) bệnh viện tuyến trung ương, bao gồm: bệnh viện hạng đặc biệt, bệnh viện đa khoa, bệnh viện chuyên khoa có lợi (Ngọai, Phụ sản, Nhi…), chuyên khoa đặc thù lợi (Tâm thần, U bướu, Lao ); - Xây dựng thí điểm 06 mơ hình tổ chức hoạt động CTXH (phòng CTXH/tổ CTXH) bệnh viện tuyến tỉnh thuộc miền Bắc, Trung, Nam; bao gồm: bệnh viện Đa khoa, bệnh viện chuyên khoa Đến hết năm 2020, triển khai hoạt động CTXH CSSK tại: - 80% bệnh viện tuyến trung ương; - 60% bệnh viện tuyến tỉnh; - 30% bệnh viện tuyến huyện; - 40% số xã/phường 1.2.3 Mục tiêu 3: Ban hành văn hướng dẫn, hoàn thiện hành lang pháp lý nhằm trì phát triển nghề CTXH ngành Y tế Đến năm 2015, Nghiên cứu, rà sốt văn hành có liên quan đến chế, sách việc phát triển hệ thống dịch vụ công tác xã hội; xây dựng, sửa đổi ban hành số văn có liên quan như: - Hướng dẫn cấu tổ chức, máy đơn vị nghiệp Ngành; - Hướng dẫn định biên cấu chức danh chuyên môn đơn vị nghiệp Ngành; - Ban hành quy định tiêu chuẩn nghiệp vụ, quy chuẩn đạo đức cho ngạch viên chức CTXH lĩnh vực (bệnh viện, cộng đồng, hoạch định sách…) thuộc Ngành Y tế Đến năm 2020, hoàn thiện hệ thống văn bản, chế, sách tạo sở pháp lý để phát triển nghề CTXH ngành y tế; phổ biến, quán triệt, tổ chức triển khai giám sát thực toàn Ngành 1.2.4 Mục tiêu 4: Xây dựng chương trình, tài liệu đào tạo, tài liệu tham khảo nhằm nâng cao nhận thức vị trí, vai trò nội dung CTXH CSSK cho nhóm đối tượng có liên quan tồn ngành Đến hết năm 2015, xây dựng chương trình biên soạn tài liệu: - Cẩm nang CTXH CSSK cho cán lãnh đạo sở y tế Ngành; - Xây dựng chương trình tài liệu tập huấn ngắn ngày cho lãnh đạo nhân viên Y tế bệnh viện tuyến trung ương; - Xây dựng chương trình tài liệu tập huấn ngắn ngày cho lãnh đạo nhân viên Y tế bệnh viện tuyến tỉnh; - Tài liệu hướng dẫn giảng dạy dành cho giảng viên khóa tập huấn ngắn ngày CTXH CSSK Đến năm 2020, xây dựng chương trình hồn thành tài liệu giảng dạy cho nhóm đối tượng: - Xây dựng chương trình tài liệu giảng dạy cho sinh viên trường đại học Y, Dược; - Xây dựng chương trình tài liệu giảng dạy cho sinh viên trường Cao đẳng, Trung cấp Y; - Xây dựng chương trình đào tạo giáo trình cho sinh viên chuyên ngành CTXH CSSK (một chuyên ngành đại học Điều dưỡng) 1.2.5 Mục tiêu 5: Đào tạo đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ kiến thức, kỹ CTXH cho đội ngũ công chức, viên chức nhân viên y tế, dân số cấp Đến hết năm 2015: 100% nhân viên CTXH chuyên trách bán chuyên trách mơ hình điểm; 40% cán lãnh đạo sở Y tế tuyến Trung ương, 30% cán lãnh đạo sở Y tế tuyến tỉnh, 60% nhân viên y tế sở khám, chữa bệnh… đào tạo, bồi dưỡng kiến thức, kỹ CTXH; Đến năm 2020 hồn thiện chương trình, nội dung đào tạo dạy nghề CTXH chăm sóc sức khỏe nhiều trình độ tổ chức đào tạo sở đào tạo ngành y tế 2 Các hoạt động trọng tâm: 2.1 Đối với mục tiêu 1: Nâng cao nhận thức cam kết thực cấp lãnh đạo, sở Y tế, công chức, viên chức Y tế tồn ngành y tế vị trí, vai trò việc hình thành, phát triển nghề CTXH CSSK 2.1.1 Hoạt động 1: Cung cấp chứng vị trí, vai trò, tầm quan trọng nhu cầu triển khai CTXH CSSKND 2.1.1.1 Khảo sát thực trạng nhu cầu triển khai CTXH ngành Y tế - Đơn vị thực hiện: Viện Chiến lược Chính sách Y tế; Trung tâm đào tạo, bồi dướng cán Dân số-Y tế; - Đơn vị phối hợp: Vụ Tổ chức cán bộ; Cục Quản lý Khám, chữa bệnh đơn vị liên quan; - Thời gian thực hiện: Quý III/2011- Quý I/2012 năm 2018; - Kinh phí: 1500 triệu đồng; - Nguồn kinh phí: Kinh phí triển khai thực Đề án Bộ Y tế 2.1.1.2 Tham quan học tập kinh nghiệm số nước giới khu vực (Philippin Úc ) - Đơn vị thực hiện: Vụ Tổ chức cán bộ; Vụ Hợp tác quốc tế; - Đơn vị phối hợp: Viện Chiến lược Chính sách Y tế; Trung tâm đào tạo, bồi dưỡng cán Dân số-Y tế đơn vị có liên quan; - Thời gian thực hiện: Quý II/2012 năm 2018; - Kinh phí: 1000 triệu đồng; - Nguồn kinh phí: Các tổ chức quốc tế (UNICEF/WHO…) 2.1.1.3 Tổ chức hội thảo chia sẻ kinh nghiệm nước quốc tế vai trò CTXH CSSK - Đơn vị thực hiện: Viện Chiến lược Chính sách Y tế; Vụ Hợp tác quốc tế; Trung tâm đào tạo, bồi dưỡng cán Dân số-Y tế; - Đơn vị phối hợp: Vụ Tổ chức cán bộ; Cục Quản lý Khám, chữa bệnh đơn vị có liên quan; - Thời gian thực hiện: Quý III/2012- 2014; - Kinh phí: 1000 triệu đồng - Nguồn kinh phí: Kinh phí triển khai thực Đề án Bộ Y tế tổ chức quốc tế (UNICEF/WHO ) 2.1.2.Hoạt động 2: Xây dựng triển khai thực Đề án phát triển nghề CTXH Ngành Y tế giai đoạn 2011-2020 2.1.2.1 Thành lập Ban điều hành thực Đề án phát triển nghề CTXH lĩnh vực y tế giai đoạn 2011-2020; 2.1.2.2 Xây dựng Đề án kế hoạch triển khai thực Ngành; 2.1.2.3 Tổ chức Hội nghị quán triệt triển khai thực Đề án - Đơn vị thực hiện: Vụ Tổ chức cán bộ; Trung tâm đào tạo, bồi dưỡng cán Dân số-Y tế; - Đơn vị phối hợp: Cục Quản lý Khám, chữa bệnh; Viện Chiến lược Chính sách Y tế đơn vị liên quan; - Thời gian thực : Quý II/2011 đến Quý IV/2012; - Kinh phí: 580 triệu đồng; Nguồn kinh phí: Kinh phí triển khai thực Đề án Bộ Y tế 2.1.2.4 Tiến hành kiểm tra giám sát việc triển khai thực 2.1.2.5 Tổ chức sơ kết, tổng kết: - Đơn vị thực hiện: Vụ Tổ chức cán bộ; Trung tâm Đào tạo, bồi dưỡng cán Dân số- Y tế; Cục Quản lý Khám, chữa bệnh; - Đơn vị phối hợp: Viện Chiến lược Chính sách Y tế đơn vị liên quan; - Thời gian thực : Kết thúc hoạt động hàng năm, định kỳ; - Kinh phí: 1950 triệu đồng; - Nguồn kinh phí: Kinh phí triển khai thực Đề án Bộ Y tế 2.1.3 Hoạt động 3: Tổ chức hội thảo chuyên đề CTXH lĩnh vực ngành Y tế: 2.1.3.1 CTXH bệnh viện; 2.1.3.2 CTXH với chăm sóc sức khỏe tâm thần; 2.1.3.3 CTXH với chăm sóc sức khỏe trẻ em có hồn cảnh đặc biệt (Trẻ em khuyết tật, bị lạm dụng, mắc bệnh hiểm nghèo…); 2.1.3.4 CTXH với hỗ trợ sở điều trị người nhiễm HIV/AIDS; 2.1.3.5 CTXH với hỗ trợ phục hồi chức năng; 2.1.3.6 CTXH với CSSK người cao tuổi; - Đơn vị thực hiện: Trung tâm đào tạo, bồi dưỡng cán Dân số-Y tế; Cục Quản lý Khám, chữa bệnh; - Đơn vị phối hợp: Vụ Tổ chức cán bộ; Viện Chiến lược Chính sách Y tế đơn vị có liên quan; - Thời gian thực : Từ năm 2011 -2018; - Kinh phí: 2000 triệu đồng; - Nguồn kinh phí: Kinh phí triển khai thực Đề án Bộ Y tế nguồn vận động 2.1.4 Hoạt động 4: Đẩy mạnh truyền thơng vai trò CTXH CSSK nhân dân 2.1.4.1 Đăng tải kênh thơng tin đại chúng ngồi Ngành: VTV1, VTV2, O2TV, Báo Sức khỏe đời sống, Báo Gia đình xã hội, Đài tiếng nói Việt Nam Thơng xã Việt Nam báo khác; 2.1.4.2 Đăng tải Tạp chí Chính sách Y tế, tờ tin Quản lý bệnh viện…; 2.1.4.3 Thiết lập trang thông tin điện tử, xây dựng diễn đàn chuyên đề CTXH hệ thống Website Bộ Y tế - Đơn vị thực hiện: Trung tâm Truyền thông Giáo dục sức khỏe Trung ương; - Đơn vị phối hợp: Vụ Pháp chế; Trung tâm đào tạo, bồi dưỡng cán Dân số-Y tế; Cục Quản lý Khám, chữa bệnh; Viện chiến lược Chính sách Y tế; Vụ Tổ chức cán đơn vị liên quan; - Thời gian thực : Từ năm 2011 -2017; - Kinh phí: 3000 triệu đồng; - Nguồn kinh phí: Kinh phí triển khai thực Đề án Bộ Y tế nguồn vận động 2.2 Đối với mục tiêu 2: Xây dựng thí điểm nhân rộng mơ hình tổ chức hoạt động CTXH số bệnh viện tuyến trung ương, tuyến tỉnh 2.2.1 Hoạt động 1: Xây dựng mơ hình điểm Trung tâm CTXH/ Phòng CTXH bệnh viện trung ương 2.2.1.1 Hoạt động cụ thể: +) Lập đề án thí điểm xây dựng Trung tâm CTXH/hoặc Phòng CTXH bệnh viện tuyến trung ương; +) Hướng dẫn quy trình triển khai thực hiện; +) Đánh giá rút kinh nghiệm hoạt động mơ hình điểm 2.2.1.2 Tổ chức thực hiện: - Đơn vị thực hiện: Cục quản lý Khám,chữa bệnh; Vụ Tổ chức cán - Đơn vị phối hợp: Viện chiến lược Chính sách Y tế; Trung tâm Đào tạo, bồi dưỡng cán Dân số-Y tế đơn vị liên quan; - Thời gian thực hiện: Quý IV/2011 đến hết năm 2015; - Kinh phí thực hiện: 1500 triệu đồng; - Nguồn kinh phí: Kinh phí triển khai thực Đề án Bộ Y tế nguồn vận động 2.2.2 Hoạt động 2: Xây dựng mơ hình điểm Trung tâm CTXH/ Phòng CTXH bệnh viện tuyến tỉnh thuộc miền nước 2.2.2.1 Hoạt động cụ thể: +) Lập đề án thí điểm xây dựng phòng CTXH/hoặc tổ CTXH bệnh viện tuyến tỉnh; +) Hướng dẫn quy trình triển khai thực hiện; +) Đánh giá rút kinh nghiệm hoạt động mơ hình điểm 2.2.2.2 Tổ chức thực - Đơn vị thực hiện: Cục Quản lý Khám chữa bệnh; Vụ Tổ chức cán bộ; - Đơn vị phối hợp: Viện Chiến lược Chính sách Y tế; Trung tâm Đào tạo, bồi dưỡng cán Dân số-Y tế; Sở Y tế tỉnh/thành phố; - Thời gian thực hiện: Quý IV/2011 đến hết năm 2015; - Kinh phí thực hiện: 2000 triệu đồng; - Nguồn kinh phí: Kinh phí triển khai thực Đề án Bộ Y tế nguồn vận động 2.3 Đối với mục tiêu 3: Ban hành văn hướng dẫn, hoàn thiện hành lang pháp lý nhằm trì phát triển nghề CTXH ngành Y tế 2.3.1 Hoạt động 1: Nghiên cứu, rà soát văn hành có liên quan đến chế, sách việc phát triển hệ thống dịch vụ công tác xã hội; xây dựng, sửa đổi ban hành số văn có liên quan như: Hướng dẫn cấu tổ chức, máy đơn vị nghiệp Ngành, Hướng dẫn định biên cấu chức danh chuyên môn đơn vị nghiệp Ngành, Quy định tiêu chuẩn nghiệp vụ, quy chuẩn đạo đức cho ngạch viên chức CTXH lĩnh vực (bệnh viện, cộng đồng, hoạch định sách…) thuộc Ngành Y tế) - Đơn vị thực hiện: Cục Quản lý Khám chữa bệnh; Vụ Tổ chức cán bộ; - Đơn vị phối hợp: Trung tâm đào tạo, bồi dưỡng cán dân số-y tế; Vụ Pháp Chế; số Bộ, ngành, đơn vị có liên quan; - Thời gian thực : Tử năm 2012 -2020; - Kinh phí: 1000 triệu đồng - Nguồn kinh phí: Kinh phí triển khai thực Đề án Bộ Y tế 2.3.2 Hoạt động 2: Tổ chức hội thảo xin ý kiến địa phương trước ban hành - Đơn vị thực hiện: Cục Quản lý Khám chữa bệnh; Vụ Tổ chức cán bộ; - Đơn vị phối hợp: Trung tâm đào tạo, bồi dưỡng cán dân số-y tế; đơn vị có liên quan; - Thời gian thực : Từ năm 2012 -2020; - Kinh phí: 1000 triệu đồng; - Nguồn kinh phí: Kinh phí triển khai thực Đề án Bộ Y tế 2.4 Đối với mục tiêu 4: Xây dựng chương trình, tài liệu đào tạo, tài liệu tham khảo nhằm nâng cao nhận thức vị trí vai trò nội dung CTXH CSSK cho nhóm đối tượng có liên quan tồn ngành 2.4.1 Hoạt động 1: Biên soạn phát hành Cẩm nang CTXH CSSK cho cán lãnh đạo sở y tế Ngành - Đơn vị thực hiện: Cục Quản lý Khám, chữa bệnh; Trung tâm Đào tạo, bồi dưỡng cán Dân số-Y tế; - Đơn vị phối hợp: Vụ Tổ chức cán bộ; Viện Chiến lược sách y tế đơn vị có liên quan; - Thời gian thực : Từ năm 2012 -2015; - Kinh phí: 1500 triệu đồng - Nguồn kinh phí: Kinh phí triển khai thực Đề án Bộ Y tế nguồn vận động 2.4.2 Hoạt động 2: Xây dựng chương trình tài liệu tập huấn ngắn ngày cho lãnh đạo nhân viên Y tế bệnh viện tuyến trung ương - Đơn vị thực hiện: Trung tâm Đào tạo, bồi dưỡng cán Dân số-Y tế; Vụ Khoa học & Đào tạo; - Đơn vị phối hợp: Vụ Tổ chức cán bộ; Viện Chiến lược & Chính sách Y tế; Cục Quản lý Khám, chữa bệnh đơn vị có liên quan; - Thời gian thực : Từ năm 2012 -2015; - Kinh phí: 500 triệu đồng - Nguồn kinh phí: Kinh phí triển khai thực Đề án Bộ Y tế 2.4.3 Hoạt động 3: Xây dựng chương trình tài liệu tập huấn ngắn ngày cho lãnh đạo nhân viên Y tế bệnh viện tuyến tỉnh - Đơn vị thực hiện: Trung tâm Đào tạo, bồi dưỡng cán Dân số-Y tế; Vụ Khoa học & Đào tạo; - Đơn vị phối hợp: Vụ Tổ chức cán bộ, Viện Chiến lược & Chính sách Y tế; Cục Quản lý Khám, chữa bệnh đơn vị có liên quan; - Thời gian thực : Từ năm 2011 -2015; - Kinh phí: 970 triệu đồng - Nguồn kinh phí: Kinh phí triển khai thực Đề án Bộ Y tế 2.4.4 Hoạt động 4: Biên soạn tài liệu hướng dẫn giảng dạy dành cho giảng viên khóa tập huấn ngắn ngày CTXH CSSK - Đơn vị thực hiện: Trung tâm Đào tạo,bồi dưỡng cán Dân số-Y tế; Vụ Khoa học & Đào tạo; - Đơn vị phối hợp: Vụ Tổ chức cán bộ; Viện Chiến lược & Chính sách Y tế; Cục Quản lý Khám, chữa bệnh đơn vị có liên quan; - Thời gian thực : Từ năm 2011 -2015; - Kinh phí: 1000 triệu đồng; - Nguồn kinh phí: Kinh phí triển khai thực Đề án Bộ Y tế 2.4.5 Hoạt động 5: Xây dựng chương trình tài liệu giảng dạy cho sinh viên trường đại học Y Dược - Đơn vị thực hiện: Vụ Khoa học & Đào tạo; - Đơn vị phối hợp: Các trường Đại học Y, Dược; Trung tâm Đào tạo, bồi dưỡng cán Dân số-Y tế; - Thời gian thực : Từ năm 2014 -2018; - Kinh phí: 1500 triệu đồng; - Nguồn kinh phí: Kinh phí triển khai thực Đề án Bộ Y tế nguồn vận động 2.4.6 Hoạt động 6: Xây dựng chương trình tài liệu giảng dạy cho sinh viên trường Cao đẳng, Trung cấp Y - Đơn vị thực hiện: Vụ Khoa học & Đào tạo; - Đơn vị phối hợp: Các trường Cao đẳng/Trung cấp Y; Trung tâm Đào tạo, bồi dưỡng cán Dân số-Y tế; - Thời gian thực : Từ năm 2014 -2018; - Kinh phí: 1500 triệu đồng; - Nguồn kinh phí: Kinh phí triển khai thực Đề án Bộ Y tế nguồn vận động 2.4.7 Hoạt động 7: Xây dựng chương trình đào tạo giáo trình cho sinh viên chuyên ngành CTXH CSSK (một chuyên ngành đại học Điều dưỡng) - Đơn vị thực hiện: Trường Đại học Điều dưỡng Nam Định - Đơn vị phối hợp: Vụ Khoa học & Đào tạo; Trung tâm Đào tạo, bồi dưỡng cán Dân số-Y tế;một số trường ĐH Y, Dược - Thời gian thực hiện: Từ năm 2014 -2018; - Kinh phí: 1500 triệu đồng; - Nguồn kinh phí: Kinh phí triển khai thực Đề án Bộ Y tế nguồn vận động 2.5 Đối với mục tiêu 5: Đào tạo, tập huấn bồi dưỡng nâng cao trình độ kiến thức, kỹ CTXH cho đội ngũ cán nhân viên y tế - dân số cấp 2.5.1 Hoạt động 1: Tổ chức tập huấn bồi dưỡng nâng cao trình độ kiến thức, kỹ CTXH cho đội ngũ công chức, viên chức, nhân viên y tế, cán dân số cấp 2.5.1.1 Hoạt động cụ thể: a) Tổ chức lớp tập huấn theo Chương trình bồi dưỡng, cập nhật kiến thức kỹ CTXHcho đội ngũ cán dân số - y tế cấp; b) Tổ chức lớp tập huấn theo Chương trình bồi dưỡng giáo viên giảng dạy CTXH 2.5.1.2 Tổ chức thực hiện: - Đơn vị thực hiện: Trung tâm Đào tạo, bồi dưỡng cán Dân số- Y tế; - Đơn vị phối hợp: Vụ Tổ chức cán bộ; Cục quản lý Khám, chữa bệnh đơn vị liên quan; - Thời gian thực hiện: Từ năm 2012 – 2020; - Kinh phí: 7000 triệu đồng - Nguồn kinh phí: Kinh phí triển khai thực Đề án Bộ Y tế nguồn vận động 2.5.2 Hoạt động 2: Tổ chức giảng dạy môn học CTXH y tế trường đào tạo sinh viên ngành y tế 2.5.2.1 Hoạt động cụ thể: a) Tổ chức giảng dạy môn học CTXH trường đại học, cao đẳng đào tạo sinh viên ngành y, dược; b) Tổ chức giảng dạy môn học CTXH trường trung cấp y, dược; c) Tổ chức bồi dưỡng kiến thức phương pháp giảng dạy CTXH cho giảng viên trường đại học, cao đẳng, trung cấp 2.5.2.2 Tổ chức thực hiện: - Đơn vị thực hiện: Trường Đại học Y Hà Nội; Trường Đại học y tế cộng cộng; Đại học y dược Tp HCM; Trường Đại học Điều dưỡng Nam Định; Trường Trung cấp Y tế Bạch Mai - Đơn vị phối hợp: Vụ Khoa học& Đào tạo, đơn vị liên quan - Thời gian thực hiện: Từ năm 2015-2020 - Kinh phí thực hiên: 4500 triệu đồng - Nguồn kinh phí: Kinh phí triển khai thực Đề án Bộ Y tế nguồn vận động IV TỔ CHỨC THỰC HIỆN Thành lập Ban đạo triển khai Đề án: - Trưởng ban, Phó trưởng ban: Lãnh đạo Bộ Y tế; - Đơn vị thường trực: Trung tâm Đào tạo, bồi dưỡng cán Dân số-Y tế Cục Quản lý Khám, chữa bệnh; - Các thành viên gồm: Lãnh đạo đơn vị: Vụ Tổ chức cán bộ; Vụ Kế hoạch-Tài chính; Vụ Khoa học & Đào tạo; Vụ Pháp chế; Trung tâm Truyền thông Giáo dục- Sức khỏe Trung ương; Viện Chiến lược Chính sách Y tế, Trường Đại học Y tế công cộng; Trường Đại học Y Hà Nội Phân công trách nhiệm: 2.1 Đối với quan, đơn vị Trung ương a) Vụ Tổ chức cán đơn vị đầu mối, phối hợp với quan, đơn vị có liên quan tổ chức thực hoạt động theo chức nhiệm vụ giao; b) Trung tâm Đào tạo, bồi dưỡng cán Dân số -Y tế Cục Quản lý Khám, chữa bệnh đơn vị thường trực, phối hợp với quan, đơn vị có liên quan tổ chức thực triển khai hoạt động Đề án theo chức nhiệm vụ giao; c) Vụ Khoa học & Đào tạo chủ trì, phối hợp với quan, đơn vị có liên quan tổ chức xây dựng, thẩm định chương trình, nội dung đào tạo, bồi dưỡng kiến thức kỹ CTXH theo chức nhiệm vụ giao; d) Vụ Kế hoạch-Tài chủ trì phối hợp với quan, đơn vị Bộ Bộ, ngành khác có liên quan tổng hợp, xây dựng bố trí kinh phí thực Đề án; đ) Viện Chiến lược Chính sách Y tế chủ trì, phối hợp với quan, đơn vị có liên quan tổ chức thực triển khai hoạt động Đề án theo chức nhiệm vụ giao; e) Các quan truyền thông thuộc Bộ Y tế theo chức nhiệm vụ giao, phối hợp với quan liên quan đẩy mạnh tuyên truyền phát triển nghề CTXH lĩnh vực y tế; g) Các quan, đơn vị trực thuộc Bộ theo chức năng, nhiệm vụ giao có trách nhiệm phối hợp đề xuất triển khai thực Đề án 2.2 Đối với sở y tế a) Xây dựng chương trình nhằm cụ thể hố Đề án phát triển nghề công tác xã hội lĩnh vực y tế kế hoạch phát triển địa phương; b) Chỉ đạo, triển khai thực hoạt động Đề án; c) Bố trí kinh phí, nhân lực, sở vật chất thực Đề án; d) Xây dựng kế hoạch thực nội dung Đề án nhằm phát triển nghề CTXH lĩnh vực Y tế; đ) Thực mơ hình điểm xây dựng Trung tâm CTXH bệnh viện V NGUỒN KINH PHÍ THỰC HIỆN ĐỀ ÁN Tổng kinh phí thực Đề án 36.500 triệu đồng, gồm: Ngân sách nhà nước thực Đề án 32 Chính phủ: Nhà nước bố trí dự tốn hàng năm Bộ Lao động - Thương binh xã hội là: 24.900 triệu đồng Các nguồn viện trợ quốc tế nguồn kinh phí hợp pháp khác là: 11.600 triệu đồng (Dự tốn chi tiết có văn phụ lục kèm theo) Nơi nhận: BỘ TRƯỞNG - Các đồng chí Thứ trưởng ; - Các quan, đơn vị liên quan (để th/hiện); ký - Bộ Lao động- TB&XH - Lưu: VT, TCCB Nguyễn Quốc Triệu ... chưa quan tâm Do v y, chưa có văn quy định chức danh chuyên môn CTXH cấu nhân chưa có phòng CTXH tổ chức m y bệnh viện Hiện số bệnh viện, đặc biệt tỉnh phía Nam có trì hoạt động xã hội mang tính... đơn vị; - 50% nhân viên sở Y tế tuyến trung ương, tuyến tỉnh có nhận thức vấn đền n y; - 80% sở Y tế tuyến trung ương tuyến tỉnh x y dựng Kế hoạch triển khai hoạt động CTXH đơn vị Đến hết năm 2020,... vực khác Đ y sở pháp lý quan trọng cho việc hình thành phát triển nghề CTXH lĩnh vực đời sống xã hội nói chung lĩnh vực Y tế nước ta Trong ngành Y tế, năm gần đ y, số bệnh viện tuyến Trung ương