Giải pháp nâng cao chất lượng dự toán ngân sách tại Phòng Tài chính Kế hoạch huyện Tân Phú, tỉnh Đồng Nai

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC LẠC HỒNG TRƯƠNG TẤN LỘC GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG DỰ TỐN NGÂN SÁCH TẠI PHỊNG TÀI CHÍNH KẾ HOẠCH HUYỆN TÂN PHÚ, TỈNH ĐỒNG NAI LUẬN VĂN THẠC SĨ TÀI CHÍNH NGÂN HÀNG Đồng Nai, năm 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC LẠC HỒNG TRƯƠNG TẤN LỘC GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG DỰ TOÁN NGÂN SÁCH TẠI PHỊNG TÀI CHÍNH KẾ HOẠCH HUYỆN TÂN PHÚ, TỈNH ĐỒNG NAI Chuyên ngành : Tài - Ngân hàng Mã số : 60340201 LUẬN VĂN THẠC SĨ TÀI CHÍNH NGÂN HÀNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS LÊ THU THỦY Đồng Nai, năm 2017 LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập thực đề tài, tác giả nhận giúp đỡ quý báu tập thể cá nhân; Trước hết tác giả xin chân thành cám ơn giảng viên khoa Sau Đại học trường Đại học Lạc Hồng, hướng dẫn TS Lê Thu Thủy suốt thời gian thực đề tài, giúp đỡ tạo điều kiện đồng chí lãnh đạo chuyên viên phòng Tài – Kế hoạch huyện Tân Phú; huyện Tân Phú; Chi Cục Thuế; Chi Cục Thống kê, góp ý giúp đỡ tác giả hồn thành đề tài Tác giả luận văn: Trương Tấn Lộc LỜI CAM ĐOAN Luận văn thạc sĩ Tài - Ngân hàng “Giải pháp nâng cao chất lượng dự toán ngân sách phòng Tài Kế hoạch huyện Tân Phú, tỉnh Đồng Nai”, chuyên ngành Tài - Ngân hàng cơng trình riêng tác giả Luận văn sử dụng thông tin từ nhiều nguồn liệu khác nhau, thơng tin có sẵn trích rõ nguồn gốc có độ xác cao phạm vi hiểu biết tác giả Tác giả xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Đồng Nai, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Trương Tấn Lộc MỤC LỤC Trang TRANG PHỤ BÌA LỜI CẢM ƠN LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC TÓM TẮT LUẬN VĂN DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Các công trình nghiên cứu trước Mục tiêu đề tài Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Kết cấu luận văn CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ DỰ TỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC VÀ TÍNH HIỆU QUẢ QUY TRÌNH XÂY DỰNG DỰ TỐN NGÂN SÁCH ĐỊA PHƯƠNG 1.1 Khái niệm dự toán ngân sách 1.2 Phân loại dự toán ngân sách 1.2.1 Phân loại theo thời gian 1.2.2 Phân loại theo phương pháp lập 1.2.3 Phân loại theo mức độ phân tích 1.3 Chức dự toán ngân sách 1.4 Quy trình lập dự tốn ngân sách 1.4.1 Quy trình lập dự toán ngân sách 10 1.4.2 Trình tự phương pháp lập dự toán ngân sách 11 1.4.2.1 Phương pháp tiếp cận thông tin từ xuống 11 1.4.2.2 Phương pháp tiếp cận thông tin phản hồi, đàm phán, thương lượng 12 1.4.2.3 Phương pháp tiếp cận thông tin từ lên 14 1.5 Quy trình lập chấp hành dự tốn ngân sách nhà nước Việt Nam 15 1.5.1 Lập dự toán Ngân sách huyện 17 1.5.1.1 Yêu cầu việc lập dự toán 17 1.5.1.2 Căn lập dự toán Ngân sách huyện 18 1.5.1.3 Nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm quan tài q trình lập dự tốn Ngân sách 19 1.5.1.4 Phân bổ, giao dự toán Ngân sách huyện 20 1.5.1.5 Điều chỉnh dự toán Ngân sách 20 1.5.2 Chấp hành Ngân sách 20 1.6 Cơ sở lập dự toán thu – chi ngân sách hàng năm 24 1.6.1 Đánh giá tình hình thực nhiệm vụ ngân sách năm hành 24 1.6.1.1 Đánh giá tình hình thực nhiệm vụ thu NSNN 24 1.6.1.2 Đánh giá tình hình thực nhiệm vụ chi đầu tư phát triển 25 1.6.1.3 Đánh giá tình hình thực nhiệm vụ chi thường xuyên 26 1.6.2 Lập dự toán ngân sách năm kế hoạch 27 1.6.2.1 Lập dự toán thu NSNN 27 1.6.2.2 Lập dự toán chi NSNN 28 1.7 Hiệu thực quy trình xây dựng dự toán 30 KẾT LUẬN CHƯƠNG 33 CHƯƠNG 2: HIỆU QUẢ THỰC HIỆN QUY TRÌNH XÂY DỰNG DỰ TỐN NGÂN SÁCH TẠI PHỊNG TÀI CHÍNH–KẾ HOẠCH HUYỆN TÂN PHÚ, TỈNH ĐỒNG NAI 34 2.1 Giới thiệu tổng quan phòng Tài - Kế hoạch huyện Tân Phú, Đồng Nai 34 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển 34 2.1.2 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn 34 2.1.2.1 Chức 34 2.1.2.2 Nhiệm vụ quyền hạn 34 2.1.3 Tổ chức máy quản lý phòng Tài – Kế hoạch huyện Tân Phú, tỉnh Đồng Nai 39 2.1.3.1 Sơ đồ tổ chức máy quản lý phòng Tài – Kế hoạch huyện Tân Phú, tỉnh Đồng Nai 39 2.1.3.2 Chức năng, nhiệm vụ phận 40 2.1.3.3 Mối quan hệ phân công nhiệm vụ phận 41 2.1.3.4 Phân công nhiệm vụ phận 42 2.2 Thực trạng công tác lập dự tốn ngân sách phòng Tài – Kế hoạch huyện Tân Phú 45 2.2.1 Mơ hình dự tốn ngân sách 45 2.2.2 Quy trình dự toán ngân sách 47 2.2.2.1 Giai đoạn triển khai lập dự toán 47 2.2.2.2 Giai đoạn lập dự toán ngân sách 49 2.2.2.2.1 Đánh giá ước thực dự toán thu – chi ngân sách năm 2015 56 2.2.2.2.2 Lập dự toán ngân sách nhà nước năm 2016 62 2.2.2.2.3 Phân bổ dự toán năm 2016 65 2.2.2.2.4 Trình UBND HĐND dự toán NS năm 2016 67 2.2.3 Đánh giá cơng tác dự tốn ngân sách Phòng Tài Chính – Kế hoạch huyện Tân Phú, tỉnh Đồng Nai 67 2.2.3.1 Kết đạt 67 2.2.3.2 Những hạn chế tồn 69 2.2.3.3 Nguyên nhân hạn chế tồn 73 2.2.3.4 Sự cần thiết phải nâng cao hiệu thực quy trình dự tốn ngân sách phòng Tài – Kế hoạch 74 KẾT LUẬN CHƯƠNG 75 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG DỰ TOÁN NGÂN SÁCH TẠI PHỊNG TÀI CHÍNH – KẾ HOẠCH HUYỆN TÂN PHÚ 76 3.1 Định hướng nâng cao chất lượng dự toán huyện Tân Phú thời gian tới 76 3.2 Nguyên tắc nâng cao chất lượng 77 3.3 Giải pháp nâng cao chất lượng dự tốn ngân phòng Tài – Kế hoạch huyện Tân Phú, tỉnh Đồng Nai 78 3.3.1 Giải pháp hồn thiện mơ hình dự tốn ngân 78 3.3.2 Giải pháp nâng cao hiệu thực quy trình dự tốn ngân sách 80 3.3.3 Giải pháp nâng cao chất lượng lập dự toán phân bổ ngân sách gắn kết chặc chẽ với nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội 87 3.3.4 Các giải pháp hỗ trợ khác để nâng cao chất lượng dự tốn ngân sách phòng Tài – Kế hoạch huyện Tân Phú 88 3.3.4.1 Về sở vật chất 88 3.3.4.2 Về công tác quản lý 88 3.3.5 Những kiến nghị Nhà nước 88 KẾT LUẬN CHƯƠNG 90 KẾT LUẬN 91 TÀI LIỆU THAM KHẢO TĨM TẮT LUẬN VĂN Dự tốn ngân sách cơng cụ quản lý có hiệu Nếu lập khoa học sát với thực tế, dự toán ngân sách mang lại nhiều lợi ích góp phần phát huy nguồn lực khả địa phuơng, đề phương hướng sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước mục đich, chế độ, tiết kiệm, đối phó kịp thời với tình xãy đột xuất tương lai, hạn chế khó khăn phát sinh kinh phí ngồi kế hoạch Với mục tiêu nghiên cứu tìm giải pháp nâng cao chất lượng dự tốn ngân sách phòng Tài Kế hoạch huyện Tân Phú - tỉnh Đồng Nai Đề tài tập trung hệ thống hóa vấn đề lý luận dự toán ngân sách; Phân tích thực trạng cơng tác dự tốn ngân sách phòng Tài – Kế hoạch để đánh giá ưu điểm tồn quy trình xây dựng dự tốn ngân sách Từ đó, đề giải pháp nâng cao chất lượng dự toán ngân sách phòng Tài – Kế hoạch Qua việc nghiên cứu thực tế phòng Tài – Kế hoạch cho thấy Quy trình xây dựng dự tốn ngân sách phòng Tài – Kế hoạch nhiều bất cập Nhằm hồn thiện việc lập dự tốn thời gian tới, tác giả tiến hành thu thập tài liệu liên quan đến lý thuyết dự toán ngân sách liệu thực trạng; Từ đó, tác giả tiến hành phân tích liệu thực tế nhằm đánh giá mơ hình dự tốn áp dụng, phương pháp kỹ thuật dự báo phù hợp với thực trạng địa phương Cuối cùng, tác giả đưa số giải pháp nhằm giúp phòng Tài – Kế hoạch nâng cao chất lượng dự tốn ngân sách thời gian tới DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ANQP An ninh Quốc phòng CTN-NQD Cơng thương nghiệp - quốc doanh CK Cùng kỳ ĐKKD Đăng ký kinh doanh ĐMPBNS Định mức phân bổ ngân sách ĐTPT Đầu tư phát triển GTGT Giá trị gia tăng HĐND Hội đồng nhân dân HCSN Hành nghiệp KH Kế hoạch KH.HĐND Kế hoạch Hội đồng Nhân dân KHPL Kế hoạch pháp lệnh KTXH Kinh tế xã hội MTTQ Mặt trận Tổ quốc NS Ngân sách NSĐP Ngân sách địa phương NSNN Ngân sách nhà nước QĐ-BTC Quyết định Bộ Tài Chính SDĐ Sử dụng đất TABMIS Treasury And Budget Management Information System TDTT Thể dục thể thao TH Thực TNCN Thu nhập cá nhân TSCĐ Tài sản cố định TTĐB Tiêu thụ đặc biệt UBND Ủy ban Nhân dân VHTT Văn hóa thơng tin XDCB Xây dựng XHHGTNT Xã hội hóa giao thơng nơng thơn 79 Mơ hình khắc phục nhược điểm mơ hình cũ; quy định rõ trách nhiệm phận, tổ, đối tượng lập, kiểm soát, phản hồi quan, đơn vị với phòng Tài – Kế hoạch - Tất quan, đơn vị, Ban quản lý dự án chức nhiệm vụ giao thực xây dựng dự tốn đơn vị có kiểm tra giám sát tổ chuyên quản phòng Tài – Kế hoạch - Phân cơng trách nhiệm theo tổ phụ trách cơng tác để kiểm sốt, tổng hợp đó: + Tổ đầu tư XDCB thực kiểm sốt tính phù hợp, xác số liệu Ban quản lý dự án xây dựng gửi lên; + Tổ ngân sách thực kiểm soát báo cáo đơn vị dự toán UBND xã để tổng hợp Qua cơng tác kiểm sốt có sai sót q trình xây dựng dự toán, tổ thực phản hồi lại đơn vị để chỉnh sửa cho phù hợp trước tổng hợp dự tốn báo cáo Trưởng phòng Tài – Kế hoạch xem xét trình UBND huyện phê duyệt - Cơng tác phối hợp quan Phòng Tài chịnh – Kế hoạch Chi Cục Thuế nhằm đảm bảo việc đánh giá xác thực tế, thiết lập xây dựng dự tốn ngân sách cách phù hợp, có định hướng tiêu phát triển kinh tế - xã hội theo Nghị Đảng, HĐND; Thông qua 02 quan có phản hồi nội dung báo cáo dự tốn, nhằm hồn thiện dự toán cách phù hợp trước trình Chủ tịch UBND huyện xem xét ký duyệt - Trước Chủ tịch UBND huyện xem xét ký duyệt, Thường trực UBND huyện tổ chức họp với tham dự Thường trực 04 bên (Huyện Ủy, UBND huyện, HĐND, MTTQ) ban ngành chủ chốt xem xét chi tiết tiêu báo cáo, thông qua có ý kiến đóng góp, phản hồi từ cấp lãnh đạo, quan, đơn vị, để tổng hợp điều chỉnh cho phù hợp trước Chủ tịch UBND huyện thực ký duyệt báo cáo dự toán gửi Sở Tài chính, Cục thuế, Sở Kế hoạch Đầu tư Với mơ hình xây dựng dự tốn nỗi bật lên ưu điểm, khắc phục nhược điểm mơ hình cũ là: + Phân cơng trách nhiệm rõ ràng cho tổ trực thuộc phòng Tài – Kế hoạch tinh thần trách nhiệm, nhiệm vụ phân cơng để hồn thành nhiệm vụ; trách nhiệm tổ trưởng thành viên tổ quy định chi tiết 80 phân công nhiệm vụ Trách nhiệm quan, đơn vị cơng tác xây dựng dự tốn + Cơng tác kiểm sốt, phản hồi ý kiến quan lập dự toán quan tổng hợp dự tốn phát huy, có liên kết chặt chẽ cơng tác lập dự tốn + Thơng qua mơ hình phát huy ý kiến đóng góp quan, đơn vị, thể tính phản biện, giám sát HĐND Ủy ban MTTTQ; công tác đạo điều hành cấp lãnh đạo cơng tác lập dự tốn ngân sách Cơng tác lập dự toán ngân sách địa phương quan Phòng Tài – Kế hoạch chủ trì tham mưu thực hiện, không đơn mhiệm vụ, trách nhiệm phòng mà tất quan, đơn vị, cấp lãnh đạo điều quan tâm góp phần xây dựng báo cáo dự tốn có tính trung thực, thực tế bao quát lĩnh vực tính khả thi cao 3.3.2 Giải pháp nâng cao hiệu thực quy trình dự tốn ngân sách phòng Tài Kế hoạch huyện Tân Phú: Phòng Tài – Kế hoạch huyện Tân Phú cần trọng đến việc hồn thiện quy trình dự tốn ngân sách cách chi tiết, cụ thể, rõ ràng để đảm bảo có phối hợp chặt chẽ quan, đơn vị, phận trực thuộc phòng phát huy tốt khả năng, trách nhiệm công tác lập dự tốn; Quy trình dự tốn ngân sách phải phát huy tốt ưu điểm có khắc phục nhược điểm nêu Quy trình dự tốn ngân sách phòng Tài – Kế hoạch sau: 81 Bước Trách nhiệm Bước - UBND huyện; - Phòng Tài –KH; - Phòng Thống kê; - Chi cục thuế; - VP UBND huyện Trình tự cơng việc Ban hành Chỉ thị, Văn hướng dẫn xây dựng dự toán Thời gian Tài liệu, biểu mẫu liên quan Trước 10/07 - Chỉ thị;Thông Hướng dẫn Sở ngành Bước - Các quan, đơn vị; - Các Ban Q/lý dự án; - UBND xã, thị trấn Xây dựng dự toán ngân sách Trước 20/7 - Các biểu mẫu theo hướng dẫn; - Các chế độ định mức Bước - Phòng Tài – KH - Chi Cục thuế; Tổng hợp xây dụng dự toán ngân sách huyện Trước 28/7 Các biểu mẫu hướng dẫn Trước 30/7 Các biểu mẫu hướng dẫn Trước 20/09 Các biểu mẫu hướng dẫn STC Trước 17/11 Các biểu mẫu hướng dẫn - Phòng TCKH; Bước - Chi cục Thuế; - Các quan, đơn vị; - Thường trực 04 bên Bước - UBND huyện; - Phòng Tài – KH - Chi Cục thuế Bước - UBND huyện; - Phòng Tài chính–KH; - Chi Cục thuế; - Thường trực 04 bên - UBND huyện; Bước - Phòng Tài – KH - Chi Cục thuế Bước - UBND huyện, huyện ủy, HĐND, MTTQ - Các quan, đơn vị; - Phòng Tài chính–KH; - Các quan Tư pháp - UBND huyện - Báo cáo tiên lượng rũi ro điều chỉnh dự toán sau thảo lụận với Sở Tài - Xin ý kiến Thường trực 04 bên (ký duyệt) Thảo luận dự tốn với Sở Tài Chính, Cục thuế - Báo cáo rũi ro sau thảo luận với Sở Tài Xin ý kiến Thường trực 04 bên - Phân bổ dự toán ngân sách địa phương Trình HĐND; giao tiêu dự tốn ngân sách Cơng khai dự tốn Bước - Các quan, đơn vị; - Phòng Tài – KH Điều chỉnh, bổ sung dự toán Bước - Các quan, đơn vị; - Phòng Tài – KH 10 - Chi Cục thuế; Lưu hồ sơ - Chi Cục thuế; Chậm 20/12 60 ngày sau HĐND thông qua Các kỳ họp HĐND Nghị HĐND, Quyết định UBND huyện Các biểu mẫu theo hướng dẫn STC Các biểu mẫu hướng dẫn Theo quy định ( Nguồn: Nghiên cứu tác giả) Sơ đồ 3.2: Quy trình dự tốn phòng Tài – Kế hoạch 82 So với quy trình dự tốn ngân sách cũ, quy trình có vài nội dung thay đổi để phát huy tính ưu điểm khắc phục nhược điểm quy trình cũ, cụ thể như: a) Về cấu quy trình tăng thêm 03 bước (quy trình) đó: - Tách bước 02 : Quy trình dự toán tổng hợp dự toán ngân sách địa phương thành 02 quy trình riêng biệt gồm: Quy trình lập dự tốn ngân sách; Quy trình tổng hợp dự tốn ngân sách địa phương, cơng tác lập dự tốn thuộc trách nhiệm quan, đơn vị dự tốn UBND cấp xã, thị trấn, đòi hỏi tính chủ động chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo an ninh - quốc phòng, phát huy hết tất nội lực đơn vị, địa phương sử dụng dự tốn Cơng tác phản hồi điều chỉnh dự toán cho phù hợp với địa phương, đơn vị sử dụng dự toán nhiệm vụ phòng Tài – Kế hoạch Chi Cục thuế hình thức mời thảo luận, thống thơng qua nội dung tăng, giảm số dự tốn cho phù hợp với đơn vị, địa phương Tiếp sau Phòng Tài – Kế hoạch Chi cục thuế huyện có tránh nhiệm tổng hợp dự tốn ngân sách - Xác nhập 02 bước: bước 5: Quy trình xem xét, trình Thường trực HĐND huyện; bước 6: Quy trình chuẩn bị biểu mẫu giao dự tốn; thành 01 quy trình: bước 7: Quy trình giao tiêu dự tốn ngân sách Do cơng tác tham mưu báo cáo, Nghị quyết, Quyết định, biểu mẫu trình kỳ họp HĐND Hội nghị giao tiêu dự tốn ngân sách UBND huyện chủ trì đơn vị phòng Tài – Kế hoạch tham mưu, đề xuất; số liệu hai kỳ họp tương đồng nhau; thời gian 02 kỳ họp gần - Bổ sung 03 bước: + Quy trình xin ý kiến đóng góp quan, đơn vị chủ chốt Thường trực 04 bên trước Chủ tịch UBND huyện xem xét ký duyệt gửi cấp trên; nhằm lấy ý kiến đơn vị sở xây dựng dự toán, ý kiến đạo điều hành lãnh đạo cấp huyện, để đảm bảo tiêu báo cáo quan tổng hợp xây dựng có phù hợp với lĩnh vực, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội địa phương tromg năm kế hoạch; hạn chế sai sót chủ trương, định mức đơn vị xây dựng lên + Quy trình xin ý kiến đóng góp Thường trực 04 bên sau có số liệu thống tỉnh giao cho huyện; số liệu tỉnh giao có chênh lệch so với số dự toán huyện xây dựng; bước xin ý kiến đạo điều hành lãnh đạo cần thiết, nhằm định hướng tăng thu ngân sách địa phương điều chỉnh số tiêu chi cho 83 phù hợp với nguồn ngân sách địa phương, trước UBND huyện ký trình kỳ họp HĐND + Quy trình điều chỉnh, bổ sung dự tốn ngân sách; q trình triển khai thực nội dung thu, chi phát sinh theo tình hình thực tế địa phương; việc điều chỉnh bổ sung dự tốn đòi hỏi phải thực Quy trình điều chỉnh, bổ sung dự tốn quan trọng, để công tác điều hành ngân sách có hiệu quả, đáp ứng nhu cầu phát triển địa phương thay đổi sách, chế độ q trình chấp hành dự tốn Cơng việc theo dõi việc chấp hành dự toán quan đơn vị thuộc trách nhiệm quan phòng Tài – Kế hoạch - Về kiểm sốt, phản hồi: Quy trình bổ sung thêm yêu cầu cơng tác kiểm sốt, phản hồi ý kiến đơn vị xây dựng dự toán với quan tổng hợp; đơn vị tổng hợp (phòng Tài – Kế hoạch) với cấp lãnh đạo; phản hồi nội dung báo cáo dự toán sau phân bổ cho đơn vị dự toán quan chủ quản, quan tư pháp để làm sở kiểm soát tính cơng khai, minh bạch q trình xây dựng dự toán ngân sách b) Các bước dự toán ngân sách sau: Bước 1: Quy trình triển khai ban hành văn hướng dẫn: Hàng năm vào tháng Thủ tướng Chính phủ ban hành Chỉ thị; Bộ Tài Ban hành Thơng tư hướng dẫn, tháng UBND tỉnh ban hành Chỉ thị; Sở Tài ban hành văn hướng dẫn; trung tuần tháng phòng Tài – Kế hoạch tham mưu văn bản, biểu mẫu hướng dẫn lập dự toán ngân sách đơn vị dự toán UBND xã, thị trấn; Tuy nhiên thời gian triển khai lập dự toán thường kéo dài 45 ngày; để khắc phục nhược điểm; phòng Tài – Kế hoạch huyện Tân Phú cần thực cập nhật thông tin chủ trương, sách, văn triển khai xây dựng dự toán ngân sách hàng năm đăng tải cổng thơng tin điện tử Chính phủ; website tỉnh Đồng Nai; Sở Tài truy cập thông tin để triển khai kịp thời đến đơn vị dự toán UBND xã, thị trấn thực xây dựng dự toán ngân sách hàng năm Trên sở biểu mẫu Bộ Tài quy định; phòng Tài – Kế hoạch cần xây dựng phụ biểu mang tính chất đặc thù địa phương nhằm cung cấp thông tin cách chi tiết thiết thực phục vụ cơng tác xây dựng dự tốn ngân sách Tuy nhiên 84 không lạm dụng phát sinh nhiều biểu gây lãng phí thời gian, chi phí, mục đích mang lại khơng thiết thực Bước 2: Quy trình lập dự tốn ngân sách nhà nước: Căn biểu mẫu, chế độ định mức, hướng dẫn xây dựng dự toán cấp đơn vị dự toán, Ban quản lý dự án thuộc cấp huyện; UBND xã, thị trấn thực xây dựng dự toán đơn vị Các đơn vị dự tốn, Ban quản lý dự án thuộc cấp huyện, UBND xã, thị trấn xây dựng dự toán ngân sách đơn vị, cấp gửi Phòng Tài – Kế hoạch chậm ngày 20/7 hàng năm Bước 3: Quy trình tổng hợp dự toán ngân sách: Chậm đến hết ngày 28/7 hàng năm phòng Tài – Kế hoạch phối hợp Chi cục thuế thực xong công tác tổng hợp xây dựng dự toán ngân sách địa phương theo mẫu biểu hướng dẫn Bộ Tài Trong q trình tổng hợp xây dựng dự tốn phòng Tài – Kế hoạch thực giao trách nhiệm rõ ràng cho phận (tổ) chất lượng cơng việc, thời gian hồn thành, có giám sát lãnh đạo phụ trách Tuy nhiên để khắc phục nhược điểm đơn vị gửi phòng Tài – Kế hoạch khơng biểu mẫu; thiếu tiêu… phòng Tài – Kế hoạch thực kiểm sốt tính đắn số liệu; báo cáo đánh giá yếu tố tác động làm tăng, giảm thu chi có ảnh hưởng đến cơng tác ước thực năm hành năm kế hoạch cách chi tiết Trường hợp có sai lệch, khơng phù hợp phận giao trách nhiệm kiểm soát thực phản hồi đơn vị xây dựng dự toán để chỉnh sửa, bổ sung kịp thời Để báo cáo dự tốn có tính khả thi cao, phận tham gia xây dựng dự tốn cần nghiên cứu kỷ Thơng tư hướng dẫn Bộ Tài chính; hướng dẫn Sở Tài để xây dựng dự tốn Cần bố trí chun viên giỏi, có kinh nghiệm tham gia q trình xây dựng dự tốn Bước 4: Quy trình xin ý kiến dự tốn ngân sách: Sau hồn thành cơng việc tổng hợp dự tốn ngân sách, phòng Tài – Kế hoạch thực tham mưu UBND huyện tổ chức hội nghị lấy ý kiến đóng góp quan, đơn vị dự tốn chủ chốt; Thường trực huyện ủy, UBND huyện, HĐND, MTTQ ban kinh tế Hội đồng nhân dân huyện, để đảm báo tiêu báo cáo 85 sát với thực tế, phù hợp với kinh tế - xã hội địa bàn Mặt khác tranh thủ đồng thuận cấp lãnh đạo công tác đạo điều hành Với ý kiến phản hồi từ đơn vị ý kiến đạo cấp lãnh đạo, quan phòng Tài – Kế hoạch thực điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp; trình Chủ tịch UBND huyện ký duyệt gưi báo cáo cho Sở Tài chính, Cục thuế, Sở Kế hoạch Đầu tư Bước 5: Quy trình thảo luận dự tốn với Sở Tài chính, Cục Thuế: Sau thời gian gửi báo cáo dự tốn ngân sách năm; Sở Tài thơng báo thời gian thảo luận Phòng Tài – Kế hoạch phối hợp Chi Cục Thuế thảo luận dự tốn ngân sách với Sở Tài chính; Cục thuế Để hạn chế chênh lệch lớn số liệu thống tỉnh giao với số liệu huyện lập lên, cần thực kiểm sốt nhân tố sách, chế độ, chủ trương làm ảnh hưởng tăng, giảm dự toán ngân sách, cách chứng minh văn bản, số liệu cụ thể trình thảo luận Bước 6: Quy trình xin ý kiến thường trực xong phân bổ dự toán ngân sách địa phương: - Phòng Tài – Kế hoạch thực tham mưu UBND huyện tổ chức hội nghị lấy ý kiến đóng góp quan, đơn vị dự tốn chủ chốt; Thường trực huyện ủy, UBND huyện, HĐND, MTTQ ban kinh tế Hội đồng nhân dân huyện, thông qua tình hình dự kiến phân bổ dự tốn ngân sách theo số liệu tỉnh giao kế hoạch phấn đấu Với ý kiến phản hồi từ đơn vị ý kiến đạo cấp lãnh đạo, quan phòng Tài – Kế hoạch thực điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp; trình Chủ tịch UBND huyện ký duyệt phân bổ dự toán ngân sách, chuẩn bị cho kỳ họp HĐND hội nghị giao dự toán - Căn số liệu thống qua thảo luận dự tốn với Sở Tài chính; - Căn Quyết định cúa UBND tỉnh Đồng Nai giao tiêu dự toán ngân sách hàng năm cho huyện; - Căn tiêu, định mức phân bổ HĐND huyện thông qua theo giai đoạn điều chỉnh năm, phòng Tài chính- Kế hoạch phối thực phân bổ dự toán thu, chi ngân sách cho các đơn vị dự toán, Ban quản lý dự án cấp huyện, UBND xã, thị trấn 86 Bước 7: Quy trình trình kỳ họp HĐND giao tiêu dự toán ngân sách: - Thực tham mưu cho UBND huyện Tờ trình, Nghị quyết, biểu mẫu số liệu ngân sách chuẩn bị cho kỳ họp đại biểu HĐND thông qua; - Thực tham mưu Tờ trình, Quyết định, biểu mẫu thơng báo dự tốn phục vụ cho cơng tác giao tiêu dự toán thu – chi ngân sách huyện Để đảm bảo thời gian ngắn, phòng Tài – Kế hoạch phải thực chuẩn bị nhiều nội dung phục vụ 02 kỳ họp, việc phân công trách nhiệm cho phận, thời gian hồn thành cơng việc, công tác phối hợp phận, quan khoa học, đạo thống thời gian từ xuống để đảm bảo số liệu xác, kịp thời gian quy định Bước 8: Quy trình cơng khai dự tốn: Chậm sau 60 ngày HĐND ban hành Nghị dự toán ngân sách; Phòng Tài – Kế hoạch xây dựng biểu mẫu cơng khai dự tốn theo hướng dẫn Bộ Tài chính, báo cáo UBND huyện định cơng khai dự tốn ngân sách Phòng Tài – Kế hoạch đơn đốc ban ngành, đoàn thể, đơn vị, UBND xã, thị trấn tổ chức cơng khai dự tốn theo quy định Đồng thời tổng hợp kết công khai dự tốn báo cáo Sở Tài chính; quan chủ quản; đơn vị như: Viện kiểm sát, Tòa án; Hội đồng nhân dân Bước 9: Quy trình điều chỉnh, bổ sung dự tốn: Trong q trình chấp hành dự toán nội dung thu, chi phát sinh theo tình hình thực tế địa phương; việc điều chỉnh bổ sung dự tốn đòi hỏi phải thực Quy trình điều chỉnh, bổ sung dự tốn thực bước 6,7,8 Bước 10: Lưu hồ sơ Quy trình lưu hồ sơ Phòng Tài – Kế hoạch phải đảm bảo hồ sơ sau: + Nghị HĐND (kể NQ điều chỉnh, bổ sung), Quyết định UBND huyện, Thơng báo dự tốn phòng Tài – Kế hoạch; + Chỉ thị, Thơng tư hướng dẫn, Công văn đạo cấp trên; Công văn hướng dẫn xây dựng dự toán cấp trên; chủ trương cấp có thẩm quyền, chế độ sách, biên thảo luận vòng 1,2 Sở, ban ngành cấp tỉnh Ngoài giải pháp nâng cao hiệu thực quy trình xây dựng dự tốn ngân sách cho phù hợp, cần có hỗ trợ nhiều mặt khác để cơng tác xây dựng dự tốn ngân sách đạt mục tiêu mong muốn 87 3.3.3 Giải pháp nâng cao chất lượng lập dự toán phân bổ ngân sách gắn kết chặc chẽ với nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội Do ngân sách soạn lập theo chu kỳ hàng năm, nên khơng đánh giá, xem xét phân bổ nguồn lực gắn kết với chương trình phát triển kinh tế xã hội dài hạn Nguồn lực ngân sách phân bổ mang tính dàn trải; thiếu vắng hệ thống tiêu chí thích hợp để xác định thứ tự ưu tiên chi tiêu Cách phân bổ ngân sách không dựa tảng lí luận tài Nhà nước kinh tế thị trường, thiếu chiến lược rõ ràng, không cho phép đạt mục tiêu mong muốn địa phương Trước mắt giữ hệ thống NSNN quy định hành, sửa đổi số nội dung cho phù hợp với thực tế Chẳng hạn, Quốc hội định tổng thu, chi, số bội chi, định hướng ngân sách không vào số cụ thể Về chi NSNN, Quốc hội định tổng chi NSNN, bao gồm chi NSTƯ chi NSĐP; NSĐP, không định chi tiết theo lĩnh vực chi đầu tư phát triển, chi thường xuyên, chi trả nợ, chi bổ sung quỹ dự trữ tài chính, dự phòng ngân sách, không định chi đầu tư phát triển, chi thường xuyên phải có mức chi cụ thể cho lĩnh vực giáo dục – đào tạo, khoa học công nghệ… Việc sửa đổi tạo quyền chủ động cho địa phương phân bổ định ngân sách Cần phân định khoản thu phí, lệ phí gắn với mục tiêu, tính chất đặc điểm loại phí, lệ phí gắn với loại hình quan, đơn vị để xác định khoản thu nộp NSNN, khoản thu để lại cho đơn vị Cụ thể: Phí, lệ phí quan hành Nhà nước thu nộp tồn số thu vào NSNN, chi phí thực nhiệm vụ thu quan NSNN đảm bảo theo định mức tiêu chuẩn chi ngân sách pháp luật quy định Để thực nguyên tắc HĐND quan quyền lực nhà nước địa phương; UBND quan chấp hành HĐND; Tạo điều kiện thuận lợi cho quan hành nhà nước địa phương điều hành ngân sách linh hoạt lợi ích chung Cần quy định cụ thể UBND quyền điều chỉnh dự tốn ngân sách trường hợp khơng làm cân đối dự toán HĐND định Trường hợp biến động, làm thay đổi dự toán HĐND định nên giao cho UBND cấp trực tiếp thống với Thường trực HĐND cấp trước định báo cáo với HĐND kỳ họp gần Như vậy, tạo thống hệ thống văn quy phạm pháp luật 88 dự tốn ngân sách địa phương, đồng thời HĐND có sở để tổ chức giám sát việc sử dụng ngân sách Nhà nước theo quy định 3.3.4 Các giải pháp hỗ trợ khác để nâng cao hiệu thực quy trình dự tốn ngân sách phòng Tài – Kế hoạch huyện Tân Phú: 3.3.4.1 Về sở vật chất: Dự toán ngân sách xây dựng có phối hợp phận, quan, đơn vị, ban ngành toàn địa bàn huyện, để thông tin trao đổi, truyền tải đến phận, đơn vị dự tốn nhanh chóng, kịp thời, xác, phòng Tài – Kế hoạch nên phát huy tính ứng dụng hệ thống mạng nội phòng trang thơng tin điện tử huyện để chia thông tin, số liệu phục vụ cho cơng tác xây dựng dự tốn, cung cấp, đăng tải quy trình xây dựng dự tốn file biểu mẫu cần lập lên trang Website UBND huyện đơn vị tham khảo Phòng Tài – Kế hoạch cần trang bị đầy đủ máy móc thiết bị văn phòng cho cán bộ, đáp ứng nhu cầu công việc, khai thác tốt số liệu báo cáo thu chi từ hệ thống TABMIS 3.3.4.2 Về công tác quản lý: Thay đổi hệ thống báo cáo Các báo cáo phải chuyển tải đựơc nội dung chủ yếu: Mục tiêu chiến lược, kết thực hiện, mối quan hệ tác động nhân tố đầu vào đầu Qua thực kết thu chi dự tốn ngân sách giai đoạn 20102015 khơng sát với kết lập dự tốn ban đầu, điều gây khó khăn việc chủ động quản lý điều hành ngân sách, từ tăng cường công tác dự kiến, dự báo quy mô, cấu thu chi ngân sách đảm bảo cho việc định dự tốn sát với thực tế Cơng tác bố trí cán bộ, cơng chức tham gia cơng tác lập dự tốn quan trọng, cần lựa chọn cơng chức có kinh nghiệm, phát huy tính chủ động nhân viên, tinh thần trách nhiệm với công việc, phối hợp tốt cơng việc nhóm Tổ chức khóa đào tạo ngắn hạn, huấn luyện quy trình dự tốn cho cán cơng chức có tham gia lập dự tốn, nhằm nâng cao kiến thức, nhận thức cơng tác lập dự toán 3.3.5 Những kiến nghị Nhà nước: Qua nghiên cứu Quy trình dự tốn ngân sách phòng Tài –Kế hoạch huyện Tân Phú, tác giả nhận thấy số hạn chế chủ quan khách quan 89 trình triển khai thực hiện; tác giả đưa giải pháp nâng cao quy trình dự toán ngân sách cho phủ hợp; Tuy nhiên tác giả có kiến nghị sau: - Chấn chỉnh cơng tác quản lý thu thông qua việc tăng cường công tác tra kiểm tra đối tượng nộp thuế, tập trung rà sốt đối tượng chịu thuế góp phần tăng thu ngân sách; cơng khai kịp thời dự tốn chi bố trí cho lĩnh vực, đơn vị để có kiểm tra giám sát ngành cấp - Sự bất cập hướng dẫn Thơng tư Bộ Tài quy định địa phương phải lập dự toán chi nguồn thu – chi quản lý qua ngân sách (nguồn nhân dân đóng góp); Tuy nhiên nguồn thu vận động dân phải thực theo Nghị HĐND tỉnh khoản thu vận động phải xây dựng phương án thu – chi thông qua HĐND cấp trước triển khai thực - Cần điều chỉnh xây dựng định mức phân bổ ngân sách cấp tỉnh cho phù hợp, sở lập dự toán chi ngân sách hàng năm dựa vào định mức phân bổ dự toán giai đoạn; Tuy nhiên số tiêu chí bộc lộ số nhược điểm qua q trình thực hiện, năm cuối thời kỳ ổn định ngân sách như: + Đối với tiêu chí dân số: Sự dịch chuyển dân số tăng, giảm học thành thị nông thôn; Đối với nông thôn dân số thấp, diện tích rộng, địa hình phức tạp … định mức phân bổ ngân sách cho địa phương có nguồn thu thấp, nhận bổ sung nhiều cuối thời kỳ ổn định ngân sách khó khăn số bổ sung cân đối ổn định, nhu cầu chi địa phương ngày tăng cao + Định mức phân bổ ngân sách thấp đảm bảo năm đầu thời kỳ ổn định ngân sách do: Hàng năm không tính yếu tố trượt giá; sách, chế độ ban hành, mức tăng chi số nội dung chi chưa bao quát hết như: lĩnh vực giáo dục, nội dung chi dạy thêm giờ, ghép lớp chưa tính vào phần chi cho người… khoản bổ sung ngồi định mức phân bổ nhiều + Định mức phân bổ ngân sách cho số lĩnh vực chưa đảm bảo tỷ lệ/cơ cấu chi lĩnh vực, đặc biệt năm cuối thời kỳ ổn định ngân sách như: Chi cho giáo dục theo quy định tỷ lệ chi cho người 80% chi hoạt động giảng dạy 20%; tỷ lệ chủ yếu đảm bảo năm đầu thời kỳ ổn định ngân sách, năm sau, thực cải cách tiền lương tỷ lệ chi lương khoản có tính chất lương tăng, chi hoạt động khơng phân bổ tăng tương ứng 90 - Cần bố trí đầy đủ dự tốn theo tiêu chí định mức được; giảm thiểu tối đa việc bổ sung dự toán năm, tạo nên chế xin cho - Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát nguồn thu phát sinh tháng cuối năm (quý 4) có dấu hiệu giãn thời gian nộp thuế thảo luận dự toán chuyển số thu năm sang năm sau - Tăng cường công tác giám sát quan nhà nước nhằm minh bạch hóa khâu xây dựng dự tốn ngân sách; đảm bảo tính cơng khai, minh bạch dự toán KẾT LUẬN CHƯƠNG Trong chương 3, luận văn nghiên cứu, đề xuất, phân tích giải pháp, kiến nghị để nâng cao quy trình dự tốn ngân sách phòng Tài – Kế hoạch huyện Tân Phú, tỉnh Đồng Nai Về giải pháp nâng cao quy trình dự tốn ngân sách phòng Tài – Kế hoạch huyện Tân Phú, tỉnh Đồng Nai bao gồm: - Giải pháp hồn thiện mơ hình dự tốn phòng Tài Kế hoạch Tân Phú: Thực mơ hình thơng tin từ lên cách chặt chẽ - Giải pháp hoàn thiện quy trình dự tốn ngân sách phòng Tài Kế hoạch Tân Phú: Quy trình xây dựng chi tiết bước lập dự toán, nhiệm vụ, trách nhiệm cá nhân, phận, quan, đơn vị có liên quan; biểu mẫu dự toán, thời gian xử lý công việc, ràng buộc độ tin cậy thông tin - Giải pháp nâng cao chất lượng lập dự toán phân bổ ngân sách gắn kết chặc chẽ với nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội - Ngồi ra, luận văn đưa số đề xuất khác sở vật chất, tổ chức quản lý, chế sách Nhà nước liên quan đến cơng tác lập dự tốn ngân sách Những kiến nghị tác giả nhằm giúp phòng Tài – Kế hoạch hồn thiện Quy trình dự tốn ngân sách phù hợp với tình hình thực tiễn địa phương; phản ánh tiềm định hướng phát triển kinh tế - xã hội địa phương Tạo tính chủ động cơng tác lập dự tốn; phát huy tốt nguồn lực, nhân lực huyện; đảm bảo cho cơng tác lập dự tốn ngân sách huyện ngày tốt 91 KẾT LUẬN Quản lý NSNN vấn đề cần coi trọng ngày hoàn thiện để khai thác sử dụng nguồn vốn ngân sách có hiệu quả, tiết kiệm Quản lý NSNN địa bàn huyện Tân Phú đạt kết định, góp phần thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển Song hạn chế cần phải hồn thiện cơng tác quản lý NSNN hướng vào phát huy tính động đạo quyền bên liên quan quản lý NSNN điạ phương thống theo Luật NSNN Với đề tài nghiên cứu “Giải pháp nâng cao chất lượng dự toán ngân sách phòng Tài kế hoạch huyện Tân Phú, tỉnh Đồng Nai”, luận văn hệ thống hóa vấn đề lý luận dự toán ngân sách Trên sở đó, tác giả nghiên cứu tình hình thực tế cơng tác lập dự tốn ngân sách phòng Tài – Kế hoạch huyện Tân Phú, tỉnh Đồng Nai Thơng qua việc phân tích đánh giá thực trạng, tác giả nhận thấy cơng tác lập dự tốn ngân sách phòng Tài – Kế hoạch huyện Tân Phú, tỉnh Đồng Nai chứa đựng nhiều hạn chế mơ hình, quy trình dự tốn ngân sách Luận văn tiến hành phân tích khiếm khuyết nhằm tìm nguyên nhân dẫn đến mặt tồn Giải pháp nâng cao hiệu quy trình xây dựng dự tốn ngân sách địa phương huyện Tân Phú yêu cầu cần thiết để nâng cao hiệu quản lý sử dụng NSNN địa phương Từ đó, tác giả mạnh dạn đặt kiến nghị, đề xuất giải pháp hồn thiện Quy trình dự tốn ngân sách phòng Tài – Kế hoạch huyện Tân Phú, tỉnh Đồng Nai sở theo quy định Pháp Luật thực tiễn, để đánh giá hạn chế tồn thực trạng nhằm giúp cơng tác lập dự tốn ngân sách trở nên thực tế Do vấn đề nghiên cứu liên quan đến nhiều vấn đề dự đốn, ước tính thời gian nghiên cứu có hạn, luận văn khơng tránh khỏi sai sót định Tác giả mong nhận dẫn quý báu quý Thầy Cô, đóng góp từ đồng nghiệp, bạn bè Xin chân thành cám ơn./ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Thị Thu Hiền (2005), Hoàn thiện hệ thống dự tốn ngân sách Cơng ty 32, Trường Đại học Kinh tế TPHCM Huỳnh Lợi (2009), Kế toán quản trị, nhà xuất giao thông vận tải Chỉ thị số 11/CT-TTg Về xây dựng Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội dự toán ngân sách nhà nước năm 2016, Thủ tướng Chính phủ ban hành ngày 29/5/2015 Chỉ thị số 14/CT-UBND Về việc xây dựng kế hoạch kinh tế xã hội dự toán ngân sách năm 2016, UBND tỉnh Đồng Nai ban hành ngày 22/06/2015 Luật Ngân sách Nhà nước, Quốc Hội ban hành ngày 16/12/2002 Nghị định 130/2005/NĐ-CP Quy định chế độ tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành quan nhà nước, Chính phủ ban hành ngày 17/10/2005 Nghị định 43/2006/NĐ-CP Quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị sư nghiệp cơng lập, Chính phủ ban hành ngày 25/4/2006 Nghị định số 60/2003/NĐ-CP Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật NSNN, Chính phủ ban hành ngày 06/6/2003 Phòng Tài – Kế hoạch huyện Tân Phú (2009), Ban hành Quy trình xây dựng phân bổ dự toán ngân sách, Tân Phú - Đồng Nai 10 Phòng Tài – Kế hoạch huyện Tân Phú (2009), Hướng dẫn xây dựng dự toán ngân sách năm 2015, Tân Phú- Đồng Nai 11 Quyết định 11/2011/QĐ-UBND Về Ban hành định mức phân bổ chi ngân sách địa phương năm 2011 giai đoạn 2011-2015; UBND tỉnh Đồng Nai ban hành ngày 29/01/2011 12 Quyết định 2166/QĐ-UBND Về Ban hành định mức phân bổ chi năm 2016 giai đoạn 2016-2020 địa bàn huyện Tân Phú, UBND huyện Tân Phú ban hành ngày 22/12/2014 13 Quyết định số 19/2006/QĐ-BTC Về việc Ban hành Chế độ kế tốn hành nghiệp, Bộ Tài Chính ban hành ngày 30/3/2006 14 Thông tư 108/2013/TT-BTC Hướng dẫn thực kế toán nhà nước áp dụng cho Hệ thống thông tin quản lý Ngân sách nghiệp vụ Kho bạc (TABMIS), Bộ Tài Chính ban hành ngày 01/01/2013 15 Thông tư số 59/2003/TT-BTC Về việc hướng dẫn thực Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 06 tháng năm 2003 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật NSNN, Bộ Tài Chính ban hành ngày 23 tháng năm 2003 16 Thông tư số 102/2015/TT-BTC Về việc hướng dẫn công tác xây dựng dự toán ngân sách nhà nước năm 2016, Bộ Tài Chính ban hành ngày 30/06/2015 17 UBND huyện Tân Phú (2011), Quy định Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn phòng Tài – Kế hoạch huyện Tân Phú, Đinh Quán- Đồng Nai 18 UBND huyện Tân Phú (2015), Báo báo tình hình thực kế hoạch phát triển kinh tế xã hội huyện Tân Phú năm 2015, Tân Phú- Đồng Nai 19 UBND huyện Tân Phú (2015), Báo cáo toán Ngân sách Nhà nước huyện Tân Phú năm 2015, Tân Phú - Đồng Nai 20 UBND huyện Tân Phú (2015), Báo cáo tình hình thực ngân sách năm 2015 huyện Tân Phú, Tân Phú - Đồng Nai ... 3: Giải pháp nâng cao chất lượng dự tốn ngân sách phòng Tài Kế hoạch huyệnTân Phú, tỉnh Đồng Nai Luận văn có phần phụ lục trình bày báo cáo dự tốn ngân sách thực tế phòng Tài - Kế hoạch huyện Tân. .. Luận văn thạc sĩ Tài - Ngân hàng Giải pháp nâng cao chất lượng dự tốn ngân sách phòng Tài Kế hoạch huyện Tân Phú, tỉnh Đồng Nai”, chuyên ngành Tài - Ngân hàng cơng trình riêng tác giả Luận văn. .. TẤN LỘC GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG DỰ TỐN NGÂN SÁCH TẠI PHỊNG TÀI CHÍNH KẾ HOẠCH HUYỆN TÂN PHÚ, TỈNH ĐỒNG NAI Chuyên ngành : Tài - Ngân hàng Mã số : 60340201 LUẬN VĂN THẠC SĨ TÀI CHÍNH NGÂN HÀNG