Thực trạng về ma túy và giải pháp phòng ngừa trên địa bàn huyện bắc mê

MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN Em xin cam đoan cơng trình độc lập em Em xin chịu trách nhiệm tính xác trung thực báo cáo tốt nghiệp …., ngày tháng năm 2019 SINH VIÊN (Ký ghi rõ họ tên) LỜI CẢM ƠN Trước hết em xin gửi lời cảm ơn chân thành tri ân sâu sắc đến toàn thể Quý thầy, cô ban chủ nhiệm khoa Luật kinh tế Quý thầy, cô trường Đại học kinh tế quản trị kinh doanh Đặc biệt giảng viên hướng dẫn……đã dạy dỗ, truyền đạt kiến thức quý báu cho em nhiệt tình hướng dẫn em hồn thành tốt báo cáo Trong q trình làm khơng tránh khỏi sai sót, mong q thầy, bỏ qua Đồng thời trình độ lý luận kinh nghiệm thực tiễn hạn chế nên báo cáo tránh khỏi thiếu sót, em mong nhận ý kiến đóng góp Q thầy; để em học thêm nhiều kinh nghiệm hoàn thành tốt báo cáo Trân trọng cảm ơn! NHẬN XÉT CỦA GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN Họ tên sinh viên: Triệu Văn Phong Lớp: Chuyên ngành: Tên đề tài: Thực trạng ma túy giải pháp phòng ngừa địa bàn huyện Bắc Mê, tỉnh Hà Giang Giảng viên hướng dẫn: Kết cấu, hình thức trình bày ……………………………………………………………………………… ……… Nội dung báo cáo 2.1 Phương pháp nghiên cứu ……………………………………………………………………………… …….… 2.2 Thông tin đơn vị thực tập ……………………………………………………………………………… …….… 2.3 Tính cấp thiết vấn đề nghiên cứu ……………………………………………………………………………… …….… 2.4 Thực trạng vấn đề ……………………………………………………………………………… …….… Thái độ sinh viên trình thực tập ……………………………………………………………………………… …….… Mức độ đáp ứng mục tiêu thực tập tốt nghiệp ……………………………………………………………………………… …….… Hướng phát triển nghiên cứu đề tài ……………………………………………………………………………… …….… Kết quả: ………………… , ngày……tháng……năm 20… Giảng viên hướng dẫn (Ký tên) Họ tên NHẬN XÉT CỦA GIẢNG VIÊN PHẢN BIỆN Họ tên sinh viên: Triệu Văn Phong Lớp: Chuyên ngành: Tên đề tài: Thực trạng ma túy giải pháp phòng ngừa địa bàn huyện Bắc Mê, tỉnh Hà Giang Giảng viên hướng dẫn: Kết cấu, hình thức trình bày ……………………………………………………………………………… ……… Nội dung báo cáo 2.1 Phương pháp nghiên cứu ……………………………………………………………………………… …….… 2.2 Thông tin đơn vị thực tập ……………………………………………………………………………… …….… 2.3 Tính cấp thiết vấn đề nghiên cứu ……………………………………………………………………………… …….… 2.4 Thực trạng vấn đề ……………………………………………………………………………… …….… ……………………………………………………………………………… …….… Mức độ đáp ứng mục tiêu thực tập tốt nghiệp ……………………………………………………………………………… …….… Hướng phát triển nghiên cứu đề tài ……………………………………………………………………………… …….… Kết quả: ………………… , ngày……tháng……năm 20… Giảng viên phản biện (Ký tên) Họ tên DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT KT-XH Kinh tế- xã hội KSND Kiểm sát nhân dân UBND Ủy ban nhân dân TNCS Thanh niên cộng sản CQĐT Cơ quan điều tra TAND Tòa án nhân dân PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong năm qua, lãnh đạo Đảng, đất nước ta thực đường lối đổi đạt nhiều thành tựu quan trọng: kinh tế đất nước tăng trưởng mức cao ổn định, đời sống nhân dân bước cải thiện, an sinh xã hội thực ngày tốt hơn, trị ổn định, an ninh quốc phòng giữ vững, quan hệ với nước ngồi mở rộng, vị Việt Nam ngày nâng cao trường quốc tế Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu đạt được, tác động mặt trái kinh tế thị trường, việc mở cửa hội nhập xu hướng tồn cầu hóa nảy sinh nhiều vấn đề phức tạp đời sống xã hội, tệ nạn ma túy vấn đề nhức nhối toàn xã hội quan tâm Ngày nay, ma túy trở thành hiểm họa toàn cầu Ma túy tác nhân phát sinh, phát triển nhiều loại tội phạm tệ nạn xã hội khác như: giết người, cướp tài sản, tội phạm ma túy, hiếp dâm gây ổn định trị, xã hội Tội phạm ma túy trở thành hiểm họa lớn nhân loại Hậu ma túy gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến lĩnh vực trị, kinh tế, văn hoá, đạo đức xã hội, làm tổn hại sức khỏe tinh thần thể chất cho người Tệ nạn ma túy tội phạm ma túy làm ảnh hưởng nghiêm trọng đến trật tự an toàn xã hội, cản trở phát triển lành mạnh kinh tế, trị, văn hóa, xã hội, đe dọa ổn định an ninh quốc gia, ảnh hưởng đến ổn định, phồn vinh trường tồn quốc gia, dân tộc Ma túy nguyên nhân làm gia tăng tội phạm, phá hoại hạnh phúc gia đình, làm suy thối nòi giống dân tộc cầu nối cho bệnh kỉ HIV/AIDS Chính vậy, tác giả xin chọn đề tài: Thực trạng ma túy giải pháp phòng ngừa địa bàn huyện Bắc Mê, tỉnh Hà Giang Tình hình, ngun nhân giải pháp phòng ngừa cấp thiết, có ý nghĩa thiết thực lý luận thực tiễn đáp ứng kịp thời yêu cầu đòi hỏi thực tiễn cơng tác đấu tranh phòng ngừa tội phạm ma túy địa bàn huyện Bắc Mê, tỉnh Hà Giang thời gian tới Mục tiêu nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu báo cáo tốt nghiệp phân tích thực trạng ma túy địa bàn huyện Bắc Mê, tỉnh Hà Giang, đồng thời tìm giải pháp tăng cường phòng ngừa ma túy địa bàn huyện Bắc Mê Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Báo cáo tốt nghiệp tập trung nghiên cứu vấn đề lý luận phòng ngừa tội phạm ma túy Báo cáo tốt nghiệp lấy quan điểm khoa học tình hình, ngun nhân phòng ngừa, thực tiễn phòng ngừa huyện Bắc Mê, tỉnh Hà Giang để nghiên cứu vấn đề thuộc nội dung nghiên cứu đề tài để đưa giải pháp tăng cường phòng ngừa ma túy địa bàn huyện Bắc Mê, tỉnh Hà Giang 3.2 Phạm vi nghiên cứu Về mặt nội dung: Báo cáo tốt nghiệp tập trung nghiên cứu tình hình tội danh ma túy góc độ tội phạm học thuộc chuyên ngành tội phạm học phòng ngừa tội phạm Về địa bàn nghiên cứu: Báo cáo tốt nghiệp tiến hành nghiên cứu địa bàn huyện Bắc Mê, tỉnh Hà Giang Phương pháp nghiên cứu Về phương pháp nghiên cứu, đề tài sử dụng phương pháp nghiên cứu đặc trưng tội phạm học tổng hợp, quy nạp, diễn dịch, so sánh, phân tích, mơ tả, thống kê, lịch sử, hệ thống Kết cấu báo cáo thực tập Ngoài phần mở đầu, phần kết luận danh mục tài liệu tham khảo Báo cáo tốt nghiệp kết cấu gồm chương sau: Chương 1: Giới thiệu huyện Bắc Mê, tỉnh Hà Giang Chương 2: Thực trạng ma túy địa bàn huyện Bắc Mê, tỉnh Hà Giang Chương 3: Một số giải pháp phòng ngừa địa bàn huyện Bắc Mê, tỉnh Hà Giang 10 bị xét xử, chấp hành xong hình phạt quay trở địa phương; nạn nhân tội phạm này; người khơng có cơng ăn việc làm khơng có công ăn việc làm ổn định; nạn di cư tự đồng bào dân tộc thiểu số vùng sâu, vùng xa huyện cần ưu tiên, quan tâm vấn đề sách dân dộc, tơn giáo, nhân quyền thời gian qua địa bàn huyện lên vấn đề tuyên truyền xuyên tạc Vương Quốc Mơng giàu có viển vơng: “Khơng làm có ăn”; “Đợi chúa trời đến đón”, thực tế số vụ án ma túy, lực lượng chức thu giữ tài liệu tuyên truyền tơn giáo trái pháp luật Trên sở đó, cấp ủy đảng quyền cấp địa phương cần có biện pháp quản lý giáo dục phạm nhân chấp hành xong hình phạt trở địa phương, đồng thời có sách tạo điều kiện cơng ăn việc làm cho họ sách chung dạy nghề, việc làm địa phương, huyện Bên cạnh đó, cần thực biện pháp tuyên truyền sâu rộng hệ thống giáo dục huyện, trường học đồn thể trị xã hội nhân dân để người dân nắm rõ, biết phương thức thủ, đoạn phạm tội tội phạm ma túy có biện pháp đề phòng, cảnh giác Đó số biện pháp để ngăn chặn không cho tội phạm ma túy xảy địa bàn huyện Bắc Mê thời gian tới Chính quyền sở, quan có thẩm quyền phải tăng cường trách nhiệm biện pháp nghiệp vụ việc quản lý hộ tịch, hộ địa bàn dân cư Thường xuyên kiểm tra, giám sát việc khai báo tạm trú, tạm vắng để nắm tình hình di, biến động nhân Tăng cường cơng tác dân tộc, sách dân tộc, ý vấn đề người dân tộc thiểu số, theo thống kê, số bị can người dân tộc thiểu số chiếm tỷ lệ cao số người bị khởi tố, xét xử tội ma túy, chủ yếu dân tộc Mông, Thái, Kinh Đồng thời thực biện pháp phòng ngừa liên quan khác có liên quan đến biện pháp ngăn chặn tội phạm tiềm này, nhằm thực tốt quy định khoản Điều Hiến pháp nước CHXHCNVN năm 2013 “Nhà nước thực sách phát triển tồn diện tạo điều kiện để dân tộc thiểu số phát huy nội lực, phát triển với đất nước” (3) Tác động vào nạn nhân tiềm tàng tội phạm ma túy 34 Tiếp tục đẩy mạnh cơng tác tun truyền, giáo dục phòng chống tội phạm ma túy; thực đổi công tác tuyên truyền, vận động nhằm huy động tham gia tích cực tồn dân cơng tác phòng, chống tội phạm ma túy Nội dung tuyên truyền tập trung làm cho nhân dân hiểu biết cách thức, thủ đoạn người phạm tội thực hiện, nguy hiểm loại tội phạm trách nhiệm người dân phòng ngừa tội phạm ma túy Nâng cao vai trò lãnh đạo, đạo cấp ủy, đảng, quyền tổ chức, đồn thể cơng tác tun truyền tình hình mới, tránh thực phơ trương hình thức; cần tập trung nghiên cứu, rà soát, cải thiện nội dung tuyên truyền nghèo nàn, chưa sát với thực tiễn địa phương Để tổ chức thực hiệu công tác tuyên truyền, giáo dục cho người dân hiểu nhận thức tính nguy hiểm hậu tội phạm gây đời sống xã hội, nạn nhân tội phạm thời gian tới quan có thẩm quyền huyện Bắc Mê cần triển khai đồng số nội dung sau: Tuyên truyền phải có tiêu chí định hướng cụ thể sở chương trình, kế hoạch quốc gia, phù hợp với thực tế địa phương; hình thức tuyên truyền phải đa dạng; nội dung tuyên truyền phải ngắn gọn, dễ hiểu phù hợp với đối tượng, lứa tuổi, ý tài liệu đặc thù giành cho đồng bào dân tộc thiểu số người dân chưa biết chữ vùng sâu, vùng xa, địa bàn biên giới Đối với đối tượng học sinh, sinh viên, học viên quan có thẩm quyền cần kết hợp với nhà trường để tổ chức học giáo dục cơng dân ngoại khóa, dàn dựng tiểu phẩm liên quan đến tội phạm ma túy để tuyên truyền cho học sinh, học viên dễ hiểu, dễ nhớ Thường xuyên xây dựng nhân rộng điển hình tiên tiến, gương người tốt, việc tốt phòng ngừa tội phạm ma túy; kịp thời có chế độ khen thưởng, động viên cá nhân, tổ chức thực tốt công tác tuyên truyền 3.1.2 Các biện pháp ngăn chặn tội phạm xảy Các biện pháp ngăn chặn tội phạm xảy biện pháp ngăn chặn giai đoạn động hoá hành vi phạm tội, giai đoạn kế hoạch hoá giai đoạn thực hoá hành vi phạm tội Với tính cách phận 35 phòng ngừa tội phạm tội phạm học, nghiên cứu việc ngăn chặn tội phạm áp dụng trường hợp tội phạm xảy cần thiết Qua nghiên cứu thực tế thấy rằng, việc ngăn chặn tội phạm có mục tiêu khơng tội phạm thực đến Biện pháp hiểu là: Kịp thời phát nhằm chặn đứng hành vi phạm tội ma túy diễn ra, không gây thêm thiệt hại thơng qua chủ thể chức phát chủ thể khác tổ chức, đoàn thể, quan quản lý hành nhà nước nhân dân; Chặn đứng trình lặp lại hành vi phạm tội ma túy, không tội phạm thực nhiều lần Các biện pháp ngăn chặn trường hợp phải phát sớm lực lượng chức các chủ thể khác để kịp thời tố giác, tin báo nhằm xác minh, xử lý kịp thời Yêu cầu đặt cho công tác phòng ngừa tội phạm biện pháp hành vi phạm tội ma túy phải phát kịp thời, xử lý nhanh chóng, cơng minh theo quy định pháp luật Nói cách khác, ngăn chặn không để người phạm tội ma túy che giấu hành vi phạm tội tiếp tục lặp lại hành vi phạm tội thực (có thể rơi vào trường hợp phạm tội nhiều lần, tức có từ hai lần trở lên phạm loại tội, lần có đủ yếu tố cấu thành tội phạm, chưa bị truy cứu trách nhiệm hình chưa hết thời hiệu truy cứu trách nhiệm hình sự, lần phạm tội xét xử án) Trên thực tế xử lý tội phạm ma túy địa bàn huyện Bắc Mê cho thấy khơng phát kịp thời lần phạm tội sau mức độ thường nghiêm trọng lần đầu Tăng cường nâng cao lực cho cán bộ, quan bảo vệ pháp luật; đẩy mạnh phối hợp quan bảo vệ pháp luật cơng tác đấu tranh, phòng chống tội phạm ma túy Trong đó, quan chức cần tập trung phối hợp làm tốt công tác giải tố giác, tin báo tội phạm theo quy định pháp luật tiếp nhận, kiểm sát việc giải tố giác, tin báo tội phạm Các quan điều tra, truy tố, xét xử huyện Bắc Mê thông qua việc phát kịp thời xử lý nhanh chóng, cơng minh tội phạm ma túy góp phần răn đe người phạm tội qua giáo dục, làm thay đổi 36 “Phẩm chất tâm lý tiêu cực”, hướng người phạm tội theo hướng tích cực, giáo dục ý thức tuân theo pháp luật cá nhân cộng đồng xung quanh cá nhân Đây biện pháp nhằm ngoại trừ nguyên nhân tội phạm ma túy địa bàn huyện Bắc Mê Xây dựng kế hoạch tổ chức đào tạo, tập huấn nhằm nâng cao trình độ, chun mơn, nghiệp vụ cho độ ngũ cán bộ, cơng chức có nhiệm vụ cơng tác trực tiếp đấu tranh phòng chống tội phạm ma túy, kịp thời phát ngăn chặn việc thực tội phạm đến loại tội phạm Tùy vào tình hình cụ thể để chủ động xây dựng kế hoạch mở đợt cao điểm đấu tranh phòng chống tội phạm ma túy qua biên giới, có phối hợp chặt chẽ quan chức nước lực lượng chức tỉnh, địa phương Trung Quốc, Lào địa bàn vùng biên giới lực lượng chủ chốt Cơng an, Bộ đội Biên phòng bên Các vụ án xác định quan trọng, có điều kiện làm nhanh theo thủ tục rút gọn thỉ CQĐT, VKSND, TAND cần thống đạo, ưu tiên sử dụng lực lượng để điều tra, truy tố xét xử thời gian ngắn bảo đảm xử lý nghiêm minh, kịp thời, xác nhằm phục vụ nhiệm vụ trị địa phương nước; đưa xét xử lưu động nhằm tuyên truyền, giáo dục bị cáo người dân tham dự phiên tòa 3.2 Các biện pháp đẩy lùi tội phạm ma túy 3.2.1 Biện pháp kinh tế xã hội Nhà nước Việt Nam xây dựng kinh tế độc lập, tự chủ, phát huy nội lực, hội nhập, hợp tác quốc tế, gắn kết chặt chẽ với phát triển văn hóa, thực tiến cơng xã hội, bảo vệ môi trường, thực công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Nền kinh tế Việt Nam kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa với nhiều hình thức sở hữu, nhiều thành phần kinh tế; kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo (Điều 50 Điều 51 Hiến pháp 2013) Những biện pháp nhằm phát triển kinh tế, giải công ăn việc làm cho người lao động, xóa đói giảm nghèo xã hội mà Đảng Nhà nước ta thực hiện, biện pháp có giá trị to lớn định để giải vấn đề tội 37 phạm xã hội Những nhược điểm, khiếm khuyết hay sai lầm chủ trương, sách phát triển kinh tế - xã hội mang lại hậu xấu không đời sống kinh tế xã hội mà làm cho tình hình tội phạm giai đoạn có diễn biến tiêu cực Những giải pháp kinh tế, xã hội có tác động trực tiếp đến nguyên nhân gốc rễ tội phạm, vậy, chúng có ý nghĩa định việc phòng ngừa tội phạm Kinh tế xã hội chủ trương, sách, kế hoạch hoạt động chung toàn xã hội Các nhà tội phạm học có trách nhiệm góp phần xây dựng nội dung có ý nghĩa trực tiếp việc loại trừ nguyên nhân tội phạm Đồng thời nhà tội phạm học có trách nhiệm phải xác định ảnh hưởng xấu, kẽ hở kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội mà ảnh hưởng xấu, kẽ hở trở thành nguyên nhân tội phạm Điều 57 Hiến pháp năm 2013 nhà nước ta quy định: Nhà nước khuyến khích, tạo điều kiện để tổ chức, cá nhân tạo việc làm cho người lao động Nhà nước bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp người lao động, người sử dụng lao động tạo điều kiện xây dựng quan hệ lao động tiến bộ, hài hòa ổn định Tạo mơi trường kinh doanh bình đẳng, thơng thống, thuận lợi, minh bạch nhằm giảm thiểu chi phí thời gian kinh phí doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế việc tuân thủ thủ tục hành Xây dựng hệ thống quan hành nhà nước địa bàn huyện thông suốt tới sở, sạch, vững mạnh, đại, hiệu lực, hiệu quả, tăng tính dân chủ pháp quyền Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức có đủ phẩm chất, lực trình độ, đáp ứng yêu cầu phục vụ nhân dân phát triển huyện Bắc Mê Bảo đảm thực thực tế quyền dân chủ nhân dân, bảo vệ quyền người, gắn quyền người với quyền lợi ích dân tộc, đất nước Tăng cường nhiệm vụ xóa đói, giảm nghèo theo hướng bền vững gắn với xây dựng nông thôn mới, kiềm chế giảm bớt phân hóa giàu nghèo xã, thị trấn, dân tộc địa bàn huyện Rà soát số hộ gia đình tỷ lệ nghèo (theo chuẩn nghèo giai đoạn 2015-2018, năm 2018 28,01%) 38 có đủ điều kiện để hỗ trợ cho vay vốn kinh doanh nhỏ lẻ, phát triển chăn ni, trồng trọt nhằm xóa nghèo, nâng cao đời sống cho người dân Nghiên cứu, điều chỉnh việc ban hành sách hỗ trợ giá giống lúa, ngô, đậu tương, lạc giá cước vận chuyển vật tư đầu vào; kinh phí phòng, chống dịch bệnh; áp dụng khoa học công nghệ vào sản xuất; để thúc đẩy sản xuất nông nghiệp địa bàn Tăng cường tập trung phát triển tồn diện nơng nghiệp, đơi với thực tái cấu, liên kết doanh nghiệp, người dân tạo cánh đồng lớn Thực có hiệu sách ưu đãi hỗ trợ đầu tư, thu hút nhà đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn; đặc biệt đầu tư vào trồng rừng, chế biến nông lâm sản Chú trọng tăng suất, chất lượng sản phẩm, phát huy tiềm năng, lợi vùng; tập trung đầu tư phát triển sản phẩm chủ lực có lợi cạnh tranh huyện; áp dụng khoa học công nghệ, khoa học kỹ thuật vào sản xuất, gắn sản xuất với chế biến phát triển thị trường Tập trung xây xây dựng nông thôn theo hướng huy động nguồn lực đầu tư với nguồn vốn Chương trình để đầu tư có trọng tâm, trọng điểm xây dựng sở hạ tầng đồng cho xã lựa chọn đảm bảo hoàn thành tiêu chí xây dựng nơng thơn 3.2.2 Biện pháp pháp luật Pháp luật đạo đức hai lĩnh vực khác thuộc hình thái ý thức xã hội Trong tư tưởng Hồ Chí Minh, hai vấn đề có mối quan hệ mật thiết với Pháp luật biện pháp để khẳng định chuẩn mực đạo đức; ngược lại đạo đức nguyên tắc, chuẩn mực, định hướng giá trị xã hội thừa nhận, có tác dụng chi phối, điều chỉnh hành vi người quan hệ với người khác, nhiều cần hỗ trợ pháp luật Bởi khơng kết hợp với tính nghiêm minh, khoa học pháp luật giáo dục đạo đức trở thành vơ nghĩa Hồn thiện hệ thống pháp luật phòng, chống ma túy nhiệm vụ quan trọng nhằm nâng cao hiệu cơng tác phòng, chống ma túy Việt Nam quốc gia khác tồn giới Việc xây dựng sách pháp luật Việt Nam dựa tảng chung Cơng ước quốc tế kiểm sốt ma túy: Công ước thống chất ma túy năm 1961 (Sửa đổi theo 39 Nghị định thư 1972); Công ước chất hướng thần năm 1971; Công ước chống buôn bán bất hợp pháp chất ma túy chất hướng thần năm 1988) Trước yêu cầu nhiệm vụ trị, xuất phát từ thực trạng hệ thống pháp luật nước ta thực tế áp dụng pháp luật phòng chống ma túy địa bàn huyện Bắc Mê, tác giả cho biện pháp phòng ngừa tội phạm ma túy thông qua hệ thống pháp luật phải bao gồm nội dung sau: Hoàn thiện chế làm luật; hoàn thiện hệ thống pháp luật, tức Nhà nước cần phải xây dựng hoàn thiện pháp luật cho lĩnh vực cần thiết đời sống kinh tế-xã hội, nhằm phát huy nguồn lực, tài sáng tạo lao động nhân dân, đồng thời tạo bảo đảm cần thiết đầy đủ để công dân thực quyền nghĩa vụ kinh tế, trị, dân đặc biệt phải khắc phục tồn hạn chế như: Thiếu thống nhất; chưa đồng bộ; chưa chặt chẽ; chưa khả thi thực tế; thiếu chế phối hợp thực Việc thường xuyên rà soát quy định pháp luật hành nhằm kịp thời khắc phục hạn chế, thiếu sót, lỗ hổng pháp luật cơng tác đấu tranh phòng, chống ma túy cần thiết (1) Tiếp tục hoàn thiện quy phạm pháp luật hình để nghiêm trị hành vi, tội phạm ma túy Một là, cần bổ sung chất ma túy, có chứa chất ma túy xuất vào văn luật (BLHS) Để đáp ứng yêu cầu đấu tranh phòng, chống tội phạm ma túy tình hình thời gian tới, cần sửa đổi bổ sung quy định cụ thể chất ma túy, có chứa chất ma túy xuất Việt Nam vào BLHS để có sở pháp lý xử lý tội phạm, cụ thể: Quy định rõ chất XLR-11 (được tẩm cỏ Mỹ) thuộc Danh mục II - chất ma túy dùng hạn chế phân tích, kiểm nghiệm, nghiên cứu khoa học, điều tra tội phạm lĩnh vực y tế theo quy định quan có thẩm quyền KHAT có chứa chất Cathinone thuộc Danh mục I - chất ma túy tuyệt đối cấm sử dụng y học đời sống xã hội Việc sử dụng chất phân tích, kiểm nghiệm, nghiên cứu khoa học, điều tra tội phạm theo quy định quan có thẩm quyền Đồng thời bổ sung quy định “Cây khác có chứa chất ma túy” 40 để bảo đảm tính dự báo quy định BLHS, tạo điều kiện thuận lợi việc xử lý tội phạm phát loại có chứa chất ma túy mà không cần thiết phải sửa đổi, bổ sung BLHS (quy định văn luật) Hai là, bổ sung quy định cụ thể việc khơng tính theo độ tinh khiết chất ma túy (các Điều 248, 249, 250, 251 252 BLHS) Do quan tiến hành tố tụng có cách hiểu chưa thống chất ma túy quy định BLHS tinh hay thô Tác giả đồng tình với quan điểm cho cần bổ sung quy định rõ khối lượng, thể tích chất ma túy cấu thành tội phạm ma túy “khơng tính theo độ tinh khiết” để thống áp dụng thực tiễn Ba là, sửa đổi Điều 253 BLHS 2015 quy định Tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán chiếm đoạt tiền chất dùng vào việc sản xuất trái phép chất ma túy theo hướng tất hành vi tàng trữ, vận chuyển, mua bán chiếm đoạt tiền chất cấu thành tội phạm quy định Điều 253 mà không cần phải chứng minh ý thức người thực hành vi để dùng vào việc sản xuất trái phép chất ma túy Trước hết, hành vi tàng trữ, vận chuyển, mua bán chiếm đoạt tiền chất bị nghiêm cấm theo quy định khoản Điều Luật phòng chống ma túy Trên thực tế, có trường hợp số loại tiền chất đưa trái phép vào Việt Nam ngụy trang dạng thuốc chữa bệnh, thực phẩm chức năng, mỹ phẩm bị quan chức bắt giữ quan điều tra không chứng minh hành vi phạm tội Trước xu hướng ma túy tổng hợp dần thay loại ma túy truyền thống, vấn đề kiểm sốt tiền chất đặt thách thức, vấn đề đáng báo động lực lượng chức tầm nhìn quan, cá nhân có thẩm quyền xây dựng BLHS Trong năm 2015, Bộ Công thương cấp 2.562 giấy phép cho 500 đơn vị có hoạt động xuất khẩu, nhập tiền chất (trong đó, số lượng tiền chất hợp chất có chứa tiền chất nhập 318.620,672 1.749.940 lít, chủ yếu toluene, acetone, methylethylketone, hydrochloric acid, sulphuric acid) Trong số 34 loại tiền chất thuộc lĩnh vực cơng nghiệp có 14 loại 41 nhập Việt Nam; 02 loại tiền chất sản xuất nước axits sunfuric hydrochloric (có 04 công ty sản xuất) Về xuất khẩu, Bộ Công thương cấp 31 giấy phép xuất tiền chất công nghiệp với số lượng 7.008 lít, 857.087 kg sang thị trường Campuchia, Đài Loan, Hồng Kông, Lào, Brunei, Trung Quốc Qua theo dõi, kiểm soát cho thấy, số lượng tiền chất công nghiệp làm thủ tục thông quan cửa đạt 50% số lượng cấp phép Với diễn biến sôi động hoạt động hợp pháp tiền chất, Tổ công tác liên ngành kiểm soát hoạt động hợp pháp liên quan đến ma túy thành lập Trung ương địa phương, gồm đại diện ngành Công an, Y tế, Cơng thương, Hải quan nhằm phối hợp, kiểm sốt chặt chẽ lượng tiền chất nhập theo dự trù nhu cầu sử dụng nước, giám sát từ khâu nhập đến phân phối, sử dụng nước Điều Nghị định số 82/2013/NĐ-CP ngày 19/7/2013 Chính phủ (được sửa đổi, bổ sung Nghị định số 126/2015/NĐ-CP ngày 09/12/ 2015 Chính phủ) ban hành danh mục chất ma túy tiền chất quy định: “Cơ quan, tổ chức, cá nhân nghiên cứu, giám định, sản xuất, vận chuyển, bảo quản, tàng trữ, mua bán, phân phối, sử dụng, xử lý, trao đổi, nhập khẩu, xuất khẩu, cảnh chất có danh mục quy định Điều Nghị định phải tuân thủ quy định pháp luật kiểm soát hoạt động hợp pháp liên quan đến ma túy” Mặt khác, điểm a khoản Điều 253 BLHS 2015 quy định “Đã bị xử phạt vi phạm hành hành vi bị kết án tội này, chưa xóa án tích mà vi phạm”; trường hợp “Đã bị xử phạt vi phạm hành hành vi này” nghĩa người bị xử lý hành hành vi tàng trữ, vận chuyển, mua bán chiếm đoạt tiền chất dùng vào việc sản xuất trái phép chất ma túy Như vậy, người bị xử lý hành đơn thuần, họ khơng có mục đích “dùng vào việc sản xuất trái phép chất ma túy” khơng bị truy cứu trách nhiệm hình sự; việc quy định dẫn đến bỏ lọt tội phạm, tình hình tội phạm ẩn gia tăng 42 3.3 Giải pháp phòng ngừa xã hội UBND huyện cần có biện pháp xây dựng mơi trường hành cơng lành mạnh, chuyên nghiệp, kêu gọi tổ chức, cá nhân đầu tư phát triển kinh tế, kịp thời tổ chức áp dụng ứng dụng khoa học công nghệ làm gia tăng giá trị sản phẩm hàng hóa có xuất xứ từ địa bàn, tạo công ăn việc làm cho người dân theo hướng bền vững, ổn định Chỉ đạo phòng Tư pháp, Chi cục thuế, Thanh tra nhà nước, Đội quản lý thị trường, phạm vi trách nhiệm thường xuyên tuyên truyền giáo dục pháp luật đến người dân, tiến hành tra, kiểm tra hoạt động quản lý nhà nước kinh tế, phòng chống gian lận thương mại Ban pháp chế HĐND huyện, UBMTTQVN huyện tăng cường công tác giám sát chuyên đề, phản biện xã hội lĩnh vực kinh tế, văn hóa xã hội - an ninh quốc phòng Xây dựng đề án nâng cao vai trò, trách nhiệm phối hợp gia đình, nhà trường quản lý, chăm sóc, giáo dục người, đẩy mạnh xây dựng hình mẫu gia đình văn hố tiêu chí để cơng nhận gia đình văn hố, hàng năm, xét cơng nhận gia đình văn hố cần có tham gia Ban văn hóa xã hội, Cơng an, Hội phụ nữ, Đoàn niên sở tiến hành công khai cộng đồng dân cư để người dân tham gia đóng góp ý kiến Mỗi gia đình phải có trách nhiệm bồi dưỡng đạo đức, lối sống cho em, kết hợp giá trị đạo đức truyền thống với hoàn thiện nhân cách cho em mình, uốn nắn kịp thời hành vi lệch chuẩn lối sống Trong trường học thường xuyên tổ chức hoạt động văn nghệ, thể thao cách thiết thực khuyến khích tham gia chủ động học sinh; rèn luyện kỹ ứng xử hợp lý với tình sống, sinh hoạt, ứng xử văn hóa, hình thành thói quen làm việc theo nhóm Đào tạo, tập huấn pháp luật cho đội ngũ giáo viên chuyên trách giảng dạy pháp luật môn học Giáo dục công dân bậc phổ thông, mời chuyên gia pháp luật tọa đàm, trao đổi hướng dẫn học tập ngoại khố mơn học pháp luật cho học sinh 43 3.4 Giải pháp phòng ngừa nghiệp vụ Lực lượng công an huyện phải nắm tình hình diễn biến hoạt động phạm tội, tiến hành điều tra đối tượng địa bàn, tuyến giao thơng có số vụ phạm pháp hình gia tăng bất thường, xác lập chuyên án, nhanh chóng tổ chức truy bắt nóng đối tượng sau gây án Phân tích đánh giá tính chất, mức độ, hành vi phạm tội để xây dựng kế hoạch phòng ngừa cho sát hợp với tình hình Kết hợp công tác điều tra với công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật Lập hồ sơ xác minh hiềm nghi đối tượng lên, đối tượng cầm đầu băng nhóm để áp dụng biện pháp giám sát, xử lý thích hợp Tích cực tham mưu cho UBND huyện phát động phong trào toàn dân tham gia phòng chống tội phạm, kịp thời phát thu hồi ấn phẩm văn hóa khơng lành mạnh, loại vũ khí, vật liệu nổ nhân dân, tăng cường công tác quản lý nhân khẩu, kiểm tra tụ điểm kinh doanh nhậy cảm như: Karaoke, khách sạn, nhà nghỉ, dịch vụ cầm đồ, Massage, Internet xử lý nghiêm trường hợp vi phạm VKSND huyện Bắc Mê phải thực tốt vai trò trung tâm hoạt động tố tụng đấu tranh phòng chống tội phạm, nâng cao hiệu công tác kiểm sát tin báo tố giác tội phạm, kiểm sát điều tra, kiểm sát xét xử theo thẩm quyền, phối hợp chặt chẽ việc trao đổi thông tin với quan tiến hành tố tụng quan quản lý nhà nước có trách nhiệm quan hệ phối hợp như: Hạt kiểm lâm, Chi cục thuế, Quản lý thị trường,…theo phạm vi, địa bàn lĩnh vực công tác, góp phần đấu tranh khám phá vụ án hình có hiệu phòng chống bỏ lọt tội phạm, đảm bảo yêu cầu “Tất hành vi vi phạm phát xử lý cách nghiêm minh, kịp thời” Chủ động đề yêu cầu điều tra, thu thập làm rõ chứng xác định có tội, gỡ tội, tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ trách nhiệm hình người phạm tội, không bỏ lọt tội phạm, không làm oan người vô tội Nghiên cứu, tích hợp tìm quy luật phương thức thủ đoạn hoạt động loại tội phạm, nguyên nhân, điều kiện làm phát sinh tội phạm địa bàn trọng điểm để kiến nghị áp dụng biện pháp phòng ngừa đến quan quản lý nhà nước 44 TAND huyện có giải pháp tăng cường công tác phối hợp liên ngành Cơng an, Viện kiểm sát quyền địa phương việc đạo xét xử vụ án nghiêm minh, kịp thời, pháp luật Thông tin việc xét xử vụ án điểm, án lưu động phải công khai phương tiện thông tin đại chúng để góp phần răn đe, giáo dục pháp luật cộng đồng dân cư Vì vậy, lâu dài, huyện Bắc Mê cần phải xây dựng chiến lược tổng thể, gắn liền với phát triển kinh tế xã hội loại bỏ nguyên nhân làm phát sinh tội phạm, bước hoàn thiện nâng cao lực quản lý quan nhà nước Xây dựng lối sống hướng thiện cộng đồng dân cư, đẩy mạnh phong trào toàn dân tham gia đấu tranh phòng chống tội phạm, xây dựng đội ngũ cán quan bảo vệ pháp luật giỏi nghiệp vụ có lĩnh trị, sẵn sàng ứng phó với tình xẩy ra, huy động tồn sức mạnh hệ thống trị, chung sức ngăn chặn dạng lệch chuẩn hành vi để tiến tới xây dựng địa phương mạnh kinh tế, xã hội văn minh 45 PHẦN KẾT LUẬN Công tác đấu tranh phòng chống tội phạm ma tuý tệ nạn ma tuý vấn đề nóng bỏng mà tồn Đảng, tồn dân quan tâm Cuộc đấu tranh khó khăn phức tạp, điều kiện kinh tế thị trường phát triển nước ta nói chung huyện Bắc Mê nói riêng Tội phạm ma tuý huyện Bắc Mê gia tăng nhanh chóng, kéo theo gia tăng loại tội phạm khác hàng loạt tệ nạn xã hội có tệ nạn ma tuý Do đó, việc điều tra, truy tố, xét xử quan tiến hành tố tụng loại tội phạm gặp nhiều khó khăn Báo cáo tốt nghiệp xây dựng hệ thống biện pháp tăng cường phòng ngừa tội phạm ma túy địa bàn huyện Bắc Mê Hệ thống biện pháp phòng ngừa tội phạm ma túy địa bàn huyện Bắc Mê tập trung vào nội dung biện pháp ngăn chặn tội phạm ma túy biện pháp đẩy lùi tội phạm ma túy Phòng ngừa tội phạm ma túy địa bàn huyện Bắc Mê xác định trách nhiệm trước hết thuộc cá nhân, tiếp đến gia đình, quan, tổ chức toàn xã hội 46 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Hiến pháp năm 2013 Bộ luật hình năm 2015 Cơng an tỉnh Hà Giang (2014), Nâng cao hiệu phòng ngừa đấu tranh chống tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Hà Giang, Báo cáo khoa học, Hà Giang Đặng Phú Lâm (2014), Chế định phạm nhiều tội luật hình Việt Nam - Một số vấn đề lý luận thực tiễn địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc, Luận văn thạc sĩ, Đại học quốc gia, Hà Nội Đào Trí Minh (2015), Luật hình Việt Nam - Quyển I, Những vấn đề chung, Nxb Khoa học xã hội Đinh Văn Quế (2015), Pháp luật hình sự, Thực tiễn xét xử Án lệ, Nxb Lao động - Xã hội, Hà Nội Đinh Văn Toản (2016), Hoạt động phòng ngừa tội phạm ma túy địa bàn thành phố Hà Nội lực lượng cảnh sát điều tra tội phạm ma túy, Luận án tiến sĩ luật học, Học viện Cảnh sát nhân dân, Hà Nội Đỗ Bá Cường (2016), Hoạt động lực lượng Cơng an nhân dân phòng ngừa người chưa thành niên phạm tội, Luận án tiến sĩ luật học, Trường Đại học Cảnh sát nhân dân, Hà Nội Đỗ Thành Trường (2016), Những vướng mắc cần tháo gỡ xử lý tội phạm xuất cảnh trái phép, Tạp chí Cảnh sát phòng chống tội phạm, Hà Nội 10 Đỗ Thành Trường (2016), Thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra vụ án hình có bị can người dân tộc thiểu số Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Hà Giang, Luận văn thạc sĩ luật học, Học viện Cảnh sát nhân dân, Hà Nội 11 Đỗ Tiến Dũng (2016), Phòng ngừa tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Lai Châu, Luận văn thạc sĩ luật học, Trường Đại học Luật, Hà Nội 12 Đỗ Văn Đương (2016), Chứng chứng minh vụ án hình sự, Nxb Tư pháp 47 13 Hồ Sỹ Sơn (2017), Nguyên tắc nhân đạo Luật hình Việt Nam, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 14 Hồ Trọng Ngũ (2017), Tội phạm có tổ chức - Lịch sử vấn đề hôm nay, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 15 Học viện cảnh sát nhân dân (2016), Giáo trình môn học Đặc điểm tội phạm học tội phạm ma túy biện pháp phòng ngừa, HVCSND, Hà Nội 48 ... huyện Bắc Mê, tỉnh Hà Giang Chương 2: Thực trạng ma túy địa bàn huyện Bắc Mê, tỉnh Hà Giang Chương 3: Một số giải pháp phòng ngừa địa bàn huyện Bắc Mê, tỉnh Hà Giang 10 CHƯƠNG 1: GIỚI THIỆU VỀ... tranh phòng ngừa tội phạm ma túy địa bàn huyện Bắc Mê, tỉnh Hà Giang thời gian tới Mục tiêu nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu báo cáo tốt nghiệp phân tích thực trạng ma túy địa bàn huyện Bắc Mê, tỉnh... đặc thù để huyện Bắc Mê có thêm hội để phát triển 18 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG VỀ MA TÚY TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BẮC MÊ, TỈNH HÀ GIANG 2.1 Khái quát vấn đề lý luận ma túy 2.1.1 Khái niệm chất ma túy Từ xa