Quản lý nhà nước đối với xuất bản phẩm âm nhạc dành cho cấp học mầm non

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ VĂN HÓA THỂ THAO VÀ DU LỊCH VIỆN VĂN HÓA NGHỆ THUẬT QUỐC GIA VIỆT NAM Hồng Cơng Dụng QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI XUẤT BẢN PHẨM ÂM NHẠC DÀNH CHO CẤP HỌC MẦM NON LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ VĂN HÓA Hà Nội - 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ VĂN HÓA THỂ THAO VÀ DU LỊCH VIỆN VĂN HĨA NGHỆ THUẬT QUỐC GIA VIỆT NAM Hồng Cơng Dụng QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI XUẤT BẢN PHẨM ÂM NHẠC DÀNH CHO CẤP HỌC MẦM NON Chuyên ngành: Quản lý văn hóa Mã số: 9319042 LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ VĂN HÓA NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS Đỗ Thị Quyên PGS.TS Nguyễn Đăng Nghị Hà Nội - 2019 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận án tiến sĩ Quản lý nhà nước xuất phẩm âm nhạc dành cho cấp học mầm non viết chưa công bố Tôi xin chịu trách nhiệm lời cam đoan Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Tác giả Hồng Cơng Dụng MỤC LỤC NỘI DUNG TRANG MỞ ĐẦU …………………………………………………… …….………………… Chương 1: Tổng quan sở lý luận quản lý nhà nước xuất phẩm âm nhạc dành cho cấp học mầm non 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu 1.2 Cơ sở lý luận quản lý mô hình quản lý 18 1.3 Nội dung quản lý nhà nước xuất phẩm âm nhạc dành cho cấp học mầm non .36 1.4 Đặc điểm vai trò quản lý nhà nước xuất phẩm âm nhạc dành cho cấp học mầm non 43 Tiểu kết 50 Chương 2: Âm nhạc giáo dục mầm non thực tiễn sử dụng xuất phẩm âm nhạc dành cho cấp học mầm non 52 2.1 Âm nhạc giáo dục mầm non 52 2.2 Thực trạng sử dụng xuất phẩm âm nhạc dành cho cấp học mầm non 64 Tiểu kết 80 Chương 3: Thực trạng quản lý nhà nước xuất phẩm âm nhạc dành cho cấp học mầm non giai đoạn 2014 - 2017 82 3.1 Khái quát thực trạng 82 3.2 Một số nhận xét, đánh giá 112 Tiểu kết 121 Chương 4: Giải pháp nâng cao chất lượng quản lý nhà nước xuất phẩm âm nhạc dành cho cấp học mầm non 123 4.1 Các yếu tố tác động đến quản lý nhà nước xuất phẩm âm nhạc dành cho cấp học mầm non 123 4.2 Đề xuất mơ hình quản lý nhà nước xuất phẩm âm nhạc dành cho cấp học mầm non …………………… …………….………… 134 4.3 Giải pháp nâng cao chất lượng quản lý nhà nước xuất phẩm âm nhạc dành cho cấp học mầm non …… …………………….……… 141 Tiểu kết 148 KẾT LUẬN …………………………………………………….….………………… 150 DANH MỤC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU ĐÃ CƠNG BỐ.…………… 154 TÀI LIỆU THAM KHẢO ……………………………………….………………… 155 PHỤ LỤC …………………………………………………….………………… 167 iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT CNTT Công nghệ thông tin GDĐT Giáo dục đào tạo GDMN Giáo dục mầm non GS Giáo sư NCS Nghiên cứu sinh Nxb Nhà xuất PGS Phó giáo sư QLNN Quản lý nhà nước tr trang TS Tiến sĩ TTTT Thông tin truyền thông UNESCO United Nations Educational Scientific and Cultural Organization (Tổ chức Giáo dục, Khoa học Văn hóa Liên hiệp quốc) VHTTDL Văn hóa, thể thao du lịch XBP Xuất phẩm XBPAN Xuất phẩm âm nhạc iv DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG, BIỂU Sơ đồ 1.1: Mơ hình quản lý từ xuống 22 Sơ đồ 1.2: Mơ hình quản lý từ lên 23 Sơ đồ 1.3: Mơ hình quản lý trực tuyến 24 Sơ đồ 1.4: Mô hình quản lý theo chức 25 Sơ đồ 1.5: Mơ hình quản lý phân cấp 27 Sơ đồ 2.1: Hoạt động âm nhạc với phát triển trẻ mầm non 60 Sơ đồ 3.1: Thực tiễn mơ hình quản lý hoạt động xuất XBPAN ……… 107 Sơ đồ 4.1: Mô hình quản lý tương tác đa chiều 138 Bảng 2.1: Thống kê thực trạng ứng dụng CNTT sở GDMN 70 Bảng 2.2: Thống kê đội ngũ giáo viên sư phạm âm nhạc cấp học mầm non 73 Bảng 2.3: Tỷ lệ loại hình XBP âm nhạc sở GDMN … 74 Bảng 2.4: Hình thức XBP âm nhạc sử dụng sở GDMN … 75 Bảng 2.5: Nội dung XBP âm nhạc sử dụng sở GDMN 75 Bảng 2.6: Mức độ đáp ứng thực Chương trình giáo dục mầm non XBP âm nhạc sử dụng sở GDMN …………………………… 77 Bảng 2.7: Tần suất khai thác sử dụng XBP điện tử âm nhạc ………… 77 Bảng 2.8: Phương thức trang bị XBP âm nhạc sở GDMN … 79 Bảng 2.9: Trang thiết bị, học liệu hỗ trợ tổ chức hoạt động âm nhạc … 79 Bảng 3.1: Số lượng đăng ký lưu chiểu XBP từ năm 2014 - 2017 97 Bảng 3.2: Số lượng phát hành nước từ năm 2014 - 2017 100 Bảng 3.3: Tổng hợp số lượng XBP phát hành từ 2014 - 2017 101 Bảng 3.4: Tổng hợp thực trạng trường mầm non có thư viện quan điểm cần thiết có thư viện trường mầm non ………….… … 103 Bảng 3.5: Số XBPAN sử dụng sở GDMN Nxb 104 Bảng 3.6: Tổng hợp đề tài xuất phục vụ trẻ em có tác phẩm âm nhạc 106 Bảng 3.7: Thanh tra, kiểm tra hoạt động xuất từ năm 2014 - 2017 109 Biểu đồ 3.1: Chi tiêu Chính phủ hộ gia đình đầu học sinh cấp giai đoạn 2009-2013 ………………………………………………………… 89 MỞ ĐẦU Lý lựa chọn đề tài Xuất phẩm âm nhạc dành cho cấp học mầm non sản phẩm văn hóa đặc trưng, phục vụ cho đối tượng trẻ độ tuổi từ tháng tuổi đến tuổi Quá trình hình thành phát triển loại hình xuất phẩm diễn khoảng gần kỷ với lịch sử hình thành phát triển cấp học Trong năm qua, hoạt động xuất nước ta có bước phát triển thu nhận kết đáng kể, tăng trưởng hàng năm kể chất lượng số lượng xuất phẩm, đáp ứng yêu cầu phục vụ nhiệm vụ trị ngành địa phương, góp phần khẳng định vị trí quan trọng hoạt động xuất đời sống xã hội nói chung, lĩnh vực giáo dục nói riêng Cơng tác đạo, quản lý xuất có tiến bộ, trọng đảm bảo định hướng trị, tư tưởng hiệu kinh tế hoạt động xuất bản, phát xử lý khắc phục lệch lạc, sai phạm Ngành xuất nhìn chung giữ ổn định bước chấn chỉnh, kiện toàn hoạt động, đáp ứng điều kiện theo quy định Đối với cấp học mầm non, nhân tố coi công cụ quan trọng phục vụ việc đổi mới, phương pháp, hình thức giáo dục cấp học mầm non học liệu, thiết bị dạy học sách vở, tài liệu, băng, đĩa, tranh ảnh Các xuất phẩm người dạy người học khai thác sử dụng để hỗ trợ cho việc học tập, nghiên cứu vấn đề mở rộng sâu hơn, đặc biệt việc giáo dục âm nhạc sở giáo dục mầm non Chính vậy, nhu cầu sử dụng đồ dùng, trang thiết bị, sách vở, tài liệu băng đĩa hỗ trợ cho việc tổ chức hoạt động âm nhạc trọng nâng cao Để phục vụ cho nhu cầu đó, xuất phẩm âm nhạc tài liệu liên quan biên soạn, phát hành nhiều hình thức nội dung đa dạng, phong phú với nhiều thành phần tham gia Việc xuất ạt xuất phẩm tung thị trường không tránh khỏi lạm dụng, chồng chéo; số xuất phẩm chất lượng, nội dung không đường lối trị, tư tưởng, gây ảnh hưởng không tốt đến đời sống xã hội hoạt động giáo dục nhà trường Khuynh hướng thương mại hóa, chạy theo lợi nhuận kinh tế túy tác động không nhỏ đến hoạt động xuất Nạn in lậu, nhập lậu băng, đĩa, xuất phẩm, vi phạm quyền tác phẩm âm nhạc diễn tương đối phổ biến Mạng lưới phát hành chưa đến nông thôn, vùng sâu, vùng xa vùng đặc biệt khó khăn khác Khoa học cơng nghệ phát triển liên tục tác động mạnh mẽ đến phương thức hoạt động xuất bản, đến phương pháp, hình thức giáo dục Cơ cấu kinh tế xã hội có thay đổi đáng kể làm cho chế quản lý, chế đầu tư cho xuất phẩm thay đổi theo Bên cạnh mặt đạt quản lý nhà nước xuất phẩm âm nhạc tồn khơng khó khăn, thách thức hạn chế: văn quy phạm pháp luật đôi lúc chưa ban hành kịp thời, có văn chưa thể nội dung phù hợp với tình hình thực tiễn; đội ngũ làm công tác quản lý, điều hành thiếu chưa đáp ứng yêu cầu công việc; chưa thực thiết lập mô hình quản lý hiệu quả, phương thức quản lý cho thấy chồng chéo, tồn lỗ hổng quản lý; chế phối hợp quan chức thực chưa hiệu v.v Những vấn đề tạo nên nhiều xúc, khó giải quyết, đặc biệt có vụ vi phạm xảy Hệ thống hóa nghiên cứu trước cho thấy, vấn đề lý luận thực tiễn QLNN XBPAN dành cho cấp học mầm non chưa xem xét cách cụ thể chưa đối tượng nghiên cứu tác giả Qua tìm hiểu, phân tích nhìn nhận nghiên cứu mang tính phổ quát, liên quan tới quản lý nhà nước XBPAN dành cho cấp học mầm non, NCS nhận thấy cần phải có hướng nghiên cứu để giải số vấn đề sau: - Sự đồng bộ, tính phổ quát, tính thực tiễn tính khả thi hệ thống văn quy phạm pháp luật; - Vấn đề phối hợp ngành, quan quản lý cấp nhiệm vụ quản lý hoạt động xuất XBPAN dành cho cấp học mầm non; - Những ưu điểm, hạn chế mơ hình/quy trình quản lý nay; - Các biện pháp phòng chống hành vi vi phạm quy định chế tài xử phạt phương thức, phương pháp tra, kiểm tra xử lý vi phạm tổ chức, cá nhân tham gia trình xuất bản, in phát hành XBPAN dành cho cấp học mầm non; - Chất lượng XBPAN sử dụng sở GDMN Những vấn đề cần phải tìm hiểu, nghiên cứu dựa sở lý luận thực tiễn, từ đưa mơ hình phù hợp, giải pháp khả thi nhằm phát huy điểm mạnh, khắc phục điểm hạn chế, nâng cao chất lượng quản lý nhà nước xuất phẩm âm nhạc sử dụng ngành giáo dục, đặc biệt cấp học mầm non Nhận thức vấn đề nêu trên, khuôn khổ luận án, NCS lựa chọn đề tài Quản lý nhà nước xuất phẩm âm nhạc dành cho cấp học mầm non làm luận án tiến sĩ với mong muốn đóng góp phần nhỏ bé vào việc nâng cao chất lượng quản lý nhà nước sản phẩm văn hóa - giáo dục Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích Luận án tập trung nghiên cứu sở lý luận thực tiễn để đưa khái niệm QLNN XBPAN dành cho cấp học mầm non; thông qua khảo sát, nghiên cứu đánh giá thực trạng để tìm mơ hình, giải pháp nâng cao hiệu QLNN XBPAN dành cho cấp học mầm non 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Nghiên cứu sở lý luận thực tiễn QLNN XBPAN dành cho cấp học mầm non, cụ thể: Tìm hiểu, nghiên cứu hệ thống văn quy phạm pháp luật liên quan đến lĩnh vực QLNN văn hóa, giáo dục; Hệ thống hóa sở lý luận quan điểm, khái niệm lý thuyết liên quan đến QLNN XBPAN dành cho cấp học mầm non; đưa khái niệm QLNN XBPAN dành cho cấp học mầm non Khảo sát, đánh giá thực trạng QLNN XBPAN dành cho cấp học mầm non Trung ương số địa phương - Xây dựng mơ hình quản lý, đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu QLNN XBPAN dành cho cấp học mầm non, cụ thể: Trên sở lý luận thực tiễn, xây dựng mơ hình quản lý phù hợp với tính chất, đặc thù XBPAN dành cho cấp học mầm non; Từ sở lý luận thực tiễn, đề xuất hệ thống giải pháp nâng cao chất lượng QLNN XBPAN dành cho cấp học mầm non Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Luận án nghiên cứu vấn đề QLNN XBPAN dành cho cấp học mầm non 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Về thời gian: NCS khảo sát, tìm hiểu thực trạng vấn đề nghiên cứu khoảng thời gian từ năm 2014 đến năm 2017; rà soát văn quy phạm pháp luật khoảng từ năm 2005 đến (Những tài liệu có nội dung liên quan NCS tham khảo chủ yếu vào khoảng thời gian sau năm 2000 số trước năm 2000) - Về khơng gian: NCS tìm hiểu, nghiên cứu vấn đề liên quan đến đề tài Bộ GDĐT, Bộ TTTT (Cục Xuất bản, In Phát hành), số Nxb Nxb Giáo dục Việt Nam, Nxb Kim Đồng, Nxb Âm nhạc (nay Công ty TNHH thành viên Nxb Âm nhạc) khảo sát số cán quản lý giáo dục, giáo viên, cha mẹ trẻ thuộc tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương: Đà Nẵng, Đồng Nai, Đồng Tháp, Gia Lai, Hà Nội, Hà Tĩnh, Hòa Bình, Thái Bình 222 291 150 hát tiếng Anh soạn cho đàn Organ 292 Những hát đồng dao 293 Những hát tiếng Anh yêu thích - soạn cho đàn organ Minh Tiên Văn nghệ Lư Nhất Văn nghệ Nhiều tác giả Văn nghệ 223 PHỤ LỤC Một số hình ảnh xuất phẩm âm nhạc hoạt động âm nhạc giáo viên trẻ mầm non 4.1 Xuất phẩm âm nhạc 230 4.2 Hoạt động âm nhạc giáo viên trẻ Trường Mầm non Bright school, Hà Đông, Hà Nội Mầm non thị trấn Hải Lăng, Quảng Trị 231 Mầm non 1/6, thành phố Cần Thơ Mầm non 19/5 Đồng Nai Mầm non An Lộc, Long Khánh, Đồng Nai Mầm non Bình Minh, Hồng Mai, Hà Nội Mầm non Đại Nam, Quảng Nam Mầm non Sa Lông, Mường Chà, Điện Biên Mầm non thành phố Hòa Bình, tỉnh Hòa Bình Mầm non Z167, Ban Phụ nữ Qn đội, Tổng cục Chính trị, Bộ Quốc phòng Mầm non Tràng An, Thanh Xuân, Hà Nội Mầm non Tràng An, Thanh Xuân, Hà Nội (Nguồn: NCS thực với hỗ trợ, giúp đỡ sở GDĐT, nhà trường, giáo viên, cha mẹ trẻ trẻ em trường nêu trên) ... cho cấp học mầm non 43 Tiểu kết 50 Chương 2: Âm nhạc giáo dục mầm non thực tiễn sử dụng xuất phẩm âm nhạc dành cho cấp học mầm non 52 2.1 Âm nhạc giáo dục mầm non. .. liên quan đến QLNN XBPAN dành cho cấp học mầm non; đưa khái niệm QLNN XBPAN dành cho cấp học mầm non Khảo sát, đánh giá thực trạng QLNN XBPAN dành cho cấp học mầm non Trung ương số địa phương... XBPAN dành cho cấp học mầm non, quản lý việc mua sắm, sử dụng bảo quản XBPAN, lấy ý kiến đề xuất, kiến nghị việc quản lý nhà nước XBPAN dành cho cấp học mầm non Phiếu dành cho giáo viên mầm non gồm