Pháp luật kiểm soát ô nhiễm lưu vực sông và thực tiễn thi hành tại sông nhuệ sông đáy

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI NGUYỄN NGỌC HÀ PHÁP LUẬT KIỂM SỐT Ơ NHIỄM LƯU VỰC SƠNG VÀ THỰC TIỄN THI HÀNH TẠI SÔNG NHUỆ - SÔNG ĐÁY Chuyên ngành : Luật Kinh tế Mã số : 8380107 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC (Định hướng ứng dụng) Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Văn Phương HÀ NỘI – 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan đề tài luận văn nghiên cứu riêng Các luận điểm, dẫn chứng, số liệu, ví dụ nêu luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Kết nghiên cứu nêu luận văn chưa công bố đề tài, cơng trình nghiên cứu khác Trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Nguyễn Ngọc Hà LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn quý thầy, cô giáo Trường Đại học Luật Hà Nội dạy bảo giúp đỡ tơi q trình học tập làm luận văn Đặc biệt, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới TS Nguyễn Văn Phương – Giảng viên trường Đại học Luật Hà Nội nhiệt tình, tận tâm, đầy trách nhiệm hướng dẫn tơi hồn thành luận văn Để thực luận văn, thân tơi cố gắng tìm tòi, học hỏi, tự nhiên cứu với tinh thần, nghị lực ý chí vươn lên Tuy nhiên, không tránh khỏi hạn chế thiếu sót Kính mong q thầy, giáo bạn bè, đồng nghiệp tiếp tục đóng góp để đề tài ngày hồn thiện Tơi xin chân thành cảm ơn! Tác giả Nguyễn Ngọc Hà DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT LVS Lưu vực sông BVMT Bảo vệ mơi trường CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa – đại hóa KT-XH Kinh tế - xã hội NSNN Ngân sách nhà nước CTR Chất thải rắn QLNN Quản lý nhà nước QCVN Quy chuẩn Việt Nam UBND Ủy ban nhân dân CLN Chất lượng nước CCN Cụm công nghiệp PTBV Phát triển bền vững TN&MT Tài nguyên Môi trường KCN Khu công nghiệp TNN Tài nguyên nước DANH MỤC CÁC BẢNG, CÁC HÌNH TÊN BẢNG, TÊN HÌNH TRANG Hình Phân bổ lượng nước Trái đất Hình2 Lưu vực sông Nhuệ - sông Đáy theo đặc điểm thủy văn 24 Bảng 2-1: Số dân LVS Nhuệ - sông Đáy năm 2013 theo tỉnh Bảng 2-2: Trách nhiệm quan quản lý LVS Bảng 2-3: Thống kê sơ số loại hình nguồn thải vào LVS Nhuệ - sông Đáy 27 31 48 Bảng 2-4: Kết triển khai Đề án BVMT LVS Nhuệ - sông Đáy năm 2013 so với mục tiêu Quyết định số 57/2008/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ 59 MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PHÁP LUẬT KIỂM SỐT Ơ NHIỄM LƯU VỰC SƠNG 1.1 Khái niệm ô nhiễm lưu vực sông 1.2 Khái niệm kiểm sốt nhiễm lưu vực sơng 11 1.3 Khái qt pháp luật kiểm sốt nhiễm lưu vực sông .12 1.4 Pháp luật số nước giới kiểm sốt nhiễm lưu vực sơng áp dụng Việt Nam 15 1.4.1 Pháp luật kiểm sốt nhiễm nước Hoa Kỳ 15 1.4.2 Pháp luật kiểm sốt nhiễm nước Hàn Quốc 18 1.4.3 Pháp luật kiểm sốt nhiễm nước Nhật Bản .20 1.4.4 Pháp luật kiểm sốt nhiễm nước Trung Quốc 21 Kết luận Chương I .22 CHƯƠNG 2: ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI LƯU VỰC SÔNG NHUỆ - ĐÁY; THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT KIỂM SỐT Ơ NHIỄM LƯU VỰC SƠNG VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN TẠI LƯU VỰC SÔNG NHUỆ - SÔNG ĐÁY .24 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội lưu vực sông Nhuệ - Đáy 24 2.2 Thực trạng pháp luật kiểm soát ô nhiễm lưu vực sông thực tiễn lưu vực sông Nhuệ - sông Đáy 29 2.2.1 Xây dựng tổ chức thực chiến lược, kế hoạch, quy hoạch khai thác, sử dụng, bảo vệ, phát triển tài nguyên nước .29 2.2.2 Đánh giá trạng tài nguyên nước lưu vực sông 38 2.2.3 Xây dựng tổ chức thực hệ thống quy chuẩn kĩ thuật môi trường tài nguyên nước .41 2.2.4 Cấp, thu hồi giấy phép tài nguyên nước 47 2.2.5 Tổ chức thực hoạt động phòng chống, khắc phục cố mơi trường vận động bất thường nước gây 52 2.2.6 Thanh tra thực pháp luật bảo vệ tài nguyên nước, giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm pháp luật bảo vệ tài nguyên nước 55 2.2.7 Nghĩa vụ tổ chức, cá nhân việc bảo vệ, phát triển tài nguyên nước 60 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ KIẾN NGHỊ GIẢI PHÁP GĨP PHẦN HỒN THIỆN PHÁP LUẬT KIỂM SỐT Ơ NHIỄM LƯU VỰC SÔNG Ở NƯỚC TA HIỆN NAY 63 3.1 Tính cấp thiết việc hồn thiện pháp luật kiểm sốt nhiễm lưu vực sơng .63 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện pháp luật kiểm sốt nhiễm lưu vực sơng 65 3.2.1 Các giải pháp hồn thiện pháp luật kiểm sốt nhiễm lưu vực sông 65 3.2.2 Các biện pháp bảo đảm thực pháp luật kiểm sốt nhiễm lưu vực sông69 KẾT LUẬN CHƯƠNG 70 KẾT LUẬN 72 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 73 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Ơ nhiễm mơi trường nói chung nhiễm mơi trường nước lưu vực sơng (LVS) nói riêng vất đề nóng bỏng nhiều quốc gia giới, đặc biệt quốc gia phát triển Việt Nam – nơi mà nhu cầu sống ngày người nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội xung đột mạnh mẽ với nhau, xung đột với phát triển bền vững, với cần thiết phải bảo vệ môi trường, sử dụng hợp lý, hiệu tài nguyên thiên nhiên Nước hay tài nguyên nước LVS có vai trò, vị trí đặc biệt quan trọng nhạy cảm với vấn đề KT-XH, an ninh lương thực, sinh kế, BVMT, trị, quốc phòng - an ninh quốc gia khu vực Trước thách thức sức ép phát triển KT-XH, gia tăng dân số nhiễm mơi trường nước LVS nước ta diễn biến phức tạp Hiện nay, Việt Nam có 3.450 sơng có chiều dài từ 10km trở lên với tổng diện tích LVS 1.167.000 km2, có sơng chính1 sơng nhánh lớn2 có diện tích lưu vực 10.000 km2 với tổng lượng nước mặt LVS khoảng 830-840 tỷ m3/năm nhiễm mơi trường LVS trở thành nguy ngày rõ tiến trình thực cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước (CNH-HĐH) Lưu vực sơng Nhuệ - sơng Đáy phụ lưu LVS Hồng - sông Thái Bình nằm hữu ngạn sơng Hồng với diện tích tự nhiên khoảng 7.949 km2, dân số năm 2013 8,3 triệu người LVS Nhuệ – sông Đáy có 23 phụ lưu với tổng lượng nước hàng năm khoảng 28,8 tỷ m3 nằm trọn tỉnh thành phố trực thuộc trung ương (sau gọi chung tỉnh) Hà Nội, Hồ Bình, Hà Nam, Nam Định Ninh Bình Trong năm gần đây, hoạt động phát triển KT - XH LVS Nhuệ - sơng Đáy diễn mạnh mẽ, góp phần quan trọng vào phát triển KT-XH vùng Thủ đô, đem lại nhiều lợi ích to lớn cho kinh tế, nộp ngân sách nhà nước (NSNN) hàng nghìn tỷ đồng, góp phần nâng cao đời sống cho người dân, giải lượng lớn cơng ăn việc làm Tuy nhiên, ngồi lợi ích mang lại, tình trạng nhiễm môi trường hoạt động phát triển KT - XH LVS mức báo động, ảnh hưởng nghiêm Sơng Hồng, sơng Thái Bình, sơng Bằng Giang – Kỳ Cùng, sông Mã, sông Cả, sông Vu Gia – Thu Bồn, sông Ba, sông Đồng Nai sông Cửu Long Sông Đà, sông Lô, sông Sê San sông Srêpok trọng đến sức khoẻ người dân Ơ nhiễm chủ yếu từ nước thải nơng nghiệp, sinh hoạt, cơng nghệp làng nghề Để kiểm sốt ô nhiễm LVS Nhuệ - sông Đáy, có nhiều đề tài nghiên cứu nhằm BVMT nước LVS Nhuệ - sông Đáy, đề tài quan tâm đến việc bảo vệ số lượng chưa đủ, mà phải quan tâm đến việc bảo vệ CLN Có nghĩa phải kiểm sốt nguồn thải, kiểm soát CLN thải vào LVS Để kiểm sốt tốt việc nghiên cứu sách, pháp luật BVMT nước LVS phải quan tâm hàng đầu mà công nghệ xử lý nước thải khơng vấn đề khó khăn khan trước Sự xung đột mâu thuẫn phát triển KT-XH BVMT LVS nói chung LVS Nhuệ - sơng Đáy nói riêng ngày khốc liệt, có xu hướng nằm ngồi tầm kiểm sốt Chính vậy, việc BVMT nước LVS trở thành sách quan trọng Đảng Nhà nước ta góp phần vào thực thắng lợi mục tiêu PTBV Bằng biện pháp sách, pháp luật khác nhau, Nhà nước can thiệp mạnh mẽ vào hoạt động tổ chức, cá nhân xã hội để bảo vệ yếu tố thành phần môi trường, nhằm ngăn chặn hành vi gây ô nhiễm mơi trường dẫn đến suy thối cố mơi trường Để từ kiểm sốt nhiễm cải thiện nâng cao chất lượng nước LVS Trước tình trạng nhiễm ngày gia tăng LVS nước LVS Nhuệ - sông Đáy, Nhà nước ta ban hành nhiều văn pháp luật như: Luật BVMT, Luật TNN, Luật khoáng sản, Luật bảo vệ phát triển rừng (BV&PTR), Luật đa dạng sinh học (ĐDSH), Luật đất đai văn luật Nghị định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực môi trường, nghị định quản lý LVS Thủ tướng ban hành Quyết định số 1404/QĐ-TTg ngày 31/8/2009 việc thành lập “Uỷ ban bảo vệ môi trường lưu vực sông Nhuệ - sông Đáy” để tổ chức đạo, điều phối liên ngành, liên vùng nhằm thực thống có hiệu nội dung "Đề án tổng thể BVMT lưu vực sông Nhuệ - sông Đáy đến năm 2020" đề xuất ban hành sách, kiến nghị giải pháp BVMT nước, khai thác, sử dụng phát triển TNN, phòng, chống giảm thiểu tác hại nước gây LVS Điều khẳng định, Đảng Nhà nước ta không quan tâm đến việc đẩy nhanh tốc độ phát triển kinh tế, cải thiện bước nâng cao mức sống cho người dân mà trọng đến việc khai thác hợp lý bảo vệ bền vững nguồn tài nguyên thiên nhiên, đảm bảo cho người quyền sống môi trường lành Mặc dù văn pháp luật BVMT nước ban hành có vào liệt bộ, ngành địa phương tỉnh, môi trường nước LVS Nhuệ sơng Đáy tiếp tục nhiễm, khơng có dấu hiệu cải thiện Ngun nhân có nhiều, chủ yếu nguyên nhân chủ quan từ người, hiệu can thiệp pháp luật hiệu hoạt động Ủy ban BVMT lưu vực sông Nhuệ - sơng Đáy chưa cao Cùng với chế tài xử lý vi phạm lĩnh vực BVMT chưa nghiêm, chưa đủ sức răn đe; chế tài chưa trừng trị người vi phạm; chưa ngăn cản người vi phạm không tiếp tục thực hành vi vi phạm chế tài chưa đủ sức để giáo dục làm thay đổi nhận thức, hành vi người vi phạm để người vi phạm tổ chức, cá nhân khác có ý thức việc BVMT nước LVS Chính lý trên, đề tài “Pháp luật kiểm soát ô nhiễm lưu vực sông thực tiễn thi hành sông Nhuệ, sông Đáy” học viên lựa chọn làm đề tài nghiên cứu cho luận văn Từ nghiên cứu thực tế nhiễm LVS Nhuệ sơng Đáy làm sở để phân tích, đánh giá, tìm ngun nhân nhiễm từ đề xuất giải pháp góp phần hoàn thiện pháp luật BVMT nước LVS Đồng thời, giải pháp hoàn thiện kiến nghị luận văn góp phần vào thực thắng lợi chủ trương xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nước ta Thể chế hóa Hiến pháp năm 2013 để người có quyền sống mơi trường lành BVMT đáp ứng mục tiêu xây dựng nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại vào năm 2020 Tổng quan nghiên cứu Tại Việt Nam, pháp luật bảo vệ mơi trường nói chung pháp luật kiểm sốt nhiễm lưu vực sông lĩnh vực pháp luật tương đối so với lĩnh vực pháp luật khác Lĩnh vực kiểm sốt nhiễm lưu vực sơng có số viết, cơng trình nghiên cứu góc độ khác cơng bố Tuy nhiên, cách tiếp cận nghiên cứu nội dung nghiên cứu lưu vực sơng Việt Nam nói tương đối gióng Nghiên cứu, quản lý môi trường nước lưu vực sông thường trọng đến nghiên cứu cách thức bảo vệ môi trường nước việc bảo vệ số lượng nước lưu vực sông như: đánh giá khả chịu tải, khả tự làm 72 đáp ứng yêu cầu BVMT, quản lý xã hội, xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN nhân dân, nhân dân, nhân dân bước bước cải thiên nâng cao chất lượng môi trường, đồng thời, tạo sở pháp lý hữu hiệu, tảng vững cho hoạt động kiểm sốt nhiễm nước LVS nước ta giai đoạn Việc hoàn thiện pháp luật kiểm sốt nhiễm nước LVS phải thực toàn diện nội dung hình thức Phải đảm bảo nguyên tắc bản, đó, phải trọng nâng cao tính tồn diện, đồng bộ, hiệu lực, hiệu văn QPPL, đảm bảo người có quyền sống mơi trường lành, bảo đảm hài hòa lợi ích lực lượng xã hội, bảo vệ tốt chất lượng mơi trường q trình CNH-HĐH đất nước, đáp ứng yêu cầu PTBV Đồng thời, phải thể tinh thần cải cách hành chính, tức phải tạo môi trường thuận lợi cho thực thi pháp luật Phải hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ, cấu tổ chức nhân Ủy ban LVS cấp 73 KẾT LUẬN Nước - nguồn tài nguyên thiết yếu cho sống người, phát triển bền vững quốc gia ưu tiên hàng đầu để phát triển bền vững Phát triển bền vững khái niệm mới, mà thực sử dụng quản lý tài nguyên có khả tái tạo Con người hồn tồn có khả làm cho phát triển bền vững, đảm bảo tài nguyên đáp ứng nhu cầu mà khơng gây phương hại đến việc đáp ứng nhu cầu hệ tương lai, đồng thời giảm thiểu tổn hại tới hệ thống kinh tế - xã hội môi trường Theo đánh giá nhiều quan nghiên cứu tài nguyên nước, có khoảng 1/3 số quốc gia giới bị thiếu nước đến 2025 số 2/3 với khoảng 35% dân số giới rơi vào tình cảnh thiếu nước nghiêm trọng Ở số quốc gia, lượng nước cho đầu người bị giảm đáng kể Hội nghị nước Liên hợp quốc vào năm 1997 thống “Tất người, không phân biệt tuổi tác, địa vị kinh tế, xã hội có quyền tiếp cận nước uống với số lượng chất lượng đảm bảo cho nhu cầu mình”, theo đó, tiếp cận với nước uống quyền người Tuy nhiên, nay, số người thiếu nước uống an toàn khơng ngừng gia tăng Vì vậy, mối lo nước riêng quốc gia Nước trở thành tâm điểm nhiều diễn đàn lớn giới Tại Hội nghị Thượng đỉnh môi trường Johannesburg, Nam Phi, nước xếp vị trí cao số ưu tiên để phát triển bền vững (WEHAB), là: Nước-W; Năng lượng-E; Sức khoẻ-H; Nơng nghiệp-A; Đa dạng sinh học-B Việt Nam khẳng định “nước tài nguyên đặc biệt quan trọng, thành phần thiết yếu sống môi trường, định tồn tại, phát triển bền vững đất nước” vậy, Chính phủ Việt Nam ln nỗ lực tăng cường kiện tồn, thể chế, sách lĩnh vực tài nguyên nước, đẩy mạnh hợp tác với quốc gia có chung nguồn nước với Việt Nam hợp tác tranh thủ hỗ trợ tổ chức quốc tế, quốc gia giới khu vực để quản lý, bảo vệ hiệu tài nguyên nước nhằm góp phần vào tiến trình phát triển bền vững đất nước giới khu vực 74 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Quốc hội Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật Bảo vệ Mơi trường, Nhà xuất trị quốc gia Quốc hội Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2012), Luật Tài nguyên nước, Nhà xuất trị quốc gia Quốc hội Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Luật Phí Lệ phí, Nhà xuất trị quốc gia Chính phủ (2013), Nghị định 201/2013/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành số điều Luật Tài nguyên nước Chính phủ (2016), Nghị định 154/2016/NĐ-CP phí bảo vệ mơi trường nước thải Chính phủ (2015), Nghị định 38/2015/NĐ-CP vè quản lý chất thải phế liệu Chính phủ (2014), Nghị định 80/2014/NĐ-CP thoát nước xử lý nước thải Bộ Tài (2016), Thơng tư 270/2016/TT-BTC quy định mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý sử dụng phí thẩm định cấp phép thăm dò, khai thác, sử dụng tài nguyên nước; xả nước thải vào nguồn nước hành nghề khoan nước đất quan trung ương thực Bộ Tài nguyên Môi trường (2015), Thông tư 42/2015/TT-BTNMT quy định kỹ thuật quy hoạch tài nguyên nước 10 Bộ Tài nguyên Môi trường, Báo cáo môi trường quốc gia năm 2011, 2012, 2013, 2014, 2015 11 Trường đại học Luật Hà Nội (2009), Giáo trình Luật mơi trường, NXB Cơng an nhân dân, Hà Nội 12 Thủ tướng Chính phủ (2013), Quyết định số 681/QĐ-TTg Thủ tướng 75 Chính phủ việc Phê duyệt quy hoạch hệ thống thoát nước xử lý nước thải khu vực dân cư, KCN thuộc lưu vực sông Nhuệ - sông Đáy đến năm 2030, Hà Nội 13 Thủ tướng Chính phủ (2014), Quyết định số 1435/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ việc ban hành kế hoạch thực Đề án tổng thể BVMT lưu vực sông Nhuệ - sông Đáy đến năm 2020, Hà Nội 14 Tổng cục môi trường (2013), Quy hoạch BVMT lưu vực sông Nhuệ - sông Đáy đến năm 2020, Hà Nội 15 Tổng cục môi trường (2011), Điều tra, đánh giá bổ sung nguồn gây ô nhiễm đề xuất giải pháp quản lý, khắc phục tình trạng ô nhiễm môi trường nước sông Nhuệ - sông Đáy, Báo cáo tổng kết 16 Tổng cục môi trường (2011), Quyết định số 879 /QĐ-TCMT việc ban hành sổ tay hướng dẫn tính tốn số CLN, Hà Nội 17 Tổng cục mơi trường (2010), phương pháp tính toán số CLN (WQI), Hà Nội 18 Tổng cục Môi trường (2008), Môi trường nước LVS Nhuệ - Đáy, Báo cáo tổng hợp kết quan trắc năm 2008 19 Tổng cục thông kê (2008, 2009, 2010, 2011, 2012), Niên giám thống kê năm 2008, 2009, 2010, 2011, 2012 20 Nguyễn Quang Hùng (2015), Đề tài “Nghiên cứu hồn thiện pháp luật bảo vệ mơi trường nước lưu vực sông Nhuệ - sông Đáy” 21 Trung tâm nghiên cứu cộng đồng môi trường (2018), Báo cáo nghiên cứu “Ô nhiễm nước cần thiết xây dựng Luật kiểm sốt nhiễm nước Việt Nam” 22 Ủy ban Nhân dân TP Hà Nội (2013), Quyết định số 2691/QĐ-UBND việc phê duyệt Quy hoạch cấp nước vệ sinh môi trường nông thôn thành 76 phố Hà Nội đến năm 2020, định hướng đến năm 2030, Hà Nội 23 Ủy ban Nhân dân TP Hà Nội (2012), Quyết định số 1835/QĐ-UBND việc phê duyệt Quy hoạch phát triển chăn nuôi TP Hà Nội đến năm 2020, định hướng đến năm 2030, Hà Nội 24 Ủy ban Nhân dân TP Hà Nội (2013), Quyết định số 14/QĐ-UBND việc phê duyệt Quy hoạch phát triển nghề, làng nghề thành phố Hà Nội đến năm 2020, định hướng đến năm 2030, Hà Nội 25 Sở TN&MT Hà Nội (2009), Quản lý môi trường, sử dụng đất đai LVS Nhuệ, Hà Nội 26 Sở Tài nguyên, Môi trường Nhà đất Hà Nội (2007), Đề án BVMT LVS Nhuệ sông Đáy, Hà Nội 27 Websites: -http://lvsnhue.cem.gov.vn/Tintuc/tabid/216/language/viVN/cat/264/language/vi-VN/Default.aspx -http://monre.gov.vn -http://www.moitruongvadothi.vn/moi-truong/tin-nhanh-moi-truong/mucnuoc-song-cao-nhat-tu-truoc-den-nay-nguy-co-vo-de-ta-bui-a31044.html -http://vnniosh.vn/Details/id/5185/Thuc-trang-thuc-hien-phap-luat-bao-venguon-nuoc-trong-moi-truong-lang-nghe-o-cac-tinh-Dong-bang-song-Hong -http://kinhtedothi.vn/bao-dong-o-nhiem-luu-vuc-song-nhue-day-320290.html ... cứu - Lưu vực sơng gì? Kiểm sốt ô nhiễm lưu vực sông gì? Pháp luật kiểm sốt nhiễm lưu vực sơng gì? - Thực trạng pháp luật kiểm sốt nhiễm lưu vực sông nào? - Thực tiễn thực pháp luật kiểm sốt nhiễm. .. VỰC SÔNG NHUỆ - ĐÁY; THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT KIỂM SỐT Ơ NHIỄM LƯU VỰC SƠNG VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN TẠI LƯU VỰC SÔNG NHUỆ - SÔNG ĐÁY .24 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội lưu vực sông Nhuệ - Đáy. .. thi n pháp luật kiểm sốt ô nhiễm lưu vực sông 65 3.2.1 Các giải pháp hồn thi n pháp luật kiểm sốt nhiễm lưu vực sông 65 3.2.2 Các biện pháp bảo đảm thực pháp luật kiểm sốt nhiễm lưu vực sông6 9