Đổi mới công tác quản lý đào tạo cử nhân hệ chính quy trong giai đoạn hiện nay nhằm thực hiện việc xây dựng trường đại học luật hà nội thành trường trọng điểm về đào tạo cán bộ pháp luật

Nội dung các công trình khoa học trên đây đề cập đến một số khía cạnh của quản lý đào tạo, trong đó có công trình nghiên cứu về thực trạng quản lý đào tạo tại một cơ sở giáo dục đại học

BỘ TƯ PHÁP

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU KHOA HỌC CẤP TRƯỜNG

ĐỔI MỚI CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐÀO TẠO CỬ NHÂN

HỆ CHÍNH QUY TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY NHẰM THỰC HIỆN VIỆC XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI THÀNH TRƯỜNG TRỌNG ĐIỂM VỀ ĐÀO TẠO CÁN BỘ PHÁP LUẬT

Hà Nội - 2018

BỘ TƯ PHÁP

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU KHOA HỌC CẤP TRƯỜNG

Mã số : LH - 2017 - /ĐHL-HN

ĐỔI MỚI CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐÀO TẠO CỬ NHÂN

HỆ CHÍNH QUY TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY NHẰM THỰC HIỆN VIỆC XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI THÀNH TRƯỜNG TRỌNG ĐIỂM VỀ ĐÀO TẠO CÁN BỘ PHÁP LUẬT

Chủ nhiệm đề tài : TS Lê Đình Nghị Thư kí đề tài : ThS Trần Lệ Trinh

Hà Nội - 2018

NHỮNG NGƯỜI THỰC HIỆN ĐỀ TÀI

1 TS Lê Đình Nghị Trường ĐH Luật Hà Nội Chủ nhiệm đề tài,

viết chuyên đề 1

2 ThS Trần Lệ Trinh Trường ĐH Luật Hà Nội Thư ký đề tài

Viết chuyên đề 7

3 ThS Nguyễn Thu Thuỷ Trường ĐH Luật Hà Nội Viết chuyên đề 2

4 ThS Nguyễn Hoài Phương Trường ĐH Luật Hà Nội Viết chuyên đề 3

5 TS Nguyễn Thị Dung Trường ĐH Luật Hà Nội Viết chuyên đề 4

6 ThS Phạm Hoài Điệp Trường ĐH Luật Hà Nội Viết chuyên đề 5

7 ThS Đỗ Thị Thơ Trường ĐH Luật Hà Nội Viết chuyên đề 6

8 ThS Trần Việt Anh Cục quản lý chất lượng,

Bộ Giáo dục và Đào tạo

Viết chuyên đề 8

9 ThS Trần Khắc Thạc Trường Đại học Thuỷ lợi Viết chuyên đề 9

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1

1 Tính cấp thiết của việc nghiên cứu đề tài 1

2 Tình hình nghiên cứu đề tài 3

3 Phương pháp nghiên cứu đề tài 4

4 Mục đích và phạm vi nghiên cứu của đề tài 4

5 Nội dung nghiên cứu 5

6 Các chuyên đề nghiên cứu 5

PHẦN THỨ NHẤT : TỔNG THUẬT VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 7

I KHÁI QUÁT CHUNG VỀ QUẢN LÝ ĐÀO TẠO 8

II KHÁI QUÁT HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ ĐÀO TẠO TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI 17

III KINH NGHIỆM CỦA MỘT SỐ CƠ SỞ GIÁO DỤC ĐẠI HỌC TRONG HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ ĐÀO TẠO 33

IV YÊU CẦU, MỤC TIÊU, ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CỦA HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ ĐÀO TẠO TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI 42

PHẦN THỨ HAI : CHUYÊN ĐỀ NGHIÊN CỨU 53

Chuyên đề 1 CÔNG TÁC TUYỂN SINH HỆ ĐẠI HỌC CHÍNH QUY NĂM 2017, 2018 – THÀNH CÔNG, HẠN CHẾ VÀ HƯỚNG ĐỔI MỚI 54

Chuyên đề 2 THỰC TRẠNG VÀ HƯỚNG HOÀN THIỆN CÔNG TÁC KẾ HOẠCH TRONG QUẢN LÝ ĐÀO TẠO TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI 75

Chuyên đề 3 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC HÀNH CHÍNH GIÁO VỤ TRONG QUẢN LÝ ĐÀO TẠO TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI 95

Chuyên đề 4 NHỮNG BẤT CẬP TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐÀO

TẠO TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI DƯỚI GÓC

NHÌN CỦA NGƯỜI LÀM CÔNG TÁC GIẢNG DẠY 115

Chuyên đề 5 VAI TRÕ CỦA CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG QUẢN

LÝ ĐÀO TẠO TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI 134

Chuyên đề 6 HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ VĂN BẰNG TRONG ĐÀO TẠO

TRÌNH ĐỘ ĐẠI HỌC HỆ CHÍNH QUY 154

Chuyên đề 7 QUẢN LÝ ĐÀO TẠO ĐỐI VỚI CÁC LỚP CHẤT LƯỢNG

CAO TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI – THỰC

TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP 174

Chuyên đề 8 KINH NGHIỆM QUẢN LÝ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC TẠI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG 194

Chuyên đề 9 MỘT SỐ KINH NGHIỆM SAU 10 NĂM TỔ CHỨC ĐÀO

TẠO THEO HỌC CHẾ TÍN CHỈ TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC

THỦY LỢI 216 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 237

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ĐƢỢC SỬ DỤNG TRONG ĐỀ TÀI

HTTC Hệ thống tín chỉ KT-ĐG Kiểm tra – Đánh giá

1

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của việc nghiên cứu đề tài

Sau gần chục năm chuyển sang phương thức dạy và học theo học chế tín chỉ, Trường Đại học Luật Hà Nội đã đạt được những kết quả nhất định Đến nay, sau 39 năm phấn đấu không ngừng của các thế hệ cán bộ, giảng viên, Trường Đại học Luật Hà Nội đã phát triển khá toàn diện, vững chắc, xứng đáng là cơ sở đào tạo cán bộ pháp luật lớn nhất của cả nước Trong việc đào tạo, Trường Đại học Luật Hà Nội đã đạt được một số thành tựu thể hiện ở những mặt sau đây: (i)

Về quy mô đào tạo: Quy mô đào tạo của Trường không ngừng phát triển qua

từng giai đoạn Từ chỗ chỉ đào tạo vài trăm cử nhân đại học và cao đẳng pháp lý hàng năm, đến nay số lượng sinh viên đã tương đối lớn với đủ các cấp học từ Cử nhân đến Thạc sĩ, Tiến sĩ; với nhiều hệ đào tạo như chính quy, vừa học vừa làm, liên thông Hiện nay, tổng số sinh viên đang theo học tại trường là 14.574, trong

đó có 9547 sinh viên hệ chính quy, 6.397 sinh viên hệ vừa học vừa làm, 405 học

viên cao học, 74 nghiên cứu sinh (ii) Về kết quả đào tạo: Từ khi thành lập đến

nay, Nhà trường đã đào tạo được hơn 80.000 cán bộ pháp luật, trong đó có khoảng 200 tiến sĩ, khoảng 1.500 thạc sĩ, khoảng 70.000 cử nhân đại học, hơn

500 cử nhân cao đẳng và gần 8.000 học viên trung cấp luật, chiếm trên 60% tổng

số cán bộ pháp luật đã được đào tạo của cả nước Chỉ tính riêng giai đoạn

2008-2015, số lượng học viên, sinh viên tốt nghiệp của tất cả các hệ đào tạo của Trường đã lên tới 21.038 người Ngoài ra, từ năm 1985 Trường thực hiện đào tạo

và cấp bằng cử nhân luật cho khoảng 200 sinh viên Lào, Cam Pu Chia và Yemen (theo các Hiệp định hợp tác); hiện nay đang có khoảng 90 sinh viên, học viên Lào, Cam Pu Chia theo học cử nhân, thạc sỹ, nghiên cứu sinh Luật tại Trường

(iii) Về chất lượng đào tạo: Nhà trường đã áp dụng nhiều biện pháp nhằm nâng

cao chất lượng đào tạo, nhờ vậy chất lượng đào tạo sinh viên ở tất cả các hệ, nhất

là hệ chính quy, khá ổn định và từng bước được nâng cao Tỷ lệ sinh viên đủ điều kiện tốt nghiệp hàng năm đạt cao, nhiều sinh viên đạt loại khá, giỏi Sinh

Bên cạnh đó, bối cảnh hiện tại của Trường đang chịu sức ép lớn của một loạt cơ chế, chính sách và tầm nhìn trung hạn, dài hạn Trường Đại học Luật Hà Nội là cơ sở đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao, nghiên cứu cơ bản và nghiên cứu ứng dụng về luật học, tư vấn và cung cấp các dịch vụ pháp lý cho cơ quan, tổ chức và người dân Hiện tại, Trường đang trong quá trình xây dựng và phát triển thành trường trọng điểm quốc gia về đào tạo cán bộ pháp luật theo tinh thần của Nghị quyết số 48-NQ/TW ngày 24 tháng 5 năm 2005 về Chiến lược xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020; Nghị quyết số 49-NQ/TW ngày 02 tháng 6 năm 2005 về Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 và Quyết định số 549/QĐ-TTg ngày 04 tháng 4

năm 2013 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt đề án tổng thể “Xây dựng

Trường Đại học Luật Hà Nội và Trường Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh thành các trường trọng điểm đào tạo cán bộ về pháp luật”

Xuất phát từ những lý do trên đây, việc lựa chọn đề tài “Đổi mới công tác

quản lý đào tạo cử nhân hệ chính quy trong giai đoạn hiện nay nhằm thực hiện việc xây dựng Trường Đại học Luật Hà Nội thành trường trọng điểm về đào tạo

cán bộ pháp luật” là rất cần thiết, nhằm hoàn thiện và đổi mới hơn nữa công tác

quản lý đào tạo, góp phần nâng cao chất lượng đào tạo của trường Đại học Luật

Hà Nội trong giai đoạn hiện nay

3

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

Tình hình nghiên cứu ngoài cơ sở đào tạo:

Đã có một số công trình nghiên cứu của các tác giả liên quan đến công tác quản lý đào tạo nói chung, quản lý đào tạo tại các cơ sở giáo dục đại học nói riêng như bài viết của tác giả Châu Kim Lang: ―Tổ chức quản lý quá trình đào tạo‖ – đăng tải tại Kỷ yếu hội thảo khoa học Trường Đại học Sư phạm kỹ thuật

TP Hồ Chí Minh năm 1999; Cuốn tài liệu của tác giả Đặng Quốc Bảo ―Quản lý giáo dục - một số khái niệm và luận đề‖ - Tài liệu Trường Cán bộ Quản lý Giáo dục và Đào tạo TW1 năm 1996; Sách tham khảo của Nguyễn Hữu Châu (chủ biên): ―Chất lượng giáo dục - những vấn đề lý luận và thực tiễn‖, NXB Giáo dục,

Hà Nội, 2008; Tác giả Nguyễn Hữu Năng (2012) với đề tài: ―Một số giải pháp nâng cao hiệu quả QLĐT tại Trường Đại học Văn Hiến TP Hồ Chí Minh‖, Luận văn thạc sĩ khoa học giáo dục, Trường Đại học Vinh; Tác giả Phạm Minh Hùng

với bài viết: ―Đào tạo theo HTTC ở Trường Đại học Vinh” đăng trên Tạp chí

Giáo dục, số 208, tháng 2/2009

Nội dung các công trình khoa học trên đây đề cập đến một số khía cạnh của quản lý đào tạo, trong đó có công trình nghiên cứu về thực trạng quản lý đào tạo tại một cơ sở giáo dục đại học cụ thể, từ đó chỉ ra những tồn tại, hạn chế và hướng khắc phục những tồn tại hạn chế Tuy nhiên, đa số các công trình nghiên cứu này mới chỉ đề cập được những khía cạnh khác nhau của quản lý đào tạo, chưa có sự khái quát và hệ thống hóa quản lý đào tạo trong các cơ sở giáo dục đại học Mặt khác trong bối cảnh có sự thay đổi lớn về quy chế tuyển sinh, đào tạo của Bộ Giáo dục và Đào tạo, Luật Giáo dục đại học được sửa đổi, bổ sung thì các công trình trên đây chưa theo kịp được với sự thay đổi đó

Tình hình nghiên cứu tại Trường Đại học Luật Hà Nội:

Tính đến thời điểm hiện nay, chưa có bất cứ đề tài khoa học nào được thực hiện tại Trường Đại học Luật Hà Nội liên quan đến đổi mới công tác đào tạo nói

4

chung, đào tạo cử nhân hệ chính quy nói riêng, đặc biệt là trong bối cảnh nhằm thực hiện việc xây dựng Trường Đại học Luật Hà Nội thành trường trọng điểm

về đào tạo cán bộ pháp luật Năm 2015, Trường Đại học Luật Hà Nội có tổ chức

hội thảo khoa học với chủ đề “Đổi mới công tác quản lý đào tạo trong giai đoạn

hiện nay” Tuy nhiên, nhiều nội dung quan trọng của việc đổi mới quản lý đào

tạo chưa được nghiên cứu một cách kỹ lưỡng, các giải pháp cụ thể chưa được bàn luận sâu rộng

3 Phương pháp nghiên cứu đề tài

Việc nghiên cứu được tiến hành dựa trên cơ sở phương pháp luận của chủ nghĩa Mác Lê nin, quan điểm duy vật biện chứng, duy vật lịch sử, đường lối, chính sách của Đảng, Nhà nước và tư tưởng Hồ Chí Minh về Nhà nước và pháp luật Để giải quyết các vấn đề thuộc phạm vi nghiên cứu của đề tài, trong quá trình nghiên cứu đề tài các tác giả cũng sử dụng nhiều phương pháp nghiên cứu khoa học như phương pháp lịch sử, phương pháp phân tích, phương pháp thống

kê, phương pháp so sánh và phương pháp tổng hợp

4 Mục đích và phạm vi nghiên cứu của đề tài

Mục đích nghiên cứu đề tài:

Việc nghiên cứu đề tài nhằm chỉ ra thực trạng về quản lý đào tạo cử nhân

hệ chính quy tại Trường Đại học Luật Hà Nội Đồng thời chỉ ra những giải pháp

để đổi mới công tác quản lý đào tạo cử nhân hệ chính quy tại Trường Đại học Luật Hà Nội nhằm thực hiện việc xây dựng Trường Đại học Luật Hà Nội thành trường trọng điểm về đào tạo cán bộ pháp luật

Phạm vi nghiên cứu đề tài:

Đề tài tập trung vào nghiên cứu và phân tích, đánh giá công tác quản lý đào tạo cử nhân hệ chính quy hiện nay Đồng thời đánh giá thực trạng và đưa ra

5

những phương hướng nâng cao công tác quản lý đào tạo nói chung, đào tạo cử nhân hệ chính quy nói riêng tại Trường Đại học Luật Hà Nội

5 Nội dung nghiên cứu

Để thực hiện được mục đích của nghiên cứu, việc nghiên cứu đề tài tập trung vào các nội dung sau:

- Thực trạng công tác quản lý đạo tạo hệ chính quy tại Trường Đại học Luật

6 Các chuyên đề nghiên cứu

Trên cơ sở mục tiêu nghiên cứu của đề tài được đặt ra, đề tài có các chuyên đề nghiên cứu sau đây:

Chuyên đề 1 Công tác tuyển sinh hệ đại học chính quy trong hai năm trở lại đây: Thành công, hạn chế và hướng đổi mới

Chuyên đề 2 Thực trạng và hướng hoàn thiện công tác kế hoạch trong quản lý đào tạo tại Trường Đại học Luật Hà Nội

Chuyên đề 3 Công tác hành chính – giáo vụ trong quản lý đào tạo tại Trường Đại học Luật Hà Nội

Chuyên đề 4 Những bất cập trong công tác quản lý đào tạo tại Trường Đại học Luật Hà Nội dưới góc nhìn của cán bộ làm công tác giảng dạy

7

PHẦN THỨ NHẤT

TỔNG THUẬT

VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU

8

I KHÁI QUÁT CHUNG VỀ QUẢN LÝ ĐÀO TẠO

1.1 Khái niệm và đặc điểm của quản lý đào tạo

Quản lý đào tạo là hoạt động được gắn kết từ hai hoạt động: ―Quản lý‖ và

―Đào tạo‖ Do đó, khái niệm quản lý đào tạo được xây dựng trên nền khái niệm

―Quản lý‖ và ―Đào tạo‖

Trước hết, cần phải hiểu ―Quản lý‖ là gì?

Khi con người tham gia lao động, con người đã biết liên kết với nhau để thực hiện các công việc khó khăn, phức tạp để nhằm đạt được những kết quả, năng suất lao động tốt nhất Do đó, hoạt động quản lý ra đời bởi vì quản lý là một chức năng lao động bắt nguồn từ tính chất lao động của xã hội Mong muốn đạt được những lợi ích to lớn mà cá nhân đơn lẻ không thể thực hiện được, các nhóm được hình thành để đáp ứng mục tiêu đó Khi các nhóm được hình thành thì nhu cầu quản lý cũng hình thành như một yếu tố cần thiết để định hướng các

cá nhân hướng tới những mục tiêu chung, vì lợi ích chung của nhóm Lịch sử xã hội loài người phát triển qua nhiều giai đoạn khác nhau, bắt đầu từ thời kỳ nguyên thủy – thời kỳ sơ khai của xã hội loài người và đến thời đại hiện này là thời đại văn minh, quản lý luôn luôn song hành và là một thuộc tính tất yếu lịch

sử khách quan gắn liền với xã hội ở mọi giai đoạn phát triển của nó Ý chí của cá nhân đã được khuôn mẫu lại trong ý chí của tập thể - nhóm người lao động, do

đó hành vi của cá nhân luôn ảnh hưởng và chi phối bởi hành vi của tập thể và xét dưới góc độ tương tác, hành động của nhóm người trong tập thể lại có tác động ngược trở lại đối với cá nhân Trong bối cảnh đó, yêu cầu đặt ra là phải có sự tổ chức chặt chẽ, phải có sự phân công rõ ràng, cụ thể và phải có sự hợp tác trong lao động, phải có sự quản lý để đưa hoạt động của nhóm người vào khuôn khổ, hoạt động của nhóm được tổ chức một cách khoa học, chặt chẽ, sự phân công công việc rành mạch, rõ ràng

Tóm lại, quản lý xét trên phương diện xã hội là một hoạt động xã hội bắt

9

nguồn từ tính chất cộng đồng dựa trên sự phân công và hợp tác để làm một công việc nhằm đạt được mục tiêu chung, vì lợi ích của tập thể Mặc dù quản lý là một thuộc tính tất yếu gắn liền với xã hội nhưng chỉ khi xã hội phát triển đến một trình độ nhất định thì quản lý mới được tách ra thành một 2 chức năng riêng của lao động xã hội Theo đó, quản lý từ hoạt động mang tính tự phát, đơn lẻ đã dần dần hình thành những tập thể, những tổ chức và cơ quan chuyên hoạt động quản

lý - hệ thống quản lý (chủ thể quản lý) Xã hội càng phát triển về trình độ và quy

mô sản xuất, về văn hóa, khoa học, kỹ thuật công nghệ, thì trình độ quản lý, tổ chức, điều hành và công nghệ quản lý cũng càng được nâng lên và phát triển không ngừng Mỗi giai đoạn khác nhau, hoạt động quản lý có sự khác nhau và bị chi phối bởi nhiều yếu tố, tác động bởi nhiều chủ thể Quản lý là hoạt động mang tính cộng đồng nhưng lại là một trong những hoạt động vừa khó khăn, phức tạp Quản lý có vai trò vô cùng quan trọng, nó không chỉ mang lại lợi ích cho một nhóm người mà còn là một nhân tố có ý nghĩa quyết định đối với sự tồn tại và phát triển xã hội, suy thoái hay thịnh vượng của một đơn vị, một tổ chức, một quốc gia, thậm chí là toàn cầu Sự phát triển xã hội dựa vào nhiều yếu tố: chế độ chính trị, lợi ích mà giai cấp cầm quyền duy trì và hướng tới, sức lao động, tri thức, nguồn vốn, tài nguyên…, trong đó không thể không kể đến vai trò của quản

lý và cụ thể là năng lực quản lý Năng lực quản lý là sự sắp xếp, tổ chức, điều hành, định hướng, kết hợp tri thức với việc sử dụng sức lao động, nguồn vốn và tài nguyên để phát triển xã hội, phát triển đất nước Nếu quản lý tốt thì xã hội phát triển, ngược lại nếu buông lỏng quản lý hay quản lý yếu kém thì sẽ mở đường cho sự rối loạn, kìm hãm sự phát triển xã hội, thậm chí làm cho xã hội honnx loạn, dẫn tới đảo chính, lật đổ chính quyền

Quản lý có tác động to lớn đến mọi mặt của đời sống xã hội, tuy nhiên có nhiều quan điểm khác nhau về quản lý

Quản lý trong kinh doanh hay quản lý trong các tổ chức nhân sự nói chung

là hành động đưa các cá nhân trong tổ chức làm việc cùng nhau để thực hiện, hoàn thành mục tiêu chung Công việc quản lý bao gồm 5 nhiệm vụ (theo Henry

10

Fayol): xây dựng kế hoạch, tổ chức, chỉ huy, phối hợp và kiểm soát Trong đó, các nguồn lực có thể được sử dụng và để quản lý là nhân lực, tài chính, công nghệ và thiên nhiên1

Một số trường phái quản lý học đã đưa ra nhiều quan điểm khác nhau về quản lý:

- Chủ nghĩa quản lý theo khoa học, Frederick Winslow Taylor: "Làm quản

lý là bạn phải biết rõ: muốn người khác làm việc gì và hãy chú ý đến cách tốt nhất, kinh tế nhất mà họ làm"2

- Thuyết quản lý hành chính của Henry Fayol: "Quản lý là một hoạt động

mà mọi tổ chức (gia đình, doanh nghiệp, chính phủ) đều có, nó gồm 5 yếu tố tạo thành là: kế hoạch, tổ chức, chỉ đạo, điều chỉnh và kiểm soát Quản lý chính là thực hiện kế hoạch, tổ chức, chỉ đạo điều chỉnh và kiểm soát ấy‖3

- Lý thuyết quản trị của Peter F Druker: "Suy cho cùng, quản lý là thực tiễn Bản chất của nó không nằm ở nhận thức mà là ở hành động; kiểm chứng nó không nằm ở sự logic mà ở thành quả; quyền uy duy nhất của nó là thành tích"4

Các tác phẩm nổi tiếng: Quản lý phân xưởng (1903), Các nguyên tắc quản lý theo khoa học (1911), Các ghi chép về sự chuyển động bằng dây (1893), Hệ thống định mức sản phẩm và nghệ thuật cắt kim loại (1906).

4

Peter Ferdinand Drucker (19/11/1909 – 11/11/2005): Peter Drucker là chuyên gia hàng đầu thế giới

về tư vấn quản trị Ông được coi là cha đẻ của ngành Quản trị kinh doanh hiện đại, là tác giả nhiều

cuốn sách quản lý nổi tiếng, trong đó có cuốn Những thách thức của quản lý trong thế kỷ 21 Những

đóng góp của ông được đánh giá rất cao, tạp chí Financial Times (Thời báo Tài Chính) đã bình chọn ông là 1 trong 4 nhà Quản lý bậc thầy của mọi thời đại (cùng với Jack Welch, Philip Kotler và Bill Gates).

11

các quá trình xã hội và hành vi hoạt động của con người nhằm đạt tới mục tiêu đã

đề ra" (Cơ sở khoa học quản lý, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 1997)

- "Quản lý là việc đạt tới mục đích của tổ chức một cách có kết quả và hiệu quả thông qua quá trình lập kế hoạch, tổ chức, lãnh đạo và kiểm tra các nguồn lực của tổ chức" (Khoa học quản lý, tập I, Trường ĐH KTQD, Hà Nội 2001)

Qua việc nghiên cứu các quan niệm về quản lý trên đây cho thấy: quản lý là một hoạt động liên tục và cần thiết khi con người kết hợp với nhau trong tổ chức Đây là quá trình tạo nên sức mạnh gắn liền các hoạt động của các cá nhân với nhau trong một tổ chức nhằm đạt được mục tiêu chung bên cạnh các mục tiêu cụ thể của từng cá nhân

Quản lý bao gồm các yếu tố sau:

- Chủ thể quản lý: là tác nhân tạo ra các tác động và đối tượng bị quản lý tiếp nhận trực tiếp các tác động của chủ thể quản lý và các khách thể khác chịu các tác động gián tiếp từ chủ thể quản lý Tác động có thể liên tục nhiều lần

- Muốn quản lý thành công, trước tiên cần phải xác định rõ chủ thể, đối tượng và khách thể quản lý Điều này đòi hỏi phải biết định hướng đúng Nếu không định hướng đúng, việc quản lý sẽ không có hiệu quả hoặc thất bại

- Chủ thể quản lý phải thực hành việc tác động và phải biết tác động Vì thế chủ thể phải hiểu đối tượng và điều khiển đối tượng một cách có hiệu quả

- Chủ thể có thể là một người, một nhóm người; còn đối tượng có thể là con người (một hoặc nhiều người) Trong mối quan hệ này cá nhân có thể giữ vai trò chủ thể quản lý, trong mối quan hệ khác lại giữ vai trò là đối tượng chịu sự quản

lý và ngược lại

Quản lý có nghĩa là: tổ chức và điều khiển hoạt động của một số đơn vị,

12

một cơ quan 5

Qua những phân tích trên đây, có thể đưa ra khái niệm về quản lý như sau:

Quản lý là quá trình hoạt động (tác động), gây ảnh hưởng của chủ thể quản

lý đến khách thể quản lý theo những cách thức khác nhau một cách hợp quy luật nhằm đạt được mục tiêu chung

Khi đề cập đến quản lý đào tạo không thể không đề cập đến đào tạo Vậy

―đào tạo‖ là gì?

Đào tạo cũng là một trong những hoạt động của con người, cụ thể đó là hoạt động học tập Đào tạo được hiểu là hoạt động học tập nhằm giúp cho người lao động có thể thực hiện có hiệu quả hơn các chức năng, nhiệm vụ của mình Nói một cách cụ thể đào tạo liên quan đến việc tiếp thu các kiến thức, kỹ năng đặc biệt, nhằm thực hiện những công việc cụ thể một cách hoàn hảo hơn

Theo Bách khoa toàn thư mở Wikipedia, đào tạo được hiểu như sau: Đào tạo đề cập đến việc dạy các kỹ năng thực hành, nghề nghiệp hay kiến thức liên quan đến một lĩnh vực cụ thể, để người học lĩnh hội và nắm vững những tri thức,

kĩ năng, nghề nghiệp một cách có hệ thống để chuẩn bị cho người đó thích nghi với cuộc sống và khả năng đảm nhận được một công việc nhất định Khái niệm đào tạo thường có nghĩa hẹp hơn khái niệm giáo dục, thường đào tạo đề cập đến giai đoạn sau, khi một người đã đạt đến một độ tuổi nhất định, có một trình độ nhất định Có nhiều dạng đào tạo: đào tạo cơ bản và đào tạo chuyên sâu, đào tạo chuyên môn và đào tạo nghề, đào tạo lại, đào tạo từ xa, tự đào tạo6

Đào tạo là một phạm trù giáo dục để chỉ riêng lĩnh vực giáo dục về nghề nghiệp, với một trình độ nghề nghiệp nhất định

Quá trình đào tạo, theo nghĩa hẹp, là quá trình dạy học - giáo dục, là bộ

phận chủ yếu nhất trong toàn bộ hoạt động của một nhà trường, do nhà trường tổ

5 Từ điển tiếng Việt, Nxb Văn hóa - Thông tin, trang 1363, Hà Nội, 1999

6 https://vi.wikipedia.org/wiki/%C4%90%C3%A0o_t%E1%BA%A1o

13

chức, quản lý, chỉ đạo

Hoạt động quản lý đào tạo là một quá trình diễn ra liên tục, bị chi phối bởi các quy định của pháp luật - thể hiện ở các quy chế, quy định Hoạt động quản lý đào tạo được tiến hành bởi các chủ thể có thẩm quyền và hướng tới đối tượng quản lý đặc biệt - đó là đội ngũ giảng viên, sinh viên Xuất phát từ những phân tích trên đây, có thể đưa ra khái niệm quản lý đào tạo như sau:

- Quản lý đào tạo đại học là quá trình chủ thể quản lý thực hiện các chức năng quản lý để quản lý các yếu tố chủ đạo của QTĐT: mục tiêu, nội dung, chương trình, phương pháp đào tạo đại học; GV và SV; hình thức tổ chức đào tạo; môi trường đào tạo

- Quản lý đào tạo trong trường đại học là quá trình tác động có mục đích, có

kế hoạch của chủ thể quản lý (gồm các cấp quản lý khác nhau từ Ban giám hiệu, các Phòng, Khoa, đến Tổ bộ môn và từng GV) lên các đối tượng quản lý (bao gồm GV, SV, cán bộ quản lý cấp dưới và cán bộ phục vụ ĐT) thông qua việc vận dụng các chức năng và phương tiện quản lý nhằm đạt được mục tiêu đào tạo của nhà trường

Từ đó, “Quản lý đào tạo là một quá trình hoạt động của chủ thể quản lý

đến đội ngũ giảng viên, sinh viên và các đối tượng quản lý khác theo những cách thức khác nhau một cách hợp quy luật nhằm đạt được mục tiêu chung”

Quản lý đào tạo là những tác động của chủ thể quản lý vào quá trình giáo dục và đào tạo (được tiến hành bởi tập thể giảng viên và sinh viên, với sự hỗ trợ đắc lực của các lực lượng xã hội) nhằm hình thành và phát triển toàn diện nhân cách sinh viên theo mục tiêu đào tạo của nhà trường Hoạt động quản lý đào tạo luôn luôn có sự thay đổi linh hoạt hợp quy luật nhằm đạt được những mục tiêu cao nhất theo quy định của Luật Giáo dục đại học

* Các chức năng quản lý đào tạo

14

Có bốn chức năng quản lý cơ bản: lập kế hoạch, tổ chức, chỉ đạo và kiểm tra

- Lập kế hoạch có các nội dung chủ yếu đó là: xác định, hình thành mục tiêu (phương hướng) đối với tổ chức; xác định và đảm bảo (có tính chắc chắn, có tính cam kết) về các nguồn lực của tổ chức để đạt được các mục tiêu; quyết định xem những hoạt động nào là cần thiết để đạt được các mục tiêu đó và tiến trình thực hiện các hoạt động đó như thế nào

- Tổ chức là quá trình hình thành nên cấu trúc các quan hệ giữa các thành viên, giữa các bộ phận trong một tổ chức, cùng cơ chế hoạt động để đảm bảo triển khai tốt các kế hoạch đưa tổ chức đạt đến mục tiêu

- Chỉ đạo bao hàm việc liên kết, liên hệ với người khác và động viên họ, hướng dẫn họ, chỉ đạo họ thực hiện những nhiệm vụ nhất định để hoàn thành những mục tiêu của tổ chức

- Kiểm tra là theo dõi, giám sát, đánh giá các thành quả hoạt động và tiến hành các hoạt động sửa chữa, uốn nắn nếu cần thiết

1.2 Vai trò và đặc điểm của hoạt động quản lý đào tạo trong các cơ sở giáo dục đại học

Hoạt động quản lý đào tạo là một khâu quan trọng trong quá trình tổ chức tuyển sinh và quản lý đào tạo nói chung, đào tạo trình độ đại học nói riêng Quản

lý đào tạo có vai trò quan trọng trong hoạt động đào tạo của cơ sở giáo dục đại học và có những đặc điểm đặc thù

1.2.1 Vai trò của hoạt động quản lý đào tạo trong các cơ sở giáo dục đại học

Có thể khẳng định trong hoạt động đào tạo của các cơ sở giáo dục đại học, không thể thiếu hoạt động quản lý đào tạo Quản lý đào tạo bắt đầu từ việc xây dựng kế hoạch tuyển sinh cho đến quá trình đào tạo, cấp bằng tốt nghiệp và tiếp tục quy trình quản lý dữ liệu

15

Thứ nhất, quản lý đào tạo được xem là một chức năng quan trọng trong các trường đại học, giúp tham mưu cho hiệu trưởng khi xây dựng chiến lược phát triển đào tạo của nhà trường; tổ chức đào tạo, triển khai thực hiện công tác tuyển sinh;công tác khảo thí và đảm bảo chất lượng theo quy định của Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành Đây có thể coi là ―xương sống‖ trong hoạt động giáo dục, là nền tảng của sự phát triển nhà trường

Thứ hai, việc tổ chức quản lý đào tạo đại học ở các nước hiên nay được thực hiện thông qua hệ thống quản lý giáo dục của nhà trường và các cơ sở kiểm định chất lượng độc lập Hệ thống quản lý đào tạo của nhà trường được thực hiện chủ yếu thông qua GV, SV, đội ngũ cán bộ phục vụ và hệ thống thông tin của trường Chất lượng đào tạo và việc thực hiện mục tiêu của chương trình đào tạo được hình thành từ hoạt động dạy của GV và hoạt động học của SV Thông tin

về chương trình, tài liệu giảng dạy có sẵn trên trang web của nhà trường GV, SV

có tài khoản thông tin trên hệ thống của trường, do đó nếu như hoạt động quản lý đào tạo không có chiến lược, tầm nhìn thì kết quả của hoạt động giáo dục sẽ không cao

Thứ ba, hoạt động quản lý đào tạo đi kèm với đó là khâu giám sát quá trình đào tạo Việc thực hiện đủ thời lượng, nội dung chương trình, có chất lượng trong suốt quá trình học, thực hiện mục tiêu của chương trình đào tạo (chuẩn đầu ra) là yếu tố quyết định đến chất lượng đội ngũ SV tốt nghiệp ra trường Thực hiện tốt khâu giám sát quá trình đào tạo nhằm đảm bảo chất lượng nguồn nhân lực và cũng là bảo vệ lợi ích của người học Một cơ chế giám sát tốt, giúp GV,

SV tự giác thực hiện tốt nhiệm vụ của mình

Thứ tư, đổi mới hoạt động quản lý đào tạo được xem là một nội dung vô cùng cần thiết và cấp bách đối với tất cả các cấp học, ngành học, bậc học, đặc biệt là giáo dục đại học Trong tám lĩnh vực cơ bản của quá trình đào tạo thì yếu

tố giảng viên là quan trọng nhất bởi họ là những người giữ vai trò then chốt trong việc đảm bảo chất lượng đào tạo Trong giai đoạn hiện nay, nhằm thực hiện

16

thành công đổi mới căn bản và toàn diện giáo dục và đào tạo thì thật cần thiết xây dựng đội ngũ cố vấn học tập(CỐ VẤN HỌC TẬP), đặc biệt là những trường đào tạo đặc thù như Trường Đại học Luật Hà Nội hiện nay

1.2.2 Đặc điểm của hoạt động quản lý đào tạo

Hoạt động quản lý là sự tác động qua lại một cách tích cực giữa chủ thể và đối tượng quản lý qua con đường tổ chức, là sự tác động, điều khiển, điều chỉnh tâm lý và hành động của các đối tượng quản lý, lãnh đạo cùng hướng vào việc hoàn thành những mục tiêu nhất định của tập thể và xã hội Do đó, trong hoạt động quản lý đào tạo, những đặc trưng cơ bản của hoạt động này sẽ được thể hiện thông qua những kháo cạnh sau:

* Quản lý đào tạo mang tính chất quản lý hành chính – sư phạm

- Tính hành chính: Quản lý theo pháp luật, nội qui, qui chế, mọi hoạt động quản lý đều được thực hiện theo những trình tự, thủ tục theo quy định hiện hành

- Tính sư phạm: Quản lý phải phù hợp với qui luật của quá trình dạy học diễn ra trong môi trường sư phạm lấy hoạt động giáo dục – đào tạo làm đối tượng quản lý Cùng với đó, hoạt động quản lý đào tạo cần phải đan xen nghiệp

vụ sư phạm mới có thể phát huy hết khả năng và tính hiệu quả trong hoạt động quản lý

* Quản lý đào tạo mang tính chất đặc trưng của khoa học quản lý

- Thực hiện theo các chức năng quản lý

Lập kế hoạch Tổ chức Lãnh đạo Kiểm tra

Vì là hoạt động quản lý, cho nên mọi công tác để phục vụ cho quá trình quản

lý đều phải được sắp xếp và lên kế hoạch một cách cụ thể và bài bản, đáp ứng với nhu cầu quản lý của thực tại, Sau đó việc tổ chức quản lý, lãnh đạo cũng là một khâu rất quan trọng ảnh hưởng đến chất lượng của hoạt động quản lý đào tạo, và cuối cùng đó là công tác kiểm tra, giám sát việc thực hiện, chấn chỉnh những nội dung con thiếu xót để hoàn thiện công tác quản lý đào tạo

- Vận hành theo các nguyên tắc, phương pháp quản lý, vì mọi hoạt động

17

quản lý đều xuất phát từ những nguyên tắc chủ đạo, những mục tiêu cơ bản của nhà Trường trong quá trình quản lý đào tạo Chỉ có vận hành theo nguyên tắc và các phương pháp quản lý đặc thù thì mới có thể nâng cao hiệu quả trong hoạt động quản lý đào tạo

* Quản lý đào tạo có tính chất XHH cao

- Chịu sự chi phối của các điều kiện kinh tế - xã hội, căn cứ vào tính chất của ngành nghề đào tạo, xu thế phát triển của xã hội mà hoạt động đào tạo cũng cần có sự chuyển mình, tức là chịu sự chi phối từ các điều kiện kinh tế xã hội sao cho phù hợp với bối cảnh kinh tế của đất nước, tranh lỗi thời, lạc hậu, ảnh hưởng đến chất lượng và hiệu quả đào tạo sau này

- Cần huy động nhiều lực lượng xã hội tham gia vào quá trình giáo dục – đào tạo, hoạt động quản lý đào tạo không chỉ là nhiệm vụ cua riêng cơ quan quản

lý đào tạo mà nó còn là nghĩa vụ của những chủ thể như người học, người dạy học và những lực lượng xã hội khác Việc áp dụng một cách tổng thể các biện pháp liên quan đến nhiều đối tượng tham gia vào quá trình quản lý đào tạo sẽ góp phần nâng cao hiệu quả của hoạt động quản lý đao tạo

Như vậy, trong hoạt động quản lý nói chung và hoạt động quản lý đào tạo nói riêng, bên cạnh đáp ứng những đặc điểm chung về hoạt động quản lý thì hoạt động quản lý đào tạo còn có những đặc thù riêng như đã phân tích, điều đó chứng minh rằng đây là một trong những hoạt động đặc thù, do đó để đạt hiệu quả trên thực tế trong quá trình áp dung, việc nắm bắt được những đặc điểm cụ thể, phân tích những thế manh, hạn chế của hoạt động quản lý đào tạo là một điều cần thiết trên thực tế hiện nay

II KHÁI QUÁT HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ ĐÀO TẠO TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

2.1 Mô hình quản lý đào tạo tại Trường Đại học Luật Hà Nội

Trường Đại học Luật Hà Nội là đơn vị sự nghiệp công lập thuộc thẩm quyền quyết định của Thủ tướng Chính phủ Trường chịu sự quản lý, chỉ đạo

18

trực tiếp của Bộ Tư pháp, sự quản lý nhà nước về giáo dục, đào tạo của Bộ Giáo dục và Đào tạo Trường có chức năng đào tạo đại học và sau đại học luật; nghiên cứu khoa học pháp lý; truyền bá pháp lý và tư vấn pháp luật Chức năng đào tạo, nghiên cứu khoa học và truyền bá pháp lý được cụ thể hóa thành 20 nhóm nhiệm

vụ lớn được quy định trong Quyết định số 420/QĐ-BTP ngày 19/01/2010 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp về chức năng, nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức của Trường Đại học Luật Hà Nội

Quy mô đào tạo của Trường không ngừng phát triển qua từng giai đoạn Từ chỗ chỉ đào tạo vài trăm cử nhân đại học và cao đẳng pháp lý hàng năm, đến nay Trường đã đào tạo tất cả các cấp học, từ cử nhân đến thạc sĩ, tiến sĩ luật ở các hệ đào tạo chính quy, vừa học vừa làm với quy mô khoảng 15.000 sinh viên và học viên

Hiện nay, Trường đang đào tạo trình độ đại học ở 04 mã ngành là: Luật, Luật Kinh tế, Luật Thương mại quốc tế và Ngôn ngữ Anh (chuyên ngành Tiếng Anh pháp lý); trình độ thạc sỹ và tiến sỹ luật ở tất cả các chuyên ngành luật Bên cạnh việc đào tạo cấp bằng cho các bậc, hệ đào tạo, Trường còn mở các lớp bồi dưỡng ngắn hạn (cấp chứng chỉ) cho người học có nhu cầu Theo Quyết định số 868/QĐ-BTP ngày 07 tháng 5 năm 2015 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Trường Đại học Luật Hà Nội, tổ chức các hoạt động đào tạo của Trường bao gồm:

a) Xác định và mở các ngành, chuyên ngành đào tạo đại học, sau đại học phù hợp với chức năng, nhiệm vụ được giao theo quy định của pháp luật;

b) Phát triển chương trình đào tạo theo hướng đa dạng hoá, chuẩn hoá và hiện đại hoá; xây dựng và thực hiện các kế hoạch đào tạo dài hạn, ngắn hạn với quy mô, hình thức và phương pháp đào tạo hợp lý nhằm không ngừng nâng cao chất lượng đào tạo;

c) Tổ chức tuyển sinh, đào tạo, bồi dưỡng, đánh giá kết quả đào tạo, công

Cũng theo Quyết định số 868/QĐ-BTP và theo sự phân công nhiệm vụ của các đơn vị thuộc Trường, các đơn vị quản lý đào tạo của Trường Đại học Luật

Hà Nội bao gồm:

- Phòng Đào tạo: Thực hiện việc quản lý đào tạo đối với hệ đại học chính quy, văn bằng đại học thứ hai chính quy, liên thông đại học hình thức chính quy;

- Khoa Đào tạo sau đại học: Thực hiện việc quản lý đào tạo đối với bậc thạc

sỹ và tiến sỹ (cao học và nghiên cứu sinh);

- Khoa Đào tạo tại chức: Thực hiện việc quản lý đào tạo trình độ đại học hệ vừa làm vừa học (hệ tại chức cũ);

- Trung tâm Tư vấn pháp luật: Thực hiện việc quản lý đào tạo đối với các chương trình bồi dưỡng, đào tạo ngắn hạn

Ngoài ra, thực hiện một số công tác trong quản lý đào tạo được phân công cho các đơn vị chuyên môn, Trung tâm đảm bảo chất lượng đào tạo

Mô hình quản lý đào tạo của Trường Đại học Luật Hà Nội được thiết kế và triển khai trong nhiều năm qua Cơ sở để thiết kế và triển khai mô hình này là dựa trên cơ sở các quy định của Luật Giáo dục đại học, Điều lệ trường đại học và các văn bản quy định về cơ cấu, tổ chức, chức năng nhiệm vụ của Trường Đại học Luật Hà Nội

2.2 Một số nội dung trong quản lý đào tạo hệ đại học chính quy tại Trường Đại học Luật Hà Nội

20

2.2.1 Quản lý công tác tuyển sinh

Công tác tuyển sinh hệ đại học chính quy bao gồm: tuyển sinh hệ đại học chính quy văn bằng 1, hệ văn bằng đại học thứ hai chính quy, liên thông đại học hình thức chính quy Công tác tuyển sinh hệ đại học chính quy diễn ra liên tục hàng năm, từ khâu xây dựng phương án tuyển sinh đến khâu quảng bá tuyển sinh, thực hiện các công việc cụ thể trong tuyển sinh trên cơ sở hệ thống tuyển sinh chung dựa trên kết quả kỳ thi THPT Quốc gia của Bộ Giáo dục và Đào tạo (đối với tuyển sinh hệ chính quy văn bằng 1) và tự chủ tuyển sinh trên cơ sở quy chế của Bộ Giáo dục và Đào tạo (đối với tuyển sinh hệ văn bằng đại học thứ hai chính quy và tuyển sinh liên thông hình thức chính quy)

Công tác tuyển sinh hệ đại học chính quy trong 5 năm trở lại đây của Trường Đại học Luật Hà Nội luôn ổn định Chất lượng đầu vào của Trường luôn

là một trong số các trường có điểm tuyển sinh cao nhất Bên cạnh hệ văn bằng 1 chính quy, việc tuyển sinh hệ văn bằng đại học thứ hai chính quy cũng ngày càng được chú trọng Số chỉ tiêu dành cho hệ văn bằng đại học thứ hai chính quy hàng năm là 800 chỉ tiêu và công tác tuyển sinh được triển khai hiệu quả

2.2.2 Quản lý việc xây dựng chương trình đào tạo

Trong việc quản lý xây dựng chương trình đào tạo, Trường Đại học Luật

Hà Nội giao cho Phòng Đào tạo triển khai xây dựng chương trình theo các nội dung sau:

Quản lý hệ thống học phần của từng ngành đào tạo: Mỗi ngành đào tạo7

có một hệ thống học phần (HP), bao gồm các HP bắt buộc và HP tự chọn Chương trình đào tạo của các ngành có đảm bảo chất lượng đào tạo, hiệu quả đào tạo, hiệu suất đào tạo, tính liên thông (dọc/ngang) hay không, phụ thuộc chủ yếu vào hệ thống HP này Vì thế, đưa HP nào vào chương trình và với thời lượng bao nhiêu phải được triển khai theo đúng quy định về quy trình xây dựng chuwong

7 Hiện nay Trường thực hiện đào tạo 4 mã ngành: Luật, Luật Kinh tế, Luật Thương mại quốc tế và Ngôn ngữ Anh

21

trình đào tạo của Bộ Giáo dục và Đào tạo Các ngành đào tạo của Trường có cùng một thời gian đào tạo nên có cùng số lượng tín chỉ (126 tín chỉ) như nhau

Quản lý việc thực hiện các quy định về biên soạn đề cương HP: Đề cương

HP có vai trò quan trọng để kiểm định việc dạy và học nhằm đáp ứng Chuẩn đầu

ra cho từng học phần và Chuẩn đầu ra của Chương trình đào tạo; góp phần nâng cao chất lượng dạy học, năng lực tự học, tự nghiên cứu, phát huy tính chủ động sáng tạo của SV Nội dung đề cương HP bao gồm những thông tin về HP như

sau:

- Thông tin chung về HP, gồm: Tên, mã HP, số tín chỉ, loại HP (bắt buộc,

tự chọn), môn học tiên quyết, các yêu cầu đối với HP, các hoạt động của HP (lý thuyết, bài tập trên lớp, thảo luận, thực hành, thực tập, thực tế, diễn án, hoạt động nhóm, tự học, tự nghiên cứu…)

- Thông tin về GV, gồm: Họ và tên, chức danh, học hàm, học vị, hướng nghiên cứu chính, trợ giảng (nếu có), địa chỉ, điện thoại, e-mail

- Mục tiêu HP: Là những yêu cầu mà SV cần đạt được khi học tập HP, được thể hiện trên ba phương diện, đó là kiến thức, kỹ năng và thái độ

- Tóm tắt nội dung HP: Bao gồm các chuyên đề trong đó đề cập đến khái niệm, lý thuyết chính của nội dung HP, các mục tiêu nhận thức (Bậc 1, 2,3) chi tiết của HP đó

- Nội dung chi tiết HP: Được trình bày theo các vấn đề chính của HP

- Học liệu: Mỗi môn học tối thiểu phải có 2 học liệu bắt buộc (giáo trình, sách…), ghi rõ tên tác giả, năm và nhà xuất bản Tài liệu tham khảo có thể chung cho cả HP hoặc cho từng nội dung HP Ngoài học liệu bắt buộc còn có học liệu

tự chọn

- Hình thức tổ chức dạy học: Đóng vai trò quan trọng đối với GV, SV và công tác quản lý Do đặc thù của hình thức tổ chức dạy học theo HTTC, mỗi nội

2.2.3 Quản lý quá trình dạy học

Quản lý phương pháp dạy học theo học chế tín chỉ: Phương pháp dạy học

(PPDH) là một đặc trưng, đồng thời là một yêu cầu bắt buộc khi các trường đại học chuyển sang đào tạo theo hệ thống tín chỉ Quá trình quản lý phương pháp dạy học theo học chế tín chỉ tại Trường Đại học Luật Hà Nội đòi hỏi phải thực hiện tốt những yêu cầu sau:

- Xây dựng kế hoạch đổi mới phương pháp dạy học ở từng tổ bộ môn, từng khoa/viện, trung tâm và trong toàn trường Để việc đổi mới PPDH được tiến hành một cách thuận lợi và hiệu quả, đòi hỏi từng tổ bộ môn, từng khoa/viện, trung tâm và toàn trường phải xây dựng kế hoạch đổi mới PPDH Trong đó xác định rõ mục đích, yêu cầu đổi mới; các HP, các ngành cần đổi mới trước; các

HP, các ngành cần đổi mới sau; lộ trình cho sự đổi mới; các điều kiện đảm bảo cho sự đổi mới…

- Tổ chức, chỉ đạo chặt chẽ công tác đổi mới PPDH:

Đổi mới PPDH thực sự là một cuộc cách mạng trong nhà trường nói riêng

và trong trường đại học nói chung Bởi vì, đổi mới PPDH làm thay đổi cơ bản cách dạy vốn đã tồn tại rất lâu đời trong nhà trường, dựa trên phương pháp giảng dạy truyền thụ một chiều, nhồi nhét kiến thức để tiến tới cách dạy học phát hiện

23

vấn đề và giải quyết vấn đề Vì thế, cần phải tổ chức, chỉ đạo chặt chẽ công tác đổi mới PPDH trong Trường Đại học Luật Hà Nội theo các định hướng sau: Phải tiến hành đổi mới PPDH một cách đồng bộ với đổi mới các yếu tố khác như mục tiêu, nội dung, chương trình đào tạo, xây dựng và phát triển đội ngũ cán bộ làm công tác giảng dạy, quản lý đào tạo; cơ sở vật chất thiết bị phục vụ đào tạo; kiểm tra, đánh giá kết quả đào tạo; Phải hướng vào việc phát huy tính tích cực, chủ động của SV, tránh lối truyền thụ một chiều, nhồi nhét kiến thức, tiến tới dạy học phát hiện và giải quyết vấn đề; Phải có bước đi và mức độ thích hợp cho việc đổi mới PPDH…

- Thường xuyên kiểm tra, đánh giá kết quả đổi mới PPDH :

Đổi mới PPDH đòi hỏi giảng viên phải đưa các PPDH mới vào trong quá trình dạy học Nét đặc trưng của các PPDH mới là phát huy tính tích cực nhận thức của SV, coi SV là nhân vật trung tâm của quá trình đào tạo Vì thế, cần phải thường xuyên kiểm tra, đánh giá kết quả đổi mới PPDH để xác định chính xác giảng viên nào, tổ bộ môn nào, khoa nào đã đổi mới PPDH; giảng viên nào, tổ bộ môn nào, khoa nào chưa đổi mới PPDH; mức độ và hiệu quả đổi mới PPDH như thế nào Cần xem đổi mới PPDH như là một tiêu chí trong việc đánh giá giảng viên, tổ bộ môn, khoa cũng như đánh giá chất lượng giáo dục của trường đại học

Quản lý đổi mới đổi mới hình thức tổ chức dạy học: Cùng với quản lý đổi

mới PPDH, cần phải quản lý đổi mới hình thức tổ chức dạy học (HTTCDH) Có thể chia các HTTCDH ở đại học thành 2 dạng chính: giờ lên lớp và hoạt động ngoài giờ lên lớp Việc lựa chọn HTTCDH do mục tiêu và nội dung dạy học quy định: Mục tiêu/nội dung nào sẽ được giải quyết trên lớp (thông qua sự tham gia trực tiếp của người dạy)? Mục tiêu/nội dung nào sẽ được người học tự giải quyết thông qua con đường tự nghiên cứu (dưới sự hướng dẫn và kiểm tra của người dạy)? Mục tiêu/nội dung nào sẽ được người học tự giải quyết nhằm thỏa mãn nhu cầu học tập cá nhân theo định hướng mục tiêu môn học? Cần căn cứ vào mục tiêu và nội dung dạy học để quản lý việc lựa chọn HTTCDH của GV

- Giờ seminar phải tạo cơ hội mở rộng, đào sâu và củng cố kiến thức lý thuyết cho SV; giúp SV vận dụng các kiến thức lý luận vào thực tế, rèn luyện cho SV kỹ năng lập luận, biện giải vấn đề, bảo vệ các quan điểm và ý kiến cá nhân; tăng sức ép đối với người học…;

- Giờ làm việc nhóm phải giúp SV chia sẻ kinh nghiệm, chia sẻ kết quả hoạt động với nhau; hình thành ở SV kỹ năng hợp tác trong học tập và trong cuộc sống; giúp SV tăng cường khả năng lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành công việc…;

- Giờ tự học, tự nghiên cứu phải rèn luyện cho SV kỹ năng tự học, tự nghiên cứu, độc lập giải quyết các nhiệm vụ học tập;

- Giờ tư vấn phải hỗ trợ cho SV trao đổi, giải đáp thắc mắc, hệ thống hóa, củng cố những vấn đề lý thuyết mà SV chưa nắm vững, hướng dẫn SV cách khai thác tài liệu, thu thập và xử lý thông tin…;

- Giờ đi thực tế: Rèn luyện cho SV khả năng quan sát, am hiểu các kinh nghiệm thực tiễn, biết vận dụng lý luận vào thực tiễn để xử lý vụ việc…

Tóm lại, cần căn cứ vào yêu cầu đối với từng HTTCDH để quản lý việc sử dụng chúng của GV Đây là yêu cầu quan trọng của HTTCDH mà bất cứ cơ sở giáo dục đại học nào cũng cần phải nắm rõ

2.2.4 Quản lý việc kiểm tra, đánh giá kết quả học tập của sinh viên

25

Trong việc quản lý việc kiểm tra, đánh giá kết quả học tập của SV, cần tập trung vào quản lý việc quản lý đánh giá giá nhận thức và thái độ tham gia thảo luận và quản lý việc đánh giá theo các thang điểm của hệ thống tín chỉ theo quy định của Trường trên cơ sở cụ thể hóa quy định của Bộ Giáo dục và Đào tạo

- Quản lý việc đánh giá giá nhận thức và thái độ tham gia thảo luận

Đánh giá chuyên cần, đánh giá thường xuyên là một yêu cầu bắt buộc trong đánh giá kết quả học tập của SV, bảo đảm cho việc đánh giá mang tính

chất quá trình Tuy nhiên hiện nay, việc đánh giá chuyên cần, đánh giá thường

xuyên, nhất là đối với những lớp HP có đông SV đang còn nhiều bất cập: hình thức và phương pháp đánh giá chưa có sự thống nhất, mỗi GV làm theo mỗi cách; còn mất nhiều thời gian dành cho việc điểm danh; kết quả đánh giá chưa được công bố ngay cho SV…Chính những bất cập đó đã làm ảnh hưởng đến tính khách quan của việc đánh giá chuyên cần, đánh giá thường xuyên Vì vậy, cần phải đổi mới đánh giá chuyên cần, đánh giá thường xuyên theo hướng gọn nhẹ, hiệu quả, tăng cường sử dụng trắc nghiệm khách quan trong đánh giá thường xuyên…Nhưng cần phải có sự thống nhất trong quản lý việc đổi mới đánh giá chuyên cần, đánh giá thường xuyên từ tổ môn, khoa , trường

- Quản lý việc đánh giá theo các thang điểm của hệ thống tín chỉ

Trong đào tạo theo HTTC, người ta áp dụng các thang điểm đánh giá kết

quả học tập (gồm thang điểm 10, thang điểm chữ A, B, C, D, F và thang điểm 4) Đây là hệ thống thang điểm rất khoa học, được các trường đại học hàng đầu trên thế giới áp dụng và đây cũng là tiêu chí để đánh giá quá trình đào tạo theo HTTC

có triệt để hay không

Để việc áp dụng các thang điểm của HTTC một cách hiệu quả, cần tăng cường công tác quản lý quá trình đánh giá kết quả học tập của SV: từ đánh giá theo thang điểm 10 chuyển sang đánh giá theo thang điểm chữ A, B, C, D, F; từ thang điểm chữ A, B, C, D, F sang thang điểm 4 Bên cạnh đó, cần thực hiện tốt

26

một số yêu cầu sau đây: Phải làm cho SV hiểu rõ về các thang điểm trong đào tạo theo HTTC; Thường xuyên cảnh báo đối với SV trong quá trình học tập có nhiều học phần điểm D (4.0-5.4) nếu không có các học phần cao điểm hơn bù lại thì SV đó dù tích lũy đủ các học phần của chương trình đào tạo nhưng vẫn không

đủ điều kiện về điểm trung bình chung tích lũy để được công nhận tốt nghiệp (tối thiểu từ 2.0); Tạo điều kiện thuận lợi nhất cho SV có cơ hội học cải thiện điểm

và học lại những học phần chưa đạt; Sử dụng thang điểm chữ nhiều mức (B+ và B; C+ và C; D+ và D)…

2.2.5 Quản lý các điều kiện đảm bảo cho công tác đào tạo

Trong đào tạo theo HTTC, các điều kiện đảm bảo cho công tác đào tạo có một ý nghĩa hết sức quan trọng Quản lý các điều kiện đảm bảo cho công tác đào tạo, cần tập trung vào ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý đào tạo và quản lý học liệu, cơ sở vật chất - thiết bị phục vụ đào tạo

- Ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý đào tạo

Quản lý đào tạo theo HTTC, bắt buộc phải ứng dụng công nghệ thông tin Không ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý đào tạo sẽ không triển khai đào tạo theo HTTC được Trong quá trình quản lý đào tạo tại Trường Đại học Luật Hà Nội, công nghệ thông tin đã được triển khai, đã có các modurn đăng ký học, quản lý điểm học phần… Tuy nhiên, xét tổng thể thì công tác tin học hóa, phần mềm quản lý đào tạo vẫn chưa đáp ứng triệt để công tác quản lý đào tạo theo HTTC

- Quản lý học liệu, cơ sở vật chất - thiết bị phục vụ đào tạo

Học liệu, cơ sở vật chất - thiết bị phục vụ đào tạo rất đa dạng, bao gồm: Thư viện được nối mạng với đầy đủ sách, giáo trình, tài liệu tham khảo tiếng Việt và tiếng nước ngoài; Phòng học, giảng đường lớn, phòng thực hành, thí nghiệm phục vụ cho giảng dạy, học tập và nghiên cứu khoa của từng ngành đào tạo; Trang thiết bị giảng dạy và học tập để hỗ trợ cho các hoạt động đào tạo và

27

nghiên cứu khoa học; Thiết bị tin học để hỗ trợ hiệu quả các hoạt động giảng dạy, học tập, nghiên cứu khoa học và quản lý…Để các phương tiện, cơ sở vật chất này phát huy hiệu quả trong phục vụ đào tạo, cần tăng cường quản lý trong tất cả các khâu của quá trình mua sắm, sử dụng, bảo quản…

Cơ sở vật chất và hệ thống thư viện của Trường Đại học Luật Hà Nội ngày càng được tăng cường Trường có 7744,4m2 diện tích phòng học, giảng đường, hội trường lớn, phục vụ dạy, học và nghiên cứu khoa học đáp ứng yêu cầu của ngành đào tạo Trường hiện đang khai thác, sử dụng 78 phòng học từ 40 đến 160 chỗ ngồi, có 02 hội trường lớn 400 và 700 chỗ ngồi Có 04 phòng học ngoại ngữ

có diện tích từ 50 đến 100m2 được trang bị hiện đại mỗi phòng có từ 30 đến 40 máy tính nối mạng, sử dụng các phần mềm dạy và học ngoại ngữ theo khung tham chiếu châu Âu đáp ứng nhu cầu dạy và học cho chuyên ngành ngôn ngữ Anh pháp lý Có 04 phòng thực hành tin học, trong đó có 02 phòng dành cho việc thực hành tin học và 02 phòng dành cho cán bộ, giảng viên và người học tự khai thác tư liệu tại Thư viện Hiện nay 78 phòng học, giảng đường, hội trường đều đã được trang bị máy chiếu Prorecter và hệ thống âm ly, micro vô tuyến và micro hữu tuyến, bảng viết, hệ thống quạt trần, quạt treo tường, ánh sáng chuẩn Ngoài ra Trường cũng đã đầu tư lắp đặt điều hòa không khí cho 26 phòng học Một số phòng học đã được trang bị Wifi.; thư viện của trường đáp ứng được yêu cầu của ngành đào tạo về số lượng phòng đọc, giáo trình, bài giảng của môn học, các tài liệu liên quan, máy tính, phần mềm và các trang thiết bị phục vụ cho việc mượn, tra cứu tài liệu Thư viện nhà trường có tổng diện tích 579m2 với 500 chỗ đọc Phòng tự học cho sinh viên có 100 chỗ với diện tích 120m2 Thư viện Trường Đại học Luật Hà Nội, với sự hỗ trợ của Trường Đại học Tổng hợp Lund (Thụy Điển), được đánh giá là rất hiện đại Hệ thống thông tin tư liệu của thư viện được tin học hóa, phần mềm Libol đã được đưa vào ứng dụng có hiệu quả Tổng vốn tài liệu hiện có 15.930 tên sách với 195.456 cuốn, bao gồm: sách 98.997 cuốn; giáo trình 91.296 cuốn; luận văn thạc sĩ, khóa luận tốt nghiệp 3.916

28

cuốn; đề tài nghiên cứu khoa học 125 cuốn; báo, tạp chí tiếng Việt và tiếng Anh:

100 loại

2.3 Những kết quả đạt được và những tồn tại hạn chế trong hoạt động quản

lý đào tạo tại Trường Đại học Luật Hà Nội

2.3.1 Những kết quả đã đạt được

Trong những năm trở lại đây, từ những đòi hỏi của thực tiễn về quản lý chất lượng đào tạo, từ yêu cầu về hội nhập giáo dục đại học khu vực và thế giới, nhiệm vụ đổi mới quản lý giáo dục đại học đã thu hút được sự quan tâm mạnh

mẽ của Đảng và Nhà nước Trong nhiệm vụ ấy, đổi mới phương thức đào tạo để tăng cường tính chủ động của người học, xây dựng năng lực tự học suốt đời cho người học, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực có năng lực cạnh tranh trong thị trường lao động đang ngày càng quốc tế hóa cao là một trọng tâm cần giải quyết Trường Đại học Luật Hà Nội đã tích cực chủ động chuyển mình chuyển đổi đào tạo từ niên chế sang tín chỉ để kịp thời đáp ứng yêu cầu chung của xã hội

Thứ nhất, nhà trường chú trọng vào công tác xây dựng và phát triển hệ thống tổ chức và nhân sự quản lý đào tạo của trường theo hướng tăng cường phân công, phân nhiệm và có sự phối hợp hiệu quả; Ứng dụng công nghệ thông tin một cách toàn diện trong công tác quản lý đào tạo để giúp tăng cường năng lực quản trị; Tổ chức công tác tự đánh giá đáp ứng các yêu cầu kiểm định chất lượng GD theo chuẩn quốc gia; Từng bước được các tổ chức kiểm định quốc tế công nhận và xếp hạng cao; Mở rộng công tác liên kết đào tạo với các cơ sở đào tạo trong nước; Liên kết với các cơ sở đào tạo nước ngoài có uy tín trên thế giới;

Cơ chế tài chính, phân bổ nguồn lực để tạo động lực cho các đơn vị, cá nhân tham gia hiệu quả vào công tác quản lý đào tạo; bảo đảm cơ sở vật chất khang trang, hiện đại đáp ứng được yêu cầu tổ chức đào tạo theo chuẩn quốc tế

Thứ hai, công tác quản lý đào tạo phù hợp, cần thiết so với bối cảnh kinh

tế và sự phát triển kinh tế hiện nay Bên cạnh đó, chúng ta thấy, một số công tác

29

về đào tạo và quản lý đào tạo được đánh giá nổi bật, thống nhất cao như: - Sự cần thiết của việc xác định mục tiêu đào tạo; - Thực hiện chương trình đào tạo nghiêm túc; - Nhận thức của giảng viên về đổi mới phương pháp dạy học; - Phát huy vai trò chủ đạo của giảng viên; - Trình độ chuyên môn của giảng viên; - Năng lực sư phạm; - Phẩm chất nghề nghiệp; - KT-ĐG quá trình học tập của SV;

- KT-ĐG kết thúc môn học; - Các hình thức KT-ĐG; - Mức độ nghiêm túc trong KT-ĐG; - Đánh giá về công tác quản lý điểm, học vụ; - Sự cần thiết phải thay đổi hình thức tổ chức đào tạo theo tín chỉ; - Sự cần thiết của công tác tuyển dụng giảng viên, bổ nhiệm cán bộ; - Quản lý đề thi; - Tổ chức coi thi, giám sát thi; - Công tác đánh giá, xếp loại kết quả học tập của sinh viên

Thứ ba, đổi mới phương pháp giảng dạy và công tác tổ chức cán bộ đảm bảo các điều kiện cơ bản để thực hiện chuyển đổi đào tạo Công tác sinh viên bước đầu bắt kịp với tiến trình chuyển đổi đào tạo thực hiện đúng các chính sách

xã hội Cơ sở vật chất phục vụ đào tạo được hoàn thiện, đáp ứng theo yêu cầu đào tạo tín chỉ Những thành quả đạt được sau quá trình chuyển đổi đã tạo cơ sở vững chắc và đà vận động cho giai đoạn triển khai đào tạo tín chỉ theo chiều sâu Bên cạnh đó, báo cáo cũng thẳng thắn đưa ra các vấn đề thách thức đặt ra trước mắt Nổi cộm là vấn đề sắp xếp thời khóa biểu theo đúng tinh thần tín chỉ còn chưa khoa học do việc định vị các học phần trong tổng thể chương trình còn lúng túng, tình trạng thiếu hụt đội ngũ giảng viên, cơ sở vật chất, phòng học càng làm gia tăng căng thẳng Hoạt động của cố vấn học tậpcòn mờ nhạt và chưa thường xuyên

Thứ tư, hoàn thành việc xây dựng mục tiêu, chương trình và phương pháp đào tạo hệ đạo học chính quy theo học chế tín chỉ Xây dựng, hoàn thiện các đề án, chương trình đào tạo mới như Chương trình đào tạo cử nhân Luật theo hệ thống tín chỉ, Chương trình đào tạo chất lượng cao; hiện nay đang tiếp tục xây dựng Chương trình đào tạo cán bộ pháp chế cho Bộ, Ngành, ủy ban nhân dân và hội đồng nhân dân; rà soát chỉnh lý Chương trình đào tạo bậc cử nhân văn bằng 2.Đặc

Thứ sáu, công tác quản lý kế hoạch học tâp của sinh viên, lập danh sách sinh viên được học tiếp, học lại, ngừng học, thôi học, hoàn thiện điểm và danh sách sinh viên tốt nghiệp có ít sai sót Thực hiện xét tốt nghiệp, xác nhận kết quả học tập và phát bằng tốt nghiệp đúng quy dịnh và bảo đảm quyền lợi cho sinh viên Công tác đánh giá chất lượng giảng dạy và học tập, nghiên cứu và phổ biến các kinh nghiệm đào tạo đã được quan tâm Cùng với đó là việc triển khai hợp tác quốc tế trong đào tạo sinh viên hệ chính quy thông qua đầu mối các Trung tâm pháp luật nước ngoài tại Trường ngày càng được mở rộng hơn

Nhìn chung, cơ chế quản lý tập trung, thống nhất, đồng bộ được thực hiện nghiêm túc trong toàn trường, chấp hành tốt các quy định của Nhà nước Công tác quản lý đào tạo về ưu điểm được đánh giá nổi bật nhiều nhất từ khá, khá tốt đến tốt Vì vậy, công tác này cần phải có những biện pháp hợp lý để duy trì, phát triển và hỗ trợ các mặt còn hạn chế trong từng giai đoạn phát triển đào tạo nhà trường, đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục đại học, nhu cầu xã hội và hội nhập quốc tế

2.3.2 Những hạn chế còn tồn tại

Bên cạnh những kết quả đã đạt được, công tác quản lý đào tạo còn tồn tại một số hạn chế, bất cập sau:

31

Thứ nhất, về cơ bản, các chương trình đào tạo đã được xây dựng và hoàn thiện Tuy nhiên việc xây dựng một số chương trình đào tạo còn chậm chưa đáp ứng kịp thời nhu cầu đào tạo trong giai đoạn hiện nay (Chương trình đào tạo liên thông, Chương trình đào tạo cán bộ pháp chế cho Bộ, Ngành, UBND và HĐND: Việc xây dựng diễn ra trong một thời gian dài, năm 2016 mới tuyển sinh khóa liên thông đại học đầu tiên, năm 2018 mới tuyển sinh khóa đầu tiên) Việc xác định phương hướng xây dựng các chương trình đào tạo theo nhu cầu xã hội vẫn còn lúng túng

Thứ hai, tính đồng bộ, liên thông giữa các mã ngành đào tạo trong Trường còn chưa cao Tổng số tín chỉ của toàn khóa học, số tín chỉ đối với mỗi học phần, học phần tự chọn, học phần bắt buộc của mỗi mã ngành quá khác biệt Điều này chưa khuyến khích được sinh viên học cùng một lúc hai chương trình (song bằng) bởi với Chương trình đào tạo của các mã ngành hiện nay, để lấy được song bằng sinh viên phải mất từ 5 – 6 năm Ngoài ra cũng chính vì điều này, cũng cần phải tính đến việc sinh viên học các mã ngành không phải Luật học (mã ngàng Luật Thương mại quốc tế, mã ngành Luật Kinh tế) sẽ đăng kí học ở các bậc học cao hơn (Thạc sỹ, Tiến sĩ) của Trường như thế nào

Thứ ba, trường có đội ngũ cán bộ, giảng viên chất lượng, nhiệt tình và tâm huyết về giáo dục Được thành lập và mang trong mình sứ mệnh và tầm nhìn to lớn, uy tín, vì thế ngay từ khi mới thành lập, nhà trường đã thu hút được nhiều giảng viên, cán bộ quản lý có trình độ và kinh nghiệm về công tác và giảng dạy Tuy nhiên, đội ngũ giảng viên hiện nay có hạn chế là độ tuổi trung bình cao và thiếu về số lượng, chưa đáp ứng được tỷ lệ giảng viên/sinh viên theo quy định của Bộ Giáo dục và Đào tạo, Bộ Tư pháp; Nhà trường chưa có kế hoạch cụ thể

để phát triển về quy mô đào tạo và bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, giảng viên

Thứ tư, khối lượng kiến thức nhiều đặc biệt là sự thay đổi của các văn bản pháp luật dẫn đến tư duy nặng về lý thuyết và hình thức lên lớp, lịch thực hiện

32

chương trình do nhà trường ấn định sẵn, nội dung chương trình điều chỉnh không theo kịp tiến bộ khoa học kỹ thuật và ứng dụng thực tiễn Mặc dù chương trình đào tạo được xây dựng theo hướng mềm dẻo, linh hoạt theo tín chỉ, song phương thức tổ chức đào tạo ở nhà trường vẫn còn thiên về niên chế có kết hợp với học phần, chưa phát huy đúng yêu cầu của chương trình do gặp khó khăn về cơ sở vật chất và đội ngũ giảng viên Hơn nữa, đội ngũ giảng viên cơ hữu mỏng, chiếm

tỷ lệ thấp nên việc quản lý giảng dạy còn gặp nhiều khó khăn đến nâng cao chất lượng đào tạo gắn với nghiên cứu khoa học; Đội ngũ cán bộ quản lý không ổn định, dẫn đến việc xây dựng và áp dụng chương trình vào tổ chức đào tạo có nhiều xáo trộn

Thứ năm, công tác xây dựng mới chương trình đào tạo được triển khai hàng năm theo sự thay đổi của cán bộ quản lý đào tạo, kéo theo sự mất ổn định về chủ trương, phương hướng, mục tiêu đào tạo; gây lãng phí về thời gian, công sức và ngân sách cho người học Bên cạnh đó, nhà trường chưa quản lý, đánh giá khâu

tự học của sinh viên mà phải theo lịch học của trường, lịch học tập của sinh viên dày nên chưa cho phép sinh viên tự học cao Kế hoạch giảng dạy, thời gian lên lớp của giảng viên nhiều, thanh tra giờ lên lớp theo quy chế đào tạo chưa chặt chẽ, làm việc chỉ là hình thức nên gây áp lực cho việc dạy theo hướng tự học Việc trả lời thắc mắc trên lớp cho sinh viên cũng gặp khó khăn vì thời gian dành cho giờ giảng vừa đủ, còn trả lời thắc mắc ngoài giờ học cho sinh viên chưa có

cơ chế thù lao cũng như ràng buộc cụ thể đối với người dạy; Quản lý đổi mới phương pháp giảng dạy chưa tác động được sự tiến bộ của viên khi sử dụng phương pháp dạy học mới, giảng viên thiếu kiến thức về liên ngành nên chưa đảm nhận dạy được nhiều môn, thiếu kỹ năng hỗ trợ và quản lý sinh viên tự học

6 Ngoài ra, công tác quản lý thư viện chưa tạo được động lực góp ý mua sách từ giangr viên, không có tài liệu điện tử của giảng viên để sinh viên tham khảo, số lượng máy tính còn ít Việc đầu tư thiết bị về công nghệ thông tin, máy móc còn hạn chế nên thiếu thiết bị thực tập, thực hành, thí nghiệm dẫn đến có sinh viên phải làm chung với bạn khác; Phương thức tổ chức KT-ĐG kết thúc môn học

33

chưa tạo được động lực thật sự của việc dạy học, thiếu thông tin về quá trình thực hiện mục tiêu đào tạo GV không nhận ra đúng điểm yếu của sinh viên, còn sinh viên không biết chính xác mình có những điểm yếu nào, dẫn đến giảng viên

và sinh viên làm việc thiếu thực tế Vì thiếu thông tin trong quá trình thực hiện mục tiêu đào tạo, các bộ phận quản lý dạy - học chỉ quan tâm đếntiến độ triển khai kế hoạch đào tạo, giờ lên lớp của GV và sinh viên, điều kiện học tập có tương đối đầy đủ không hay mục tiêu đào tạo cần điều chỉnh như thế nào cho hợp lý hay không

Thứ sáu, đội ngũ GV yếu về ứng dụng phần mềm tin học vào hỗ trợ giảng dạy Việc soạn thảo bài giảng chiếu chép thay cho đọc chép vẫn diễn ra hàng ngày Nhà trường chậm đổi mới công tác hành chính thông qua giao dịch cổng điện tử; Chưa triển khai xây dựng thông tin, tài liệu điện tử về dạy học nên SV khai thác thông tin trên đó rất hạn chế, chủ yếu là sử dụng chức năng tìm kiếm thông tin và đọc tài liệu trên Internet, SV thiếu kỹ năng báo cáo bằng máy tính, trao đổi diễn đàn, việc sử dụng Email còn hạn chế nên nhà trường gặp khó khăn

về phát huy phong trào dạy - học tích cực có sự hỗ trợ của máy tính và mạng thông tin đem lại

III KINH NGHIỆM CỦA MỘT SỐ CƠ SỞ GIÁO DỤC ĐẠI HỌC TRONG HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ ĐÀO TẠO

3.1 Kinh nghiệm từ Đại học Quốc gia Hà Nội

Thực hiện Nghị quyết số 04-NQ/HNTW Hội nghị lần thứ tư BCH Trung ương Đảng (Khóa VII) ngày 14 tháng 1 năm 1993 về ―Xây dựng một số trường đại học trọng điểm quốc gia‖, năm 1993 Chính phủ ban hành Nghị định số 97/CP

về việc thành lập ĐHQGHN Với tinh thần của Nghị định 97/CP ngày 10/12/1993, ĐHQGHN được trao quyền chủ động cao, tiếp sau đó, Chính phủ đã ban hành Nghị định 07/2001/NĐ-CP về ĐHQG và Thủ tướng Chính phủ đã ký Quyết định số 16/2001/QĐ-TTg, ban hành Quy chế về tổ chức và hoạt động của

Cơ chế quản lý đào tạo hợp lý được hoàn thiện và phát huy hiệu quả: Các đơn vị trực thuộc ĐHQGHN được tổ chức và hoạt động theo cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm xã hội cao, mở và liên thông, liên kết, phát huy lợi thế chuyên môn hóa trong khuôn khổ quản lý và điều phối thống nhất của ĐHQGHN, kết hợp chặt chẽ đào tạo và NCKH, phối hợp hiệu quả giữa các ngành, lĩnh vực, sử dụng chung đội ngũ cán bộ khoa học (khoa học tự nhiên, khoa học xã hội và nhân văn, ngoại ngữ, lý luận chính trị, giáo dục quốc phòng, giáo dục thể chất )

và cơ sở vật chất - kỹ thuật (phòng thí nghiệm, thư viện, ký túc xá, phòng tập, sân bãi, hạ tầng công nghệ thông tin ) của ĐHQGHN Cơ cấu tổ chức ĐHQG như vậy cho phép các đơn vị chủ động tập trung các nguồn lực cho việc xây dựng đội ngũ cán bộ, cơ sở vật chất liên quan đến chuyên ngành đào tạo, lĩnh vực nghiên cứu đặc thù của mình

Quản lý đào tạo trong ĐHQGHN được thực hiện theo cách tiếp cận quản lý sản phẩm đầu ra, thực hiện việc tăng quyền tự chủ gắn với việc nâng cao tự chịu trách nhiệm của các đơn vị; chất lượng kết quả/sản phẩm được giám sát chặt chẽ dựa vào các tiêu chí định lượng Đặc biệt là chất lượng các đơn vị đào tạo và chương trình giáo dục trong ĐHQGHN được giám sát chặt chẽ thông qua hoạt động kiểm định chất lượng với các bộ Tiêu chuẩn Kiểm định chất lượng trường