Quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thị mới văn xá, huyện duy tiên, tỉnh hà nam (luận văn thạc sĩ)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI NGUYỄN THỊ NGỌC THƠ QUẢN LÝ HỆ THỐNG HẠ TẦNG KỸ THUẬT KHU ĐÔ THỊ MỚI VĂN XÁ, HUYỆN DUY TIÊN, TỈNH HÀ NAM LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH HÀ NỘI - 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI NGUYỄN THỊ NGỌC THƠ kho¸ 2017-2019 QUẢN LÝ HỆ THỐNG HẠ TẦNG KỸ THUẬT KHU ĐÔ THỊ MỚI VĂN XÁ, HUYỆN DUY TIÊN, TỈNH HÀ NAM LUẬN VĂN THẠC SỸ Chuyên ngành: Quản lý thị cơng trình Mã số: 60.58.01.06 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS NGUYỄN TRỌNG PHƯỢNG HÀ NỘI – 2019 LỜI CẢM ƠN Với lòng biết ơn sâu sắc, xin gửi lời cảm ơn chân thành tới: Các Thầy giáo, Cô giáo, Cán Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội trực tiếp giảng dạy tạo điều kiện giúp đỡ suốt q trình học tập, rèn luyện Tơi xin gửi lời cảm ơn trân trọng đến PGS.TS Nguyễn Trọng Phượng, người thầy tận tình trực tiếp hướng dẫn, dìu dắt tơi suốt q trình thực hồn thành Luận văn Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn đến gia đình gửi lời cảm ơn tới bạn bè đồng nghiệp quan tâm, chia sẻ, động viên suốt thời gian thực luận văn Mặc dù cố gắng, song Luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Kính mong nhận góp ý thầy giáo, giáo bạn đồng nghiệp! Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Tác giả Nguyễn Thị Ngọc Thơ LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sỹ cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập Tôi Các số liệu khoa học, kết nghiên cứu Luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng./ TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Thị Ngọc Thơ MỤC LỤC Lời cảm ơn Lời cam đoan Mục lục Danh mục ký hiệu, chữ viết tắt Danh mục bảng, biểu Danh mục hình vẽ MỞ ĐẦU * Lý chọn đề tài…… …………………………………………………… * Mục đích nghiên cứu …………………………………………………… * Đối tượng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu…………………………… * Phương pháp nghiên cứu……………… …………………………………… * Ỹ nghĩa khoa học thực tiễn đề tài …………………………………… * Cấu trúc luận văn……………………………………………………………6 NỘI DUNG CHƯƠNG 1: THỰC TRẠNG CÔNG QUẢN LÝ HỆ THỐNG HẠ TẦNG KỸ THUẬT KHU ĐÔ THỊ MỚI VĂN XÁ, HUYỆN DUY, TIÊN TỈNH HÀ NAM 1.1 Giới thiệu Khu độ thị Văn Xá, huyện Duy Tiên, tỉnh Hà Nam 1.1.1 Thông tin chung Khu đô thị Văn Xá, huyện Duy Tiên, tỉnh Hà Nam 1.1.2 Đặc điểm tự nhiên 10 1.1.3 Đặc điểm trạng 13 1.2 Hiện trạng hệ thống hạ tầng kỹ thuật Khu đô thị Văn Xá, huyện Duy Tiên, tỉnh Hà Nam 14 1.2.1 Hiện trạng giao thông 14 1.2.2 Hiện trạng san 15 1.2.3 Hiện trạng thoát nước 15 1.2.4 Hiện trạng cấp nước 16 1.2.5 Hiện trạng cấp điện 16 1.2.5 Hiện trạng thoát nước thải vệ sinh môi trường 17 1.3 Thực trạng công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật Khu đô thị Văn Xá, huyện Duy Tiên, tỉnh Hà Nam 17 1.3.1 Cơ cấu máy tổ chức quản lý thực dự án khu đô thị Văn Xá, huyện Duy Tiên, tỉnh Hà Nam…………………………………………… 17 1.3.2 Về tham gia cộng đồng công tác quản lý thực dự án khu đô thị Văn Xá, tỉnh Hà Nam 20 1.4 Đánh giá thực trạng công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thị Văn Xá, huyện Duy Tiên, tỉnh Hà Nam 21 CHƯƠNG 2: CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ HẠ TẦNG KỸ THUẬT KHU ĐÔ THỊ MỚI VĂN XÁ, HUYỆN DUY TIÊN, TỈNH HÀ NAM 23 2.1 Cơ sở lý luận để quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật Khu đô thị Văn Xá, huyện Duy Tiên, tỉnh Hà Nam 23 2.1.1 Một số nguyên tắc công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thị 23 2.1.2.Một số yêu cầu kỹ thuật xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật Khu đô thị 30 2.1.3 Các hình thức thiết lập cấu tổ chức quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị 39 2.1.4 Sự tham gia cộng đồng quản lý hạ tầng kỹ thuật 43 2.2 Cơ sở pháp lý quản lý xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị 46 2.2.1 Các văn pháp lý Nhà nước 46 2.2.2 Các văn pháp lý tỉnh Hà Nam 49 2.2.3 Định hướng phát triển hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thị Văn Xá, huyện Duy Tiên, tỉnh Hà Nam 50 2.3 Một số kinh nghiệm quản lý xây dựng hạ tầng kỹ thuật đô thị 54 2.3.1 Kinh nghiệm quản lý nước 54 2.3.2 Kinh nghiệm quản lý nước giới 56 CHƯƠNG 3: ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ HỆ THỐNG HẠ TẦNG KỸ THUẬT KHU ĐÔ THỊ MỚI VĂN XÁ, HUYỆN DUY TIÊN, TỈNH HÀ NAM 3.1 Đề xuất số giải pháp kỹ thuật xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật Khu đô thị Văn Xá, huyện Duy Tiên, tỉnh Hà Nam 60 3.1.1 Khớp nối với hệ thống hạ tầng kỹ thuật bên hàng rào 60 3.1.2 Tổ chức đường dây, đường ống Tuynel kỹ thuật 66 3.1.3 Thi công xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật theo quy hoạch…………………………………………………………………… 68 3.2 Đề xuất số giải pháp tổ chức quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật Khu đô thị Văn Xá, huyện Duy Tiên, tỉnh Hà Nam 70 3.2.1 Đề xuất đổi chế sách quản lý xây dựng hạ tầng kỹ thuật khu đô thị 70 3.2.2 Giải pháp tham gia cộng đồng quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật 77 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận……………………………………………………………………… 81 Kiến nghị……………………………………………………………………… 84 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Tên đầy đủ ATLĐ An toàn lao động BTCT Bê tơng cốt thép CTXD Cơng trình xây dựng DA Dự án ĐTXD Đầu tư xây dựng KCS Kiểm tra chất lượng sản phẩm KĐT Khu thị KSCL Kiểm sốt chất lượng KSNB Kiểm soát nội QLCL Quản lý chất lượng QLDA Quản lý dự án SXKD Sản xuất kinh doanh TDTT Thể dục thể thao TMCP Thương mại cổ phần UBND ủy ban nhân dân XD Xây dựng XDCT Xây dựng cơng trình DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU Số hiệu bảng, biểu Bảng 1.1 Tên bảng, biểu Trang Bảng cấu quy hoạch sử dụng đất khu đô thị Văn Xá, huyện Duy Tiên, tỉnh Hà Nam Bảng 1.2 Hiện trạng sử dụng đất khu vực 14 73 + Nghiệm thu cơng trình + Kiểm tra bảo dưỡng định kỳ tuyến đường giao thông - Quản lý hệ thống san thoát nước mưa: Do Ban Quản lý hạ tầng kỹ thuật trực tiếp điều hành với nhiệm vụ: + Khảo sát, điều tra vị trí, lập đồ quy hoạch san nền, nước mưa, xác định diện tích, độ dốc khu vực, xác định lượng mưa diện tích thị lượng nước mưa chảy vào tuyến cống + Quản lý thi công thực cốt cao độ sở quy hoạch duyệt + Duy tu, bảo dưỡng cơng trình nước mưa + Thống kê cập nhật thường xuyên vị trí ngập úng q trình sử dụng khu thị - Quản lý hệ thống nước bẩn: Ban Quản lý cần phối hợp với chủ đầu tư Sở ban ngành liên quan cần thiết để đưa giải pháp công nghệ mới, đại vào khu thị ngồi nhiệm vụ sau: + Quản lý, kiểm tra thường xuyên hệ thống nước thải hệ thống nước chung để có biện pháp sử lý cần thiết + Báo cáo đề xuất giải pháp xử lý để khắc phục tình trạng nhiễm mơi trường có - Quản lý hệ thống cấp nước: Ban Quản lý hạ tầng kỹ thuật trực tiếp điều hành với nhiệm vụ: + Khảo sát, điều tra tình trạng kỹ thuật cung cấp nước + Kiểm tra điều tiết khu vực cấp nước + Quản lý, khai thác nguồn lợi từ nước - Quản lý hệ thống cấp điện, khí đốt: Ban Quản lý hạ tầng kỹ thuật trực tiếp điều hành với nhiệm vụ: + Nghiệm thu vận hành cơng trình theo kỹ thuật + Kiểm tra thiết bị kỹ thuật tình trạng cung cấp điện thường xuyên 74 + Đảm bảo trực tiếp giao nhiệm vụ cho phận có chun mơn kỹ thuật cao điện + Đề xuất cấp gas trung tâm tòa nhà dẫn đến hộ, để đảm bảo an tồn Hình 3.2: Sơ đồ quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật thị Hình 3.3: Sơ đồ cấu tổ chức Ban quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật Các phòng chức phân chia rõ ràng với nhiệm vụ cụ thể sau: (1) Phòng giám sát khảo sát kỹ thuật: (7 người) 75 Hình 3.4: Sơ đồ cấu tổ chức phòng giám sát quản lý hạ tầng kỹ thuật + Khảo sát xây dựng cơng trình ngầm thị phải bảo đảm vệ sinh môi trường giám sát thi cơng đảm bảo hồn trả mặt sau hồn thành nhiệm vụ + Mỗi nhân viên kỹ thuật phòng chuyên trách phận kỹ thuật hạ tầng khác để đảm bảo chuyên môn cho loại hình cơng trình kỹ thuật + Giám sát bảo đảm an tồn, thi cơng khơng làm ảnh hưởng đến cơng trình xây dựng lân cận; kết hợp với yêu cầu bảo đảm an ninh, quốc phòng cần thiết + Đối với cơng trình ngầm: Giám sát xây dựng cơng trình ngầm, đảm bảo bên thi cơng phải cung cấp đầy đủ số liệu, tài liệu, thơng số kỹ thuật cơng trình ngầm, điều kiện địa chất cơng trình, địa chất thủy văn, khả tồn loại khí độc hại khu vực xây dựng để làm sở xác định phạm vi, độ sâu cơng trình, lựa chọn cơng nghệ thi cơng thích hợp nhằm bảo đảm an tồn cho người, cơng trình cơng trình lân cận + Tổ chức kiểm tra định kỳ đột xuất việc thực cơng tác bảo trì đơn vị thi cơng Báo cáo thường xun cơng tác bảo trì tình hình hoạt động cơng trình hạ tầng kỹ thuật cho Ban Giám đốc ban quản lý + Giám sát trình xây dựng vận hành hệ thống hạ tầng kỹ thuật theo quy hoạch tiến độ, đảm bảo tính đồng bộ, phù hợp với quy hoạch chi 76 tiết duyệt, phù hợp với định đầu tư văn cho phép đầu tư tiến độ phân đoạn đầu tư, tổng tiến độ tồn dự án khu thị (2) Phòng kinh doanh tiếp thị thị trường: (3 người) + Tổ chức thực hoạt động dịch vụ hạ tầng kỹ thuật, dịch vụ đô thị công ích hoạt động dân sinh + Huy động thành lập quỹ tu bảo dưỡng cơng trình hạ tầng kỹ thuật từ đơn vị doanh nghiệp cộng đồng dân cư sống khu đô thị (3) Phòng lưu trữ tài liệu, thơng tin: (1 người) Phòng có nhiệm vụ lưu trữ kiểm tra tất tài liệu liên quan đến khu đô thị Văn Xá kể từ lập dự án đưa vào sử dụng bảo trì (4) Phòng tổ chức thủ tục hành chính: (2 người) Trực tiếp làm thủ tục chuyển giao, tổ chức quản lý kinh doanh theo giai đọan hòan thành cơng trình hạ tầng kỹ thuật để phục vụ cho người dân (kinh doanh cung cấp điện, nước sinh hoạt) (5) Phòng tài kế tốn: (2 người) (6) Phòng quản trị tòa nhà khu vực: (10 người) Trưởng phòng quản trị Phó trưởng phòng Tổ quản lý cấp nước, gas, điện Tổ quản lý vệ sinh môi trường Tổ trơng giữ xe, quản lý tòa nhà, đường giao thơng nội khu vực Hình 3.5: Sơ đồ cấu tổ chức phòng quản trị tòa nhà khu vực 77 + Các tổ đội chuyên trách khu vực trách nhiệm khác Các tổ trưởng có nhiệm vụ đơn đốc cộng đồng dân cư khu vực tham gia Tổ trưởng tự quản lý nhân viên tổ báo cáo với cấp lãnh đạo theo định kỳ + Là đầu nối cộng đồng dân cư với quan hành địa phương nhằm giải khiếu nại, tổng hợp đưa ý kiến dân cư lên quan hành cấp cao để giải + Tổ quản lý vệ sinh môi trường giám sát việc thực đổ rác phân loại rác hộ gia đình, báo cáo thường xun để có biện pháp kịp thời xử lý 3.2.2 Giải pháp tham gia cộng đồng trình quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật Trong tồn q trình lập dự án, thực xây dựng cơng trình tu bảo trì cải tạo sửa chữa cần có tham gia cộng đồng để góp phần thúc đẩy nhanh trình phát triển hạn chế tiêu cực, trở ngại đảm bảo cho phát triển bền vững thị Để huy động nhiều tham gia cộng đồng quản lý hiệu hệ thống hạ tầng kỹ thuật Khu đô thị Văn Xá Chính quyền địa phương Ban quản lý chuyên ngành có thẩm quyền phải tạo điều kiện để cộng đồng tham gia theo nội dung sau: a Lập dự án Trước hết, để giải nội dung cơng việc có liên quan trực tiếp gián tiếp đến địa bàn, định phải có tham gia nhân dân khu vực ảnh hưởng Cộng đồng tham gia nhiều cách như: Phỏng vấn lấy ý kiến trực tiếp nhân dân, phát phiếu điều tra khảo sát b Chuẩn bị kế hoạch Cộng đồng đóng vai trò tích cực việc lập kế hoạch, lựa chọn nhà tư vấn thiết kế, lựa chọn nhà thầu khác Trong việc lựa chọn nhà tư vấn 78 nhà thầu khác nói chung nhiều bất cập, có nơi có lúc đấu thầu mang tính hình thức, nhà thầu có lực chưa hẳn trúng thầu mà ngược lại nhiều nhà thầu không đủ lực lại trúng thầu để thực dẫn đến nhiều dự án bị kéo dài, không đảm bảo chất lượng, gây ảnh hưởng không nhỏ đến đời sống nhân dân đô thị Khi chuẩn bị đấu thầu, danh sách nhà thầu tham dự niêm yết công khai để lấy ý kiến tham khảo cộng đồng thông qua đại biểu đại diện cho tổ dân cư, ý kiến cộng đồng xem xét, cân nhắc trình lựa chọn nhà thầu Một nội dung quan trọng biện pháp thi công nhà thầu phải công khai cho nhân dân biết Đặc biệt biện pháp thi công giảm thiểu ô nhiễm môi trường, hạn chế đến mức thấp ảnh hưởng đến sinh hoạt đời sống nhân dân c Thực quản lý đầu tư xây dựng dự án Căn thiết kế duyệt biện pháp tổ chức, tiến độ thi công, người dân đồng thời người giám sát quản lý suốt trình thi cơng Thực tinh thần làm chủ nhân dân việc quản lý, giám sát chủ đầu tư, với tư cách người sử dụng chắn chất lượng, thẩm mỹ tiến độ công trình đảm bảo có tham gia cộng đồng dân cư Có nội dung cơng việc người dân tham gia nhà thầu vật chất tài để cơng trình hồn thiện Ví dụ, phố nhỏ cộng đồng tham gia đóng góp cho số cơng việc cụ thể mua đèn đường, trồng chăm sóc bảo quản xanh d Quản lý khai thác sử dụng hệ thống hạ tầng kỹ thuật Cộng đồng tham gia việc bảo quản, tu cơng trình hạ tầng kỹ thuật Các tổ dân phố lập ban quản lý môi trường, dịch vụ đô thị tinh tần tự giác tự nguyện (có thể hộ dân đóng góp số lệ phí định 79 để trì hoạt động ban này) Người dân tự thực việc quản lý cơng trình hạ tầng kỹ thuật liên quan đến cách tự giác sở giáo dục cộng đồng Tạo điều kiện để cộng đồng tham gia quản lý bảo dưỡng hạ tầng kỹ thuật trình sử dụng khai thác cơng trình Các hộ dân tự bảo vệ tự chịu trách nhiệm phạm vi lơ đất vệ sinh, sửa chữa vỉa hè, chăm sóc xanh bảo vệ lộ giới, đèn đường Người dân phát hoạt động người khác vi phạm khuyên can họ không làm việc sai, làm sửa lại Ban quản lý, tổ dân phố có trách nhiệm yêu cầu thành viên cộng đồng thực nội quy quản lý đô thị, đồng thời đề đạt giải pháp kiến nghị đến quyền, quan quản lý chun ngành lợi ích cộng đồng 80 CƠ QUAN QUẢN LÝ CÓ THẨM QUYỀN CỦA NHÀ NƯỚC - Hướng dẫn quản lý hạ tầng kỹ thuật - Phê duyệt dự án, thiết kế tổng dự toán, giao đất cấp phép xây dựng - Kiểm tra, hướng dẫn thực xây dựng - Kiểm tra công tác nghiệm thu bàn giao - Kiểm tra việc thực chế độ sách nhà nước BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN - Thu thập thông tin - Lập dự án, tham khảo ý kiến cộng đồng - Điều chỉnh, trình duyệt LẬP KẾ HOẠCH DỰ ÁN CỘNG ĐỒNG - Cung cấp thông tin trạng - Tham gia vào quy hoạch thiết kế BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN - Chọn tư vấn thiết kế - Nghiệm thu hồ sơ thiết kế - Điều chỉnh trước duyệt - Tuyển chọn nhà thầu CHUẨN BỊ KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ CỘNG ĐỒNG - Tham gia chọn tư vấn thiết kế - Tham gia kiểm tra thiết kế dự toán BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN - Tổ chức xây lắp - Huy động nguồn lực đóng góp - Giám sát nghiệm thu bàn giao THỰC HIỆN ĐẦU TƯ CỘNG ĐỒNG - Góp vốn, cung cấp vật liệu , nhân công - Tham gia giám sát, nghiệm thu BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN - Quyết tốn cơng trình - Lập KH quản lý sử dụng - Thu thập thông tin - Tổ chức bảo dưỡng tu QUẢN LÝ KHAI THÁC SỬ DỤNG CỘNG ĐỒNG - Tham gia giá dịch vụ HTKT - Tham gia thu tiền theo khu vực - Tham gia khai thác, vận hành, QL tu, bảo dưỡng Hình 3.6: Sơ đồ tham gia cộng đồng việc quản lý hiệu hệ thống hạ tầng kỹ thuật Khu đô thị Văn Xá 81 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN - Đề tài đề cập đến vấn đề: Thực trạng công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thị tỉnh Hà Nam khu đô thị Văn Vá; Cơ sở lý luận thực tiễn quản lý xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thị mới; Đề xuất số giải pháp quản lý xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật Khu đô thị Văn Xá - huyện Duy Tiên - Tỉnh Hà Nam - Qua nghiên cứu đề tài, tác giả rút số nhận định sau: + Công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật khu thị mang tính đặc thù, đa ngành phức tạp Để quản lý tốt hạ tầng kỹ thuật khu đô thị mới, trước hết đòi hỏi đối tượng liên quan từ giai đoạn chuẩn bị đầu tư cần nhận thức rõ vai trò trách nhiệm, phối kết hợp chặt chẽ trình thực hiện, ln phấn đấu lợi ích chung cho cộng đồng, cho toàn xã hội Đơn vị tư vấn thiết kế, cần: tuân thủ quy chuẩn, tiêu chuẩn nước để đảm bảo cơng trình có quy mơ, cơng suất phù hợp, an tồn; có tầm nhìn tương lai (đặc biệt quy hoạch xây dựng); vận dụng linh hoạt giải pháp, vật liệu xây dựng mới, tiêu chuẩn thiết kế mới, tiên tiến nước phát triển đảm bảo yêu cầu kỹ thuật đem lại lợi ích kinh tế nhất, phù hợp với điều kiện kinh tế – kỹ thuật Việt Nam Đơn vị thi công xây dựng, cần: tuân thủ thiết kế, quy chuẩn, tiêu chuẩn nước nhằm đảm bảo kỹ thuật, chất lượng cơng trình; vận dụng biện pháp thi công tiên tiến giới cho phù hợp với điều kiện thực tế Việt Nam nhằm nâng cao chất lượng cơng trình xây dựng Chủ đầu tư khu đô thị đơn vị quản lý chuyên ngành hạ tầng kỹ thuật thị, cần: nâng cao trách nhiệm vai trò quản lý, đặc biệt công tác kiểm soát, điều tiết dự báo; tuân thủ quy hoạch chi tiết, thiết kế duyệt; thể tính chun nghiệp, chun mơn hóa cao 82 quản lý để đáp ứng u cầu sách xã hội hóa Nhà nước quản lý, khai thác dịch vụ hạ tầng kỹ thuật khu đô thị mới; chia sẻ nguồn vốn đầu tư lợi ích kinh tế với Nhà nước, đầu tư kinh doanh phải lấy mục tiêu hàng đầu phục vụ nhu cầu xã hội, lợi ích cộng đồng, từ nâng cao thương hiệu, phát triển bền vững Chính quyền thị, cần: huy động tối đa nguồn lực kinh tế - xã hội tài chính, người; nâng cao chất lượng máy quản lý Nhà nước lĩnh vực hạ tầng kỹ thuật thị; hồn thiện hệ thống văn quy phạm luật thuộc thẩm quyền; có chế sách linh hoạt, đẩy mạnh cơng tác xã hội hóa đầu tư, xây dựng phát triển hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị; thực đấu thầu cạnh tranh để lựa chọn nhà cung cấp dịch vụ hạ tầng kỹ thuật đô thị ưu việt nhất; tinh giản thủ tục hành chính, cân đối hài hòa lợi ích kinh tế phục vụ nhu cầu người dân phát triển, xây dựng đồng hồn chỉnh hệ thống hạ tầng kỹ thuật thị; cơng bố, tun truyền sách đến với thành phần tổ chức, cá nhân xã hội để tạo điều kiện thuận lợi cho chủ đầu tư, người dân đô thị tham gia vào công tác quản lý xã hội Người dân đô thị, cần: hiểu biết chủ trương, đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước để tham gia tích cực vào công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị, bảo vệ quyền lợi thực nghĩa vụ đáng Đồng thời, người dân thị phải biết chia sẻ khó khăn với quyền đô thị, chủ đầu tư để tham gia quản lý xã hội + Hệ thống hạ tầng kỹ thuật thị có tầm quan trọng đặc biệt đời sống kinh tế - trị nhân dân phát triển kinh tế vĩ mô, phân loại cấp bậc đô thị + Thiếu ý thức, trách nhiệm đối tượng liên quan đến công tác quản lý: đơn vị tư vấn thiết kế, đơn vị thi công, chủ đầu tư, người dân đô thị 83 công tác quy hoạch xây dựng manh mún, mạng lưới hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị chưa hoàn chỉnh nguyên nhân dẫn đến chất lượng hạ tầng kỹ thuật yếu kém, gây khó khăn cơng tác quản lý hạ tầng kỹ thuật + Do điều kiện kinh tế phần yếu công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật khu thị mới, Nhà nước chưa có cơng cụ quản lý đủ mạnh để đáp ứng yêu cầu thực tiễn Thiếu lượng yếu chất máy tổ chức quản lý; thiếu về: quy hoạch xây dựng, kiểm soát đánh giá, văn luật luật… Nguồn vốn đầu tư lĩnh vực hạ tầng kỹ thuật thị nhiều hạn chế, chủ yếu phụ thuộc vào nguồn vốn ngân sách, chưa có chế sách phù hợp để huy động nguồn vốn đầu tư từ bên ngoài, chưa phát huy vai trò tích cực xã hội hóa quản lý đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật đô thị Trong công tác quản lý Nhà nước thiếu phân cấp, ủy quyền quản lý cho cấp sở, chưa thực lôi kéo người dân tham gia công tác quản lý xã hội, đặc biệt vai trò tự quản người dân thị quản lý hạ tầng kỹ thuật khu đô thị Đây thách thức Đảng, Nhà nước, quyền thị cấp Việt Nam công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị giai đoạn + Xây dựng chế sách xã hội hóa hợp lý, theo hình thức chia sẻ lợi ích – trách nhiệm, để huy động tối đa nguồn vốn đầu tư từ xã hội (kể nguồn vốn ODA, FDI,… huy động nguồn vốn tư nhân nước) trước mắt đầu tư xây dựng mạng lưới trục, tuyến hạ tầng kỹ thuật đô thị làm sở để thực đấu nối hạ tầng kỹ thuật hàng rào dự án khu đô thị Tiếp đến đầu tư xây dựng khu đô thị đồng bộ, hệ thống hạ tầng kỹ thuật hoàn chỉnh + Xây dựng máy tổ chức quản lý hiệu từ Thành phố đến sở hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thị mới, phát huy tối đa vai trò, trách nhiệm tổ chức, người dân thị tham gia với quyền đô thị 84 thực công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị Tăng cường phối kết hợp trình thực quản lý sau đầu tư ba chủ thể: “Chính quyền đô thị - Chủ đầu tư - Người dân đô thị”, nhằm cân đối hài hòa thách thức “trách nhiệm - lợi ích – nhu cầu”, hướng tới mục tiêu chung phát triển đô thị bền vững + Cần sử dụng kết lý luận thực tiễn nhà nghiên cứu, nhà hoạt động quản lý thực tiễn nước giới lĩnh vực hạ tầng kỹ thuật đô thị Và coi kết tài liệu khoa học để nghiên cứu hồn thiện cơng tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị địa bàn Thành phố Do đó, cần tích cực chủ động tổ chức Hội thảo khoa học mở rộng với tiêu đề “Giải pháp nâng cao quản lý thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thị Hà Nam – Việt Nam” Đồng thời, thường xuyên tổ chức lớp tập huấn, tuyên truyền sâu rộng phương tiện thông tin đại chúng kiến thức chuyên môn, phương thức quản lý khoa học đến đối tượng tham gia quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị làm việc quan quản lý Nhà nước, tổ chức, người dân đô thị Như thế, chế sách thực vào sống nhân dân, kinh tế – xã hội ổn định phát triển bền vững, đẩy nhanh công đại hóa đất nước KIẾN NGHỊ - Các giải pháp kỹ thuật, đổi tổ chức quản lý tác giả đề xuất Chương III Luận văn áp dụng vào thực tiễn công tác quản lý xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật Khu đô thị Văn Xá huyện Duy Tiên - tỉnh Hà Nam Các giải pháp đưa ra, chủ đầu tư hồn tồn vận dụng, thực để công tác quản lý xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thị tốt hơn, hiệu Thực tốt giải pháp tiền đề quan trọng cho việc thực bàn giao, đưa cơng trình hạ tầng kỹ thuật vào khai thác sử dụng thuận tiện, dễ dàng 85 Các giải pháp đưa Luận văn không áp dụng cho riêng Khu thị Văn Xá, mà áp dụng cho khu thị khác địa bàn tỉnh Hà Nam giai đoạn thực dự án đầu tư xây dựng Trong công tác quản lý xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thị Văn Xá – huyện Duy Tiên – với hạn chế thời gian phạm vi Luận văn thạc sĩ nay, tác giả chưa có đủ điều kiện nghiên cứu đề xuất giải pháp quản lý hiệu toàn cơng trình hạ tầng kỹ thuật thành phần hệ thống cơng trình hạ tầng kỹ thuật Khu thị Văn Xá giai đoạn hồn thành, đưa vào khai thác dịch vụ hạ tầng kỹ thuật thị Đề tài mở lựa chọn làm đề tài Luận văn cao học chuyên ngành Quản lý đô thị thời gian tới 86 TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Thế Bá (2004), Quy hoạch xây dựng phát triển đô thị, tr 3961, NXB Xây dựng, Hà nội Nguyễn Thế Bá (2007), Giáo trình Lý luận thực tiễn Quy hoạch xây dựng đô thị giới Việt Nam, tr 110-114, Trường ĐH Kiến trúc Hà nội Nguyễn Ngọc Châu (2001), Quản lý đô thị, tr 239-249, NXB Xây dựng, Hà nội Võ Kim Cương (2004), Quản lý đô thị thời kỳ chuyển đổi, tr 52-60, NXB Xây dựng, Hà nội Nguyễn Ngọc Dung (2003), Giáo trình Cấp nước thị, Trường Đại học Kiến trúc Hà nội, NXB Xây dựng, Hà nội Nguyễn Ngọc Dung (2005), Giáo trình Xử lý nước cấp, Trường Đại học Kiến trúc Hà nội, NXB Xây dựng, Hà Nội Trần Trọng Hanh (2007), Công tác thực Quy hoạch xây dựng đô thị, Dự án nâng cao lực Quy hoạch quản lý môi trường đô thị DANIDA, tr.28-60, Trường ĐH Kiến trúc Hà nội Học viện hành Quốc gia (2001), Giáo trình quản lý học đại cương, tr.9-52, NXB giáo dục, Hà nội Hoàng Văn Huệ (2007), Mạng lưới cấp nước, tr 63-74, NXB xây dựng, Hà nội 10 Trần Quốc Hương (2001), Các giải pháp quản lý hạ tầng kỹ thuật khu đô thị Trung Yên – Thành phố Hà nội, tr 63-72, tr 92, Luận văn thạc sĩ khoa học Quản lý đô thị, Trường ĐH Kiến trúc Hà nội, Hà nội 11 Trần Hùng (1997), Chung cư Singapore phát triển từ chất đến lượng, Tạp chí Kiến trúc tháng 5, Hà nội 87 12 Nguyễn Tố Lăng (1999), “Phát triển đô thị bền vững – mục tiêu mơ ước”, Tạp chí Kiến trúc, Hà nội 13 Phạm Trọng Mạnh (2010), Quản lý hạ tầng kỹ thuật, NXB Xây dựng, Hà nội 14 Phạm Trọng Mạnh (2011), Quản lý đô thị, NXB Xây dựng, Hà Nội 15 Trần Thị Hường, Nguyễn Lâm Quảng, Nguyễn Quốc Hùng, Bùi Khắc Toàn, Cù Huy Đấu (2009), Hoàn thiện kỹ thuật Khu đất xây dựng đô thị, tr 151-162, NXB Xây dựng, Hà nội 16 Phạm Văn Sơn (2006), Quản lý quy hoạch xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu thị phía Tây thành phố Hải Dương, tr 38-40, Luận văn thạc sĩ khoa học Quản lý đô thị, Trường ĐH Kiến trúc Hà nội, Hà nội 17 Bùi Khắc Toàn, Trần Thị Hường, Vũ Hồng Điệp (2009), Kỹ thuật hạ tầng thị, tr 129-161, NXB Xây dựng, Hà nội 18 Vũ Thị Vinh (2005), Quy hoạch mạng lưới giao thông đô thị, tr.5-10, NXB Xây dựng, Hà nội 19 Nguyễn Xuân Vinh (2009), Thiết kế cơng trình Hạ tầng thị giao thông công cộng Thành phố, tr.20-32, NXB Xây dựng, Hà nội 20 Chđ tÞch UBND tØnh H Nam (2017), Quyết định số 9124 /QĐ-UBND ngày 22/03/2017 UBND tỉnh Hà Nam việc phê duyệt Nhiệm vụ Quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 Khu đô thị Văn Xá, huyện Duy Tiên, tỉnh Hà Nam ... TIỄN QUẢN LÝ HẠ TẦNG KỸ THUẬT KHU ĐÔ THỊ MỚI VĂN XÁ, HUYỆN DUY TIÊN, TỈNH HÀ NAM 23 2.1 Cơ sở lý luận để quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật Khu đô thị Văn Xá, huyện Duy Tiên, tỉnh Hà Nam. .. HỆ THỐNG HẠ TẦNG KỸ THUẬT KHU ĐÔ THỊ MỚI VĂN XÁ, HUYỆN DUY TIÊN, TỈNH HÀ NAM 3.1 Đề xuất số giải pháp kỹ thuật xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật Khu đô thị Văn Xá, huyện Duy Tiên, tỉnh Hà Nam. .. tiễn quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật Khu đô thị Văn Xá, huyện Duy Tiên, tỉnh Hà Nam; Chương 3: Đề xuất số giải pháp để nâng cao hiệu quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị Văn Xá, huyện Duy Tiên,