BÁO CÁO THAM LUẬN HỘI NGHỊ TOÀN QUỐC TRIỂN KHAI XÂY DỰNG KHU DÂN CƯ NÔNG THÔN MỚI KIỂU MẪU, VƯỜN MẪU

BÁO CÁO THAM LUẬN HỘI NGHỊ TOÀN QUỐC TRIỂN KHAI XÂY DỰNG KHU DÂN CƯ NÔNG THÔN MỚI KIỂU MẪU, VƯỜN MẪU Tháng năm 2018 UBND TỈNH HÀ TĨNH BÀI PHÁT BIỂU CỦA CHỦ TỊCH UBND TỈNH HÀ TĨNH VỀ KINH NGHIỆM CHỈ ĐẠO XÂY DỰNG KHU DÂN CƯ NÔNG THÔN MỚI KIỂU MẪU, VƯỜN MẪU Hội nghị tồn quốc triển khai xây dựng khu dân cư nơng thơn kiểu mẫu, vườn mẫu có ý nghĩa quan trọng Đây dịp tốt để trao đổi, chia sẻ kinh nghiệm tổ chức thực nhiệm vụ xây dựng nông thôn mới, đặc biệt xây dựng khu dân cư nông thôn kiểu mẫu, vườn mẫu để tiếp tục thực Chương trình MTQG xây dựng nông thôn vào chiều sâu, đạt kết cao hơn, bền vững Hà Tĩnh có diện tích 6.000 km2, dân số 1,27 triệu người, có 13 đơn vị hành trực thuộc tỉnh, gồm: 10 huyện, 02 thị xã, 01 thành phố; có 02 khu kinh tế: Khu kinh tế Vũng Áng Khu kinh tế cửa Quốc tế Cầu treo; có 22 cụm cơng nghiệp, tiểu thủ cơng nghiệp Tồn tỉnh có 262 xã, phường, thị trấn, có 229 xã Trong năm qua, điều kiện khó khăn chịu ảnh hưởng cố môi trường biển, chịu ảnh hưởng thiên tai bão lũ, mùa nông nghiệp, giá thị trường chăn nuôi biến động, Hà Tĩnh đạt kết toàn diện lĩnh vực: Về kinh tế, năm 2017 tốc độ tăng trưởng kinh tế (GRDP) đạt 10,71 %, GRDP bình quân đầu người đạt 39,3 triệu đồng, thu nhập bình quân đầu người khu vực nông thôn năm 2017 đạt 28 triệu đồng, tỷ lệ hộ nghèo giảm 8,56%, tỷ trọng công nghiệp, xây dựng dịch vụ chiếm 71,93%, nơng - lâm - ngư nghiệp giảm cịn 18,12 %, thu ngân sách đạt 8.930 tỷ đồng Các lĩnh vực văn hóa, giáo dục, y tế có nhiều chuyển biến tích cực; quốc phịng, an ninh đảm bảo Công tác xây dựng đảng tổ chức hệ thống trị có nhiều đổi đạt kết rõ nét Đạt kết nhờ quan tâm, giúp đỡ Trung ương, chia sẻ, hợp tác địa phương nước, nỗ lực Đảng nhân dân Hà Tĩnh Cùng với việc lãnh đạo đạo thực nhiệm vụ trị mang tính chiến lược, năm 2017, tỉnh Hà Tĩnh tập trung vào ổn định đời sống nhân dân, khôi phục phát triển sản xuất, đảm bảo an ninh trật tự Biển miền Trung an toàn từ năm 2017, hoàn thành việc chi trả bồi thường, khắc phục cố môi trường biển; hoạt động nuôi trồng, đánh bắt thủy hải sản bước phục hồi tăng trưởng trở lại Đồng thời, với việc tập trung phát triển đột phá phát triển công nghiệp, Hà Tĩnh đặc biệt quan tâm phát triển toàn diện nông nghiệp nông thôn, thực Chương trình MTQG xây dựng nơng thơn Với lãnh đạo đạo liệt Ban đạo tỉnh, vào hệ thống trị, đồng tình, hưởng ứng người dân, Chương trình MTQG xây dựng nông thôn đạt kết toàn diện, ngày vào chiều sâu, bền vững với nhiều dấu ấn rõ nét, đến toàn tỉnh có 115 xã đạt chuẩn nơng thơn mới, chiếm 50% số xã (về trước 02 năm so với mục tiêu Nghị Đảng tỉnh); bình quân đạt 15,1 tiêu chí/xã, khơng cịn có xã 10 tiêu chí Xuất phát từ thực tiễn Hà Tĩnh vùng quê “chảo lửa”, “túi mưa” thường xuyên chịu tác động biến đổi khí hậu thời tiết cực đoan, năm đầu thực Chương trình xây dựng nơng thôn mới, chủ yếu tập trung vào tiêu quy định Bộ Tiêu chí nên xã sau đạt chuẩn nông thôn chưa thật rõ chiều sâu tính bền vững chưa cao Tỉnh đạo mạnh dạn thí điểm xây dựng 05 Khu dân cư NTM kiểu mẫu 240 Vườn mẫu đại diện cho 03 vùng sinh thái Sau thời gian thực hiện, tỉnh tổ chức sơ kết, kết bước đầu mang lại hiệu rõ nét, thuyết phục, UBND tỉnh ban hành Bộ Tiêu chí Đồng thời, để khuyến khích thực chủ trương này, tỉnh ban hành sách hỗ trợ xây dựng khu dân cư mẫu, vườn mẫu Giai đoạn đầu (20142016), xã phấn đấu đạt chuẩn năm năm kế tiếp, hỗ trợ 300 triệu đồng/1 khu dân cư NTM kiểu mẫu; 20 triệu đồng/01 vườn mẫu (mỗi xã 10 vườn), phần vốn hỗ trợ chủ yếu cho nội dung như: Quy hoạch, làm hàng rào xanh, hỗ trợ giống cây, ứng dụng tiến khoa học công nghệ vào sản xuất (hệ thống tưới tiết kiệm, chế phẩm sinh học, sản xuất nông nghiệp hữu ) Hiện nay, tỉnh ban hành sách thưởng theo kết đầu ra, khu dân cư NTM kiểu mẫu đạt chuẩn thưởng 300 triệu đồng, vườn mẫu đạt chuẩn thưởng triệu đồng cho diện đại trà toàn tỉnh Chủ trương xây dựng khu dân cư nơng thơn kiểu mẫu, vườn mẫu nhanh chóng người dân hưởng ứng, tự giác tham gia dần trở thành phong trào có sức lan tỏa nhanh, diện rộng Từ xây dựng mơ hình điểm, đến có 1.116/1.802 thơn triển khai xây dựng (chiếm 62%), 8.200 vườn triển khai thực hiện, có 228 khu dân cư, 2.300 vườn mẫu đạt chuẩn, thu nhập bình quân/vườn vùng đồng đạt 70 triệu đồng, miền núi bán sơn địa 150 triệu đồng, có 1.200 vườn doanh thu từ 500 triệu đồng/năm trở lên, có 261 vườn doanh thu tỷ đồng/năm; nhiều khu dân cư kinh tế phát triển, môi trường tốt, cảnh quan đẹp, văn hóa phát huy, trở thành vùng quê “Trù Phú - An lành”, “nơi đáng sống” Nam Trà - xã Hương Trà, Yên Mỹ - xã Cẩm Yên, Hà Thanh - xã Tượng Sơn, Phong Giang - xã Tiên Điền, Châu Nội - xã Tùng Ảnh, Thanh Bình - xã Đức Lĩnh, Hương Phố - xã Đức Hương số điểm khác Xây dựng nông thôn ngày vào thực chất, hướng tới cộng đồng dân cư nhiều Mặc dù kết bước đầu, khẳng định hiệu ý nghĩa thực tiễn việc xây dựng khu dân cư mẫu, vườn mẫu mạng lại lớn, là: Việc xây dựng khu dân cư kiểu mẫu vườn mẫu theo quy hoạch tạo diện mạo cho khu vực nông thôn cộng đồng dân cư, tạo xã đạt chuẩn NTM thuyết phục bền vững Xây dựng khu dân cư nông thôn kiểu mẫu, vườn mẫu tạo động lực trực tiếp cho người dân cộng đồng dân cư tham gia, lợi ích thiết thực mang lại gắn với người dân, gia đình, thơn xóm thực Chính vậy, huy động tối đa vào người dân, từ quyền chủ thể người dân cộng đồng dân cư phát huy cách cao Việc cải tạo, xây dựng vườn mẫu, tạo hướng phát triển kinh tế nhiều địa phương lâu bế tắc, lúng túng thực Đề án phát triển sản xuất nâng cao thu nhập cho người dân, góp phần đa dạng hóa nguồn thu nhập, hồn thiện thêm tiêu chí thu nhập Việc xây dựng khu dân cư nông thôn kiểu mẫu, vườn mẫu gắn chặt với môi trường, tạo cảnh quan nông thôn xanh đẹp, văn minh hơn, hình thành vùng quê thực đáng sống Đối với Hà Tĩnh, điều có ý nghĩa đặc biệt điều kiện nhiều em ly hương khỏi địa bàn, tự hào, gắn kết, hướng lịng trí tuệ góp sức, chung tay xây dựng quê hương Ý thức, nhận thức người dân việc chấp hành pháp luật, quy ước, hương ước ngày nâng cao hơn, xây dựng xã hội nông thôn tiếp cận, bắt nhịp với xu phát triển, giúp cho khu vực nông thôn không bị tụt hậu so với nhịp độ phát triển Tăng cường vai trò lãnh đạo đảng, nâng cao hiệu hoạt động quyền, đồn thể cấp Đội ngũ cán qua thực tiễn đạo xây dựng khu dân cư mẫu, vườn mẫu lăn lộn, sát thực tiễn, trưởng thành, gắn bó với nhân dân hơn; củng cố lòng tin người dân cán ngày tốt Qua thực tiễn tỉnh, Hà Tĩnh xin chia sẻ số kinh nghiệm bước đầu rút trình đạo, tổ chức thực xây dựng khu dân cư NTM kiểu mẫu, vườn mẫu: Trước hết, cấp ủy Đảng phải xác định rõ chủ trương mang tính khẳng định kiên trì đạo, phải huy động hệ thống trị vào cách tích cực, cơng tác kiểm tra, giám sát thường xuyên Mỗi người dân phải nhận thức phát huy tốt vai trò chủ thể, tự giác thực từ gia đình cộng đồng thơn xóm toàn xã hội Các nội dung, tiêu chí xây dựng mơ hình mẫu thuyết phục để nhân rộng (như tuyến đường mẫu, đường điện mẫu, vườn mẫu ); đưa vào tiêu, điều kiện bắt buộc số mơ hình mẫu, ví dụ: xã đạt chuẩn NTM phải có thơn đạt chuẩn khu dân cư kiểu mẫu, xã đạt chuẩn nông thôn kiểu mẫu phải có 100% số thơn phải đạt chuẩn Cần có sách hỗ trợ, chế thưởng theo kết đầu tạo động lực lớn cho địa phương thực hiện; khuyến khích, ghi nhận sáng tạo Công tác tuyên truyền, đào tạo, tập huấn phải chuyên sâu để người dân hiểu rõ vai trị, lợi ích thiết thực việc xây dựng khu dân cư NTM kiểu mẫu, vườn mẫu, huy động tối đa tham gia đóng góp trí tuệ, cơng sức nguồn lực người dân Cán cấp, ngành phải đồng hành với xã, với thơn q trình thực hiện, có phân cơng, phân nhiệm cụ thể cho tổ chức, đồn thể theo nội dung, tiêu chí; thường xuyên kiểm tra, hỗ trợ sở, người dân, cộng đồng, giải kịp thời vướng mắc, khó khăn trình thực Tăng cường tổ chức tham quan học tập; giao lưu, tọa đàm thực tế địa phương hoạt động mang lại hiệu cách nhanh Sơ, tổng kết phải đúc rút học kinh nghiệm, lượng tính khó khăn, thách thức; xác định nhiệm vụ giải pháp trọng tâm theo thời kỳ Các địa phương tổ chức đánh giá theo chuyên đề, bình chọn, tun dương tổ chức, cá nhân điển hình, có bổ sung phù hợp với thực tế địa phương (như huyện Nghi Xn bổ sung thêm tiêu chí “Có Câu lạc dân ca Ví Giặm” vào Bộ Tiêu chí Khu dân cư NTM kiểu mẫu) Tạo phong trào thi đua nhà nhà với nhau, tổ liên gia với nhau, thôn với định kỳ tổ chức thi tạo phong trào thi đua rộng khắp ngày vào chiều sâu Hà Tĩnh xác định xây dựng nông thôn nhiệm vụ trị quan trọng hàng đầu, thường xuyên lâu dài; với thực tiễn “dừng lại rớt chuẩn”, “chuyển biến chậm bỏ lại phía sau” xây dựng nông thôn kiểu mẫu phải xu tất yếu lên xã đạt chuẩn Trong thời gian tới (từ 2019-2020), tỉnh ưu tiên mục tiêu xây dựng khu dân cư nông thôn kiểu mẫu đạt chuẩn (so với mục tiêu xã đạt chuẩn), đồng thời chế, sách xây dựng ưu tiên thực theo mục tiêu Chính việc xây dựng khu dân cư NTM kiểu mẫu, vườn mẫu tạo tiền đề vững cho việc trì, nâng cao chất lượng đẩy nhanh tiến độ xây dựng nông thôn xã; tạo xã đạt chuẩn NTM thuyết phục hơn, sở quan trọng để Hà Tĩnh phấn đấu có nhiều xã đạt xã nơng thơn kiểu mẫu Tỉnh đạt chuẩn nông thôn giai đoạn 2020-2025 cách thiết thực, bền vững Kiến nghị: Đề nghị Ban đạo Trung ương cho nghiên cứu, bổ sung tiêu chí 20 – Khu dân cư kiễu mẫu, vườn mẫu Bộ Tiêu chí Quốc gia xây dựng nông thôn Đề nghị Trung ương định kỳ (2 năm/lần) phát động tổ chức Cuộc thi khu dân cư NTM kiểu mẫu, vườn mẫu để động viên tạo động lực cho phong trào, quan trọng tìm nhân tố điển hình, định hướng cho chủ trương ngày hoàn thiện hơn./ THAM LUẬN BỘ, NGÀNH TRUNG ƯƠNG BỘ XÂY DỰNG NHỮNG ĐỊNH HƯỚNG TRONG CÔNG TÁC QUY HOẠCH XÂY DỰNG KHU DÂN CƯ NÔNG THÔN MỚI KIỂU MẪU, VƯỜN MẪU Nghị 26-NQ/TW ngày 05/8/2008 Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương khóa X nơng nghiệp, nông dân, nông thôn nêu rõ mục tiêu phát triển nông thôn Việt Nam đến năm 2020 “ Xây dựng nơng thơn có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội đại; cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ, đô thị theo quy hoạch; xã hội nông thơn ổn định, giàu sắc văn hố dân tộc; dân trí nâng cao, mơi trường sinh thái bảo vệ …” Để thực mục tiêu trên, cần tiến hành chuyển dịch cấu kinh tế, gắn phát triển nông nghiệp với công nghiệp chế biến, gắn sản xuất với thị trường để hình thành liên kết nông công nghiệp - dịch vụ thị trường địa bàn nông thôn nhằm tạo phân công lao động mới, giải việc làm, nâng cao đời sống, xố đói, giảm nghèo, thu hẹp dần khoảng cách mức sống thành thị nông thôn Công tác quy hoạch xây dựng nông thôn Chính phủ, Ban Chỉ đạo Trung ương Chương trình MTQG xây dựng nông thôn quan tâm đặt vị trí hàng đầu Bộ tiêu chí xây dựng xã, huyện nông thôn (cụ thể Bộ tiêu chí theo Quyết định 491/QĐ-TTg Bộ tiêu chí theo Quyết định 1980/QĐ-TTg, huyện đạt chuẩn nơng thơn Bộ tiêu chí theo Quyết định 558/QĐ-TTg) Trong năm qua, công tác quy hoạch xây dựng nông thôn đạt nhiều kết tốt Công tác lập, thẩm định phê duyệt quy hoạch xây dựng nông thôn địa phương có chuyển biến rõ nét từ nhận thức đến việc làm, góp phần quan trọng đẩy nhanh tiến độ có hiệu phong trào xây dựng nông thôn Nhiều xã thực bước lập, thẩm định, trình, phê duyệt quy hoạch theo tinh thần nội dung văn hướng dẫn, quy định Nhà nước, đồng thời tiến hành công bố quy hoạch duyệt, cắm mốc xây dựng lập dự án đầu tư theo quy hoạch Nhiều nơi nhân dân nắm tham gia ý kiến sâu chun mơn, nhiều gia đình cịn tự nguyện hiến đất, phá tường rào, tự giải phóng mặt để địa phương mở rộng đường giao thông, đường đồng, hiến đất cho việc xây dựng cơng trình cơng cộng nhằm thực quy hoạch xây dựng nơng thơn Nhiều quyền địa phương bỏ kinh phí để tuyên truyền, giới thiệu, lập pa-nơ dựng hình vẽ giới thiệu cho nhân dân nắm nội dung quy hoạch, quy mơ, lộ trình, tiến độ xây dựng dự án dư luận đồng tình, nhân dân hiểu, tự giác chủ động phối hợp quản lý thực thành công Thực trạng công tác quy hoạch xây dựng nông thôn gắn với khu dân cư kiểu mẫu, vườn mẫu chưa quan tâm sát đáng, cụ thể như: Các điểm dân cư nơng thơn tập trung cịn manh mún, không thuận lợi cho canh tác theo kiểu giới hố, khơng có lợi cho việc đầu tư kết cấu hạ tầng hình thành điều kiện thuận lợi cho phát triển sản xuất dịch vụ khu vực nơng thơn Tình trạng dân cư tự phát bám dọc theo trục quốc lộ, biến đường giao thông quốc lộ trở thành tuyến phố, gây ảnh hưởng đến lưu thơng tuyến quốc lộ khó khăn tổ chức dịch vụ công cộng cho điểm dân cư Mặc dù tượng phát triển tự phát có lợi nhỏ phần tạo điều kiện việc làm cho người dân, gây hại lớn gây cản trở lưu thơng, gây khó khăn làm giảm nhịp điệu, tốc độ CNH góc độ vĩ mơ đất nước Điều kiện tự nhiên yếu tố tác động tới công tác quy hoạch xây dựng khu dân cư mẫu, vườn mẫu số làng vùng núi phía bắc sinh sống khơng tập trung chia cắt địa hình đồi núi Điều kiện kinh tế người dân nhiều khó khăn đặc biệt khu vực Miền núi phía Bắc Định hướng quy hoạch xây dựng khu dân cư kiểu mẫu, vườn mẫu cần thực từ khâu lập quy hoạch chung xây dựng xã trọng đến số yếu tố như: Một là, chủ trương cấp ủy Đảng, lãnh đạo quyền cần có ý chí tâm thực xây dựng khu dân cư kiểu mẫu, vườn mẫu khu vực cụ thể địa bàn xã Hai là, cần điều tra, khảo sát thật kỹ điều kiện tự nhiên, tìm thấy ưu điểm lợi điều kiện tự nhiên khu vực lập quy hoạch Ba là, lấy ý kiến tham gia góp ý người dân đối tượng trực tiếp thực chịu tác động quy hoạch chủ trương xây dựng khu dân cư kiểu mẫu, vườn mẫu Bốn là, cần có định hướng gìn giữ cảnh quan thiên nhiên, bảo vệ sông hồ, suối khu vực lập quy hoạch cơng trình di tích lịch sử xếp hạng cần bảo vệ, chống lấn chiếm Nhằm đảm bảo cảnh quan khu dân cư, nghĩa trang nhân dân cần bổ sung diện tích đất trồng xanh đảm bảo cách ly an tồn vệ sinh, tránh tình trạng xây dựng nhà để khu vực nuôi trồng thủy sản, trồng xanh tạo hàng rào thống (khơng xây tường đặc) đất dân với tuyến đường nội khu dân cư Năm là, huyện dự kiến hình thành quận (huyện chịu tác động thị hóa) phải định hướng quy hoạch, đầu tư sở hạ tầng, môi trường dịch vụ xã hội phù hợp với định hướng đô thị hóa nhằm bước nâng cao điều kiện sống người dân địa bàn huyện đảm bảo cảnh quan sinh thái khu dân cư Sáu là, khu vực nông thôn xác định ranh giới quy hoạch đô thị, việc xây dựng công trình nói chung nhà khu dân cư cần cấp phép xây dựng để quản lý chặt không gian kiến trúc cảnh quan Bảy là, xây dựng kế hoạch triển khai quý, năm phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội xã, điều kiện kinh tế người dân khu vực./ 10 hỗ trợ người dân vay vốn để phát triển sản xuất hàng hóa, liên kết theo chuỗi giá trị sản phẩm nông sản chủ lực địa phương, đảm bảo bền vững; kịp thời động viên khích lệ phong trào thi đua xây dựng xóm nơng thơn kiểu mẫu, hộ gia đình nơng thơn địa phương Mặt khác, để người dân hiểu mơ hình có ý nghĩa thiết thực này, thời gian qua, cấp, ngành, đặc biệt xóm đẩy mạnh thực công tác tuyên truyền để người dân nhận thức vai trị chủ thể xây dựng xóm nơng thơn kiểu mẫu, hộ gia đình nơng thơn Sự vào tích cực cấp ủy, quyền địa phương góp phần tạo sức lan toả cộng đồng triển khai mơ hình Các phong trào qn làm đường làng, ngõ xóm, xây dựng khu dân cư xanh - - đẹp đảm bảo ANTT, hiến đất mở rộng đường vào khu xóm, cải tạo nhà cơng trình phụ khang trang, đảm bảo vệ sinh địa phương ngày người dân hưởng ứng, tham gia nhiệt tình, trách nhiệm, tạo khơng khí thi đua sơi hộ gia đình, xóm, xã thực Chương trình xây dựng nơng thơn Xây dựng “Xã, xóm nơng thơn kiểu mẫu” “Hộ gia đình nơng thơn mới” chủ trương hợp lịng dân Đây mơ hình tổng hợp tiêu chí nơng thơn mới, hình mẫu xây dựng nông thôn tỉnh Thái Nguyên, với đạo liệt, với tâm trị cao cấp ủy, quyền địa phương mơ hình xóm nơng thơn kiểu mẫu, hộ gia đình nơng thơn dần định hình, phát triển, tạo nên cảnh quan mơi trường nơng thôn ngày tươi đẹp, đưa lại tranh kinh tế ấm no, hạnh phúc cho người dân địa phương./ 62 BAN CHỈ ĐẠO CÁC CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA TỈNH QUẢNG NAM KINH NGHIỆM CHỈ ĐẠO XÂY DỰNG MƠ HÌNH KHU DÂN CƯ NƠNG THƠN MỚI KIỂU MẪU, VƯỜN MẪU Qua tổng kết năm (2011-2016) triển khai thực Chương trình MTQG xây dựng nơng thơn mới, Quảng Nam có 62 xã đạt chuẩn xã nơng thơn Nhìn chung, mặt nơng thơn nhiều nơi có chuyển biến so với trước đây; người dân ngày nhận thức tốt thực Chương trình NTM; cấp, ngành, địa phương có tập trung, ưu tiên lồng ghép, bố trí nhiều nguồn lực đầu tư, hỗ trợ cho nông thôn bước phát triển Tuy nhiên, nhìn cách tồn diện, mặt nông thôn xã công nhận đạt chuẩn NTM chưa thật thay đổi rõ nét; đời sống vật chất, tinh thần cư dân nơng thơn cịn khó khăn; vai trị chủ thể người dân xây dựng nông thôn chưa phát huy đầy đủ; hộ nông dân (nhà ở, vườn tược, vệ sinh môi trường, cảnh quan ) chưa thật chưa đẹp Xuất phát từ yêu cầu trên, ngày 26/7/2016, UBND tỉnh Quảng Nam ban hành Quyết định số 2663/QĐ-UBND Bộ tiêu chí “Khu dân cư nơng thơn kiểu mẫu” địa bàn tỉnh Quảng Nam, giai đoạn 2016-2020 (với 10 tiêu chí cụ thể) Việc xây dựng “Khu dân cư NTM kiểu mẫu” (KDCNTMKM) nhằm thực nâng chất tiêu chí nơng thơn mới, phát huy tối đa vai trò chủ thể người dân, tạo thơn có kinh tế hộ phát triển; có kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội phù hợp; có cảnh quan, môi trường “sáng - xanh - - đẹp”; an ninh trật tự bảo đảm Đặc biệt, xây dựng KDCNTMKM nhằm giữ gìn, phát huy giá trị văn hóa, nét đặc trưng vùng, miền; gìn giữ “hồn q” cốt cách nơng thôn Quảng Nam Công tác xây dựng KDCNTMKM triển khai hầu hết xã địa bàn tỉnh, bao gồm xã đạt chuẩn nông thôn giai đoạn 20142016, xã phấn đấu đạt chuẩn nông thôn giai đoạn 2017-2020 sau năm 2020 Đến nay, tồn tỉnh có 135 thơn đăng ký xây dựng KDCNTMKM I MỘT SỐ KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC Về công tác triển khai Ở cấp tỉnh: UBND tỉnh Quảng Nam ban hành nhiều văn đạo, hướng dẫn trực tiếp để triển khai thực hiện, như: Ban hành Bộ tiêu chí xây dựng KDCNTMKM; trình HĐND tỉnh quy định mức hỗ trợ (500 triệu đồng) cho 01 KDCNTMKM; ban hành nội dung hỗ trợ; quy trình thực hiện, lập, thẩm định, phê duyệt phương án xây dựng KDCNTMKM; quy định đánh giá, xét công nhận thôn đạt chuẩn KDCNTMKM (một xã công nhận đạt chuẩn xã nông 63 thôn - kể công nhận lại, có 01 thơn đạt chuẩn KDCNTMKM); quy định khen thưởng; ban hành kế hoạch bố trí kinh phí thực hiện, theo giai đoạn 2017-2020 phấn đấu có 133 thơn cơng nhận đạt chuẩn KDCNTMKM, với kinh phí hỗ trợ từ ngân sách tỉnh 66,5 tỷ đồng Chỉ đạo quan, ban ngành liên quan phối hợp, tổ chức lớp tập huấn, hướng dẫn, tham quan học tập kinh nghiệm xây dựng KDCNTMKM cho cán liên quan, cán cấp xã, thôn; thường xuyên làm việc với cấp huyện, xã, thơn tình hình xây dựng KDCNTMKM để kịp thời đạo, đôn đốc thực Chỉ đạo/phối hợp với đơn vị báo, đài địa phương, Trung ương tăng cường công tác thông tin, truyền thông, đăng tin bài, phổ biến cách làm hay, sáng tạo xây dựng KDCNTMKM; xây dựng chuyên mục, phóng phát cổng thơng tin điện tử, sóng truyền hình Bên cạnh đó, UBND tỉnh tăng cường hợp tác quốc tế xây dựng NTM, năm 2017, phối hợp với Tổ chức Làng Hàn quốc Tp.Hồ Chí Minh tổ chức Hội nghị chia sẻ kinh nghiệm phong trào “Làng Hàn quốc” nhân ngày Hàn quốc Quảng Nam Công tác tổng kết, đánh giá rút kinh nghiệm cấp, ngành tỉnh, địa phương tổ chức thực Công tác thi đua, khen thưởng cho tập thể, cá nhân có thành tích xây dựng KDCNTMKM cấp tỉnh, cấp huyện trọng thực hiện, nhằm động viên, khích lệ kịp thời Ở địa phương cấp huyện xã: Xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện; ban hành nhiều văn đạo cấp; thường xuyên thực công tác vận động, tuyên truyền nhiều hình thức xây dựng KDCNTMKM; chủ động tập huấn, hướng dẫn, tham quan học tập xây dựng KDCNTMKM số tỉnh; thành lập Tổ thẩm định phương án xây dựng KDCNTMKM; tổ chức thẩm định, xét công nhận thôn đạt chuẩn KDCNTMKM UBND xã, thơn thành lập BCĐ xây dựng KDCNTMKM; kiện tồn Ban phát triển thôn; lập triển khai thực Phương án; tổ chức đợt phát động xây dựng KDCNTMKM nhân dân Ngoài ra, số huyện có Nghị hỗ trợ thêm cho KDCNTMKM, ngồi mức hỗ trợ tỉnh Một số kết cụ thể: - Về thành lập BCĐ, kiện toàn Ban phát triển thôn, lập phê duyệt phương án xây dựng KDCNTMKM: Tại 135 thôn đăng ký xây dựng KDCNTMKM, thành lập BCĐ xây dựng KDCNTMKM; 100% số thơn kiện tồn Ban phát triển thơn; 94,8% số thơn xây dựng phương án KDCNTMKM, đó, có 85,2% số thơn có phương án phê duyệt - Kết đạt tiêu chí KDCNTMKM thơn: Bình quân chung số tiêu chí đạt KDCNTMKM 4,2 tiêu chí/10 tiêu chí (cuối năm 2017), so với bình quân trước thực tiêu chí Hiện nay, có 20 thơn đăng ký đạt chuẩn KDCNTMKM năm 2017 UBND cấp huyện xét công nhận đạt chuẩn KDCNTMKM; đó, có 05 thơn đạt chuẩn UBND tỉnh tặng 64 Bằng khen kèm theo phần thưởng 100 xi măng/thôn để xây dựng cơng trình phúc lợi địa bàn thơn - Kết huy động nguồn lực: Tổng kinh phí huy động là: 258.827 triệu đồng (bình qn 1.917 triệu đồng/thơn) Trong đó: Ngân sách nhà nước cấp hỗ trợ: 73.289 triệu đồng (28,3%); kinh phí lồng ghép từ chương trình, dự án: 90.844 triệu đồng (35%); kinh phí huy động từ cộng đồng, tổ chức, cá nhân: 83.534 triệu đồng (32,3%); nhân dân đóng góp (từ hiến đất, vật kiến trúc, lao động ) ước quy tiền: 11.159 triệu đồng (4,3%) Bên cạnh đó, nhiều huyện, xã bố trí thêm kinh phí trực tiếp để hỗ trợ xây dựng KDCNTMKM từ 50-200 triệu/khu; ngân sách tỉnh hỗ trợ 500 triệu đồng/KDCNTMKM (mỗi xã hỗ trợ 01 khu để xây dựng mơ hình, từ nhân diện rộng) II ĐÁNH GIÁ CHUNG Những mặt được: Việc thành lập BCĐ xây dựng KDCNTMKM, củng cố Ban phát triển thôn; việc xây dựng, phê duyệt triển khai Phương án xây dựng KDCNTMKM đạo thực kịp thời; số địa phương huy động tốt tham gia nhân dân; nhiều cấp huyện quan tâm bố trí, lồng ghép nguồn vốn để hỗ trợ thực Một số thôn cố gắng, nỗ lực xây dựng KDCNTMKM, kết làm cho cảnh quan, môi trường nông thôn đẹp hơn, kinh tế vườn, kinh tế hộ có chuyển biến tích cực, mặt nơng thơn hơn, rõ nét hơn, như: Khu dân cư thôn Kế Xuyên (xã Bình Trung, huyện Thăng Bình); Khu dân cư thôn Trung Thanh (xã Tam Thanh, Tp.Tam Kỳ); Khu dân cư thôn Bến Đền Tây (xã Điện Quang, TX Điện Bàn) Những tồn hạn chế nguyên nhân - Về tồn hạn chế: Đây việc làm nên nhận thức người dân chưa cao, vai trò chủ thể họ chưa phát huy mức, người dân số nơi chưa thật vào xây dựng KDCNTMKM; nhiều Phương án chưa sát yêu cầu, thiếu trọng tâm; cơng tác giải ngân cịn chậm Kết xây dựng KDCNTMKM đạt kết bước đầu số hạn chế định, chất lượng đạt tiêu chí chưa cao, chưa tồn diện; số thơn diện mạo KDCNTMKM chưa hình thành rõ nét, đường làng, ngõ xóm, vườn, cảnh quan, mơi trường khu dân cư số nơi chưa “xanh, sạch, đẹp” - Nguyên nhân hạn chế: Công tác đạo số cấp huyện, cấp xã chưa thật liệt, BCĐ xây dựng KDCNMTKM nhiều xã chưa thể hết vai trò, trách nhiệm; số đơn vị cấp tỉnh (theo phân công) chưa quan tâm đạo, hướng dẫn địa phương thực Công tác tuyên truyền, vận động sở thiếu thường xuyên, hiệu thấp Một số cấp huyện thẩm định, phê duyệt Phương án KDCNTMKM thiếu sâu sát Nhiều phong trào gắn với việc xây dựng KDCNTMKM Hội, đoàn thể phát động, kết chưa cao Ngoài ra, điều kiện kinh tế đa số thôn chưa 65 phát triển (nhất khu vực miền núi), tỷ lệ hộ nghèo cao, sản xuất khó khăn, kết cấu hạ tầng cịn yếu, nhiều tiêu chí mức độ đạt cịn thấp Một số địa phương chưa ưu tiên hỗ trợ thêm kinh phí chưa làm tốt cơng tác lồng ghép nguồn vốn từ chương trình, dự án xây dựng KDCNTMKM Một số tiêu, yêu cầu Bộ tiêu chí KDCNTMKM cịn cao, khó thực số địa phương III MỘT SỐ KINH NGHIỆM BƯỚC ĐẦU TRONG XÂY DỰNG KDCNTMKM Thường xuyên đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động nâng cao nhận thức toàn thể cán bộ, đảng viên nhân dân nhiều hình thức; đặc biệt phải trọng, phát huy tối đa vai trò chủ thể người dân; huy động vào hệ thống trị cở sở tồn dân xây dựng KDCNTMKM, làm cho người thấy rằng, việc xây dựng KDCNTMKM việc làm cho lợi ích cộng đồng, người dân khu dân cư Từ thực tế cho thấy, nơi mà cấp ủy đảng, quyền địa phương vào với nỗ lực, tâm cao nơi việc xây dựng KDCNTMKM có kết tốt Chú ý phải phát huy tối đa vai trò, tinh thần, trách nhiệm thành viên BCĐ xây dựng KDCNTMKM xã, đặc biệt vai trị Bí thư chi bộ, Trưởng thôn Các cán bộ, đảng viên nơi xây dựng KDCNTMKM phải gia đình gương mẫu, điển hình việc xây dựng KDCNTMKM Việc xây dựng, tổ chức thực phương án KDCNTMKM cần phải trình tự quy định; thực phải cơng khai, có tham gia bàn bạc, lựa chọn, ý kiến thống người dân; cần xây dựng khung kế hoạch, phương án, dự toán chi tiết, có lộ trình, có phân cơng người chịu trách nhiệm, có giám sát nội dung cơng việc theo tiến độ cụ thể Cần phải tạo phong trào thi đua xây dựng KDCNTMKM (giữa tổ đồn kết, xóm, tổ chức đồn thể, cá nhân, hộ gia đình), kịp thời biểu dương, khen thưởng tổ chức, cá nhân làm tốt, sáng tạo thực hiện; việc tổ chức tham quan, học tập kinh nghiệm lẫn xã, thôn tỉnh biện pháp cần thiết để nâng cao nhận thức, đổi tư duy, cách làm, qua nâng cao chất lượng thực thi nhiệm vụ xây dựng KDCNTMKM IV NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP TRONG THỜI GIAN TỚI UBND tỉnh đạo UBND huyện, thị xã, thành phố sớm tổ chức sơ kết, đánh giá, rút kinh nghiệm đạo, điều hành, phân công, phối hợp thực hiện; đề nhiệm vụ, giải pháp cụ thể; cần liệt, nêu cao tinh thần, trách nhiệm việc thực nhiệm vụ xây dựng KDCNTMKM năm 2018 năm tới Nghiên cứu, điều chỉnh, bổ sung nội dung tiêu chí 66 cịn cao, chưa phù hợp, khó thực số tiêu chí thu nhập, hộ nghèo, văn hóa Tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động, đa dạng hình thức nhằm nâng cao nhận thức cho cán nhân dân Chú ý phát huy đầy đủ vai trò chủ thể người dân xây dựng KDCNTMKM Đẩy mạnh công tác truyền thông xây dựng KDCNTMKM Chú trọng gắn việc xây dựng KDCNTMKM với Phong trào: “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa Khu dân cư”; “5 không, sạch”; “sản xuất - kinh doanh giỏi”;“nhà sạch, vườn đẹp” ; tiếp tục tổ chức tập huấn, hướng dẫn cho địa phương người dân, nội dung phát triển kinh tế hộ gia đình, cải tạo vườn tạp, làm đẹp tường rào cổng ngõ Nêu cao tinh thần, trách nhiệm thành viên Ban đạo tỉnh đứng điểm huyện, thị xã, thành phố xã xã đăng ký đạt chuẩn nông thôn giai đoạn 2017-2020, kể xã công nhận lại, cần tập trung đạo hồn thành tiêu chí nơng thơn mới, đó, trọng đạo xây dựng thôn đạt chuẩn KDCNTMKM địa phương; thường xuyên kiểm tra, đánh giá kết thực tháng, quý để kịp thời tháo gỡ vướng mắc, khó khăn, đơn đốc thực hiện; định kỳ sơ, tổng kết đánh giá rút kinh nghiệm, nhân mơ hình tốt, cách làm hay diện rộng Tiếp tục phát động phong trào thi đua xây dựng KDCNTMKM toàn tỉnh; tổ chức Hội thi cấp huyện, cấp tỉnh để lựa chọn KDCNTMKM tiêu biểu, qua vinh danh, khen thưởng thích đáng, nhằm động viên tồn dân tích cực hưởng ứng phong trào Các cấp, ngành, địa phương, Hội, đoàn thể từ tỉnh đến sở tùy theo chức nhiệm vụ giao, tăng cường công tác đạo, hướng dẫn thực hiện; củng cố tổ chức, phân công, phân nhiệm, tổ chức kiểm tra, giám sát, bám sát sở để đạo kịp thời, có trọng tâm hiệu xây dựng KDCNTMKM V ĐỀ XUẤT, KIẾN NGHỊ TRUNG ƯƠNG Xây dựng KCDNTMKM Quảng Nam số tỉnh nội dung mới, tỉnh thực xuất phát từ nhu cầu thực tế xây dựng NTM địa phương, chưa có quy định cụ thể Trung ương Việc triển khai xây dựng KDCNTMKM bước đầu có hiệu quả, tạo chuyển biến rõ nét nông thôn, làm cho việc thực Chương trình MTQG xây dựng nơng thơn vào chiều sâu thực chất hơn, nâng cao chất lượng thực tiêu chí Do vậy, Kính đề nghị Ban đạo Trung ương Chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2016-2020 có chủ trương xây dựng KDCNTMKM phạm vi nước hỗ trợ thêm nguồn lực để thực việc xây dựng KDCNTMKM thời gian tới./ 67 BAN CHỈ ĐẠO CHƯƠNG TRÌNH MTQG XÂY DỰNG NTM TỈNH NAM ĐỊNH KINH NGHIỆM TRIỂN KHAI XÂY DỰNG KHU DÂN CƯ KIỂU MẪU Nam Định tỉnh duyên hải vùng Nam đồng sơng Hồng; có dân số 1,8 triệu người, khoảng 80% dân số nơng thơn Tỉnh có 09 huyện thành phố Nam Định, có 229 xã, phường, thị trấn, có 209 xã thực Chương trình xây dựng nơng thơn (NTM) Qua 07 năm thực Chương trình xây dựng NTM, đến có 200 xã (95,7% số xã) 05 huyện đạt chuẩn NTM (Hải Hậu, Xuân Trường, Nghĩa Hưng, Trực Ninh, Giao Thuỷ) Xác định xây dựng NTM q trình thường xun, khơng có điểm dừng, nên sau công nhận đạt chuẩn NTM, tỉnh Nam Định tập trung đạo huyện, xã tiếp tục bắt tay vào xây dựng NTM bền vững phát triển (NTM nâng cao), phấn đấu sau 05 năm (kể từ đạt chuẩn NTM) tiếp tục công nhận địa phương đạt chuẩn NTM nâng cao Trên sở hướng dẫn Bộ Nông nghiệp PTNT, tỉnh Nam Định xây dựng Bộ tiêu chí xã NTM nâng cao giai đoạn 2018-2023 để áp dụng, triển khai thực địa bàn toàn tỉnh Đồng thời, lựa chọn số huyện, xã số khu dân cư (thơn/xóm) để xây dựng mơ hình địa phương khu dân cư NTM kiểu mẫu, tiêu chí NTM kiểu mẫu mà tập trung trước hết huyện Hải Hậu số xã huyện đạt chuẩn NTM Trên thực tế, tỉnh Nam Định vừa bắt tay triển khai thực xây dựng NTM nâng cao lựa chọn địa phương, khu dân cư, tiêu chí để xây dựng NTM kiểu mẫu với tinh thần vừa làm, vừa học hỏi, rút kinh nghiệm nên chưa có nhiều kinh nghiệm đạo, thực Do vậy, Nam Định chia sẻ cách làm tỉnh sau: Quan điểm định hướng tỉnh Nam Định địa phương, khu dân cư NTM kiểu mẫu - Về quan điểm: Địa phương khu dân cư NTM kiểu mẫu phải địa phương, khu dân cư đạt chuẩn NTM nâng cao bắt buộc phải có số tiêu chí về: Văn hố, Sản xuất, Mơi trường - cảnh quan An ninh trật tự đạt chuẩn kiểu mẫu - Về định hướng mơ hình NTM kiểu mẫu: 68 + Kiểu mẫu văn hóa: Nơng thơn có nếp sống văn minh, tiến bộ, giàu sắc truyền thống + Kiểu mẫu sản xuất thu nhập: Nơng thơn có sản xuất phát triển, người dân có thu nhập (≥ 1,2 lần mức bình quân chung) + Kiểu mẫu môi trường: Môi trường, cảnh quan nông thôn thường xuyên xanh, sạch, đẹp + Kiểu mẫu an ninh trật tự: Xã hội nơng thơn trật tự, an tồn Các công việc tỉnh Nam Định triển khai Tỉnh Nam Định tập trung quán triệt văn đạo Trung ương xây dựng văn lãnh đạo, đạo tỉnh xây dựng xã NTM nâng cao; xây dựng khu dân cư, xã, huyện NTM kiểu mẫu“Sáng - xanh - đẹp để phát triển bền vững”; xây dựng kế hoạch, lộ trình cụ thể để triển khai, thực Đồng thời, chuẩn bị nội dung để phát động phong trào thi đua xây dựng NTM nâng cao NTM kiểu mẫu “Sáng - xanh - - đẹp để phát triển bền vững” Các huyện đạo xã đồng loạt thực xây dựng NTM nâng cao; tổ chức cho xã, thị trấn, khu dân cư đăng ký thi đua, ký kết thi đua xây dựng NTM kiểu mẫu Các xã tập trung thực nội dung xây dựng NTM nâng cao lựa chọn thơn/xóm, khu dân cư để xây dựng mơ hình NTM kiểu mẫu Trên sở nhiệm vụ phân cơng, ban, ngành, đồn thể từ tỉnh đến huyện, xã có chương trình hành động cụ thể để thực phong trào thi đua xây dựng NTM nâng cao NTM kiểu mẫu cấp huyện, cấp xã khu dân cư Các thơn/xóm/khu dân cư bổ sung nội dung xây dựng NTM nâng cao NTM kiểu mẫu “Sáng - xanh - - đẹp để phát triển bền vững” vào hương ước thơn/xóm, đồng thời xây dựng kế hoạch, lộ trình cụ thể để thực Trước hết khu dân cư vận động hộ gia đình thực tốt hương ước, thực nếp sống văn hoá, việc cưới, việc tang lễ hội; thường xuyên tổ chức làm tổng vệ sinh môi trường, chỉnh trang cảnh quan sáng - xanh - đẹp qua phong trào “Ngày thứ bảy tình nguyện”, “Ngày chủ nhật làm mơi trường”, “Trồng xanh, trồng hoa ven đường”, “Nhà sạch, vườn xanh, đường có điện, có xanh, có hoa, sơng không rác” Một số kinh nghiệm bước đầu - Coi trọng thường xuyên làm tốt công tác tuyên truyền, vận động Chương trình xây dựng NTM nâng cao, NTM kiểu mẫu nhằm khơi dậy ý thức trách nhiệm người dân với quê hương, xóm làng Tiếp tục phát động sâu rộng vận động toàn dân chung sức xây dựng NTM nâng cao NTM kiểu mẫu với phong trào thi đua cụ thể 69 - Phải có định hướng cụ thể, lựa chọn thơn/xóm làm điểm, lựa chọn số tiêu chí kiểu mẫu để thực hiện; phải xây dựng mô hình điểm để từ nhân rộng (khơng làm tràn lan) - Phải tiếp tục huy động tham gia hệ thống trị người dân - Biểu dương, khen thưởng kịp thời tập thể, cá nhân hộ gia đình có thành tích xuất sắc xây dựng NTM nâng cao NTM kiểu mẫu - Gắn kết thực với trách nhiệm người đứng đầu cấp ủy, quyền cấp Kiến nghị - Ban Chỉ đạo Trung ương Chương trình MTQG sớm có định hướng tiêu chí NTM kiểu mẫu cho vùng miền - Chính phủ, Ban Chỉ đạo Chương trình MTQG Bộ, ngành Trung ương có chế hỗ trợ cho huyện thực thí điểm xây dựng mơ hình NTM kiểu mẫu./ 70 BAN XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TỈNH QUẢNG NINH KINH NGHIỆM CHỈ ĐẠO XÂY DỰNG MÔ HÌNH KHU DÂN CƯ NƠNG THƠN MỚI KIỂU MẪU, VƯỜN MẪU Khái quát đặc điểm, tình hình kết thực Chương trình MTQG xây dựng nơng thơn tỉnh Quảng Ninh 1.1 Khái quát đặc điểm, tình hình - Quảng Ninh tỉnh miền núi - duyên hải, với 80% diện tích đồi núi Địa hình tỉnh chia thành 03 vùng, gồm: Vùng núi; vùng trung du đồng ven biển; vùng biển hải đảo với 2.000 đảo (chiếm 2/3 số đảo nước) Quảng Ninh có vị trí chiến lược quan trọng vùng Đơng Bắc Việt Nam, nằm bên Vịnh Bắc Bộ có biên giới với Trung Quốc (cả đất liền biển); điểm nút khu vực hợp tác “hai hành lang, vành đai” kinh tế Việt - Trung Tạo hội lớn để phát triển kinh tế tổng hợp, toàn diện, đại có khả hội nhập quốc tế sâu rộng Quảng Ninh Trung ương xác định 03 trung tâm kinh tế lớn (cùng với Thủ Hà Nội thành phố Hải Phịng) vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc Việt Nam Quảng Ninh có diện tích tự nhiên 6.102,3 km 2, chiếm 1,84% diện tích tự nhiên nước tỉnh có diện tích lớn vùng Đồng sơng Hồng (chiếm 29%) Quảng Ninh có 14 đơn vị hành chính, gồm 04 thành phố (Hạ Long, Móng Cái, Cẩm Phả, ng Bí), 02 thị xã (Đơng Triều, Quảng Yên) 08 huyện miền núi hải đảo Dân số toàn tỉnh năm 2017 1,2 triệu người Thu ngân sách nhà nước năm 2017 tỉnh Quảng Ninh đạt 38.500 tỷ đồng Trong đó, thu nội địa đạt 27.600 tỷ đồng, tăng 10% so với số thực 2016; thu xuất nhập 10.900 tỷ đồng, tăng 101% dự toán Trung ương giao - Một số khó khăn thực Chương trình xây dựng nông thôn xây dựng nông thôn kiểu mẫu: (1) Quảng Ninh có 08 huyện miền núi hải đảo, có 17 xã khu vực III 54 thơn đặc biệt khó khăn thuộc xã khu vực I, khu vực II (2) Trong giai đoạn (2010-2015), Quảng Ninh nằm nhóm tỉnh Trung du miền núi phía Bắc, kết thực tiêu chí xây dựng nông thôn đạt thấp so với tỉnh thuộc khu vực vùng Đồng sông Hồng mà tỉnh Quảng Ninh tham gia thực Chương trình giai đoạn (2016-2020) (3) Sản xuất nông nghiệp Quảng Ninh nhỏ lẻ, manh mún; thực Đề án tái cấu ngành nông nghiệp chưa đạt kết mong muốn (4) Xây dựng nông thôn kiểu mẫu, mơ hình chưa có tiền lệ, chưa có tiêu chí, tiêu cụ thể Trung ương quy định, tỉnh Quảng Ninh thực sở 71 kinh nghiệm thực Chương trình giai đoạn 1, học tập kinh nghiệm số tỉnh, thành nước, nhiều lúng túng khó khăn tổ chức triển khai thực 1.2 Kết thực Chương trình MTQG xây dựng nông thôn xây dựng nông thôn kiểu mẫu: a) Quảng Ninh triển khai thực Chương trình xây dựng NTM địa bàn 13/14 huyện, thị xã, thành phố với tổng số 111 xã nằm Chương trình Kết thực xây dựng nơng thơn đến hết năm 2017 sau: - Tỉnh Quảng Ninh có 04 đơn vị cấp huyện đạt chuẩn nơng thơn hồn thành nhiệm vụ xây dựng nơng thôn thị xã Đông Triều, huyện đảo Cô tơ, thành phố Cẩm Phả thành phố ng Bí (thành phố Cẩm Phả thành phố ng Bí Trung ương thẩm định hồ sơ công nhận) đạt 28,5% - Có 51/111 xã đạt chuẩn xây dựng nơng thơn mới, 45,9% - Tiêu chí xây dựng nơng thơn bình qn đạt 15,14 tiêu chí; khơng cịn xã đạt tiêu chí - Thu nhập người dân khu vực nông thôn đạt 35 triệu đồng/người/năm - Tỷ lệ hộ nghèo bình qn tồn tỉnh 2,28% - Một số kết thực Chương trình “Mỗi xã, phường sản phẩm” (OCOP): Hiện tỉnh Quảng Ninh có 129 doanh nghiệp, hợp tác xã, tổ hợp tác, sở sản xuất tham gia Chương trình OCOP (30 doanh nghiệp, 40 HTX, 59 hộ sản xuất khác) Có 291 sản phẩm tham gia Chương trình OCOP, có 85 sản phẩm đạt (05 sản phẩm sao, 46 sản phẩm 34 sản phẩm sao; tổ chức Hội chợ OCOP thường niên lần/năm (vào dịp 30/4-01/5 Tết nguyên đán) Thường xuyên tổ chức Tuần kết nối tiêu thụ sản phẩm OCOP tham gia Hội chợ Thương mại - Du lịch quốc tế, khu vực sản phẩm OCOP; thực dán tem điện tử truy suất nguồn gốc cho 100% sản phẩm OCOP b) Thực xây dựng nông thôn kiểu mẫu, Quảng Ninh ban hành Bộ tiêu chí “Xã nơng thơn mới” với 20 tiêu chí (tăng thêm tiêu chí thứ 20 xây dựng mơ hình “Khu dân cư nơng thơn kiểu mẫu”); ban hành Bộ tiêu chí “Xã nơng thơn kiểu mẫu”,” Khu dân cư (thôn) nông thôn kiểu mẫu”, “Vườn mẫu”, “Hộ gia đình nơng thơn kiểu mẫu” Chỉ đạo điểm xây dựng 03 xã nông thôn kiểu mẫu (An Sinh, Bình Khê, Việt Dân thuộc thị xã Đông Triều) xây dựng thôn nông thôn kiểu mẫu, vườn mẫu thôn Kết sau 01 năm thực hiện: Xây dựng 198 Khu dân cư nông thôn kiểu mẫu (đã đạt chuẩn 56 khu); thực xây dựng 1.094 vườn mẫu nông thôn (đã đạt chuẩn 351 vườn) Trong đó, có 356 tuyến đường thơn, ngõ xóm chỉnh trang, bê tơng hóa, rãnh nước hai bên đường, lề đường tôn tạo trồng xanh, cảnh, hoa loại; công tác vệ sinh môi trường thôn trì thường xun thơng qua tổ tự quản, phong trào hội 72 đoàn thể phát động Vận động nhân dân xây dựng vườn mẫu, hộ gia đình kiểu mẫu thơng qua việc xóa vườn tạp, quy hoạch lại vườn hộ, trồng có giá trị kinh tế; quy hoạch chỉnh trang lại nhà ở, cơng trình phụ, khu chăn nuôi đảm bảo vệ sinh môi trường nhằm tăng thu nhập cho nâng cao chất lượng môi trường sống cho người dân, hướng tới mục tiêu: Nông thôn “nơi đáng sống” “nơi muốn sống” Điển hình có số địa phương đầu thực mơ hình kiểu mẫu có kết khả quan thị xã Đông Triều, thị xã Quảng Yên, thành phố Móng Cái, huyện Hải Hà, Đầm Hà huyện Tiên Yên Một số kinh nghiệm xây dựng nông thôn kiểu mẫu Với kết sau 01 năm thực xây dựng mô hình khu dân cư nơng thơn kiểu mẫu vườn mẫu, tỉnh Quảng Ninh rút số kinh nghiệm sau: Một là, phải tạo đồng thuận thống nhận thức: Từ cấp ủy, quyền cấp đến người dân phải nhận thức đầy đủ ý nghĩa, tầm quan trọng lợi ích thiết thực xây dựng NTM kiểu mẫu là, xây dựng mơ hình nơng thơn kiểu mẫu khơng nằm ngồi mục tiêu cốt lõi Chương trình xây dựng nơng thơn “khơng ngừng cải thiện nâng cao đời sống vật chất tinh thần người dân, thực giảm nghèo bền vững” Với nhiệm vụ trì, nâng cao chất lượng tiêu chí theo Bộ tiêu chí quốc gia NTM bổ sung số tiêu phản ánh mức độ hưởng thụ cao vật chất, tinh thần người dân Hai là, phải tập trung liệt cơng tác đạo: Phải có quan tâm lãnh đạo, đạo thường xuyên sâu sát, liệt cấp ủy, quyền; vào tổ chức trị xã hội phải đồng bộ, rõ trách nhiệm quan chủ trì 05 tổ chức đoàn thể để đạo tổ chức triển khai thực Ba là, phải xây dựng quy định cụ thể, kế hoạch triển khai thực hiện; phải phân công rõ người, rõ trách nhiệm phải kiểm đếm để đánh giá thi đua Thực phân công cán lãnh đạo trực tiếp phụ trách xã, bám sát xã để đôn đốc thực hiện; cấp xã phải phân công cán lãnh đạo phụ trách thôn để hướng dẫn, vận động nhân dân triển khai thực với phương châm “Cán bộ, đảng viên, hội viên phải tự giác, nêu gương cho quần chúng” Bốn là, kiện toàn máy cán thực công tác xây dựng nông thôn mới, có nơng thơn kiểu mẫu, thành lập Văn phịng Điều phối nơng thơn cấp huyện; bố trí cán chuyên trách bán chuyên trách cấp huyện cấp xã; ổn định lâu dài cán chuyên trách để thực Chương trình, hạn chế điều chuyển Năm là, làm tốt công tác tuyên truyền, vận động nhân dân nhằm tiếp tục chuyển đổi nhận thức ý thức tham gia của cán bộ, nhân dân Chương trình, thực phát huy vai trò chủ thể người dân; làm cho dân hiểu, dân tin, dân hưởng ứng tham gia bàn bạc, hiến kế chủ động thực 73 nhiệm vụ việc tham gia thực Chương trình, tham gia xây dựng giữ gìn vệ sinh môi trường nông thôn yếu tố định thành cơng Chương trình Sáu là, trọng công tác hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc, kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cơng tác triển khai tổ chức thực địa phương, sở Lựa chọn cách làm phù hợp với điều kiện địa phương thông qua lựa chọn việc làm trước, việc làm sau để đảm bảo hiệu quả; gắn kết xây dựng xã nông thôn kiểu mẫu, khu dân cư nông thôn kiểu mẫu vườn mẫu nông thôn với phong trào “Thôn văn hóa”, “Gia đình văn hóa”; giải pháp thực phải xuất phát từ thực tiễn nhu cầu hộ, thôn, đến xã, huyện Quan tâm đặc biệt đến việc chỉnh trang cảnh quan mơi trường; rà sốt điều chỉnh quy hoạch xây dựng nông thôn cấp xã để đảm bảo có kết nối xã địa phương Bảy là, Quan tâm lồng ghép sử dụng có hiệu hỗ trợ ngân sách Nhà nước nguồn lực hợp pháp khác; đặc biệt việc huy động nguồn lực vật chất nhân dân (hiến đất, vật kiến trúc, trồng, tiền mặt, công lao động…) để xây dựng công trình hạ tầng nơng thơn; trồng chăm sóc xanh, hoa loại; chỉnh trang thực công tác vệ sinh môi trường đường thôn, đường ngõ xóm, nhà văn hóa thơn… ý thức trách nhiệm việc tham gia xây dựng giữ gìn vệ sinh môi trường nông thôn Tám là, đổi công tác thi đua - khen thưởng thực phong trào “Chung sức xây dựng nông thôn mới” để tạo động lực cho xã, thôn hộ gia đình việc thực xây dựng nơng thơn kiểu mẫu Đề xuất kiến nghị - Để thực có hiệu Văn số 1345/BNN-VPĐP ngày 08/02/2018 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn việc hướng dẫn xây dựng triển khai kế hoạch xét, công nhận xã đạt chuẩn nông thôn nâng cao giai đoạn 2018-2020, đề nghị sớm ban hành Bộ tiêu chí xã nơng thơn nâng cao chế, sách thực xã nơng thơn nâng cao để đảm bảo thực đồng phạm vi nước Bởi xây dựng xã nơng nâng cao xã nơng thơn kiểu mẫu tiền đề để địa phương thực xây dựng mơ hình khu dân cư nơng thơn kiểu mẫu vườn mẫu - Tham mưu để Chính phủ sớm ban hành Chương trình “Mỗi xã, phường sản phẩm” (OCOP) quốc gia Bộ tiêu chí xây dựng sản phẩm OCOP làm sở để tỉnh, thành phố xây dựng Bộ tiêu chí địa phương đảm bảo thống đồng nước./ 74 VPĐP NTM TỈNH ĐỒNG NAI KINH NGHIỆM TRIỂN KHAI XÂY DỰNG MƠ HÌNH XÃ NƠNG THƠN MỚI KIỂU MẪU Đồng Nai có tổng diện tích tự nhiên 5.900 km2; dân số 03 triệu người; 11 đơn vị hành cấp huyện (09 huyện, 01 thị xã 01 thành phố); 171 đơn vị hành cấp xã (có 133 xã xây dựng nông thôn mới) Tuy tỉnh công nghiệp, cấu ngành nông nghiệp chiếm tỉ trọng chưa tới 6%, Đồng Nai đặt nông nghiệp, nơng dân, nơng thơn vị trí chiến lược quan trọng với 60% dân cư sống vùng nông thôn, tỉnh coi sở lực lượng quan trọng để phát triển bền vững địa bàn Triển khai thực Chương trình xây dựng nơng thơn mới, Đồng Nai thực với tinh thần “Chủ động, tâm, liệt” kể trước, sau đạt chuẩn Trước có Nghị 26/NQ-TW nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới, tỉnh chủ động xây dựng nơng thơn có (có đời sống kinh tế cải thiện; có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội đồng bộ; có đời sống văn hóa tốt - an ninh, an tồn đảm bảo; có mơi trường sinh thái phát triển bền vững) Sau Trung ương ban hành Nghị 26/NQ-TW nông nghiệp, nơng dân, nơng thơn Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới, tỉnh cụ thể hóa Kế hoạch, Chương trình Bộ tiêu chí nông thôn giai đoạn 2011-2015 20162020 tỉnh để tổ chức thực hiện; sau đạt chuẩn, năm 2013 sau có 15 xã đạt chuẩn nơng thôn mới, tỉnh chủ động ban hành Bộ tiêu chí nơng thơn nâng cao, Bộ tiêu chí nơng thơn kiểu mẫu Sau 07 năm thực địa bàn tỉnh, Chương trình đạt thành tích cực, đáng khích lệ, diện mạo nơng thơn có chuyển biến rõ nét, đời sống vật chất, tinh thần người dân nâng lên bước Đến nay, Đồng Nai có 128/133 xã đạt chuẩn nông thôn mới, chiếm tỷ lệ 96,2% tổng số xã; 15 xã đạt nông thôn kiểu; 08/11 đơn vị cấp huyện đạt chuẩn nông thôn mới, chiếm 72,7% Bộ tiêu chí nơng thơn kiểu mẫu qua 03 lần bổ sung, điều chỉnh, Bộ tiêu chí Nơng thơn kiểu mẫu tỉnh, gồm: 19 tiêu chí 47 tiêu, 23 tiêu có yêu cầu mức độ cao bổ sung 24 tiêu nhằm đáp ứng với thực tiễn đạt yêu cầu phát triển nông thơn tồn diện, bền vững Bộ tiêu chí nơng thơn kiểu mẫu tỉnh cho UBND xã đạt chuẩn nông thôn làm sở để tiếp tục thực nhằm giữ vững, trì nâng cao tiêu chí đạt, đảm bảo tính bền vững, thúc đẩy phong trào phát triển trình độ, chất lượng cao 75 Bộ tiêu chí nông thôn kiểu mẫu sau ban hành, ngành, cấp tập trung triển khai, tổ chức thực Kết đến nay, Đồng Nai có 15 xã đạt chuẩn nông thôn nâng cao nông thôn kiểu mẫu Bộ mặt nông thôn xã đạt kiểu mẫu tiếp tục đổi mới, sở hạ tầng kinh tế - xã hội dần bước phát triển theo hướng đồng bộ, đại: Giao thông nông thôn xuất tuyến đường kiểu mẫu; hệ thống trường học tiếp tục nâng cao từ đạt chuẩn sở vật chất đến đạt chuẩn quốc gia; trạm y tế đầu tư trang thiết bị nâng cao chất lượng khám điều trị ban đầu (hiện 100% trạm y tế xã có bác sỹ phục vụ); có nhiều mơ hình hoạt động hiệu tự quản ANTT khu dân cư (tiếng kẻng an ninh, camera an ninh, Quỹ doanh nhân với ANTT ); sản xuất nơng nghiệp xuất nhiều mơ hình sản xuất cơng nghệ cao, nơng nghiệp sạch, có mơ hình cho giá trị sản xuất cao (mơ hình vietgap bưởi từ 1,2 tỷ đồng đến tỷ đồng/ha, cam quýt từ 800 triệu đồng đến 1,2 tỷ đồng/ha, nuôi tôm công nghệ cao từ 2,5 tỷ đồng đến tỷ đồng/ha ), đời sống vật chất, tinh thần người nông dân nâng cao, thu nhập bình quân đầu người khu vực nông thôn năm 2017 đạt 47,62 triệu đồng/người, tăng 2,1 lần so với bắt đầu thực Chương trình Từ thực tế trên, nói nông thôn kiểu mẫu Đồng Nai, gắn thực nông thôn nâng cao, nghĩa q trình xây dựng nơng thơn nâng cao xuất tiêu, tiêu chí đạt trội tỉnh xem kiểu mẫu lĩnh vực để triển khai nhân rộng Bên cạnh kết đạt được, việc thực nông thôn kiểu mẫu địa bàn tồn tại, hạn chế: Trung ương chưa có mơ hình chuẩn để hướng dẫn, nên cịn khó khăn lý luận thực tiễn xây dựng tổ chức thực Bộ tiêu chí Một số địa phương đạt chuẩn, có tiêu chí tính bền vững chưa cao, tiêu chí đạt tiệm cận mức quy định; chuỗi liên kết sản xuất gắn với tiêu thụ, mơ hình nơng nghiệp công nghệ cao, nông nghiệp phát triển chưa mạnh, sức cạnh tranh sản phẩm chưa thật ổn định; thiếu nguồn vốn đầu tư, nguồn vốn cho phát triển hạ tầng, đầu tư thiết bị công nghệ; công tác chỉnh trang nông thôn, nông thôn chưa thật sáng đẹp (mơ hình sáng, xanh, sạch, đẹp chưa nhiều) Từ thực tiễn xây dựng nông thôn kiểu mẫu địa bàn, tỉnh Đồng Nai rút số kinh nghiệm sau: Thứ nhất, phải làm tốt công tác tuyên truyền, quán triệt, để đối tượng hiểu nắm rõ vai trò, ý nghĩa Chương trình giai đoạn nơng thơn kiểu mẫu Trên sở đó, tổ chức, cá nhân xác định rõ hai mặt (quyền lợi trách nhiệm) tham gia xây dựng nông thôn mới; đặc biệt, người dân khu vực nơng thơn Thứ hai, có vào tồn hệ thống trị với tinh thần chủ động, đồng tâm cao Phát huy tốt vai trị người đứng đầu cấp ủy, 76 ... HÀ TĨNH VỀ KINH NGHIỆM CHỈ ĐẠO XÂY DỰNG KHU DÂN CƯ NÔNG THÔN MỚI KIỂU MẪU, VƯỜN MẪU Hội nghị toàn quốc triển khai xây dựng khu dân cư nơng thơn kiểu mẫu, vườn mẫu có ý nghĩa quan trọng Đây dịp... xây dựng khu dân cư kiểu mẫu vườn mẫu theo quy hoạch tạo diện mạo cho khu vực nông thôn cộng đồng dân cư, tạo xã đạt chuẩn NTM thuyết phục bền vững Xây dựng khu dân cư nông thôn kiểu mẫu, vườn mẫu. .. tiêu xây dựng khu dân cư nông thôn kiểu mẫu đạt chuẩn (so với mục tiêu xã đạt chuẩn), đồng thời chế, sách xây dựng ưu tiên thực theo mục tiêu Chính việc xây dựng khu dân cư NTM kiểu mẫu, vườn mẫu