I. ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ 762014QH131. Kết quả triển khai thực hiện theo quy định tại Quyết định 2324QĐTTg ngày 19122014 và Quyết định số 1259QĐTTg ngày 22820172. Đánh giá kết quả thực hiện chính sách giảm nghèoII. ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG GIAI ĐOẠN 20162020.1. Đánh giá việc thiết kế Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016 2020 và các dự án, tiểu dự án, hoạt động thuộc chương trình2. Bố trí nguồn lực cho chương trình3. Tiến độ thực hiện Chương trình thông qua các dự ánIII. ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN CÁC MỤC TIÊU CỦA CHƯƠNG TRÌNH1. Kết quả thực hiện Chương trình2. Đánh giá mức độ tham gia của các đối tượng hưởng lợi 3. Kết quả thực hiện chương trình theo một số chủ đề, lĩnh vực với sự hợp tác, hỗ trợ của các cơ quan, tổ chức, đối tác cùng quan tâmIV. ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH CHỈ ĐẠO ĐIỀU HÀNH1. Công tác chỉ đạo, điều hành Chương trình2. Công tác quản lý thực hiện Chương trình V. GIÁM SÁT VÀ ĐÁNH GIÁVI. ĐÁNH GIÁ CHUNG 1. Thuận lợi 2. Tồn tại, hạn chế và nguyên nhân3. Bài học kinh nghiệm VII. CÁC ĐỀ XUẤT VÀ KIẾN NGHỊ1. Kiến nghị điều chỉnh mục tiêu và thiết kế2. Đề xuất bố trí vốn và cơ chế huy động vốnVIII. ĐẦU RA CỦA ĐÁNH GIÁ GIỮA KỲ
ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ HUY GIÁP Số: CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Đôc lập – Tự – Hạnh phúc /BC-UBND Huy Giáp, ngày tháng năm 2018 BÁO CÁO ĐÁNH GIÁ SƠ KẾT GIỮA KỲ CTMTQG GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG GIAI ĐOẠN 2016-2020 I ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ 76/2014/QH13 Kết triển khai thực theo quy định Quyết định 2324/QĐTTg ngày 19/12/2014 Quyết định số 1259/QĐ-TTg ngày 22/8/2017 Trong năm qua, quan tâm lãnh đạo huyện, đạo điều hành Ủy ban nhân dân xã, phối hợp đồng cấp ngành, vào hệ thống trị triển khai thực chương trình giảm nghèo đạt kết tích cực, thực đầy đủ, kịp thời sách an sinh xã hội, hỗ trợ kĩ thuật kinh nghiệm sản xuất, cơng tác giảm nghèo thực sách an sinh xã hội triển khai cách đồng bộ, rộng khắp địa bàn xã, nhiều Chương trình, Dự án hỗ trợ cho giảm nghèo bền vững Công tác giảm nghèo mục tiêu quan trọng chiến lược phát triển kinh tế - xã hội đồng thời mục tiêu chủ yếu Chương trình giảm nghèo trách nhiệm chung cấp ủy Đảng, Chính quyền địa phương nỗ lực phấn đấu tự vươn lên hộ nghèo Chương trình mang tính liên ngành thực lồng ghép đồng thời với Chương trình phát triển kinh tế - xã hội khác địa bàn, việc thực lồng ghép Chương trình phát triển kinh tế - xã hội với Chương trình giảm nghèo đem lại hiệu thiết thực, bước tạo điều kiện thuận lợi cải thiện, nâng cao đời sống nhân dân, nhiên trình triển khai, thực có khó khăn định, là: Đầu năm 2016, tỷ lệ hộ nghèo địa bàn xã 105 hộ chiến 15,6% tổng số dân , số hộ cận nghèo 208 hộ chiếm 30,91% Năm 2017 tổng số hộ nghèo 336 hộ chiếm 49,05%, số hộ cận nghèo 85 hộ chiếm 12,4% đến cuối năm 2017 hộ nghèo giảm xuống 289 hộ chiếm 41,76%, số hộ cận nghèo 122 hộ chiếm 17,63 hộ Tỷ lệ hộ nghèo gia năm có giảm chưa đáng kể đường sá lại cịn nhiều khó khăn, trình độ dân trí cịn nhiều hạn chế, lao động chưa qua đào tạo chiếm tỷ lệ cao chưa đáp ứng yêu cầu nhiện vụ tình hình mới, lao động qua đào tạo nghề chiếm tỷ lệ thấp, điều kiện sản xuất, canh tác phụ thuộc vào thiên nhiên, việc áp dụng tiến khoa học, kỹ thuật quan tâm nhiều hạn chế - Các thành viên BCĐ xã, phân công theo dõi, giúp đỡ thơn, xóm chưa có quan tâm thường xuyên, số cán phụ trách xóm, trưởng xóm cịn hạn chế trình độ, lực chưa thật tham mưu đắc lực cho cấp ủy, quyền địa phương - Thường xuyên tuyên truyền vận động nhân dân chuyển đổi cấu kinh tế trồng vật ni có nhiều cố gắng cịn chậm, số xóm cịn trì sản xuất nông, lâm nghiệp theo cách thủ công truyền thống suất thấp, ngành công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp phát triển chậm, ngành dịch vụ nhỏ lẻ chưa tương xứng với tiềm năng, lợi địa phương - Do có sách hỗ trợ hộ nghèo tạo nên tính ỉ lại hộ khơng muốn nghèo gia đình đủ điều kiện để thoát nghèo Đánh giá kết thực sách giảm nghèo a Chính sách tín dụng ưu đãi cho hộ nghèo: - Chương trình cho vay vốn hộ nghèo, hộ cận nghèo: Hàng năm hộ nghèo, hộ cận nghèo đủ điều kiện có nhu cầu vay vốn UBND xã tư vấn hỗ trợ làm hồ sơ xét đề nghị Ngân hàng Chính sách xã hội giải cho vay kịp thời Cho vay hộ nghèo, hộ cận nghèo giai đoạn 2016 – 2018 tổng dư nợ toàn xã 149 hộ với 04 tổ 6.365 triệu thời điểm tính đến ngày 30 tháng 06 năm 2018 đó: - Cho vay hộ nghèo 122 hộ với tống số tiền 5.155 triệu đồng, tổng dư nợ 122 hộ, số tiền 5.155 triệu, bình quân hộ vay 42 triệu đồng - Cho vay hộ cận nghèo 27 hộ, số tiền 1.210 triệu đồng, tổng dư nợ 27 hộ, số tiền 1.210 triệu đồng, bình quân hộ vay 44,800 đồng b) Hỗ trợ nhà cho người nghèo: Trong năm qua xã Huy Giáp hỗ trợ làm nhà đại đoàn kết cho 02 hộ gia đình hộ nghèo với tổng số tiền 40 triệu đồng c) Chính sách hỗ trợ sản suất: - Về đất sản xuất: giai đoạn 2016 - 2018 huyện giao tiêu khai hoang, phục hóa với tổng số tiền 105.000.000đ, diện tích đất tạo ruộng bậc thang hoàn tất thủ tục giải ngân xong năm 2016 d) Hỗ trợ y tế cho người nghèo: Chỉ đạo Cán làm công tác Lao động thương binh xã hội, cán phụ trách xóm, trưởng xóm rà sốt lập danh sách tăng, giảm đề nghị mua thẻ BHYT cho người nghèo người dân tộc thiểu số theo quy định nhà nước đ) Chính sách hỗ trợ tiền điện Hàng năm hộ nghèo, hộ sách xã hội hỗ trợ tiền điện: - Số lượt hộ nghèo hỗ trợ năm 2016 -2017 378 hộ với tổng số tiền 208.654.000đ, năm 2018 dự trù danh sách 261 hộ với tổng số tiền 144.072.000đ - Số lượt hộ CSXH hỗ trợ năm 2016 -2017 251 hộ với tổng số tiền 138.552.000đ, năm 2018 dự trù danh sách 242 hộ với tổng số tiền 133.584.000đ e) Chính sách hỗ trợ giáo dục cho người nghèo: - Tổ chức thực sách hỗ trợ cho học sinh, sinh viên theo quy định hành, miễn thu học phí khoản đóng góp xây dựng trường học địa bàn xã f) Chính sách hỗ trợ đối tượng Bảo trợ xã hội - Trợ cấp xã hội thường xuyên hàng tháng cộng đồng: năm 2016: 73 ngươi, năm 2017: 76 người, tháng năm 2018: 88 người - Hàng năm cứu đói tết cứu đói giáp hạt xã quan tâm trú trọng, cứu đói tết giai đoạn 2016-2018 366 hộ với 1467 nhân tổng số gạo 22.005kg, cứu đói giáp hạt 507 hộ với 2555 nhân tổng số gạo cứu đói 39.510kg II ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG GIAI ĐOẠN 2016-2020 Đánh giá việc thiết kế Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016- 2020 dự án, tiểu dự án, hoạt động thuộc chương trình - Về mục tiêu: Phù hợp với bối cảnh kinh tế - xã hội chung đất nước, thực mục tiêu giảm nghèo chưa thật bền vững - Về đối tượng hưởng lợi từ chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững xã ln rà sốt, xem xét ưu tiên cho hộ có hồn cảnh đặc biệt khó khăn trước giúp hộ vươn lên nghèo đồng thời ưu tiên hộ cận nghèo, hộ nghèo hộ có phụ nữ làm chủ hộ hưởng đầy đủ chế độ nhà nước - Các hoạt động dự án thiết kế phù hợp với tình hình kinh tế địa phương nhiên cần có chế riêng tăng thêm mức đầu tư để xã hoàn thành mục tiêu đặt cho xã thoát khỏi xã đặc biệt khó khăn - Đầu dự án phù hợp đảm bảo đạt mục tiêu giảm nghèo đề - Công tác đạo điều hành thực chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững đồng hợp lý cần phải giám sát, theo dõi đạo sát hơn, đôn đốc điều điều chỉnh chương trình dự án kịp thời để phù hợp với tình hình kinh tế xã hội địa phương - Về chế tổ chức thực phù hợp đồng Bố trí nguồn lực cho chương trình Tổng kinh phí bố trí để thực chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững sách giảm nghèo 21.654.800 triệu đồng cụ thể: - Ngân sách trung ương: + Vốn đầu tư phát triển 20.429.000.000đ + Vốn nghiệp là: 1.225.800.000đ - Ngân sách địa phương: + Vốn đầu tư phát triển: + Vốn nghiệp: - Nguồn vốn vay tín dụng ưu đãi: Tổng số hộ vay 149 hộ với số tiền 6.365 triệu đồng đó: Cho vay hộ nghèo 122 hộ với số tiền 5.155 triệu đồng, cho vay hộ cận nghèo 27 hộ với số tiền 1.210 triệu đồng - Nguồn vốn từ chương trình, dự án sách hỗ trợ giảm nghèo khác thực đại bàn: 20.000 triệu đồng Các nguồn vốn phân bổ để tổ chức thực theo nguyên tắc bảo đảm công khai, minh bạch tập trung vào xóm khó khăn, xóm trọng điểm, phân bổ theo tiêu chí cụ thể, loại đối tượng sách theo quy định Kinh phí để thực chương trình dự án đã giải ngân kịp thời, nhiên hạn chế kinh phí, có nhiều dự án có nhu cầu nhân rộng trồng ăn mạnh địa phương có nhiều hộ có nhu cầu trồng nguồn kinh phí mua giống cịn hạn chế Những năm qua xã Huy Giáp huyện ưu tiên đầu tư vốn Chương trình 135, chương trình 30a phần giải nhu cầu người dân Hàng năm nguồn thu ngân sách cịn hạn hẹp, đóng góp danh nghiệp, đồn thể cộng đồng cịn thấp cần tăng mức hỗ trợ chương trình 135, 30a hàng năm bố trí nguồn vốn đầy đủ, kịp thời, vốn hỗ trợ phát triển sản xuất Tiến độ thực Chương trình thơng qua dự án Ngay có kế hoạch huyện UBND xã đạo công chức phụ trách tiến hành triền khai xuống xóm, thực mục đích, đối tượng, tiến độ thực dự án, tiểu dự án theo kế hoạch giai đoạn Tuy nhiên số chương trình, dự án hỗ trợ vốn chậm tiến độ; chương trình hỗ trợ phương thức sản xuất theo Nghị 30a hỗ trợ giống trồng chậm so với mùa vụ III ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN CÁC MỤC TIÊU CỦA CHƯƠNG TRÌNH Kết thực Chương trình Thơng qua việc thực dự án, sách thuộc chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo tạo điều kiện cho phát triển kinh tế - xã hội, cải thiện đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân xã tỷ lệ hộ nghèo qua năm có biến động Năm Nội dung Tổng Cận nghèo Nghèo Chỉ tiêu giảm nghèo cấp giao (%) Kết thực (đạt %) Năm 2015 673 hộ 197 hộ 140 hộ 6% 7% Năm 2016 685 hộ 336 hộ 86 hộ 5% 11,8% Năm 2017 692 hộ 122 hộ 289 hộ 5% 7,3% Qua số liệu cho thấy tỷ lệ giảm nghèo qua năm có biến động, kết thực giảm nghèo xã có xu hướng tăng năm sau cao năm trước; nhiên tỷ lệ hộ nghèo chiếm tỷ lệ cao, năm 2017 số hộ nghèo 289/692 hộ chiếm 41,76% tổng số hộ dân Kết thực tiêu giảm nghèo đạt có lãnh đạo, đạo cấp ủy Đảng, quyền địa phương hiệu mang lại từ chương trình hỗ trợ sản xuất cho bà nơng dân như: chương trình 135, Nghị 30a số chương trình dự án hỗ trợ khác Kết thực mục tiêu tăng thu nhập hộ nghèo, cận nghèo so với kế hoạch giai đoạn; kêu gọi doanh nghiệp đóng địa bàn thu hút nhiều lao động tham gia, giảm dần lao động nông nghiệp, tăng lao động phi nông nghiệp; thúc đẩy nghề thủ công địa phương như: làm đũa trúc, giấy bản, rèn đúc lưỡi cày, đan gùi…hỗ trợ vốn vay cho hộ nghèo để phát triển kinh tế gia đình nghèo bền vững Thu nhập bình quân đầu người tăng qua năm năm 2016: 17.000 triệu đồng , năm 2017 18.000 triệu đồng, tiêu gia năm 2018 19.000 triệu đồng Tỷ lệ người có việc làm tổng số dân độ tuổi lao động có khả tham gia lao động đạt 2.22./2367 người chiếm 93% Hết năm 2017 có 655/692 hộ = 94% người dân sử dụng nước hợp vệ sinh, trừ 37 hộ xóm Lũng Pèng chưa sử dụng nước hợp vệ sinh Kết thực xây dựng nông thôn thời điểm xã đạt 12/19 tiêu chí chiếm 63,2% Hệ thống giao thông nông thôn địa bàn xã cấp, ngành hỗ trợ đầu tư xây dựng đáp ứng nhu cầu lại phục vụ vận tải thơng thương hàng hóa Tuy nhiên việc đầu tư xây dựng chưa đồng bộ, số thơn xóm chưa có đường tơ đến trung tâm xóm, tuyến đường đầu tư xuống cấp trầm trọng; mạng lưới đường giao thông địa bàn xã chưa đạt chuẩn quốc gia theo quy định Chính phủ xây dựng nơng thơn Trạm y tế xã nhà nước đầu tư vốn xây dựng đảm bảo đáp ứng đầy đủ nhu cầu khám chữa bệnh nhân dân theo quy định Đến năm 2012 Trạm y tế xã công nhận đạt chuẩn quốc gia Bộ máy nhân trạm có người, có phịng bệnh nhân, 01 phịng đẻ, có tất giường Đội ngũ y bác sỹ đảm bảo đủ lực trình độ chuyên môn, tổ chức khám cấp phát thuốc đối tượng theo thẻ BHYT Đánh giá mức độ tham gia đối tượng hưởng lợi Tính hiệu lực hiệu thực thi sách giải pháp giảm nghèo thể lĩnh vực sau: cụ thể hóa văn bản, sách hỗ trợ nhà nước ban hành sách đặc thù địa bàn, đề giải pháp tổ chức thực sách tới đối tượng thụ hưởng phù hợp; phối hợp cấp, ngành liên quan để thực sách giải pháp phù hợp theo địa bàn; bố trí sử dụng nguồn lực phân công cụ thể thành viên Ban Chỉ đạo vào hoạt động tốt Tác động việc thực sách giải pháp giảm nghèo đến đối tượng thụ hưởng, công tác giảm nghèo ngày mang tính xã hội cao, thu hút đông đảo tầng lớp nhân dân, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội tham gia, với đóng góp tích cực cơng sức, tiền cho người nghèo, hộ nghèo thơng qua vận động “Ngày người nghèo, Quỹ người nghèo…” thu hút đơng đảo quan tâm giúp đỡ cá nhân, cộng đồng doanh nghiệp, tổ chức xã hội xã Kết thực chương trình theo số chủ đề, lĩnh vực với hợp tác, hỗ trợ quan, tổ chức, đối tác quan tâm Việc thực chương trình, sách giảm nghèo thực theo phương châm “nhà nước hỗ trợ nguồn vốn, nhân dân chủ thể thực trực tiếp” Trên sở nguồn vốn hỗ trợ cấp, ngành; UBND xã đạo bà nhân dân tích cực chủ động áp dụng tiến khoa học kỹ thuật phát triển kinh tế để xóa đói giảm nghèo như: trồng loại ăn có giá trị kinh tế cao phù hợp với khí hậu thổ nhưỡng địa phương mận máu, lê xanh, lê vàng, lâm nghiệp, trúc sào số loại khác Qua triển khai thực chương trình, dự án Nhà nước cho thấy mặt nơng thơn có biến đổi tích cực mặt Tình trạng nghèo đói dần đẩy lùi, tệ nạn xã hội giảm dần, tư tưởng nhân dân việc phấn đấu vươn lên làm giàu nâng cao, góp phần thực thành cơng cơng tác xóa đói giảm nghèo địa bàn xã Từ triển khai chương trình, dự án hỗ trợ cho bà nhân dân đến UBND xã chưa nhận phán ánh, khiếu nại có liên quan đến việc triển khai thực chế độ, sách cho người dân Các chương trình sách triển khai tới tồn thể nhân dân dân tộc địa bàn, không phân biệt đối tượng, nhờ tạo gắn kết khối đại đoàn kết nhân dân việc chăm lo phát triển kinh tế - xã hội, tình hình an ninh đảm bảo giữ vững Trẻ em chăm sóc bảo vệ ngày quan tâm, khơng có tình trạng bạo hành học đường lao động Nhờ có sách đắn triển khai thực kịp thời quyền địa phương hình thành tư tưởng nhân dân chủ động tăng gia phát triển sản xuất, chuyển đổi cấu trồng vật nuôi; nhân rộng phát triển mơ hình chăn ni có giá trị kinh tế, tạo nhiều công ăn việc làm cho nhân dân, tăng thu nhập lao động góp phần giảm nghèo bền vững địa bàn xã IV ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH CHỈ ĐẠO ĐIỀU HÀNH Cơng tác đạo, điều hành Chương trình Thực Nghị 80/NQ-CP ngày 19 tháng năm 2011 Chính phủ định hướng giảm nghèo bền vững thời kỳ từ năm 2011-2020; Quyết định số 1722/QĐ-TTg ngày 02 tháng năm 2016 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững giai đoạn 20162020 Kế hoạch số 449/KH-UBND ngày 24 tháng 02 năm 2017 Ủy ban nhân dân Tỉnh thực Chương trình mục tiêu Quốc gia giảm nghèo bền vững tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2016-2020 Căn Quyết định số 2340/QĐ-UBND ngày 8/12/2016 Ủy ban nhân dân tỉnh Cao Bằng việc thành lập Ban đạo thực Chương trình mục tiêu quốc gia tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2016 – 2020; theo Ủy ban nhân dân xã Huy Giáp ban hành Quyết định số 70 /QĐ-UBND ngày 26 tháng năm 2017 việc thành lập Ban Chỉ đạo thực Chương trình mục tiêu quốc gia xã Huy Giáp giai đoạn 2016 – 2020 phân công nhiệm vụ cụ thể cho thành viên ban đạo Ban Chỉ đạo thực chương trình chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2016 – 20120 xã tham mưu Ủy ban nhân dân xã xây dựng Kế hoạch số 12/KH-UBND ngày 16 tháng 07 năm 2016 việc thực Chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2016 – 2020 Theo tiếp tục đẩy mạnh thực sách, dự án giảm nghèo theo hướng bền vững, tăng cường khả tiếp cận đối tượng thụ hưởng tham gia người nghèo theo hướng đa chiều Ban Chỉ đạo xã kịp thời tiếp thu văn cấp cụ thể hóa thành kế hoạch văn đạo đến xóm ngành có liên quan để tổ chức thực Trong trình thực ngành chuyên môn xã quan tâm có văn đạo để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc q trình thực Nhìn chung, cơng tác củng cố, kiện tồn Ban Chỉ đạo thực kịp thời, có phân cơng, phân nhiệm cụ thể cho thành viên; quan tâm đạo giúp sở tháo gỡ khó khăn, vướng mắc q trình thực Cơng tác quản lý thực Chương trình Trong trình thực nhiệm vụ ban, ngành, đồn thể xã có phối hợp đồng bộ, thực có hiệu chế, sách giảm nghèo để cải thiện điều kiện sống người nghèo, gắn chương trình mục tiêu giảm nghèo với tiêu chí xây dựng nơng thơn mới, với sách an sinh xã hội; gắn chương trình đào tạo nghề cho lao động nông thôn gắn với giải việc làm sau đào tạo đưa lao động làm việc nước theo hợp đồng, đảm bảo người nghèo khu vực nông thôn có việc làm ổn định; giảm thiểu tình trạng gia tăng bất bình đẳng thu nhập mức sống nơng thơn thành thị, chăm lo gia đình sách người có cơng bảo vệ trẻ em phụ nữ nghèo Công tác kiểm tra, giám sát thực thường xun thơm xóm hộ dân địa bàn xã Qua kết kiểm tra cho thấy tất xóm triển khai thực kế hoạch từ đầu năm thường xuyên phối hợp thực có hiệu chương trình giảm nghèo, cơng tác bình xét hộ nghèo, hộ cận nghèo thực dân chủ, công bằng, công khai có tham gia người dân, quan tâm thực phân loại hộ nghèo, xác định nguyên nhân nghèo tập trung giúp đỡ, tạo điều kiện để hộ có khả vươn lên nghèo bền vững V GIÁM SÁT VÀ ĐÁNH GIÁ Hàng năm, công tác kiểm tra, đánh giá, giám sát chương trình giảm nghèo địa bàn xã triển khai thực Các hoạt động giám sát đánh giá nắm bắt, đánh giá tình hình triển khai thực chương trình giảm nghèo địa phương; mức độ bao phủ sách đến với người nghèo, khó khăn, thắc mắc kiến nghị, đề xuất thông qua ý kiến đóng góp người nghèo để giải sách kịp thời Đồng thời góp phần cho việc tuyên truyền phổ biến sách, dự án đến với người dân, đặc biệt dân nghèo Tuy nhiên hoạt động giám sát đánh giá chưa chặt chẽ đa phần thành viên ban đạo giảm nghèo cán công chức quan cịn tập trung nhiều vào cơng tác chun môn, cán làm công tác giảm nghèo xã công chức Lao động Thương binh Xã hội kiêm nhiệm nên đôi lúc chưa tham mưu kịp thời VI ĐÁNH GIÁ CHUNG Thuận lợi - Được quan tâm lãnh đạo Đảng ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Ban Chỉ đạo thực chương trình mục tiêu quốc gia xã xây dựng Kế hoạch đề mục tiêu, tiêu cụ thể giải pháp tổ chức thực - Triển khai thực có hiệu chương trình, dự án hỗ trợ cho hộ nghèo, người nghèo, sách an sinh xã hội thực đầy đủ kịp thời giúp cho người nghèo giảm bớt khó khăn, từ tạo điều kiện tìm kiếm việc làm, tăng thu nhập, cải thiện sống gia đình - Việc huy động nguồn lực xã hội đạt nhiều kết tích cực, giúp cho hộ nghèo có điều kiện để ổn định sống bên cạnh hộ nghèo xem xét hỗ trợ nhà ý thức được, từ phấn đấu làm ăn có tích lũy để đối ứng xây dựng nhà khang trang ổn định nơi để bước chăm lo sống tốt - Cơ sở hạ tầng phục vụ sản xuất, đời sống dân sinh quan tâm đầu tư bước cải thiện nâng cao Các chương trình y tế, giáo dục, mạng lưới thông tin tuyên truyền ngành quan tâm đáp ứng nhu cầu phục vụ cho nhân dân ứng dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất đời sống - Qua công tác tuyên truyền, giáo dục người nghèo, nắm bắt thêm nhiều tâm tư, nguyện vọng người nghèo, từ đề sách phù hợp giúp cho người nghèo an tâm sản xuất, phát triển kinh tế gia đình - Nguồn vốn giải việc làm giảm nghèo tăng dần hàng năm, việc xét cho vay vốn khắc phục tình trạng cho vay không đối tượng, sử dụng vốn không mục đích Từ đó, giúp cho đối tượng cần vay vốn có điều kiện làm ăn phát triển kinh tế - Ban Chỉ đạo xã thường xuyên củng cố, bổ sung đầy đủ, thành phần, công tác phối hợp quan thực giảm nghèo ngày chặt chẽ Tồn tại, hạn chế nguyên nhân a) Tồn tại, hạn chế Mặc dù công tác giảm nghèo đạt nhiều kết quan trọng, nhìn chung tổ chức thực cịn gặp số khó khăn, hạn chế như: - Việc xác định hộ nghèo, hộ cận nghèo theo chuẩn nghèo Quốc gia áp dụng giai đoạn 2016 - 2020, theo hướng tiếp cận đa chiều dựa việc đánh giá tài sản để ước lượng thu nhập hộ gia đình thu thập thông tin, thực trạng tiếp cận dịch vụ xã hội hộ gia đình y tế, giáo dục, nhà ở, nước tiếp cận thơng tin… có nhiều điểm nên số Ban đạo xã đạo tổ chức thực cịn lúng túng, cịn nhiều sai sót, phải phúc tra lại nhiều lần, thông tin báo cáo chưa kịp thời - Việc huy động nguồn lực từ cộng đồng hạn chế, việc lồng ghép thực chương trình phát triển kinh tế xã hội với cơng tác giảm nghèo thực có chưa đạt yêu cầu, kinh phí đầu tư cho mục tiêu giảm nghèo cịn hạn hẹp, sách hỗ trợ vốn vay ưu đãi, y tế, giáo dục… cho hộ nghèo đôi lúc chưa kịp thời - Công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức chưa thực thường xuyên, phận người nghèo chưa nhận thức ý nghĩa tầm quan trọng công tác này, từ cịn ỷ lại, trơng chờ vào hỗ trợ Nhà nước, chưa phát huy tính chủ động để vươn lên thoát nghèo b) Nguyên nhân: - Thành viên Ban Chỉ đạo xã có số thành viên cịn tập trung nhiều vào cơng việc thuộc lĩnh vực chuyên môn, chưa dành nhiều thời gian cho công tác này, công tác phối hợp thực hiện, thông tin, báo cáo chưa kịp thời từ ảnh hưởng đến hiệu công việc; cán làm công tác giảm nghèo cấp xã cán Lao động - Thương binh Xã hội kiêm nhiệm nên đôi lúc tham mưu chưa kịp thời - Có nhiều sách hỗ trợ liên quan đến lợi ích trực tiếp hộ nghèo, người nghèo từ làm động lực phát phiển, tạo nên tâm lý trông chờ, ỷ lại, khơng muốn nghèo phận hộ nghèo - Công tác tuyên truyền vận động, tư vấn nghề nghiệp cho người lao động, hộ gia đình nghèo chưa thật hiệu Bài học kinh nghiệm Qua nhiều năm thực Chương trình giảm nghèo rút số kinh nghiệm để thực tốt công tác giảm nghèo thời gian tới, là: - Giảm nghèo cơng việc lâu dài gắn liền với trình phát triển kinh tế xã hội xã, cần phải kiên trì để thực mục tiêu đề ra, tổ chức thực 10 sách, khơng chủ quan nóng vội, thành tích; phải khơi dậy ý chí tự vươn lên thân người nghèo để thực mục tiêu giảm nghèo bền vững; - Trên sở sách chương trình giảm nghèo bền vững, Ủy ban nhân dân xã xây dựng kế hoạch, giải pháp phù hợp loại hộ nghèo địa bàn để tổ chức thực hiện; phân công trách nhiệm cụ thể cho Ban Chỉ đạo, ban, ngành, đoàn thể thường xuyên kiểm tra, đánh giá, rút kinh nghiệm đạo - Công tác kiểm tra, đánh giá việc thực sách chương trình giảm nghèo cần tổ chức thường xuyên, cấp xã, từ việc xác định đối tượng thụ hưởng đến việc tổ chức thực sách; thơng qua để ngăn ngừa tiêu cực, lợi dụng sách, đồng thời phát hạn chế, bất hợp lý để kiến nghị bổ sung cho phù hợp - Thường xuyên tổ chức đa dạng hình thức truyền thơng giảm nghèo để tuyên truyền chủ trương, sách Đảng Nhà nước người nghèo; phát hiện, tuyên truyền phổ biến mơ hình, điển hình giảm nghèo có hiệu để nhân rộng; phê phán tượng tiêu cực, khơng muốn nghèo; tun truyền nâng cao nhận thức trách nhiệm giảm nghèo; tạo đồng thuận cao xã hội nhằm thực mục tiêu giảm nghèo - Chú trọng làm tốt công tác điều tra bản, nắm đối tượng, cập nhật thông tin thường xuyên hộ nghèo, tình hình thực dự án, sách để có đủ cho phục vụ công tác lãnh đạo đạo điều hành Phát huy mạnh mẽ dân chủ cộng đồng hoạt động từ việc xác định hộ nghèo, thực sách hỗ trợ hộ nghèo, bình xét nghèo, lựa chọn đầu tư cơng trình hạ tầng thiết yếu cho địa phương để nâng cao chất lượng hiệu cho hoạt động VII CÁC ĐỀ XUẤT VÀ KIẾN NGHỊ Kiến nghị điều chỉnh mục tiêu thiết kế Đề xuất điều chỉnh, hoàn thiện nội dung dự án thuộc chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững gia đoạn 2016 – 2020: - Về mục tiêu: Hướng tới giảm nghèo bền vững - Đối tượng thụ hưởng dự án: hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ thoát nghèo, người dân tộc thiểu số người dân, cộng đồng địa bàn thực chương trình (trong ưu tiên hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ thoát nghèo…) - Về chế thực hiện: Đối với dự án, sách thực cấp xã cần phân cấp triệt cấp xã làm chủ đầu tư q trình thực phải có tham gia người dân 11 - Về chế bố chí vốn cho triển khai thực sách giảm nghèo: giai đoạn 2016 – 2020, cần tăng thêm nguồn vốn đầu tư sở hạ tầng cho xã nghèo xã đặc biệt khó khăn Đề xuất bố trí vốn chế huy động vốn - Nguồn vốn bố trí cho cơng tác giảm nghèo bao gồm ngân sách trung ương, ngân sách địa phương, vốn vay ngân hàng, nguồn huy động, vận động đơn vị doanh nghiệp, tổ chức ngồi nước Tích hợp nguồn vốn chương trình xây dựng nơng thơn mới, chương trình 30a, chương trình 135 thành nguồn vốn chung để hỗ trợ đầu tư phát triển sản xuất, riêng xã nghèo thuộc chương trình 30a đề nghị tăng thềm nguồn vốn hỗ trợ để thuận lợi cho việc tổ chức thực VIII ĐẦU RA CỦA ĐÁNH GIÁ GIỮA KỲ Trong năm qua Đảng ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân xã quan tâm đạo sát thực tế; Các cấp, ban ngành phối hợp chặt chẽ, đồng bộ, kịp thời, động, sáng tạo có tinh thần trách nhiệm cao triển khai tổ chức thực hiện; Ban đạo chương trình quan thường trực phát huy vai trò tham mưu, chủ động hướng dẫn trình tổ chức thực hiện, đáp ứng chức năng, nhiệm vụ phân cơng; tổ chức trị vào tích cực, hiệu quả; tổ chức kinh tế, nghiệp hăng hái đóng góp, ủng hộ nguồn lực; nhân dân dân tộc đồng tình hưởng ứng tác động tích cực đến hiệu chương trình Các chủ trương, sách phát triển kinh tế xã hội xố đói giảm nghèo tthực vào sống người dân nhân dân phấn khởi đón nhận tham gia ủng hộ Nhận thức nhân dân, người nghèo đồng bào dân tộc thiểu số tiếp tục có chuyển biến mạnh dẫn đến chuyển đổi hành vi để tự vươn lên thoát khỏi đói nghèo phấn đấu vươn lên làm giàu Nhiều dự án, sách giảm nghèo thực đồng phù hợp có tác động hỗ trợ mạnh mẽ giúp nhiều hộ nghèo nhanh chóng nghèo Kết tỷ lệ giảm nghèo đạt mục tiêu đề ra, theo kết điều tra hộ nghèo năm 2017 tỷ lệ hộ nghèo lại 41,76% Trong năm qua, hệ thống sách giảm nghèo an sinh xã hội ngày tăng cường, hoàn thiện kịp thời, hệ thống sách giảm nghèo trở thành nhiệm vụ thường xuyên cấp, ngành nhằm bảo đảm tính hệ thống đồng hơn; ngồi sách thường xun hộ nghèo, người nghèo, hộ cận nghèo tạo điều kiện để thực mục tiêu giảm nghèo bền vững Nguồn lực đầu tư nhà nước ưu tiên cho thơn đặc biệt khó khăn để tạo điều kiện nâng cao đời sống người dân, hạn chế tình trạng gia tăng 12 khoảng cách chênh lệnh giàu nghèo vùng, dân tộc, cộng đồng dân cư Việc quản lý sử dụng nguồn vốn ngân sách nguồn vốn khác quản lý thực theo nguyên tắc quản lý tài chính, đồng thời đảm bảo tính cơng khai, dân chủ, có kiểm tra, giám sát quan quản lý nhà nước; tổ chức, đoàn thể nhân dân, nhằm chống thất thốt, lãng phí, ngăn ngừa tiêu cực quản lý sử dụng vốn Hoạt động giám sát, đánh giá Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo tiếp tục quan tâm đạo cấp uỷ đảng, quyền phối hợp chặt chẽ, kịp thời ban ngành q trình thực Các sách xố đói giảm nghèo tích cực triển khai thực với phương châm: hộ nghèo, người nghèo hưởng đầy đủ chế độ, sách chế độ Đảng Nhà nước Công tác giám sát, đánh giá chương trình quan tâm đến tiêu định lượng, chưa quan tâm đến kết tác động đa chiều hoạt động đến chương trình; chất lượng đời sống công tác giảm nghèo; công tác đôn đốc, kiểm tra, giám sát việc thực chương trình, sách giảm nghèo ngành, địa phương quan tâm song chưa thường xuyên chưa sâu sát Trên báo cáo đánh giá sơ kết kỳ Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016-2020 xã Huy Giáp, tính đến thời điểm 30/7/2018./ Nơi nhận: TM UỶ BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH - Đảng ủy xã; - Hội đồng nhân xã; - Phòng LĐTBXH huyện; - Phòng Dân tộc huyện; - Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND xã; - Lưu: VT Mã Xuân Hoàn 13 ... lên nghèo bền vững V GIÁM SÁT VÀ ĐÁNH GIÁ Hàng năm, công tác kiểm tra, đánh giá, giám sát chương trình giảm nghèo địa bàn xã triển khai thực Các hoạt động giám sát đánh giá nắm bắt, đánh giá. .. giám sát việc thực chương trình, sách giảm nghèo ngành, địa phương quan tâm song chưa thường xuyên chưa sâu sát Trên báo cáo đánh giá sơ kết kỳ Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững. .. thuộc chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững gia đoạn 2016 – 2020: - Về mục tiêu: Hướng tới giảm nghèo bền vững - Đối tượng thụ hưởng dự án: hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ thoát nghèo,