Quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước thành phố tam kỳ, quảng nam

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LÊ THỊ HIẾU QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC THÀNH PHỐ TAM KỲ, TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ HÀ NỘI, năm 2019 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LÊ THỊ HIẾU QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC THÀNH PHỐ TAM KỲ, TỈNH QUẢNG NAM Chuyên ngành : Quản lý kinh tế Mã số : 34 04 10 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN CHÍN HÀ NỘI, năm 2019 LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan Luận văn “Quản lý chi thường xuyên ngân sách Nhà nước thành phố Tam Kỳ, Quảng Nam” cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố công trình khác Tam Kỳ, ngày 14 tháng năm 2019 Tác giả luận văn Lê Thị Hiếu MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP HUYỆN 1.1 Ngân sách nhà nước chi ngân sách nhà nước 1.2 Chi thường xuyên ngân sách nhà nước cấp huyện 12 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước cấp huyện 22 1.4 Kinh nghiệm quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước số địa phương học rút cho thành phố Tam Kỳ 27 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CỦA THÀNH PHỐ TAM KỲ, TỈNH QUẢNG NAM 31 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, tình hình kinh tế, xã hội ảnh hưởng đến quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam 31 2.2 Thực trạng quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước thành phố Tam Kỳ 34 2.3 Đánh giá công tác quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước thành phố Tam Kỳ 53 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC THÀNH PHỐ TAM KỲ 62 3.1 Căn đề xuất giải pháp 62 3.2 Các giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước thành phố Tam Kỳ đến năm 2025 66 3.3 Kiến nghị 76 PHẦN KẾT LUẬN 79 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Biểu số 2.1 : Cơ cấu kinh tế thành phố Tam Kỳ giai đoạn 2013-2017……………… 32 Biểu số 2.2 So sánh thu, chi ngân sách thành phố Tam Kỳ giai đoạn 20132017………………………………………………………………………………… …33 Biểu số 2.3 So sánh dự toán thực dự toán chi thường xuyên giai đoạn 20132017 ……………………………………………………………………………………42 Phụ lục 1: Sơ đồ 1.1 Tổ chức máy chi thường xuyên ngân sách nhà nước cấp huyện Phụ lục : Bảng 2.1 Cơ cấu kinh tế thành phố Tam Kỳ Phụ lục : Bảng 2.2 Tình hình dân số, hộ nghèo, thu nhập bình quân đầu người địa bàn thành phố Tam Kỳ giai đoạn 2013-2017 Phụ lục 4: Bảng 2.3 Tình hình thu, chi ngân sách giai đoạn 2013 – 2017 Phụ lục 5: Sơ đồ 2.1 Quy trình lập dự tốn chi thường xun ngân sách nhà nước Phụ lục 6: Bảng 2.4: Tình hình dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước thành phố Tam Kỳ giai đoạn 2013-2017 Phụ lục 7: Bảng 2.5 Tình hình bổ sung ngồi dự tốn chi thường xun ngân sách nhà nước thành phố Tam Kỳ giai đoạn 2013-2017 Phụ lục 8: Bảng 2.6 Tình hình chấp hành dự toán ngân sách thành phố giai đoạn 2013-2017 Phụ lục 9: Bảng 2.7 Chi nghiệp giáo dục, đào tạo dạy nghề giai đoạn 2013-2017 Phụ lục 10: Bảng 2.8 Chi quản lý hành chính, Đảng, đồn thể giai đoạn 2013-2017 Phụ lục 11: Bảng 2.9 Chi nghiệp kinh tế giai đoạn 2013-2017 Phụ lục 12: Bảng 2.10 Tình hình chi đảm bảo xã hội giai đoạn 2013-2017 Phụ lục 13: Bảng 2.11 Chi quốc phòng giai đoạn 2013-2017 Phụ lục 14: Bảng 2.12 Chi an ninh giai đoạn 2013-2017 Phụ lục 15: Bảng 2.13 Chi nghiệp văn hóa thơng tin giai đoạn 2013-2017 Phụ lục 16: Bảng 2.14 Chi nghiệp thể dục thể thao giai đoạn 2013-2017 Phụ lục 17: Bảng 2.15 Chi nghiệp truyền truyền hình giai đoạn 2013-2017 Phụ lục 18: Bảng 2.16 Chi nghiệp môi trường giai đoạn 2013-2017 Phụ lục 19: Bảng 2.17 Số liệu công tác tra thành phố Tam Kỳ giai đoạn 2013-2017 Phụ lục 20: Phiếu vấn Phụ lục 21: Danh sách chuyên gia vấn quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước thành phố Tam Kỳ MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Chi thường xun ngân sách nhà nước có vai trò quan trọng việc trì tồn hoạt động máy nhà nước; công cụ để nhà nước thực chức phát triển kinh tế, văn hóa, thực sách đảm bảo cơng bằng, an sinh xã hội Với nguồn lực tài hạn hẹp, phải giải hài hòa hoạt động máy với phát triển kinh tế - xã hội, vấn đề đặt chi thường xuyên ngân sách nhà nước phải tiết kiệm hiệu Chính vậy, việc tăng cường hoạt động quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước cần thiết Với vai trò tỉnh lỵ, nãm qua, thành phố Tam Kỳ ðã cấp có thẩm quyền đầu tư, quan tâm mặt Cùng với trình hội nhập kinh tế khu vực quốc tế, công tác chi thường xuyên ngân sách nhà nước thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam có nhiều chuyển biến tích cực, tăng cường hiệu quả, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, sử dụng nguồn kinh phí mục đích, thúc đẩy phát triển kinh tế, xã hội thành phố Tuy nhiên, công tác quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước số hạn chế, như: lập dự tốn chưa phù hợp với thực tế, chưa đánh giá hết yếu tố tác động đến trình chi thường xun, việc điều chỉnh, bổ sung dự tốn nhiều; cơng tác tốn có lúc, có nơi chưa kịp thời; cải cách tiền lương chưa thật hiệu quả… Chính vậy, việc nghiên cứu quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước thành phố Tam Kỳ có ý nghĩa mặt lý luận lẫn thực tiễn Tăng cường quản lý chi ngân sách có hiệu quả, yếu tố có tính định để thực thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội thành phố giai đoạn 2015 – 2020 mà Nghị Đại hội Đảng thành phố lần thứ XX đề Vì vậy, việc nghiên cứu mặt lý luận, sở pháp lý thực tiễn cách hệ thống, tồn diện cơng tác chi thường xuyên ngân sách Nhà nước thành phố Tam Kỳ, từ đề giải pháp cụ thể để nâng cao hiệu quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, thu hút đầu tư, ổn định trị, nâng cao mức sống người dân thực cần thiết Xuất phát từ vấn đề trên, chọn đề tài “Quản lý chi thường xuyên ngân sách Nhà nước thành phố Tam Kỳ, Quảng Nam” làm Luận văn thạc sỹ Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Với tầm quan trọng công tác chi thường xuyên ngân sách nhà nước, năm qua, có nhiều cơng trình nghiên cứu nhà khoa học, quan trung ương địa phương quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước công bố Luận văn thạc sĩ “Quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước huyện Đak Hà, tỉnh Kon Tum” năm 2017 tác giả Hoàng Anh Sơn Đề tài phản ánh việc làm được, vướng mắc tồn trình thực Luật ngân sách nhà nước nhu cầu thực tế đòi hỏi phải có giải pháp để nâng cao hiệu công tác quản lý chi thường xuyên ngân sách Huyện Đăk Hà, tỉnh Kon Tum nhằm phát huy hiệu lực quản lý chi ngân sách huyện từ bước ổn định, phát triển ngân sách đáp ứng yêu cầu Luật Ngân sách Nhà nước thực tiễn đặt Đề tài “Hoàn thiện quản lý chi Ngân sách Nhà nước thành phố Đà Nẵng” năm 2010, tác giả Ngơ Thị Bích Đề tài hệ thống hóa số vấn đề lý luận chi tiêu ngân sách nhà nước, quy định quản lý chi tiêu ngân sách nhà nước Trung ương Chính quyền thành phố Đà Nẵng Qua đề tài tác giả tham khảo sở lý luận chi ngân sách nhà nước Vai trò, nhiệm vụ ngân sách nhà nước đặc biệt công tác quản lý chi ngân sách nhà nước Các nội dung quản lý chi ngân sách nhà nước phân cấp theo nhiệm vụ, chức quản lý cần thiết phải tăng cường công tác quản lý chi ngân sách nhà nước Đồng thời đề tài nêu số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý chi ngân sách nhà nước Các kết có ý nghĩa với luận văn giúp cho tác giả kế thừa phát triển đề tài mình, có nhìn tổng quan, rõ ràng có khoa học Luận án “Hồn thiện quản lý nhà nước thu chi ngân sách thành phố Hải Phòng”, năm 2017, tác giả Nguyễn Thị Thanh Mai, luận án đề cập đến công tác quản lý nhà nước thu, chi ngân sách nhà nước từ lập dự toán đến toán kiểm tra ngân sách Luận án hệ thống hóa sở lý luận cơng tác quản lý chi ngân sách nhà nước, tập trung phân tích tình hình quản lý chi ngân sách nhà nước giai đoạn 2011 – 2015 từ rút ưu điểm, tồn nguyên nhân để đưa giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý thu chi ngân sách nhà nước thành phố Hải Phòng Luận án tiến sĩ: “Quản lý chi ngân sách nhà nước tỉnh Đak Lak” năm 2018 tác giả Lê Văn Nghĩa Luận án khái quát hóa vấn đề lý thuyết quản lý chi ngân sách nhà nước cấp tỉnh dựa thành nghiên cứu quy định pháp luật cập nhật Việt Nam; đồng thời tổng hợp nhiều học kinh nghiệm hữu ích cơng tác quản lý Ngân sách nhà nước; đồng thời đề xuất số phương hướng hoàn thiện quản lý chi ngân sách nhà nước, trọng yêu cầu thiết lập trì kỷ luật tài khóa chặt chẽ phục vụ ưu tiên phát triển kinh tế - xã hội địa bàn, cải thiện hiệu sử dụng ngân sách cách nâng cao chất lượng tất khâu chu trình ngân sách Đến thời điểm chưa có cơng trình nghiên cứu quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam Điều cho thấy việc nghiên cứu đề tài vấn đề đặt ra, vừa khó khăn, đòi hỏi phải nghiên cứu điều kiện đặc thù thành phố để quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước thành phố Tam Kỳ có hiệu Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu * Mục đích nghiên cứu - Nghiên cứu đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam thời gian đến * Nhiệm vụ nghiên cứu - Hệ thống hóa vấn đề lý luận, pháp lý công tác quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước - Phân tích thực trạng quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước thành phố Tam Kỳ, rút ưu điểm, tồn nguyên nhân công tác quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước - Nghiên cứu đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện công tác quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam thời gian đến, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội thành phố cách hiệu quả, bền vững Đối tượng phạm vi nghiên cứu * Đối tượng nghiên cứu Công tác quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam * Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi không gian: Tại thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam Bộ máy quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước thành phố Tam Kỳ giới hạn quyền thành phố, bao gồm Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Phòng Tài – Kế hoạch, Thanh tra thành phố với máy quản lý ngân sách nhà nước đơn vị, địa phương sử dụng ngân sách nhà nước trực thuộc thành phố Kho bạc Nhà nước thành phố - Phạm vi thời gian: Trong phạm vi thời gian cho phép để đảm bảo tính khả thi, tính thực tiễn giải pháp, tác giả luận văn phân tích thực trạng quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam giai đoạn gần nhất, giai đoạn 2013-2017, để có đánh giá xác quản lý chi thường xuyên ngân sách thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam giai đoạn nay, sở đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam đến năm 2025 * Về nội dung: Tập trung nghiên cứu vấn đề quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu * Cơ sở lý luận Luận văn nghiên cứu sở lý đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước quản lý tài chính, ngân sách; kế thừa có chọn lọc cơng trình nghiên cứu khoa học có nội dung gần sát với đề tài * Phương pháp nghiên cứu Trong trình nghiên cứu, tác giả sử dụng phương pháp nghiên cứu sau: - Phương pháp chuyên gia: vấn người có kiến thức, kinh nghiệm thực tiễn cơng tác quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước - Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp: thu thập số liệu thống kê Chi cục thống kê thành phố Tam Kỳ, Phòng tài – kế hoạch thành phố Tam Kỳ, Thanh tra thành phố Tam Kỳ… - Phương pháp phân tích: Tác giả chia nhỏ nội dung quản lý chi thường xuyên ngân sách thành phố, để hiểu từ ngoài, từ vào công tác quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước, từ đánh giá ưu, khuyết điểm đưa giải pháp thiết thực để nâng cao chất lượng quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước - Phương pháp tổng hợp: Tác giả tổng hợp tình hình chi thường xuyên ngân sách nhà nước để có đánh giá, kết luận mang tính khoa học, phù hợp với lý luận thực tiễn công tác quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam - Phương pháp so sánh: Tác giả dùng phương pháp để làm rõ giống khác vấn đề nghiên cứu giai đoạn 2013-2017, từ có nhận xét, đánh giá đề xuất giải pháp cho phù hợp với thực tiễn đơn vị - Phương pháp diễn dịch: Diễn dịch phương pháp tư theo khuynh hướng từ tổng quát đến chi tiết, từ khái quát đến cụ thể, từ giả thiết, tiền đề đến dẫn chứng lập luận Trong đưa quan điểm chung chi thường xuyên ngân sách thành phố sau sâu phân tích nội dung - Phương pháp quy nạp: Ngược lại với phương pháp diễn dịch, phương pháp quy nạp từ hay nhiều minh chứng cụ thể để tới kết luận định PHỤ LỤC 8: Bảng 2.6 Tình hình chấp hành dự toán ngân sách thành phố giai đoạn 2013-2017 Năm 2013 TT Năm 2014 Thực Quyết Dự toán toán/ (triệu (Triệu đồng) đồng) Nội dung Năm 2015 Thực Quyết Dự toán toán/ Dự (triệu (Triệu Dự toán% đồng) đồng) toán% Năm 2016 Năm 2017 Thực Thực Thực Quyết Dự toán Quyết Dự toán Quyết Dự toán (Triệu toán/ Dự (triệu (Triệu toán/ Dự (triệu (Triệu toán/ Dự (triệu đồng) đồng) toán% đồng) đồng) toán% đồng) đồng) toán% Chi thường xuyên 240.176 298.074 124,11 270.926 312.983 115,52 260.929 339.012 129,92 279.946 349.850 124,97 356.542 388.993 109,10 Chi quốc phòng 8.100 9.220 113,83 8.350 10.932 130,92 8.427 9.634 114,32 8.360 10.870 130,02 7.955 10.525 132,31 Chi an ninh 4.111 5.158 125,47 4.404 5.634 127,93 4.386 5.807 132,40 4.459 6.559 147,10 4.873 6.421 131,77 94.637 119.354 126,12 110.674 127.650 115,34 88.148 133.859 151,86 99.867 134.270 134,45 156.398 151.568 96,91 170 163 95,88 170 171 100,59 170 40 23,53 170 96 56,47 170 308 181,18 4.943 10.712 216,71 7.442 10.083 135,49 10.499 14.699 140,00 11.655 14.686 126,01 10.899 14.140 129,74 3.199 5.886 183,99 4.180 4.606 110,19 4.758 6.104 128,29 4.634 6.964 150,28 4.500 7.000 155,56 Chi nghiệp GD, ĐT DN Chi nghiệp KH CN Chi nghiệp môi trường Chi nghiệp văn hóa thơng tin Chi nghiệp phát truyền hình 1.672 1.937 115,85 1.840 1.971 107,12 2.008 1.977 98,46 2.043 2.230 109,15 2.585 2.585 100,00 1.789 2.030 113,47 1.781 1.703 95,62 1.342 1.326 98,81 1.644 2.135 129,87 1.489 2.470 165,88 19.254 33.097 171,90 19.902 27.606 138,71 19.352 34.751 179,57 20.031 34.102 170,25 36.109 53.322 147,67 35.789 26.897 75,15 36.791 36.791 100,00 39.017 33.538 85,96 45.542 41.438 90,99 38.932 41.529 106,67 Chi nghiệp thể dục thể thao Chi đảm bảo xã hội Chi nghiệp kinh 10 tế Chi quản lý HC, Đảng, 11 Đoàn thể 63.917 75.138 117,56 72.785 82.246 113,00 78.710 93.898 119,30 78.024 90.012 115,36 87.550 92.512 105,67 12 Chi khác 2.595 8.482 326,86 2.607 3.590 137,71 4.112 3.379 82,17 3.517 6.488 184,48 5.082 6.613 130,13 Nguồn: Phòng Tài – Kế hoạch thành phố PHỤ LỤC 9: Bảng 2.7 Chi nghiệp giáo dục, đào tạo dạy nghề giai đoạn 2013-2017 Năm 2013 Năm 2014 Thực TT Nội dung Chi thường xuyên Năm 2015 Năm 2016 Thực Năm 2017 Thực Dự toán Dự toán Dự toán Thực Dự toán Dự toán Thực (triệu (Triệu (triệu (Triệu (triệu (Triệu (triệu (Triệu (triệu (Triệu đồng) đồng) đồng) đồng) đồng) đồng) đồng) đồng) đồng) đồng) 240,176 298,074 270,926 312,983 260,929 339,012 279,946 349,850 356,542 388,993 94,637 119,354 110,674 127,650 88,148 133,859 99,867 134,270 156,398 151,568 39.40 40.04 40.85 40.78 33.78 39.49 35.67 38.38 43.87 38.96 Chi nghiệp GD, ĐT DN Tỷ lệ % tổng chi thường xuyên Nguồn: Phòng Tài – Kế hoạch thành phố PHỤ LỤC 10: Bảng 2.8 Chi quản lý hành chính, Đảng, đồn thể giai đoạn 2013-2017 Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 Thực TT Nội dung Chi thường xuyên Năm 2016 Năm 2017 Thực Dự Dự toán Thực Dự toán Dự toán Dự toán Thực toán (triệu (Triệu (triệu (Triệu (triệu (Triệu (triệu (Triệu (triệu (Triệu đồng) đồng) đồng) đồng) đồng) đồng) đồng) đồng) đồng) đồng) 240,176 298,074 270,926 312,983 260,929 339,012 279,946 349,850 63,917 75,138 72,785 82,246 78,710 93,898 78,024 90,012 26.61 25.21 26.87 26.28 30.17 27.70 27.87 25.73 Chi quản lý hành , Thực 356,5 388,99 42 87,55 Đảng, Đoàn thể 92,512 Tỷ lệ % tổng chi 24.56 thường xuyên Nguồn: Phòng Tài – Kế hoạch thành phố 23.78 PHỤ LỤC 11: Bảng 2.9 Chi nghiệp kinh tế giai đoạn 2013-2017 Năm 2013 TT Nội dung Chi thường xuyên Sự nghiệp kinh tế Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017 Thực Thực Dự Thực Dự toán toán Thực Dự toán Thực Dự toán (triệu (Triệu (triệu (Triệu Dự toán (Triệu (triệu (Triệu (triệu (Triệu đồng) đồng) đồng) đồng) (triệu đồng) đồng) đồng) đồng) đồng) đồng) 240,176 298,074 270,926 312,983 260,929 339,012 35,789 26,897 36,791 36,971 39,017 33,538 14.90 9.02 13.58 11.81 14.95 9.89 279,9 46 45,54 349,850 356,54 388,993 41,438 38,932 41,529 11.84 10.92 10.68 Tỷ lệ % tổng chi 16.27 thường xuyên Nguồn: Phòng Tài – Kế hoạch thành phố PHỤ LỤC 12: Bảng 2.10 Tình hình chi đảm bảo xã hội giai đoạn 2013-2017 Năm 2013 Năm 2014 Thực TT Nội dung Chi thường xuyên Chi đảm bảo xã hội Năm 2015 Thực Năm 2016 Năm 2017 Thực Dự toán Dự toán Dự toán Dự toán Thực Dự toán Thực (triệu (Triệu (triệu (Triệu (triệu (Triệu (triệu (Triệu (triệu (Triệu đồng) đồng) đồng) đồng) đồng) đồng) đồng) đồng) đồng) đồng) 240,176 298,074 270,926 312,983 260,929 339,012 279,946 349,850 356,542 388,993 19,254 33,097 19,902 27,606 19,352 34,751 20,031 34,102 36,109 53,322 8.02 11.10 7.35 8.82 7.42 10.25 7.16 9.75 10.13 13.71 Tỷ lệ % tổng chi thường xun Nguồn: Phòng Tài – Kế hoạch thành phố PHỤ LỤC 13: Bảng 2.11 Chi quốc phòng giai đoạn 2013-2017 Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017 Thực TT Nội dung Chi thường xun Chi quốc phòng Thực Dự tốn Dự toán Thực Dự toán Thực Dự toán Thực Dự toán (triệu (Triệu (triệu (Triệu (triệu (Triệu (triệu (Triệu (triệu (Triệu đồng) đồng) đồng) đồng) đồng) đồng) đồng) đồng) đồng) đồng) 240,176 298,074 270,926 312,983 260,929 339,012 279,946 349,850 356,542 388,993 8,100 9,220 8,350 10,932 8,427 9,634 8,360 10,870 7,955 10,525 3.37 3.09 3.08 3.49 3.23 2.84 2.99 3.11 2.23 2.71 Tỷ lệ % tổng chi thường xun Nguồn: Phòng Tài – Kế hoạch thành phố PHỤ LỤC 14: Bảng 2.12 Chi an ninh giai đoạn 2013-2017 Năm 2013 T T Nội dung Chi thường xuyên Chi an ninh Năm 2014 Thực Năm 2015 Năm 2016 Thực Thực Dự toán Dự toán (triệu (Triệu (triệu (Triệu Dự toán (Triệu đồng) đồng) đồng) đồng) (triệu đồng) đồng) 240,176 298,074 Năm 2017 Thực Thực Dự toán Dự toán (Triệu (triệu (Triệu (triệu đồng) đồng) đồng) đồng) 270,926 312,983 260,929 339,012 279,946 349,850 356,542 388,993 4,111 5,158 4,404 5,634 4,386 5,807 4,459 6,559 4,873 6,421 1.71 1.73 1.63 1.80 1.68 1.71 1.59 1.87 1.37 1.65 Tỷ lệ % tổng chi thường xun Nguồn: Phòng Tài – Kế hoạch thành phố PHỤ LỤC 15: Bảng 2.13 Chi nghiệp văn hóa thơng tin giai đoạn 2013-2017 Năm 2013 Thực T Nội dung T Năm 2014 Chi thường xuyên Năm 2015 Năm 2016 Thực Thực Dự toán Dự toán Dự toán Thực (triệu (Triệu (triệu (Triệu (triệu (Triệu đồng) đồng) đồng) đồng) đồng) đồng) 240,176 298,07 Năm 2017 Thực Dự toán Dự toán (Triệu (triệu (Triệu (triệu đồng) đồng) đồng) đồng) 270,926 312,983 260,929 339,012 279,946 349,850 356,542 388,993 Chi nghiệp văn hóa thơng 3,199 5,886 4,180 4,606 4,758 6,104 4,634 6,964 4,500 7,000 1.33 1.97 1.54 1.47 1.82 1.80 1.66 1.99 1.26 1.80 tin Tỷ lệ % tổng chi thường xun Nguồn: Phòng Tài – Kế hoạch thành phố PHỤ LỤC 16: Bảng 2.14 Chi nghiệp thể dục thể thao giai đoạn 2013-2017 Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017 Thực TT Nội dung Dự toán Thực Dự toán Dự toán Thực Dự toán Thực Dự toán Thực (triệu (Triệu (triệu (Triệu (triệu (Triệu (triệu (Triệu (triệu (Triệu đồng) đồng) đồng) đồng) đồng) đồng) đồng) đồng) đồng) đồng) Chi thường 240.176 298.074 270.926 312.983 260.929 339.012 279.946 349.850 356.542 388.993 1.789 2.030 1.781 1.703 1.342 1.326 1.644 2.135 1.489 2.470 0,74 0,68 0,66 0,54 0,51 0,39 0,59 0,61 0,42 0,63 xuyên Chi nghiệp thể dục thể thao Tỷ lệ % tổng chi thường xun Nguồn: Phòng Tài – Kế hoạch thành phố PHỤ LỤC 17: Bảng 2.15 Chi nghiệp truyền truyền hình giai đoạn 2013-2017 Năm 2013 Năm 2014 Thực TT Nội dung Chi thường xuyên Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017 Thực Thực Dự toán Dự toán Dự toán Thực Dự toán Thực Dự toán (triệu (Triệu (triệu (Triệu (triệu (Triệu (triệu (Triệu (triệu (Triệu đồng) đồng) đồng) đồng) đồng) đồng) đồng) đồng) đồng) đồng) 240,176 298,074 270,926 1,672 1,937 1,840 0.70 0.65 0.68 312,98 388,99 260,929 339,012 279,946 349,850 356,542 1,971 2,008 1,977 2,043 2,230 2,585 2,585 0.63 0.77 0.58 0.73 0.64 0.73 0.66 3 Chi phát truyền hình Tỷ lệ % tổng chi thường xuyên Nguồn: Phòng Tài – Kế hoạch thành phố PHỤ LỤC 18: Bảng 2.16 Chi nghiệp môi trường giai đoạn 2013-2017 Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016 Thực TT Nội dung Chi thường xuyên Chi nghiệp mơi trường Năm 2017 Thực Thực Dự tốn Thực Dự toán Dự toán Thực Dự toán Dự toán (triệu (Triệu (triệu (Triệu (triệu (Triệu (triệu (Triệu (triệu (Triệu đồng) đồng) đồng) đồng) đồng) đồng) đồng) đồng) đồng) đồng) 240,176 298,074 270,926 312,983 260,929 339,012 279,946 349,850 4,943 10,712 7,442 10,083 10,499 14,699 11,655 2.06 3.59 2.75 3.22 4.02 4.34 4.16 356,542 388,993 14,686 10,899 14,140 4.20 3.06 3.64 Tỷ lệ % tổng chi thường xun Nguồn: Phòng Tài – Kế hoạch thành phố PHỤ LỤC 19: Bảng 2.17 Số liệu công tác tra thành phố Tam Kỳ giai đoạn 2013-2017 Nội dung Đơn vị Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017 Kế hoạch tra tính Lần 6 Thực tra Lần 11 10 75 14 67 27 Kết tra thu hồi nộp ngân sách nhà nước Triệu đồng Nguồn: Phòng Tranh tra Tài - Kế hoạch thành phố PHỤ LỤC 20: PHIẾU PHỎNG VẤN Kính chào ơng (bà), xin gửi đến quý ông (bà) lời chúc tốt đẹp Tôi tên: Lê Thị Hiếu, thực nghiên cứu đề tài luận văn thạc sỹ “Quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam ” Được biết quý Ông (Bà) công tác lĩnh vực quản lý kinh tế, có nhiều kinh nghiệm hiểu biết cơng tác quản lý chi ngân sách, mong ông (bà) giúp đỡ tơi hồn thành phiếu điều tra Tính xác thơng tin mà ơng bà cung cấp có vai trò quan trọng việc đề giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý chi thường xuyên ngân sách thời gian tới Tất thông tin phiếu mà ông (bà) cung cấp bảo mật sử dụng cho mục đích nghiên cứu Xin ơng (bà) đánh dấu vào tương ứng với đánh giá mức độ tiêu chí đưa bảng câu hỏi đây: Câu Theo ông/bà, công tác quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam hiệu chưa? Nếu chưa hiệu quả, đề nghị ông/bà cho biết nội dung chưa hiệu nội dung: ban hành văn quản lý nhà nước; lập dự toán; chấp hành dự toán; toán; tra, kiểm tra chi thường xuyên; công khai, giám sát cộng đồng Câu Theo ông/bà, nguyên nhân làm cho công tác quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước thành phố Tam Kỳ, Quảng Nam chưa thật hiệu quả? Câu Theo ơng/bà, thực trạng khốn chi theo Nghị định 130/2005/NĐ-CP Nghị định 43/2006/NĐ-CP thành phố Tam Kỳ nào? Câu Ông/bà đánh việc sử dụng hệ thống TABMIS thành phố Tam Kỳ nay? Câu Ông/bà đánh đội ngũ cán quản lý, thực chi thường xuyên ngân sách nhà nước thành phố Tam Kỳ? Câu hỏi Ông/bà đánh chức giám sát Hội đồng nhân dân thành phố, Hội đồng nhân dân xã công tác chi thường xuyên ngân sách địa bàn thành phố năm qua? Câu Ông/bà đánh chức kiểm soát chi Kho bạc nhà nước thành phố Tam Kỳ năm qua? Câu Ông bà đánh công tác tham mưu quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước phòng Tài – Kế hoạch thành phố? Câu Theo ơng/bà có khó khăn, vướng mắc việc chi thường xuyên ngân sách địa bàn thành phố? Câu 10 Theo ông/bà cần phải đề thực giải pháp thời gian tới để nâng cao hiệu công tác quản lý chi thường xuyên ngân sách địa bàn thành phố? Xin cảm ơn hợp tác quý ông/bà PHỤ LỤC 21: DANH SÁCH CHUYÊN GIA ĐƯỢC PHỎNG VẤN VỀ QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC THÀNH PHỐ TAM KỲ Năm sinh TT Họ Tên Nam Nữ Đặng Phú Nguyễn Minh Nam Phan Cẩm Bình 1981 Nguyễn Tuyết Xuân 1978 Phạm Thị Toàn 1973 Ung Thị Kim 1970 Trần Tiến Cường 10 Trần Đình Lê Công Trần Trung Hoa Đức Thông Hậu 1967 Chức vụ Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân thành phố Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố 1977 Phó Trưởng ban Kinh tế - Xã hội Trình độ huyên môn Ngạch Đại học, chuyên ngành Quản lý đất đai Kỹ sư Xây dựng; Thạc sĩ Xây dựng; Thạc sĩ Quản lý Kinh tế Đại học, chuyên ngành Kinh tế Phát triển Chuyên viên Chuyên viên Chuyên viên Phó Trưởng phòng Tài - Kế hoạch Kế tốn Tổng hợp phòng Tài Kế hoạch Phó Giám đốc kho bạc Nhà nước thành phố Đại học Kế toán Chun viên Đại học Kế tốn tài Chun viên Đại học, ngành kiểm tốn 1978 Phó Chánh Thanh tra thành phố Đại học Luật, thạc sĩ Luật 1965 Giám đốc Trung tâm Phát triển Quỹ đất thành phố Đại học Xây dựng 1972 Hiệu trưởng trường Trung học sở Nguyễn Khuyến Đại học, ngành lịch sử 1978 Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường Trường Xuân Đại học Kiến trúc Kế tốn viên Thanh tra viên Chun viên Giáo viên Trung học sở Chuyên viên ... tác quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP HUYỆN 1.1 Ngân sách nhà nước. .. tác quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam * Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi không gian: Tại thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam Bộ máy quản lý chi thường xuyên ngân. .. trạng quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam giai đoạn gần nhất, giai đoạn 2013-2017, để có đánh giá xác quản lý chi thường xuyên ngân sách thành phố Tam Kỳ,