Tài chính công chi tiêu công

Chủ đề 6: Chi tiêu công Nội dung: Chi tiêu cơng Hàng hóa cơng Khái Kháininiệệm, m,đặ đặccđđiểiểm, m,phân phânloloạại iChi Chitiêu tiêucơng cơng Chi tiêu cơng Vai trò chi tiêu công, Các nhân tố ảnh hưởng đến gia tăng chi tiêu công Quản lý thường xuyên, chi đầu tư phát triển Liên Liênhệ: hệ:bất bấtcạp cạpvề vềchi chitiêu tiêucơng cơngởởVN VN 1, Hàng hóa cơng Hàng hóa cá nhân: Hàng hóa cơng cộng: VD: xe máy, điện thoại… VD: đường xá, cầu cống, Công viên, trường học… Khơng có tính cạnh tranh tiêu dùng 1.1, Khái niệm: Là hàng hóa dịch vụ sản xuất cung cấp xã hội Có tính cạnh tranh tiêu dùng 1.2 Phân loại hàng hóa cơng: Hàng hóa cơng có hai đặc tính sau: Tính tiêu dùng chung (Tính khơng cạnh tranh) Tính khơng loại trừ tiêu dùng (Chi phí lại trừ tốn kém) Căn vào đặc tính người ta chia hàng hóa cơng thành hai loại Hàng Hànghóa hóacơng cơng Hàng Hànghóa hóacơng cơngtuần tuần túy túy Mang Mang đầy đầyđủ đủ 22 thuộc thuộctính: tính: Khơng Khơng cạnh cạnh tranh tranh và không không loại loại trừ trừ Hàng Hànghóa hóakhơng khơngthuần thúy thúy Chỉ Chỉmang mang một tronghai hai thuộc thuộc tính tính 2, Chi tiêu công: Nguồn tài trợ Khái niệm Là chi tiêu cấp quyền, đơn vị quản lý hành chính, đơn vị nghiệp kiểm saots tài trợ phủ • • Ngân sách Quỹ ngồi ngân sách Mục đích • Mua hàng hóa để cung cấp cho xã hội • Thực chức nhà nước 2.2, Phân loại chi tiêu cơng: Mục đích Giúp cho phủ thiết lập trương trình hành động Tăng cường tính hiệu tron việc thi hành sách nói chung chi tiêu cơng nói riêng Quy định tính trách nhiệm việc phân phối sử dụng nguồn lực tài nhà nước Cho phép phân tích ảnh hưởng từ hoạt động tài phủ kinh tế Căn vào kinh tế vĩ mô nhà nước Chi quản lý hành Chi cho quân đội an ninh xã hội Chi cho sách đặc biệt Chi xây dựng, sở hạ tầng Chi cho giáo dục, y tế Căn vào tính chất kinh tế Chi tiêu công VD: Giáo dục đào tạo, nghiên cứu khoa học, y tế, văn hóa, thể dục thể thao Chi thường Chi đầu tư xuyên phát triển Dự trữ nhà Các hoạt động nước VH-XH Xây dựng Hành Hỗ trợ Vd: Trả lương cho công phủ An ninh, quốc chức nhà nước, , Chuyển giao phòng Đầu tư hỗ trợ Vd: cơng trình nâng cao kiến trúc hạ tầng nư đường Vd: Chi cứu tế, an sinh xã hội, bảo hiểm, trợ cấp… xá, cầu cống… Hỗ trợ doanh nghiệp nhà nước vay vốn … Căn vào quy trình lập ngân sách Chi tiêu công theo yếu tố đầu vào: Liệt kê khoản mục mua sắm, phương tiện cần thiết cho hoạt động quan, đơn vị để qua phủ xác định mức kinh phí tài trợ Chi tiêu công theo yếu tố đầu ra: mức kinh phí phân bổ cho quan, đơn vị không vào yếu tố đầu vào mà dựa vào khối lượng công việc kết đầu tác động đến mục tiêu hoạt động đơn vị 3, Vai trò chi tiêu cơng Thu hút vốn đầu tư, chuyển Điều chỉnh chu kì kinh tế Tái phân phối thu nhập dịch cấu kinh tế • • Nhà nước sử dụng công cụ thuế Thể thơng qua khóa Chính phủ tiêu thụ hàng hóa làm chi đầu tư xây dựng sở hạ tổng cầu kinh tế tăng, nâng tầng cao khả thu hút vốn kích Nâng cao chất lượng thích sản xuất chi tiêu cơng để tái phân phối sống Vai trò chi tiêu cơng phát triển kinh tế - xã hội lại thu nhập xã hội 3.2,Vai trò chi tiêu cơng kinh tế: • Khắc phục nhược điểm thị trường: độc quyền,hàng hóa cơng cộng, ngoại ứng, thông tin Phân bổ nguồn Thuế lũy tiến: Là cấu thuế thuế đánh theo lực khơng đối xứng • Khơng phải chìa khóa vạn mức độ tăng dần thu nhập tăng • trợ cấp tiền cho Vai trò đối tượng cần thiết • • Đòi hỏi nhu cầu thể tự trọngcải thiện cán cân toán, • Sử dụng sách tài khóa Cung cấp dịch vụ y tế, nhà dịch vụ xã Ổn định hóa Phân phối kinh tế lại thu nhập hội…Bảo vệ người tiêu nâng cao tốc độ tăng trưởng dài hạn kinh tế đánh thuế lũy tiến chi dùng, đảm bảo an toàn lao động… • Hàm chứa đánh đổi sách tiền tệ ác dộng tới tổng hiệu công chi tiêu xã hội, tốc độ tăng trưởng kinh tế, tỷ lệ lạm phát… 4 Các nhân tố ảnh hưởng đến gia tăng chi tiêu công Tỷ trọng GDP thường có xu hướng tăng dần theo năm, có ngun nhân dân đến tình trạng Do thu nhập bình quân đầu người tăng Do mở rộng khơng ngừng vai trò nhà Do thay đổi cơng nghệ nước Để nhóm mạnh Do thay đổi dân số Do q trình thị hóa Quản lý chi thường xuyên, quản lý chi đầu tư phát triển 5.1 Khái niệm, đặc điểm chi thường xuyên chi đầu tư phát triển Chi thường xuyên NSNN bao gồm: lương, phụ cấp, giáo dục, y tế… Chi thường xuyên phận chi NSNN, phản ánh trình phân phối sử dụng quỹ NSNN để thực nhiệm vụ thường xuyên quản lý kinh tế xã hội nhà nước Bao gồm Khái niệm Chi Chi Chi đầu tư phát triển trình sử dụng phần vốn mặt tiền tệ tập trung vào NSNN để đầu tư xây dựng sở hạ tầng, kinh tế xã hội, phát triển sản xuất dự trữ tư hàng hóa nhằm mục tiêu ổn định hàng hóa tăng cường kinh tế Tiêu chí Chi thường xuyên Chi đầu tư phát triển Tính chất -Khoản chi liên tục -Chi tích lũy -Mang tính tiêu dùng -Khơng để tiêu dùng -khoản chi có tính phí tổn.  Khơng có khả -khoản chi khơng mang tính phí tổn – có khả hồn vốn b Đặc điểm hồn trả hay thu hồi   Hình thức chi Nguồn vốn chi Dự tốn chi Cấp phát khơng hồn lại, chủ yếu chi theo dự Cấp phát khơng hồn lại; Chi cho vay Có thể chi theo dự tốn kinh phí cấp phát theo lệnh tốn chi tiền Chỉ chi từ thu ngân sách từ thuế, phí lệ phí (thu Bao gồm nguồn thu ngân sách từ thuế, phí lệ phí (thu cân đối NS) từ nguồn vốn vay cân đối NS) Nhà nước Chỉ gồm dự toán chi ngân sách dự toán chi Bao gồm tổng dự toán dự toán bố trí hàng năm chi thường vào thời điểm cụ thể nên có kế hàng năm Chi thường xuyên thực hoạch chi để bảo đảm nguồn tương đối tháng, quý năm Quy mô cấu Gắn chặt với cấu tổ chức máy nhà nước việc cung ứng hàng hóa công cộng Gắn liền với việc thực hiện, mục tiêu phát triển kinh tế- xã hội nhà nước thời kì 5.2 Nguyên tắc chi thường xuyên Thực tính tốn kỹ khoản chi để đạt Là khâu mở đầu chu trình ngân sách nhà nước Theo hiệu Theo dự đoán hiệu tiết kiệm Nguyên tắc quản lý Chi trả trực tiếp qua kho bạc nhà nước Một những  chức quan trọng kho bạc nhà nước quản lý quỹ NSNN Đảm bảo tự chủ tài Nâng cao số lượng chất lượng dịch vụ công; tạo điều kiện cho người dân có thêm hội lựa chọn, tiếp cận dịch vụ công với chất lượng ngày cao, góp phần cải thiện bước thu nhập người lao động đơn vị nghiệp Phương pháp quản lý Quản lý hệ thống định mức chi tiêu Quản lý cấp phát theo Quản lý khoản chi dự toán Quản lý 5.3, Quản lý chi đầu tư phát triển a Quản lý chi đầu tư xây dưng Cơ cấu chi nhằm tái xuất mở rộng nâng cao lực tài sản cố định ThemeGallery is a Design Digital Content & Contents mall developed by Guild Design Inc Chi xây dựng Chi mở rộng, cải tạo kỹ thuật Chi khôi phụ tài sản cố định Chi xây dựng Chi mua theo vốn đầu tư sắm thiết bị Chi cho Chi thực chuẩn bị đầu tư đầu tư Chi kết thúc xây dựng, dưa dự án Chi xây dựng vào hoạt động khác Nguyên tắc chi đầu tư xây dựng Nguồn vốn Vốn đầu tư XDCB cân đối dự Cấp Cấp phát phát vốn vốn toán NSNN năm để cấp phát cho vay ưu đãi đầu tư XDCB Cấp phát vốn đầu tư XDCB phải thực Vốn Vốn kiểm tra đồng tiền , kiểm tra tiền thực tồn q trình Cấp phát vốn Cấp phát vốn đầu tư XDCB phải đảm bảo mục đích, kế hoạch Vốn đầu tư XDCB phải đầu tư lúc lập dự án đến lúc cơng cấp phát trực tiếp trình hoàn thành đưa vào sử dụng Phương pháp xác địnhcác khoản chi đầu tư xây dựng Dự tốn cơng trình Dự tốn cơng trình Dự tốn cơng trình tổng khoản chi Dự tốn cơng trình lập sở cần thiết để đầu tư cơng trình thiết kế từ u cầu theo nhiệm vụ công việc cần thực theo đơn giá định mức Xây dựng chi phí cần thiết để thực khối lượng Dự tốn cơng trình Dự tốn cơng trình bao gồm: chi phí xây lắp , chi phí thiết bị, chin phí dự phòng , chi phí khác… B, Quản lý chi đầu tư hỗ trợ vốn cho doanh nghiệp • Theo quy định quản lý tài chính, doanh nghiệp nhà nước quan nhà nước có thẩm quyền đầu tư toàn phần vốn ban đầu Các doanh nghiệp có nghĩa vụ quản lý sử dụng vốn cấp phát có hiệu quả, khơng ngừng nâng cao hiệu kinh doanh theo nguyên tắc bảo toàn phát triển vốn • Doanh nghiệp nhà nước quyền sử dụng vốn thuộc quyền quản lý để đầu tư bên ngoài, việc đầu tư phải tuần theo quy định pháp luật đảm bảo nguyên tắc có hiệu quả, tăng thu nhập không làm ảnh hưởng tới mục tiêu hoạt động doanh nghiệp   LIÊN HỆ: Những bất cập chi tiêu cơng Việt Nam:  Xét góc độ chi ngân sách, có số tiền khơng nhỏ bị lãng phí, thất thơng Việc đầu tư cơng, thông qua việc chi tiêu quan nhà nước, thông qua việc làm ăn kém hiệu doanh nghiệp nhà nước qua:  Những kết kiểm toán, tra với số tiền bị Ngoài nguyên nhân khách quan, lãng phí, bội lãng phí, thất lớn cơng bố chi ngân sách kéo dài, hệ lụy từ tồn đưa lên mặt báo ngày điều thu chi ngân sách.  coi thường Chi tiêu công Đầu tư, chi tiêu hiệu góp phần làm bội chi ngân sách, làm tăng nợ nần Chính phủ tạo sức ép lạm phát.  Những bất cập chi tiêu công Việt Nam • Chi thiếu cứ, sai mục tiêu • • • • Tồn lên cơng tác lập giao dự tốn chi ngân sách Phân bổ sai nội dung, mục tiêu, dối tượng hưởng thụ Phân bố giàn trải, chia nhỏ kinh phí cho dự án Lập phân bổ không sát với thực tế • Đầu tư dàn trải, lãng phí Chi tiêu cơng • Khâu khảo sát, nghiên cứu cần thiết phải đầu tư dự án hạn chế nên nhiều dự án khả thi phải dừng lại •Chi chưa chế độ, tiêu chuẩn • Kiểm toán nhà nước nhận định chưa đúng, hồ sơ thiết kế chưa phù hợp với tiêu chuẩn kỹ thuật, phê duyệt sai sót • Một số bộ, quan trung ương, tốn khoản chi khơng chế độ • Vay tạm ứng không quy định • Tồn khoản vay tạm ứng dây dưa nhiều năm, chậm xử lý ngân sách địa phương phải vay nhận từ trung ương Thank You ! Thank for watching ))))))))))))) Magic Light  ... dung: Chi tiêu cơng Hàng hóa cơng Khái Kháininiệệm, m,đặ đặccđđiểiểm, m,phân phânloloạại iChi Chitiêu tiêucông công Chi tiêu cơng Vai trò chi tiêu cơng, Các nhân tố ảnh hưởng đến gia tăng chi tiêu. .. nhằm mục tiêu ổn định hàng hóa tăng cường kinh tế Tiêu chí Chi thường xuyên Chi đầu tư phát triển Tính chất -Khoản chi liên tục -Chi tích lũy -Mang tính tiêu dùng -Không để tiêu dùng -khoản chi có... Guild Design Inc Chi xây dựng Chi mở rộng, cải tạo kỹ thuật Chi khôi phụ tài sản cố định Chi xây dựng Chi mua theo vốn đầu tư sắm thiết bị Chi cho Chi thực chuẩn bị đầu tư đầu tư Chi kết thúc xây